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院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化 更需加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)
實(shí)現(xiàn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化，要規(guī)范院庭長(zhǎng)與其他合議庭成員之間的關(guān)系，處理好院庭長(zhǎng)參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系，落實(shí)好院庭長(zhǎng)辦案要求，
院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化 更需加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)
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最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》明確要求，進(jìn)入法官員額的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)專職委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)辦理案件，并就辦案數(shù)量提出原則要求。
目前，除中央確定的司法體制改革試點(diǎn)法院和最高人民法院確定的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院正在認(rèn)真落實(shí)最高人民法院關(guān)于司法責(zé)任制的意見(jiàn)外，其余法院也正在結(jié)合各自實(shí)際推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案。
推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案，其積極意義不言而喻。但是，受法院自身管理體制等因素的影響，實(shí)現(xiàn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化，還需進(jìn)一步完善現(xiàn)有制度并嚴(yán)格加以執(zhí)行。推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案，需處理好三個(gè)方面的關(guān)系，才能充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案的作用。
一是要規(guī)范院庭長(zhǎng)與其他合議庭成員之間的關(guān)系。由于院庭長(zhǎng)具有行政管理職權(quán)，對(duì)于法官的升遷、司法資源的調(diào)度等都具有重要影響。
在處理院庭長(zhǎng)與合議庭其他成員的關(guān)系時(shí)，不僅要對(duì)院庭長(zhǎng)與其他合議庭成員的職責(zé)權(quán)限加以規(guī)范，更要在合議庭成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的程序上提出要求，防止院庭長(zhǎng)對(duì)其他合議庭成員行使職權(quán)和履行職責(zé)產(chǎn)生不當(dāng)影響，
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《院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化 更需加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)》(http://m.msguai.com)。在合議庭發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職務(wù)層級(jí)由低到高的順序進(jìn)行，避免其他合議庭成員發(fā)表意見(jiàn)時(shí)受到院庭長(zhǎng)意見(jiàn)的不當(dāng)干擾，防止合議庭成為變相的獨(dú)任審判。對(duì)于法官的業(yè)績(jī)考核、對(duì)審判輔助人員的配備，要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件予以確定，在規(guī)定之外不能再設(shè)其余考核指標(biāo)，要保障法官有充分的審判輔助人員等司法資源可供利用，防止院庭長(zhǎng)通過(guò)法官考核、調(diào)配審判資源等方式對(duì)合議庭其余成員獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)產(chǎn)生不當(dāng)影響。
二是要處理好院庭長(zhǎng)參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系。院庭長(zhǎng)除了行使一般法官的職權(quán)外，還享有對(duì)審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理的職權(quán)，因此，必須處理好院庭長(zhǎng)參與的合議庭與院庭長(zhǎng)監(jiān)督、管理權(quán)的關(guān)系，要讓院庭長(zhǎng)在對(duì)自己參與辦理的案件行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)時(shí)，既不失職，又不越權(quán)。
一方面，要防止院庭長(zhǎng)借行使監(jiān)督、管理權(quán)之名，使其他合議庭成員無(wú)法依法行使職權(quán)，導(dǎo)致合議庭其他成員的處理意見(jiàn)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，又要防止院庭長(zhǎng)參與辦理的案件處于無(wú)人監(jiān)督、管理的狀態(tài)，導(dǎo)致院庭長(zhǎng)參與辦理的案件出現(xiàn)不應(yīng)有的錯(cuò)誤或者出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)無(wú)法得到糾正。
三是落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案要求。最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》僅對(duì)院庭長(zhǎng)辦案數(shù)量提出原則要求，并沒(méi)有進(jìn)一步提出具體要求，要實(shí)現(xiàn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化，還需具體的制度設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
具體而言，需要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件的形式對(duì)院庭長(zhǎng)人均辦案數(shù)占全院法官人均辦案數(shù)的比例提出明確要求，健全隨機(jī)分案的機(jī)制，將院庭長(zhǎng)所辦案件交由分案機(jī)制進(jìn)行確定，避免人為操作的隨意性，院庭長(zhǎng)辦案應(yīng)當(dāng)作為其工作業(yè)績(jī)的重要方面。
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