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海淘征稅國(guó)貨能受益？
海淘征稅真的對(duì)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)有利嗎?
導(dǎo)語(yǔ): 由財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》自4月8日起開(kāi)始實(shí)施，對(duì)跨境電商零售的進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅(即“行李和郵遞物品進(jìn)口稅”)，而是開(kāi)始按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，這在一定程度上將造成部分進(jìn)口商品價(jià)格的上漲，
海淘征稅國(guó)貨能受益？
。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的“海淘”，這一稅收政策的調(diào)整會(huì)不會(huì)起到限制線上境外消費(fèi)的作用，形成對(duì)“中國(guó)制造”的保護(hù)呢?“海淘稅”變身前后的差異
在此之前，我國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)零售商品按照郵遞物品征收行郵稅，并且對(duì)于應(yīng)交稅額在50元以下的進(jìn)口商品免征稅�！蛾P(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定，自4月8日起，對(duì)于跨境電子商務(wù)零售商品按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。與之前一刀切的行郵稅相比，新稅制放寬了單次交易限值，由1000元人民幣(港澳臺(tái)地區(qū)為800元)調(diào)整為2000元人民幣。但其最大的特點(diǎn)是對(duì)稅目的細(xì)化，第一，此前的行郵稅根據(jù)征稅對(duì)象分為10%、20%、30%、50%四檔，此次稅改后變?yōu)槿龣n，即15%、30%和60%，分別對(duì)應(yīng)最惠國(guó)稅率為零的商品、除最惠國(guó)稅率為零的商品和高檔消費(fèi)品以外的商品、高檔消費(fèi)品;第二，對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為2000元人民幣，個(gè)人年度交易限值為20000元人民幣。在限值之內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅取消免征額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。對(duì)于超過(guò)限值的進(jìn)口商品，按進(jìn)口貨物征收關(guān)稅、全額的增值稅和消費(fèi)稅。
調(diào)整“海淘稅”的政策考量
就目前來(lái)看，調(diào)整跨境電商零售商品進(jìn)口稅收政策主要基于四重考量。
第一，隨著海淘的日益普遍，原本通過(guò)統(tǒng)一渠道進(jìn)口的商品被多次拆分，海關(guān)部門(mén)的工作壓力激增。第二，跨境電商通過(guò)各種手段規(guī)避行郵稅的交納，包括“拆單”、“低報(bào)進(jìn)口商品價(jià)格”等方法，造成了越來(lái)越大的稅收損失。第三，對(duì)于同類(lèi)一般進(jìn)口貨物和國(guó)產(chǎn)貨物，通過(guò)跨境電商進(jìn)口的商品行郵稅要明顯低許多，出于稅收公平的目的，對(duì)相應(yīng)的稅收政策做出了調(diào)整。
第四，除以上三重目的，此次調(diào)整“海淘稅”恐怕還有出于保護(hù)同類(lèi)國(guó)產(chǎn)商品的考慮。數(shù)據(jù)顯示， 2015年底，中國(guó)有超過(guò)35%的消費(fèi)者在通過(guò)跨境電商購(gòu)物，而2014年這一比例僅有26%。截止到2013年底，中國(guó)內(nèi)地的“海淘族”已達(dá)1800萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2018年將增至3560萬(wàn)人，年消費(fèi)額也將達(dá)到1萬(wàn)億人民幣。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)4492億元，同比增長(zhǎng)44%，其中，進(jìn)口1290億元，預(yù)計(jì)2016年底，中資跨境電商的交易規(guī)模將突破6.5萬(wàn)億元，到2017年有望達(dá)到8萬(wàn)億元。對(duì)比如此迅猛增長(zhǎng)的“海外淘貨”大潮流，國(guó)貨的銷(xiāo)售卻不容樂(lè)觀。以嬰幼兒奶粉為例，根據(jù)電商機(jī)構(gòu)發(fā)布的《海淘十年報(bào)告》顯示，2005年至2015年的10年間，中國(guó)內(nèi)地人海淘最多的為以奶粉為首的母嬰類(lèi)用品，其購(gòu)買(mǎi)次數(shù)和成交額均名列第一。2008年至2013年間，中國(guó)大陸地區(qū)的196萬(wàn)媽媽共在海淘奶粉上花掉163億元，人均消費(fèi)8343元。而與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)奶粉巨頭的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢，2015年，某國(guó)產(chǎn)奶粉龍頭品牌也陷入虧損，前三季度營(yíng)業(yè)收入下降23.17%，凈利潤(rùn)為負(fù)2.15億元，同比下滑260.47%。幾家大型乳制品企業(yè)的增長(zhǎng)也出現(xiàn)顯著下滑，國(guó)內(nèi)乳企集體陷入“隆冬”。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，目前消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉仍然信心不足，還是更傾向于選擇洋奶粉，加之海淘代購(gòu)等形式能夠使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者以極高的性價(jià)比獲得國(guó)外大品牌奶粉，國(guó)內(nèi)奶粉業(yè)很難抵擋這一巨大沖擊。此外，有貿(mào)易專(zhuān)家也稱(chēng)，國(guó)貨之所以難抵海淘沖擊的原因除了國(guó)外商品的質(zhì)量更優(yōu)之外，還因?yàn)閲?guó)外商品的種類(lèi)更為豐富，可供國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇的余地也更大，而中國(guó)目前的國(guó)內(nèi)商品種類(lèi)與過(guò)去相比雖然豐富了很多，但也只有國(guó)際市場(chǎng)的三分之一，
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《海淘征稅國(guó)貨能受益？》(http://m.msguai.com)。由此可見(jiàn)，海淘吸引了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者相當(dāng)大的一部分購(gòu)買(mǎi)力，對(duì)國(guó)貨的銷(xiāo)售造成了不容忽視的沖擊。“海淘”買(mǎi)家會(huì)因此改買(mǎi)國(guó)貨嗎?
雖然此前的“基本不用交稅”的情況已經(jīng)終結(jié)，但這并不意味著“海淘”優(yōu)勢(shì)的喪失。原因主要集中在價(jià)格和需求兩個(gè)方面。
第一，許多海淘商品不太可能會(huì)失去其本身的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。海淘商品已經(jīng)由高端奢侈品擴(kuò)散到生活必需品，“品牌消費(fèi)”變?yōu)?ldquo;品質(zhì)消費(fèi)”，如果海淘所購(gòu)商品在限值以內(nèi)，不征收關(guān)稅，且對(duì)于大部分不涉及消費(fèi)稅的商品(如奶粉、進(jìn)口食品)來(lái)說(shuō)，總體稅率由之前的10%變更為11.9%(增值稅17%×70%優(yōu)惠=11.9%)，增幅并不是太大。對(duì)于限值以內(nèi)的其他商品，稅率反而有可能下降，例如1500元的相機(jī)所適用的稅率由此前20%的行郵稅下降為現(xiàn)在的11.9%。而對(duì)于超出限值的商品或者需要征收消費(fèi)稅的海淘商品，如化妝品、煙酒、高檔手表等，稅改政策之后的稅率可能會(huì)高于以前，但這并不意味著價(jià)格的一定上漲。因?yàn)楦骷掖笮涂缇畴娚唐脚_(tái)在同供應(yīng)商的交易過(guò)程中具有很強(qiáng)的議價(jià)能力，還可以通過(guò)成本改革、供應(yīng)鏈優(yōu)化的方式降低海淘商品的成本，而且在2014年我國(guó)的大小跨境電商平臺(tái)就已達(dá)到了5000多家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，行業(yè)全面提價(jià)的可能性并不大。因而即使稅率增加了，跨境電商的商品成本也不一定定會(huì)增加。此外，海淘低價(jià)不是主要源于避稅而來(lái)，省去了貿(mào)易流通的許多中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從海外商家到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的直線對(duì)接，也是一個(gè)重要因素，而且避免了品牌商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的“歧視性”定價(jià)。許多商品即使在新的進(jìn)口稅收政策之下也可能比國(guó)內(nèi)同類(lèi)商品的價(jià)格要低，只不過(guò)跟以往比，價(jià)差幅度有所縮小。
第二，海淘商品已是部分消費(fèi)者的剛性需求。目前，熱衷于海淘的人群主要集中在中高等收入的白領(lǐng)階層，跨境電商進(jìn)口的產(chǎn)品以母嬰用品、化妝品和食品為主，鑒于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的安全問(wèn)題頻發(fā)，許多消費(fèi)者出于對(duì)產(chǎn)品安全和對(duì)品牌信任度的考慮，對(duì)于海淘商品的需求不一定會(huì)大幅度減少。以奶粉為例，從此前的三聚氰胺事件，到最近的“假奶粉”事件，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉問(wèn)題頻頻，已經(jīng)在消費(fèi)者中間造成了極大的信任危機(jī)，出于對(duì)孩子安全的考慮，即使跟以往相比海淘的進(jìn)口奶粉價(jià)格有所提升，消費(fèi)者的需求仍然會(huì)呈“剛性”的態(tài)勢(shì)，更何況跨境電商的進(jìn)口商品價(jià)格也未必會(huì)上漲。此外，即使海淘的商品通過(guò)此次稅改后在價(jià)格方面與國(guó)內(nèi)已進(jìn)口的商品相差不大，是否就意味著有更多人會(huì)選擇國(guó)貨?不一定�？赡茉S多人會(huì)選擇在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，或者直接去國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，因而即使價(jià)格優(yōu)勢(shì)在減小，由于對(duì)進(jìn)口商品剛性需求的存在，國(guó)貨也很難重新奪回市場(chǎng)。
基于對(duì)海淘商品需求和價(jià)格兩方面的分析，國(guó)內(nèi)同類(lèi)商品并不太可能通過(guò)此次的“海淘稅”的調(diào)整而獲益太多。在“質(zhì)量門(mén)”不斷爆發(fā)的情況下，如果國(guó)貨不能從自身出發(fā)，進(jìn)行品質(zhì)升級(jí)、重建信譽(yù)，而相關(guān)職能部門(mén)又不能有效地凈化市場(chǎng)環(huán)境，只寄希望于國(guó)家筑高進(jìn)口壁壘和限制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放度，與海淘商品相比，國(guó)貨仍然不會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。反倒是在政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品在通關(guān)上會(huì)更加快捷，更便于消費(fèi)者在短時(shí)間內(nèi)獲得，從而在價(jià)格優(yōu)勢(shì)和剛性需求之外某種程度上又提高了海淘商品的競(jìng)爭(zhēng)力。
總之，在全球化和中國(guó)步入老齡化社會(huì)的雙重影響下，“中國(guó)制造”的本土政策紅利和低人力成本的紅利正在逐漸消失，要想提高競(jìng)爭(zhēng)力，還真得在品質(zhì)和品牌方面下點(diǎn)硬功夫。“中國(guó)制造”晉級(jí)“中國(guó)創(chuàng)造”也不能只是一個(gè)口號(hào)或者“資本風(fēng)口”。
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