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社科院發(fā)布報(bào)告提出"先養(yǎng)老并軌、后延遲退休"延遲退休方案
中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天在北京發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》,報(bào)告提出了“先養(yǎng)老并軌、后延遲退休”的改革路徑,
社科院發(fā)布報(bào)告提出"先養(yǎng)老并軌、后延遲退休"延遲退休方案
。方案指出,首先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。其次,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。
第一步:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。再次,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年最終完成。
“報(bào)告中設(shè)計(jì)的逐步延遲退休年齡方案原則主要有三點(diǎn):一是并軌前行,二是漸進(jìn)實(shí)施,三是彈性機(jī)制,
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《社科院發(fā)布報(bào)告提出"先養(yǎng)老并軌、后延遲退休"延遲退休方案》(http://m.msguai.com)。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說,2014年我國已實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。按照方案設(shè)想,最遲應(yīng)在2017年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。在張車偉看來,人口老齡化和我國人口預(yù)期壽命延長等形勢變化是延遲退休年齡的最直接原因。數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,我國60歲以上老年人口已達(dá)到 2.12億人。過去一年間,全國老年人口增加了1000多萬人。
預(yù)計(jì)到2020年,我國老年人口數(shù)量將達(dá)到2.6億人,人口老齡化趨勢日益加劇。此外,鑒于我國退休年齡規(guī)定始于新中國成立初期,幾十年來我國人口預(yù)期壽命發(fā)生巨大變化。人口預(yù)期壽命的大幅延長,意味著過去偏低的法定退休年齡已經(jīng)不合時(shí)宜。
為尊重人們對退休年齡的選擇權(quán),張車偉建議,進(jìn)行退休年齡改革后應(yīng)引入彈性機(jī)制,可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前或延遲5年退休。
“在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制,也是國際上通行的做法。參保人的工作年限可以由自己決定,但退休養(yǎng)老金待遇應(yīng)與退休年齡掛鉤。如果低于法定退休年齡,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將比按照法定退休有所下降;如果高于法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。這樣可以確保不同年齡退休者之間的公平,有利于引導(dǎo)人們達(dá)到法定退休年齡后退休。”張車偉說
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