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鄉(xiāng)村管理工作報(bào)告

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鄉(xiāng)村管理工作報(bào)告范文

鄉(xiāng)村管理工作報(bào)告范文

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  ***區(qū)共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),352個(gè)行政村,農(nóng)村黨支部363個(gè),5679名農(nóng)村黨員,其中女黨員569名,

鄉(xiāng)村管理工作報(bào)告范文

!***市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》文件下發(fā)后,我們及時(shí)向常委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào),常委會(huì)進(jìn)行了專題研究,由組織部牽頭先后組織召開了兩次安排部署會(huì),一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初的工作安排會(huì)議上,對(duì)文件原文也進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取以會(huì)代訓(xùn)、流動(dòng)宣傳等方法對(duì)農(nóng)村干部加大力度,進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)農(nóng)村“兩委”主要干部普遍受到了一次培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)95%以上。在落實(shí)村級(jí)管理工作方面,全區(qū)總的特點(diǎn)是:運(yùn)用制度創(chuàng)新,變“人與人”的關(guān)系為“制度與人”的關(guān)系,運(yùn)用制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,運(yùn)用制度創(chuàng)新,切實(shí)保障了村委會(huì)的自治職能作用,運(yùn)用制度創(chuàng)新,協(xié)調(diào)規(guī)范了農(nóng)村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。在具體貫徹落實(shí)中,我們做到了以下三點(diǎn):

  

  第一、實(shí)行“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”

  

  一是明確職責(zé),理順關(guān)系。***區(qū)針對(duì)農(nóng)村“兩委”班子存在的權(quán)力爭(zhēng)斗、利益沖突、勢(shì)力碰撞、性格相悖等突出矛盾,采取“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”的方法化解農(nóng)村“兩委”矛盾,理順了農(nóng)村“兩委”關(guān)系,增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委針對(duì)農(nóng)村因“兩委”關(guān)系緊張而引發(fā)的農(nóng)民上訪、告狀十分頻繁的現(xiàn)象,從組織人事部門、民政部門抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)骨干,分成4個(gè)組,深入***、***、***、***四個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn),23個(gè)重點(diǎn)村集中進(jìn)行了專題調(diào)研,并先后四次召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部分農(nóng)村黨支部書記和村委主任參加的調(diào)討會(huì)、座談會(huì)。經(jīng)過反復(fù)研究論證,形成了規(guī)范村級(jí)管理勢(shì)在必行的共識(shí)。在《***市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,又出臺(tái)了《***區(qū)農(nóng)村“兩委”管理守則》,進(jìn)一步明確了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用、村委會(huì)村民自治的性質(zhì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念以及“兩委”關(guān)系、職責(zé)和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議職責(zé),使農(nóng)村“兩委”在圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾致富奔小康過程中,做到分工明確,各負(fù)其責(zé),有效地防止越權(quán)行政、干預(yù)行政和獨(dú)立行政的現(xiàn)象發(fā)生,從而解決位子不正、關(guān)系不順的問題。

  

  二是制定制度,規(guī)范行為。區(qū)委組織部在廣泛征求意見、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)實(shí)情,制定、完善并推行了《黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《村委會(huì)向黨支部工作報(bào)告制度》、《村民會(huì)議制度》等十項(xiàng)制度,有效地解決了制度不嚴(yán)、約束不力的問題。

  

  三是嚴(yán)格程序,方便操作。對(duì)支委會(huì)、村委會(huì)的選舉以及“兩委”成員罷免的方法程序、黨組織在村委會(huì)換屆時(shí)候選人名單的建議權(quán)都做了詳細(xì)的規(guī)定,妥善解決了選人不公、用人不當(dāng)?shù)膯栴}。

  

  四是強(qiáng)化監(jiān)督,群眾評(píng)議。為了使“兩委”工作在群眾的監(jiān)督下順利進(jìn)行,農(nóng)村普遍建立了民主理財(cái)小組、黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì),加大對(duì)“兩委”班子工作的監(jiān)督力度。借鑒“學(xué)教”經(jīng)驗(yàn),每年年底還組織群眾對(duì)“兩委”干部進(jìn)行一次評(píng)議,促進(jìn)“兩委”班子建設(shè),增強(qiáng)“兩委”班子心往一處想,勁往一處使的合力,

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  第二、完善“四個(gè)機(jī)制”

  

  要確保全市《村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》及《***區(qū)農(nóng)村“兩委”管理守則》落實(shí)到實(shí)處,就必須建立健全一套與之相應(yīng)的決策、運(yùn)行、管理、監(jiān)督機(jī)制。為此,區(qū)委從宏觀上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造特色、完善機(jī)制,普遍建立和完善了四個(gè)機(jī)制:

  

  一、完善村級(jí)民主決策機(jī)制。目前,全區(qū)440個(gè)行政村都全面推開了《農(nóng)村“兩委”關(guān)系守則》。村里哪些事情該辦,哪些事情不該辦,哪些事情該先辦,哪些事情該緩辦,凡事關(guān)涉及村民利益的重大事項(xiàng),如財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫救濟(jì)發(fā)放等全都經(jīng)過村民代表會(huì)議決定。通常是村委會(huì)拿出計(jì)劃方案,報(bào)請(qǐng)黨支部同意后,再提交村民代表會(huì)議討論決定,通過后方才實(shí)施。這樣,既體現(xiàn)了黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),又體現(xiàn)了村民當(dāng)家做主的原則。如連續(xù)3年遭受自然災(zāi)害的阻虎鄉(xiāng),今年春天在發(fā)放救災(zāi)糧時(shí),各村就如何公平發(fā)放問題,村黨支部按《守則》規(guī)定,召開“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了討論,拿出了發(fā)放方案,并由村委會(huì)向村民會(huì)議作了專題報(bào)告。由于方案合乎民意,得到了村民的普遍擁護(hù),全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起上訪事件。

  

  二、完善規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步量化細(xì)化,建立健全了“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)則。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議,必須由黨支部書記主持,按照民主集中制原則議事和決策,實(shí)行黨支部書記主持下的“兩委”成員集體領(lǐng)導(dǎo),這不僅是村黨支部在農(nóng)村中,掌握了工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而且使“兩委”班子在議事和決策中執(zhí)行《規(guī)定》更具體全面。

  

  三、完善村級(jí)民主管理機(jī)制。過去“兩委”在財(cái)務(wù)管理上,你爭(zhēng)我搶,互不相讓,要么村黨支部包攬了村里本應(yīng)由村委會(huì)管理的事,要么村委會(huì)“踢開支部‘鬧革命’,獨(dú)立自主批條條”,民主管理紙上談兵。落實(shí)《守則》后,全區(qū)所有農(nóng)村都做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,干部定期向村民代表匯報(bào)工作,定期公開帳目,接受村民質(zhì)詢。如經(jīng)濟(jì)條件較好的井坪鎮(zhèn)農(nóng)村,針對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)問題,率先在全區(qū)建立了民主理財(cái)日制度。每月15日,各村黨支部、村委會(huì)、涉財(cái)人員及部分村民代表集體審批收支,有效地防止了胡支亂用。這一做法,還了干部一個(gè)清白,給了群眾一個(gè)明白。

  

  四、完善村級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制。全區(qū)80%的農(nóng)村普遍建立了村民財(cái)務(wù)小組、黨員代表議事會(huì)、村民代表議事規(guī)則,并充分發(fā)揮村級(jí)議事和監(jiān)督組織的職能作用,加大對(duì)“兩委”班子工作的監(jiān)督力度,使農(nóng)村群眾參與村級(jí)事務(wù)的管理與監(jiān)督渠道暢通,從而確保了“兩委”工作在群眾監(jiān)督下的順利進(jìn)行。全區(qū)一個(gè)村少則一二百人,多則二三千人,并且祖祖輩輩一起生活,年年月月一起勞作,哪個(gè)干部干得怎么樣,群眾心里最清楚,也最有權(quán)對(duì)村干部實(shí)行有效監(jiān)督。村民代表會(huì)議就為廣大村民參政議政、評(píng)價(jià)干部提供了講臺(tái)。榆嶺鄉(xiāng)榆嶺村建立的黨員議事會(huì),白堂鄉(xiāng)潘家窯村建立的老黨員、老干部監(jiān)督會(huì),定期考評(píng)“兩委”干部的德能勤績(jī)廉,效果很好。對(duì)“兩委”干部的一般問題,村民代表會(huì)議本著懲前毖后、治病救人的原則進(jìn)行公開批評(píng),對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的,則依法罷免。

  

  第三、暢通“四個(gè)渠道”

  

  一、強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,從根本上化解矛盾。對(duì)“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村,屬于支部工作無能力、作風(fēng)霸道、群眾威信低的,上級(jí)黨組織對(duì)支部書記進(jìn)行必要的調(diào)整,村委主任是黨員且工作出色的,提撥到支部書記的崗位上來,屬于村委主任爭(zhēng)權(quán)奪利鬧不團(tuán)結(jié)的,上級(jí)黨組織指導(dǎo)村支部組織群眾開展有力的民主監(jiān)督活動(dòng)。去冬以來,全區(qū)累計(jì)調(diào)整村支部書記24名,村委主任12名。

  

  二、拓寬選拔農(nóng)村黨支部書記的渠道,規(guī)范選任程序,從源頭上化解矛盾。一是全面推行“公推直選”制度選拔村黨支部書記,先由村民對(duì)推薦的支部書記候選人投信任票,然后通過黨員大會(huì)選舉正式產(chǎn)生。在具體步驟上做到“四公開、三推薦、二投票、一承諾”。即:公開選拔目標(biāo)、公開選拔條件、公開選拔程序、公開選拔結(jié)果;候選人產(chǎn)生采取自我推薦、群眾推薦、組織推薦;推薦出候選人后,召開村民大會(huì)進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)答辯;最后經(jīng)群眾投信任票、黨員投選舉票選出支部書記;當(dāng)選的支部書記與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委簽定目標(biāo)責(zé)任書,并對(duì)準(zhǔn)備為村民解決哪些問題、辦哪些實(shí)事作出承諾。二是實(shí)行村支書、主任“一人兼”做法。對(duì)有條件的村,實(shí)行村支書、主任一人兼職,目前,全區(qū)有51個(gè)村實(shí)行了“一肩挑”,村“兩委”班子做到了團(tuán)結(jié)、高效。三是由鄉(xiāng)干部兼任。對(duì)沒有人選的農(nóng)村黨支部,采取上掛、外聘、兼任等到形式配備村支部書記,使村班子思想統(tǒng)一,順利推進(jìn)各項(xiàng)工作,F(xiàn)有2名鄉(xiāng)干部兼任村黨支部書記。

  

  三、實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、村務(wù)公開,從“焦點(diǎn)”上化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心。由中心負(fù)責(zé)對(duì)所有農(nóng)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理,以村建賬,一村一賬,專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一辦理資金結(jié)算,集中監(jiān)管。結(jié)合村賬鄉(xiāng)管,在各村推行民主理財(cái)制度,建立民主理財(cái)小組,報(bào)銷注賬實(shí)行村民會(huì)議議定預(yù)算、民主理財(cái)小組審查和支書、主任、理財(cái)組長(zhǎng)會(huì)審簽字。既有效地杜絕了不合理開支,又受到了群眾的歡迎。

  

  四、抓住開好民主生活會(huì)和民主評(píng)議“兩委”班子這個(gè)重點(diǎn),從思想上化解矛盾。全區(qū)要求農(nóng)村“兩委”成員每月拿出拿出三天時(shí)間作為“兩委”的學(xué)習(xí)日、研討日、接待日,“三日”活動(dòng)開展以來,農(nóng)村干部素質(zhì)明顯增強(qiáng),工作效率明顯提高。與此同時(shí),各農(nóng)村支部定期召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì),要求支部書記帶頭開展

  

  批評(píng)與自我批評(píng),通過交流思想,消除“兩委”成員之間的隔閡,促進(jìn)團(tuán)結(jié)。每年年底組織群眾對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行一次評(píng)議,“兩委”成員向群眾述職并聽取群眾對(duì)班子和村干部的意見、建議,增進(jìn)了解,密切黨群、干群關(guān)系。

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