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全球政治與安全調(diào)研報告
報告分析，2014~2015年度，全球政治與安全形勢延續(xù)了上一年的發(fā)展態(tài)勢，雖然沒有新的沖突熱點出現(xiàn)，但原有的熱點問題出現(xiàn)了或解決、或緩和、或僵持等不同的發(fā)展走向，從中折射出當前世界格局多元化和大國關(guān)系沖突與合作并存的兩面性，
全球政治與安全調(diào)研報告
。中俄關(guān)系仍然處于歷史上最好的時期;中美關(guān)系的沖突一面有所上升，但在 訪美之后，被成功地導入了合作與對話的渠道;俄美關(guān)系中沖突的一面不變，但合作的因素在伊朗核問題之后有所提升。中國的周邊安全形勢依然復雜多變，中日關(guān)系因 問題陷入低谷，短期內(nèi)很難改善，而南海問題雖然更加復雜，涉及國家眾多，但基本處于可控的狀態(tài)。中國外交主動塑造周邊安全環(huán)境和參與國際事務(wù)的能力顯著增強，“一帶一路”戰(zhàn)略得以順利推進，周邊外交、首腦外交和多邊外交均取得了積極的效果，展現(xiàn)出中國新時期外交的大國面貌和卓越風范。
中美關(guān)系需在穩(wěn)定大局的同時管控危機
報告稱，過去一年，中美之間有一些新的亮點，同時也出現(xiàn)了一些分歧和摩擦。當前中美關(guān)系中的問題是深層次(觀念)和結(jié)構(gòu)性(力量對比)矛盾不斷發(fā)展的結(jié)果，不是解決了哪幾個具體事件就能好轉(zhuǎn)。在這個大背景下，中美要想繼續(xù)交往下去，兩國能夠也必須做的事情就是穩(wěn)定兩國關(guān)系的大局。
穩(wěn)定中美關(guān)系的措施其實雙方?jīng)Q策層已經(jīng)看到而且正在盡力推進，就是在能夠合作的方面盡量合作，在有矛盾分歧的地方防范不測和危機。在全球治理和某些國家與地區(qū)安全方面中美都在進行合作，如氣候問題、環(huán)境保護、經(jīng)濟穩(wěn)定、能源安全、核不擴散、反恐等;在東南海爭端應(yīng)對方面，中美已經(jīng)而且還在建立從上到下、方方面面的危機管控機制，此次 主席訪美也已在網(wǎng)絡(luò)安全方面與美方達成防范措施和行為準則協(xié)議。
報告顯示，要使兩國關(guān)系大局穩(wěn)定，就應(yīng)改善針對對方的輿論環(huán)境。官方減少負面表態(tài)并及時澄清媒體的誤讀;輿論對對方的動機、意圖等觀念性特質(zhì)也不應(yīng)隨意解讀。輿論塑造態(tài)度，態(tài)度決定政策，即使是出于穩(wěn)定中美關(guān)系大局的需要，也應(yīng)該對輿論氛圍有所引導
我國周邊各國須盡快就地區(qū)安全合作機制達成共識
雖然中國周邊安全環(huán)境正變得日益復雜，充滿變數(shù)，大國競爭博弈加劇，海洋領(lǐng)土爭端升級，地區(qū)熱點敏感問題頻繁發(fā)生，都在削弱周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定性，但中國周邊安全形勢的大格局并沒有發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是主流趨勢。
就未來發(fā)展趨勢而言，中國周邊安全環(huán)境的轉(zhuǎn)型與調(diào)整短期內(nèi)將難以完成。顯然，各方目前對地區(qū)安全形勢的快速轉(zhuǎn)變還很不適應(yīng)，需要對自身和對方重新審視，需要不斷地通過接觸、對話調(diào)整互動方式，通過合作建立互信。中國需要進一步適應(yīng)自己的大國身份和責任，周邊國家也需要不斷適應(yīng)中國作為大國的和平發(fā)展。如果各方能夠抓住機遇、相向而行，盡快就地區(qū)安全合作機制、規(guī)范達成共識，那么中國與周邊國家的上述調(diào)整和磨合就會顯著縮短，
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《全球政治與安全調(diào)研報告》(http://m.msguai.com)。顯然，這符合各方的利益。歐盟難民治理專項基金或向西亞、非洲的難民接收國傾斜
報告指出，2015年的全球難民問題本質(zhì)上是動亂地區(qū)被迫遷徙者的危機，遷徙之路艱辛危險，關(guān)乎生死。難民接收國則面臨收容承載力的挑戰(zhàn)，但面臨接收壓力最重、困難最大的是欠發(fā)達國家，而非歐盟�？绲刂泻^(qū)域之所以成為被迫遷徙者的“死亡之路”，既是歐盟等西方國家向西亞、非洲硬推民主進程之果，又是歐盟成員國連年打擊非法遷徙之果。歐盟具備了雙線治理途徑和豐富的治理經(jīng)驗。隨著難民滯留與擱淺，以及接收國與中轉(zhuǎn)國所承受壓力不均的出現(xiàn)，相關(guān)國家會借助歐盟協(xié)調(diào)機制加快協(xié)商，找到妥協(xié)方案，共同渡過難關(guān)。西歐國家先進的邊界管理辦法與科技手段也將向歐盟東部國家擴展。
報告預計，歐盟未來的難民治理專項基金很可能向西亞、非洲的難民接收國傾斜，預計歐盟成員國外交政策也會不斷偏重于促進西亞、非洲地區(qū)國家的和平與穩(wěn)定，為沖突地區(qū)的和談創(chuàng)造條件。
“一帶一路”有助于塑造公平合理的全球治理秩序
2008年世界金融危機之后，國際社會對中國應(yīng)該承擔更多國際責任發(fā)出很大呼聲，中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的努力則可以被看作承擔更多的責任，使國際治理結(jié)構(gòu)不斷朝著公平、合理的方向發(fā)展。
報告稱，新興市場國家普遍要求改革國際金融體系，金融危機后，國際貨幣基金組織曾發(fā)出改革信號，承諾將部分投票權(quán)轉(zhuǎn)移給新興經(jīng)濟體，但五年過去了，未有任何進展，其根本原因是西方發(fā)達國家對國際金融主導權(quán)的牢牢把控。而“一帶一路”倡議則有以下特點。
第一，符合新興市場國家、廣大發(fā)展中國家要求改革國際金融治理機制的呼聲。“一帶一路”倡議通過互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷挖掘亞洲國家的發(fā)展?jié)摿�，投資亞洲市場，使得亞洲區(qū)域經(jīng)濟不斷走向高度整合，創(chuàng)造世界經(jīng)濟多極化中強勁的新一極。
第二，“一帶一路”倡議并不是嶄新的機制。在“一帶一路”建設(shè)過程中，不能忽視既有機制的作用，要以既有的合作機制及交流平臺為基礎(chǔ)，適時創(chuàng)新，創(chuàng)造更大的平臺，不斷實現(xiàn)責任共同體、利益共同體和命運共同體，在整合既有多邊、雙邊平臺的基礎(chǔ)上，使得合作與發(fā)展的理念深入人心，對國際治理理念具有貢獻價值。
第三，“一帶一路”倡議體現(xiàn)的是對國際秩序、國際規(guī)則、全球治理規(guī)范與制度的修補與完善。建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系是避免陷入“修昔底德”陷阱的最佳選擇，不管是建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行還是設(shè)立絲路基金，都是通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強區(qū)域?qū)嵙�，利用現(xiàn)有國際制度，進行增量改革，這是深化改革開放的題中之義，也是促進國際經(jīng)濟平衡有序的客觀需要，有助于降低少數(shù)國家對全球經(jīng)濟規(guī)則從制定到實施的“壟斷”，使規(guī)則向更為合理均衡的方向發(fā)展，維護全球治理秩序并使國際治理秩序合理化。
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