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健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
當(dāng)前，我國(guó)公共安全形勢(shì)總體是好的，
健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
。各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，把平安建設(shè)放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向，以法治為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)為支撐，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高了平安建設(shè)水平。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注網(wǎng)。
健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作干好了，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干不好的，將通報(bào)、約談甚至責(zé)令辭職、免職。
3位專家今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)《規(guī)定》壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“保一方平安”的責(zé)任、獎(jiǎng)懲并舉提升平安建設(shè)積極性的做法大加贊賞。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，能不能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，社會(huì)秩序穩(wěn)定是核心內(nèi)容;而抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是提升社會(huì)治理能力、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的有效途徑。
平安建設(shè)列入“一把手”工程
抓好責(zé)任落實(shí)，首先要明確責(zé)任�！兑�(guī)定》用專章的形式，對(duì)各級(jí)黨委政府、各部門(mén)以及綜治單位的責(zé)任做了具體規(guī)定，明確社會(huì)治安綜合治理工作，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。
“黨政主要負(fù)責(zé)同志就是指黨政‘一把手’。”竹立家說(shuō)，中央將黨委“一把手”明確為第一責(zé)任人的還有反腐敗工作，這表明，在宏觀層面，中央把社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)放到了同樣的高度，對(duì)社會(huì)治安的重視程度可見(jiàn)一斑。
竹立家告訴記者，以前，地方出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題，被追究責(zé)任的一般都是分管領(lǐng)導(dǎo)，比如黨委副書(shū)記、副市長(zhǎng)等，現(xiàn)在《規(guī)定》更加明晰了權(quán)責(zé)，黨政“一把手”就是第一責(zé)任人，以后再出現(xiàn)同類問(wèn)題首先得追究他們的責(zé)任了。
“人們常說(shuō)，老大難，老大重視就不難�！兑�(guī)定》明確黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，抓住了‘關(guān)鍵少數(shù)’中的關(guān)鍵。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，讓黨政主要負(fù)責(zé)同志知道自己要承擔(dān)的責(zé)任，一定會(huì)促使他們像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視社會(huì)治安綜合治理工作。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員熊秋紅也持同樣的觀點(diǎn)。她分析說(shuō)，第一責(zé)任人即首要責(zé)任人，負(fù)首要和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人即第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加上領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，《規(guī)定》確立了一種從上至下的責(zé)任體系，體現(xiàn)了全面責(zé)任原則，“這一原則有助于系統(tǒng)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量、形成合力，將各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處”。
《規(guī)定》明確，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。熊秋紅非常支持這種將抓發(fā)展和保平安協(xié)同推進(jìn)的做法，“穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不會(huì)有改革和發(fā)展，更談不上人民群眾的幸福生活;而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)社會(huì)治安問(wèn)題的解決”。
治安工作掛鉤干部職務(wù)晉升
責(zé)任制能不能落實(shí)，督促檢查是重要保障�！兑�(guī)定》要求各地區(qū)各部門(mén)各單位建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定易于執(zhí)行檢查的措施，自上而下層層簽訂責(zé)任書(shū)。同時(shí)，要求各級(jí)黨委和政府建立健全考核評(píng)價(jià)制度機(jī)制，與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。
與職務(wù)晉升掛鉤，專家們坦言，這將是領(lǐng)導(dǎo)干部做好社會(huì)治安綜合治理工作的強(qiáng)大動(dòng)力�！斑@抓住了責(zé)任制的牛鼻子，有著指揮棒的作用”，在謝春濤看來(lái)，該措施如果得以落實(shí)，一定會(huì)促使各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理工作。
“將考評(píng)結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤則是為了解決以往‘獎(jiǎng)懲難兌現(xiàn)’的問(wèn)題，考評(píng)制度與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的切身利益相掛鉤，有助于其改變重發(fā)展、輕治安的政績(jī)觀，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�！毙芮锛t說(shuō)。
據(jù)了解，早在1993年，中央綜治委等五部委就聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》，但該規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)踐中存在責(zé)任難分清、績(jī)效難考核、獎(jiǎng)懲難兌現(xiàn)等問(wèn)題。
“為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的運(yùn)行，提高執(zhí)行效力，《規(guī)定》有針對(duì)性地提出實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，通過(guò)責(zé)任書(shū)對(duì)責(zé)任進(jìn)行量化分解，做到人員到位、任務(wù)明確、責(zé)任清晰，也為后期的定量考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲提供了依據(jù)�！毙芮锛t說(shuō)。
竹立家注意到，《規(guī)定》要求將社會(huì)治安綜合治理履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，“以前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述職很少涉及社會(huì)治安問(wèn)題，提到也是一筆帶過(guò)，現(xiàn)在要求作為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，不僅可以督促其做好這項(xiàng)工作，也便于上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查”。
對(duì)于如何進(jìn)行督促檢查，熊秋紅認(rèn)為，各級(jí)黨委政府可以建立專門(mén)的督查室，采取專項(xiàng)督查、定期督查等方式，對(duì)分解出的綜治工作任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力督辦，對(duì)工作不力的予以內(nèi)部信息通報(bào)，甚至公開(kāi)曝光。
獎(jiǎng)懲并舉形成真抓實(shí)干氛圍
獎(jiǎng)懲并舉是《規(guī)定》一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)，《規(guī)定》近一半的條文有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任督導(dǎo)追究。專家們預(yù)測(cè)，此舉將充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，形成真抓實(shí)干的氛圍。
《規(guī)定》提出，要對(duì)先進(jìn)集體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，先進(jìn)工作者落實(shí)省部級(jí)勞模待遇;存在“發(fā)生特別重大刑事案件、 、公共安全事件”等六類情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究，嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分乃至追究刑事責(zé)任。
熊秋紅指出，《規(guī)定》明確追究責(zé)任的方式，包括通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，相比以往，《規(guī)定》增加了引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的懲處方式，加大了處罰力度，震懾作用明顯。
獎(jiǎng)懲是落實(shí)執(zhí)行力的重要保障。竹立家說(shuō)，以前獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的力度都不夠，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，認(rèn)為保一方平安是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作，做好了是應(yīng)該的;懲處時(shí)，認(rèn)為出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的'，不能因此一棍子打死�，F(xiàn)在《規(guī)定》加大獎(jiǎng)懲力度，既形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，又防止領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、踩紅線。
對(duì)于治安問(wèn)題相對(duì)突出又不夠一票否決的地區(qū)，《規(guī)定》明確由上一級(jí)綜治部門(mén)掛牌督辦，中央綜治辦每年確定若干地級(jí)市為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對(duì)于這一做法，專家們非常認(rèn)可。謝春濤說(shuō)，下抓一級(jí)保證了責(zé)任督導(dǎo)和追究主體有足夠的權(quán)威，能夠解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施難的問(wèn)題，真正落實(shí)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
“1993年《若干規(guī)定》確立了一票否決制，但存在實(shí)施難的問(wèn)題，而這種重點(diǎn)監(jiān)管、限期整改的做法在實(shí)踐中收到了很好的效果，相當(dāng)于‘一票否決警示制’，給予了‘一票否決’的緩沖地帶，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，因此為《規(guī)定》所肯定和吸收�！毙芮锛t說(shuō)，對(duì)整改無(wú)效的，再依《規(guī)定》實(shí)行一票否決制也不晚。
好的制度重在落實(shí)，專家們對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推動(dòng)平安建設(shè)、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，充滿信心，充滿期待。
健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》共33條，由六部分構(gòu)成。雖然篇幅不長(zhǎng)，但最大亮點(diǎn)是其具有非常強(qiáng)的科學(xué)性、可操作性及約束力，是深入推進(jìn)法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的一大重要舉措。今日推出解讀一：
突出強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
《規(guī)定》明確，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作干好了，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干不好的，將通報(bào)、約談甚至責(zé)令辭職、免職。
中央政法委綜治三室主任彭波認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺(tái)，主要就是對(duì)建立健全制度化、規(guī)范化、程序化的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說(shuō)：“人們通常說(shuō)，老大難，老大重視就不難�！彼J(rèn)為，讓黨政主要負(fù)責(zé)人知道自己在社會(huì)治安綜合治理中要承擔(dān)的責(zé)任，一定會(huì)促使他們像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣，重視社會(huì)治安綜合治理工作。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，中央將黨委“一把手”明確為第一責(zé)任人的還有反腐敗工作，這表明，在宏觀層面，中央把社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)放到了同樣的高度，對(duì)社會(huì)治安的重視程度可見(jiàn)一斑。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員熊秋紅認(rèn)為，第一責(zé)任人即首要責(zé)任人，負(fù)首要和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人即第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加上領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，《規(guī)定》確立了一種從上至下的責(zé)任體系，體現(xiàn)了全面責(zé)任原則，“這一原則有助于系統(tǒng)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量、形成合力，將各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處”。
中央綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作法治化，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部‘維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安’責(zé)任，對(duì)于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)提高維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力水平，都具有十分重要的意義，是一項(xiàng)治本之策�！�
《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，制定本規(guī)定，
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《健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義》(http://m.msguai.com)。第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。
人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。
第三條 健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確導(dǎo)向，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)治安綜合治理決策部署的貫徹落實(shí)。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第四條 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局。
第五條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力物力財(cái)力上保證社會(huì)治安綜合治理工作的順利開(kāi)展。
各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，社會(huì)治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。
第六條 各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，主動(dòng)承擔(dān)好預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門(mén)本單位的綜合治理工作，與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
第七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織各有關(guān)單位參與社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)、分析社會(huì)治安形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。
第三章 督促檢查
第八條 各地區(qū)各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴(yán)格的.督促檢查制度、定量考核制度、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，自上而下層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)。
第九條 各級(jí)黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，作為向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
第十條 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位本系統(tǒng)部署和開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一年度的工作作出安排，并報(bào)同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。
下一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告工作。
第十一條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入工作督促檢查范圍，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)動(dòng)員組織黨員、群眾有序參與，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
第十二條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)制度機(jī)制，制定完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序。
第十三條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案。
各級(jí)組織人事部門(mén)在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)治安綜合治理分管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)、進(jìn)行提拔使用和晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解和掌握相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的情況。
第十四條 縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同做好有關(guān)獎(jiǎng)懲工作。
第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
第十五條 對(duì)真抓實(shí)干、社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的地方、部門(mén)和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)受到嘉獎(jiǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入本人檔案。
第十六條 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部每四年開(kāi)展一次全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作。
第十七條 對(duì)受到表彰的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)受到表彰的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)省部級(jí)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇。
第十八條 對(duì)連續(xù)三次以上受到表彰的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，由中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)以適當(dāng)形式予以表?yè)P(yáng)。
第十九條 地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和組織人事部門(mén)要配合做好全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者等的評(píng)選表彰工作。
第五章 責(zé)任督導(dǎo)和追究
第二十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定或者未能正確履行本規(guī)定所列職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)不重視社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂的;
(二)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、 、公共安全事件的;
(三)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、 、公共安全事件的;
(四)本地區(qū)本單位社會(huì)治安綜合治理工作(平安建設(shè))考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的;
(五)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的;
(六)各級(jí)黨委和政府及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。
第二十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 對(duì)具有本規(guī)定第二十條所列情形的地區(qū)、單位，由相應(yīng)縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室以書(shū)面形式進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)，限期進(jìn)行整改。
第二十三條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本規(guī)定第二十條所列情形且危害嚴(yán)重或者影響重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)治安綜合治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任、副主任約談，幫助分析原因，督促限期整改。
第二十四條 對(duì)受到約談后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本規(guī)定第二十條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室掛牌督辦，限期進(jìn)行整改。必要時(shí)，可派駐工作組對(duì)掛牌督辦地區(qū)、單位進(jìn)行檢查督辦。
中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室每年從公共安全、治安問(wèn)題相對(duì)突出的市(地、州、盟)中，確定若干作為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對(duì)受到掛牌督辦的地區(qū)、單位，在半年內(nèi)取消該地區(qū)、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格和該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。
第二十五條 對(duì)受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本規(guī)定第二十條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)按照中央有關(guān)規(guī)定，商有關(guān)部門(mén)共同研究決定實(shí)行一票否決權(quán)制。
第二十六條 對(duì)受到一票否決權(quán)制處理的地區(qū)、單位，在一年內(nèi)，取消該地區(qū)、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格，由組織人事部門(mén)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理;取消該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格，由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序辦理，并會(huì)同社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，按照中央有關(guān)規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告、備案。需要追究該地區(qū)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。
第二十七條 對(duì)中央駐地方單位需要實(shí)行一票否決權(quán)制的，由省級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)向其主管單位和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出書(shū)面建議。
第二十八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》應(yīng)當(dāng)采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限辦理。
第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)干擾、阻礙調(diào)查和責(zé)任追究的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、瞞報(bào)漏報(bào)重大情況的;
(三)對(duì)檢舉人、控告人等打擊報(bào)復(fù)的;
(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第三十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失、挽回影響的;
(二)積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的;
(三)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第六章 附則
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本規(guī)定由中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2016年2月27日起施行。
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