有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息
江蘇積極推進“三重一大”決策制度 加強對國企重大決策的全過程監(jiān)督
4月20日訊 省委組織部、省國資委4月17日聯(lián)合召開省屬國有企業(yè)負責人會議,部署省屬國企修訂完善本企業(yè)的“三重一大”決策制度實施辦法,以規(guī)范化建設引領和帶動企業(yè)科學化、民主化決策,
有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息
。“三重一大”決策制度是指企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作時要依法、集體、科學、民主決策,是促進國企科學發(fā)展、國有資產保值增值、封堵腐敗漏洞的重要制度。省委常委會2014年工作要點明確要求,要督促省屬企業(yè)建立健全“三重一大”決策制度。
然而在實際工作中,有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在決策不規(guī)范的情況。有的.“三重一大”決策制度實施辦法過于抽象、原則,缺少可操作性,給一些不法分子鉆了空子;有的甚至出現(xiàn)重大經營風險,給國有企業(yè)和國家造成了重大損失,令人痛心;也有的實施辦法規(guī)定的決策主體比較模糊、邊界不清、決策程序不規(guī)范,有的甚至一個人“說了算”。針對這些問題,為了全面提升我省省屬企業(yè)的治理水平,讓制度真正“管用”,省委組織部和省國資委在深入調研的基礎上,將中央和省委關于“三重一大”決策的一系列部署要求濃縮成了精練的《示范文本》,《示范文本》對“三重一大”決策的重點內容、核心要素等共性問題提出了具體的要求和量化標準,要求省屬企業(yè)結合實際逐條細化,抓緊制定或完善具體實施辦法。同時還要求要以“三重一大”決策制度實施辦法為龍頭,結合內控體系建設,抓緊建立健全一系列內部管理制度,并明確時間表,即在今年6月底之前全部完成制度建設架構,以確保“三重一大”決策制度落到實處。
記者注意到,《示范文本》系統(tǒng)梳理并明確界定了“三重一大”決策主體的內容、范圍和程序,操作性大大增強。比如,“三重一大”涉及企業(yè)人、財、物等多個領域,涵蓋企業(yè)發(fā)展、生產經營、企業(yè)黨建等各個方面,《示范文本》將之細化為47個具體事項,分別對董事會、黨委會、總裁(總經理)辦公會和職代會的決策內容作了明確劃分,對項目投資、大額資金調動使用等也根據不同決策權限進行了量化,確保履職問責都有據可依,
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《有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息》(http://m.msguai.com)。決策程序突出“集體決策”原則,針對有可能出現(xiàn)“貓膩”的環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。比如,禁止以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替會議集體討論審議;與會人員須“充分討論”并“分別發(fā)表意見”,主要負責人須最后發(fā)表意見;決策前須按照程序進行風險評估、專業(yè)技術論證、法律審核等!妒痉段谋尽愤特地指出,研究公司改革以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要規(guī)章制度等,應當事先聽取工會意見或建議,必要時還需職工大會或職代會審議或通過。
要讓制度管用,還需強有力的監(jiān)督和責任追究。《示范文本》對此進行了強化,明確了違反“三重一大”決策制度的12種情形,并與先前出臺的《省屬企業(yè)經營投資失誤和資產損失責任追究辦法》互相呼應,如規(guī)定,即便相關責任人調離工作崗位或退休,仍然要接受經濟處罰、紀律處分或禁入限制等處分或處罰,有可能自免職5年內或者終身不得擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事等高級管理人員,觸犯法律的還要依法處理。
省委組織部有關負責人表示,堅持“三重一大”決策集體討論決策,既是依法治企、促進企業(yè)健康發(fā)展所必需,同時也是促進干部健康成長的需要。江蘇這次進一步完善健全“三重一大”決策制度,就是為了加強對重大決策的全過程監(jiān)督,最大限度地減少或避免決策失誤,保護好國有資產,營造干部健康成長的環(huán)境,保證企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展的順利推進。
有關監(jiān)管部門指出,一些國有企業(yè)發(fā)生重大經營風險,給國有資產造成重大損失,使企業(yè)發(fā)展陷入困境,原因是多方面的,但究其根本原因,都是重大決策不堅持集體討論導致的,重大決策程序不規(guī)范、重大項目投資論證不充分、個別人或少數(shù)人說了算、決策缺少必要的監(jiān)督等問題應當予以糾正。目前,省委組織部已將“三重一大”決策制度落實情況納入省屬企業(yè)領導班子和領導人員考核的重要內容,旨在通過加強領導人員管理,引導企業(yè)將“三重一大”決策制度融入企業(yè)法人治理以及完善內控體系建設等各個環(huán)節(jié),真正做到科學民主決策的常態(tài)化、長效化。
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