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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作總結(jié)范文
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作總結(jié) 1
為妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛,穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,保護當事人的合法權(quán)益,調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,推進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2004〕21號)及《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作的通知》(云農(nóng)(經(jīng))字〔2004〕12號)等文件精神,結(jié)合我縣不斷加大城鎮(zhèn)建設、水能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)承包合同管理工作中出現(xiàn)的新問題和實際,經(jīng)xx縣人民政府批準[瀘政復(2006年)10 號],由xx縣農(nóng)業(yè)局牽頭,聯(lián)合縣林業(yè)局、法制局、公安局、國土局及司法局和財政局成立了xx縣農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁委員會,并迅速開展了糾紛仲裁各項工作,到目前為止已受理仲裁申請25件,其中已審理結(jié)案14件,正在審理和待審的11件。根據(jù)最近的回訪情況顯示,除了尚未到期生效的案件,大部份都已順利執(zhí)行,至今沒有被法院重審推翻的案例,土地承包糾紛仲裁工作,取得了較好的成效。
一、我縣目前引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的主要形式及開展仲裁工作的緣由
目前國家取消糧食征購任務、減免了農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的出臺,特別是城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化進程的推進,土地價值大幅增值,農(nóng)民對土地的訴求大為提高,土地承包權(quán)益方面潛伏的矛盾日益凸現(xiàn),成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的極大隱患。特別在二輪承包后,農(nóng)村土地承包管理出現(xiàn)了許多新問題如:
(1)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。第二輪農(nóng)業(yè)承包合同管理中后期農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)愈來愈多,這是符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,但是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不規(guī)范,引發(fā)的問題和矛盾不少。
(2)二輪換證后由于檔案設立和管理不健全、部分土地四至不清、合同標的與實際不相符,部門執(zhí)法力度弱、未登記、有證無地,同一塊地出現(xiàn)兩證或多證,當事人持有的承包證與存根不相符、承包土地用于建設及其它公益事業(yè)而被征用、占用的未能及時注銷或變更等一系列問題,引發(fā)的農(nóng)村土地糾紛案件頻繁上升,給我縣農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來較大的負面影響。
(3)國土資源管理部門與農(nóng)業(yè)承包合同管理部門之間存在工作不相協(xié)調(diào)、職能不清。因此,為有效化解農(nóng)村土地承包的各類糾紛,我縣積極組建農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),成功摸索出了一條“準司法加準行政”的`土地承包糾紛仲裁之路。
二、試點工作的基本情況
(一)制定一系列土地承包糾紛仲裁制度。
我們借鑒(民商事)仲裁委員會和勞動仲裁委員會的做法,結(jié)合土地承包管理體制的特點,制訂了《xx縣農(nóng)村土地承包仲裁試行辦法》、《xx縣農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)組織規(guī)則》和《xx縣農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)辦案規(guī)則》。隨著試點的開展,我縣參照法院民事審判庭的審理制度,陸續(xù)制定并不斷完善了開庭前內(nèi)審準備辦法、仲裁庭開庭審理程序以及相應的法律文書格式等。如對仲裁庭審理,規(guī)定了一般程序和簡易程序。對一般程序的,設一名首席仲裁員和兩名陪審的仲裁員,以少數(shù)服從多數(shù)的方式表決仲裁結(jié)果。在庭審中,分別由雙方當事人陳述事實,說明理由,并有舉證、互相質(zhì)證和兩輪辯論。在查清事實的基礎(chǔ)上,除了有不宜調(diào)解的情況外,規(guī)定合議庭都應先組織分頭調(diào)解,對確實無法調(diào)解的,再制發(fā)仲裁裁決書。
(二)建立土地承包仲裁政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
由于土地承包相關(guān)立法滯后,目前有法可依的主要是《農(nóng)村土地承包法》和最高人民法院的兩個司法解釋,審理依據(jù)嚴重不足。為此,我縣對國內(nèi)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章進行了大規(guī)模的檢索研究,同時還收集了國家、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策文件,建立了農(nóng)村土地承包仲裁專用政策法規(guī)電子數(shù)據(jù)庫,促進該項工的有序開展。
(三)選聘及培訓仲裁工作人員。
我縣仲裁委分批選聘相關(guān)部門的骨干力量以及部分資深律師共28人作為兼職仲裁員,并經(jīng)常開展相關(guān)政策法規(guī)與仲裁案例評析、土地承包糾紛仲裁工作流程以及仲裁案件證據(jù)適用等內(nèi)容的培訓,從而提高了辦案水平。
(四)竭力提高辦案質(zhì)量。
辦案質(zhì)量可以說是仲裁機構(gòu)的生命線。因此,我縣將調(diào)解和裁決質(zhì)量置于重中之重,并不斷創(chuàng)新工作方法。
1、建立核稿制度。
即所有仲裁裁決書在該案的首席仲裁員簽發(fā)前,均先由仲裁辦對行文格式、文字語句和裁決條文等進行核稿把關(guān),若發(fā)現(xiàn)有重大問題,及時與該案首席仲裁員溝通,必要時可商請該案仲裁庭重新合議。
2、試行裁前告知制度。
為了保障仲裁當事人充分行使知情權(quán)和參與權(quán),并使當事人獲得一次裁前救濟機會,仲裁委參照行政處罰告知模式,對較為復雜的案件試行裁前告知制度。即對經(jīng)過開庭審理后調(diào)解仍有困難的,在仲裁庭作出合議結(jié)果后,可以把初步裁決方案口頭告知一方或各方當事人,以促使調(diào)解結(jié)案。對仍不能達成調(diào)解意向的,由仲裁委辦公室將仲裁裁決書的征求意見稿發(fā)給各方當事人,并給予10天時間內(nèi)讓其充分研讀論證。如果當事人認為裁決書對己方申請(答辯)觀點的引用、證據(jù)和案件事實的認定、過錯責任分析、適用法律、政策及初步裁決意見等任一方面有不當之處,或文字、計算結(jié)果有誤的,有權(quán)以書面形式向仲裁委提出修改意見,有重大異議的,可請求仲裁庭重新合議。
3、實行裁后回訪結(jié)果通報制度。
規(guī)定凡是到期后無法執(zhí)行或被法院再審后推翻的案件,都要進行內(nèi)部通報,便于及時吸取教訓。
三、仲裁試點工作取得的成效
經(jīng)過近一年的試點,土地承包糾紛仲裁工作,取得了較好的社會效益,提高了干部群眾的法律意識,拓寬了化解農(nóng)村矛盾的有效渠道,建立了解決農(nóng)村土地承包糾紛的有效機制。
(一)解決了一批歷史遺留的老大難問題。
仲裁委受理的`屬于重復訪、越級訪等案件偏多,協(xié)商、調(diào)解的余地很少,有些案件不符合訴訟規(guī)定的期限,法院不予受理。仲裁成了解決此類案件的有效途徑。如上江鄉(xiāng)兩個農(nóng)戶張謀與蘇謀,就出現(xiàn)一塊土地有兩本承包合同書的承包權(quán)爭議,鬧了6 —7年的糾紛,村委會和鄉(xiāng)司法辦就此事進行過多次調(diào)解,后來還起訴到xx縣法院和怒江州中級法院,但問題一直沒有解決。仲裁委受理后,對該案進行了深入的調(diào)查和分析,終于理清了完整的證據(jù)鏈,作出了爭議地塊屬張謀承包的明確裁決。蘇某不服裁決曾訴至法院,終因證據(jù)不足自動撤訴,該案得以順利執(zhí)行,張謀感動不已。
(二)促進了法律的宣傳普及,推動了農(nóng)村土地承包工作的進一步完善。
在審理案件尤其是群體案件的過程,本身也就是一個宣傳普及法律的過程,當事人甚至代理案件的律師通過參與仲裁活動,都普遍反映學到了不少相關(guān)知識,受益匪淺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和相關(guān)管理部門則表示有助于促進他們完善制度、加強管理,舉一反三、正確處理歷史遺留問題。對歷來缺乏法律專業(yè)干部的農(nóng)業(yè)部門來說,也培養(yǎng)、鍛煉出一批具有更高水平的依法行政業(yè)務骨干,多了一個依法護農(nóng)的得力手段。
(三)為國家立法提供了現(xiàn)實依據(jù)。
在仲裁試點的過程中,由于深度介入現(xiàn)實糾紛的全程調(diào)查處理,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了不少體制缺陷和法律空白。仲裁理論課題的研究和仲裁實踐,為整個試點工作的順利開展,打下了良好的理論基礎(chǔ)。xx縣仲裁試點的實踐經(jīng)驗教訓,為國家土地承包糾紛仲裁條例的起草和省地方性立法,提供了許多建設性的意見,將有助于使新法更加貼近現(xiàn)實,更具有實用性和前瞻性,立法的質(zhì)量更高。
今年以來,我所在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實黨的十八大精神,認真履行工作職責,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,努力推進勞動仲裁實體化建設進程。
今年截止目前,已經(jīng)接受勞動爭議案件5起,其中,立案處理2起(撤訴1起,裁決1起),分別為工傷賠償案件和確認勞動關(guān)系案件,目前已經(jīng)全部結(jié)案,結(jié)案率達到100%,特別是處理的工傷賠償案件,在我們的協(xié)調(diào)下,受害人共獲得8萬余元工傷賠償款;另外接受的3起案件均不在我委受理范圍,我們已經(jīng)給申訴人依法開具了不予受理通知。
今后,我們將進一步改進工作方法,一如既往地更好的為勞動者和用人單位服務。一是實施導訴服務。即一次性告知當事人仲裁活動程序,避免當事人來回奔波;二是建立當日立案制度。對于當事人申訴書規(guī)范,材料齊全的,當日立案,縮短辦案時間;三是實行風險告知書制度。即告知當事人仲裁風險,對當事人進行法律宣傳和善意提醒,使當事人能夠理智地參加仲裁活動;四是實行一步到庭制。即在立案時將開庭前仲裁活動一次性通知雙方當事人,以減少法律文書送達過程中出現(xiàn)延誤案件審理的情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作總結(jié) 2
一、工作背景
隨著我國農(nóng)村土地制度改革的深入推進,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)日益頻繁,農(nóng)村土地承包糾紛也隨之增多。為了維護農(nóng)民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的正常流轉(zhuǎn),我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作,取得了一定的成效。
二、工作內(nèi)容
1.加強組織領(lǐng)導,明確工作任務。
成立了由鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)部門、司法所等相關(guān)部門組成的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作領(lǐng)導小組,明確了各成員的職責分工,制定了具體的工作計劃和方案。
2.廣泛宣傳,提高群眾認識。
通過召開座談會、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的政策、程序和意義,提高農(nóng)民群眾的認識和參與度。
3.健全仲裁機制,完善仲裁程序。
制定了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作制度和操作規(guī)程,明確了仲裁申請、受理、調(diào)查、審理、裁決等環(huán)節(jié)的程序和要求,確保仲裁工作的規(guī)范化、制度化。
4.加強案件審理,提高仲裁質(zhì)量。
對受理的農(nóng)村土地承包糾紛案件,嚴格按照仲裁程序進行調(diào)查、審理,確保案件的事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確。對疑難復雜案件,及時請示上級仲裁機構(gòu),確保仲裁結(jié)果的公正性和權(quán)威性。
5.做好仲裁結(jié)果的執(zhí)行工作。
對仲裁裁決不服的一方,告知其可以依法向人民法院起訴;對仲裁裁決無異議的一方,督促其履行仲裁裁決,確保仲裁結(jié)果的有效執(zhí)行。
三、工作成效
1.有效化解了農(nóng)村土地承包糾紛。
通過開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作,及時解決了農(nóng)民群眾的實際問題,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2.提高了農(nóng)民群眾的法律意識。
通過廣泛宣傳和案件審理,使農(nóng)民群眾更加了解國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的法律政策,增強了維權(quán)意識和法治觀念。
3.促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地承包糾紛的有效解決,為土地流轉(zhuǎn)提供了良好的'法治環(huán)境,有利于推動農(nóng)村土地資源的合理配置和高效利用。
四、工作不足及改進措施
1.農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的宣傳力度還需加大,提高農(nóng)民群眾的參與度和滿意度。
2.仲裁機構(gòu)和人員隊伍建設還需加強,提高仲裁工作的專業(yè)性和針對性。
3.完善仲裁與訴訟的銜接機制,形成農(nóng)村土地承包糾紛多元化解格局。
總之,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作,為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的正常流轉(zhuǎn)作出積極貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作總結(jié) 3
尊敬的領(lǐng)導,同事們:
大家好!我是xxx,自20xx年加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會以來,已經(jīng)過去了五個年頭。在這五年的工作中,我始終堅持以公正、公平、公開的原則,努力處理好每一宗土地承包糾紛案件,現(xiàn)將我的工作情況向大家匯報如下:
一、案件受理情況:
在過去的五年里,我們共受理了xx宗土地承包糾紛案件,其中,成功調(diào)解的案件有xx宗,仲裁裁決的案件有xx宗。這些案件的妥善處理,有效地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
二、案件處理情況:
在處理每一宗案件的過程中,我們都堅持公正、公平、公開的原則,認真聽取各方當事人的.陳述和申辯,仔細審查證據(jù)材料,依法作出裁決。對于調(diào)解成功的案件,我們及時督促當事人履行協(xié)議,對于仲裁裁決的案件,我們嚴格執(zhí)行,確保裁決的執(zhí)行到位。
三、案件執(zhí)行情況:
對于仲裁裁決的案件,我們嚴格執(zhí)行,對于拒不履行裁決的當事人,我們依法申請人民法院強制執(zhí)行。在過去的一年里,我們共申請了xx宗案件的強制執(zhí)行,其中,成功執(zhí)行的案件有xx宗,有效維護了法律的尊嚴和權(quán)威。
四、案件反饋情況:
我們高度重視案件的處理效果,對于每宗案件,我們都會進行回訪,了解當事人的滿意度,收集他們對仲裁工作的意見和建議。對于反映的問題,我們會及時整改,不斷提高我們的工作水平。
五、自我提升情況:
我深知作為一名仲裁員,自我提升的重要性。因此,我始終堅持學習,積極參加各種業(yè)務培訓和學習班,不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。同時,我也注重理論與實踐的結(jié)合,通過處理案件,不斷提高自己的仲裁技能和水平。
總之,過去的五年,是我成長和進步的五年。我衷心感謝領(lǐng)導給我提供的平臺和機會,也感謝同事們的支持和幫助。未來,我將繼續(xù)努力,不斷提高自己的業(yè)務水平和工作能力,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的發(fā)展做出更大的貢獻。謝謝大家!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作總結(jié) 4
一、工作背景
隨著農(nóng)村土地制度改革的深入推進,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)日益頻繁,農(nóng)村土地承包糾紛案件逐漸增多。為了維護農(nóng)民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作,取得了一定的成效。
二、工作原則
1. 依法依規(guī)進行仲裁。
嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),依法依規(guī)開展仲裁工作。
2. 以人民為中心。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3. 公平公正。
堅持公平公正原則,對待當事人一視同仁,確保仲裁結(jié)果得到當事人的.認可和尊重。
4. 優(yōu)化服務。
提高仲裁工作效率,簡化仲裁程序,為當事人提供便捷高效的仲裁服務。
三、工作成果
1. 完善仲裁制度。
結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定了一系列仲裁工作制度,為仲裁工作提供了制度保障。
2. 提高仲裁能力。
通過組織培訓、參加專題研討等方式,不斷提高仲裁員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。
3. 優(yōu)化仲裁流程。
簡化仲裁程序,提高仲裁效率,降低當事人的仲裁成本。
4. 取得顯著成效。
截至目前,共受理農(nóng)村土地承包糾紛案件xx件,成功調(diào)解xx件,仲裁xx件,有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益,促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。
四、存在問題及改進措施
1. 存在問題:
(1)部分農(nóng)民對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度認識不足,導致糾紛案件較多。
。2)改進措施:加大宣傳力度,提高農(nóng)民對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的認識和理解。
2. 存在問題:
。1)部分仲裁員業(yè)務水平有待提高,影響仲裁工作的公正性。
。2)改進措施:加強仲裁員培訓,提高仲裁員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。
3. 存在問題:
。1)仲裁流程較為繁瑣,影響仲裁效率。
。2)改進措施:優(yōu)化仲裁流程,簡化仲裁程序,提高仲裁效率。
總之,我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作取得了一定的成效,但仍存在一些問題和不足。今后,我們將繼續(xù)努力,不斷完善仲裁制度,提高仲裁能力,優(yōu)化仲裁服務,為維護農(nóng)民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作出更大的貢獻。
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