流動人口居住證制度
流動人口居住證制度
全國政協(xié)十一屆五次會議舉行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會，會上公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已經(jīng)形成草案，正在征求意見，今年將報國務(wù)院審定，
流動人口居住證制度
。管理辦法解決
農(nóng)民工進(jìn)城落戶通道
公安部副部長黃明介紹說，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要是用以解決農(nóng)民工進(jìn)入城市當(dāng)前需要迫切解決的問題：提供一個證件，解決其落戶通道的問題。目前已經(jīng)形成草案，正在征求各有關(guān)部門意見，今年將報國務(wù)院審定。另外，公安部人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)過多年努力已經(jīng)基本完成基本信息資源采集，今年年底將建成基本信息庫框架，從明年開始和各個部門連通。
居住證制度將全面實施
附著公共服務(wù)功能
中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋表示，我國將全面實行居住證制度，
資料共享平臺
《流動人口居住證制度》(http://m.msguai.com)。今年上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，把流動人口子女入學(xué)、社會保險、考駕照、辦理住房手續(xù)等功能納入其中。下一步要發(fā)揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮(zhèn)提供階梯。國家層面將在適當(dāng)?shù)腵時候出臺法規(guī)，全面實行居住證制度，并更多地著眼于為流動人口服務(wù)，而不是管理。居住證的含金量，也就是附著在居住證上的各項公共服務(wù)，將先按國家相關(guān)規(guī)定，將流動人口就業(yè)、技能培訓(xùn)、子女就學(xué)納入，對其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，僅列出可以包含項目，具體如何操作，留給各省市自己按照實際情況確定。
戶籍改革
改革城鄉(xiāng)兩種福利體制
國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉(xiāng)兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農(nóng)村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，等到兩者漸漸趨同的時候。
杜鷹說，戶籍不是被取消的，是在一個條件下被消亡的，一定要在進(jìn)程中保護(hù)農(nóng)民利益，“農(nóng)民工進(jìn)城，不能讓改革成本全讓農(nóng)民自己擔(dān)著。”杜鷹說，以承包地?fù)Q社保、以宅基地?fù)Q住房，土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，這些法律賦予的權(quán)利，無論他們在農(nóng)村還是城市，都應(yīng)該得到保護(hù)，城市化進(jìn)程中防止改革成本壓向農(nóng)民。
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