中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)對暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法，

中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法

　　第二條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，暫時進(jìn)出關(guān)境并且在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境、進(jìn)境的貨物適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱暫時進(jìn)出境貨物包括：

　　(一)在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物;

　　(二)文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品;

　　(三)進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品;

　　(四)開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品;

　　(五)在本款第(一)項至第(四)項所列活動中使用的交通工具及特種車輛;

　　(六)貨樣;

　　(七)慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品;

　　(八)供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器及工具;

　　(九)盛裝貨物的容器;

　　(十)旅游用自駕交通工具及其用品;

　　(十一)工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品;

　　(十二)海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物。

　　使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(以下稱ATA單證冊)暫時進(jìn)境的貨物限于我國加入的有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約中規(guī)定的貨物。

　　第四條 除我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定及國家法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定外，暫時進(jìn)出境貨物可以免于交驗許可證件。

　　第五條 暫時進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運出境、進(jìn)境。

　　第六條 暫時進(jìn)出境貨物的進(jìn)境、出境申請由直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)核準(zhǔn)。

　　第七條 暫時進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境。

　　因特殊情況需要延長期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出延期申請，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。延長期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境、進(jìn)境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　國家重點工程、國家科研項目使用的暫時進(jìn)出境貨物以及參加展期在24個月以上展覽會的展覽品，在18個月延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

　　第八條 ATA單證冊項下暫時出境貨物，由中國國際商會向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。

　　除另有規(guī)定外，非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向主管地海關(guān)提交相當(dāng)于稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保。

　　在海關(guān)指定場所或者海關(guān)派專人監(jiān)管的場所舉辦展覽會的，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可以就參展的展覽品免于向海關(guān)提交擔(dān)保。

　　第九條 暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力的原因受損，無法原狀復(fù)運出境、進(jìn)境的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)及時向主管地海關(guān)報告，可以憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運出境、進(jìn)境手續(xù);因不可抗力的原因滅失或者失去使用價值的，經(jīng)海關(guān)核實后可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運出境、進(jìn)境。

　　暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力以外其他原因滅失或者受損的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第十條 異地復(fù)運出境、進(jìn)境的暫時進(jìn)出境貨物，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)。貨物復(fù)運出境、進(jìn)境后，主管地海關(guān)憑復(fù)運出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。

　　第十一條 除本辦法另有規(guī)定外，海關(guān)按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理暫時進(jìn)出境貨物行政許可事項，

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　　第二章 暫時進(jìn)出境貨物的核準(zhǔn)

　　第十二條 貨物暫時進(jìn)出境申請應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出。

　　ATA單證冊持證人向海關(guān)提出貨物暫時進(jìn)出境申請時，應(yīng)當(dāng)提交真實有效的ATA單證冊正本、準(zhǔn)確的貨物清單以及其他相關(guān)商業(yè)單據(jù)或者證明。

　　非ATA單證冊項下的暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)提出貨物暫時進(jìn)出境申請時，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交《貨物暫時進(jìn)/出境申請書》(格式文本見附件1)、暫時進(jìn)出境貨物清單、發(fā)票、合同或者協(xié)議以及其他相關(guān)單據(jù)。

　　第十三條 海關(guān)就ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物的暫時進(jìn)出境申請批準(zhǔn)同意的，應(yīng)當(dāng)在ATA單證冊上予以簽注，否則不予簽注。

　　海關(guān)就非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物的暫時進(jìn)出境申請作出是否批準(zhǔn)的決定后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請批準(zhǔn)決定書》(格式文本見附件2)或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請不予批準(zhǔn)決定書》(格式文本見附件3)。

　　第十四條 暫時進(jìn)出境貨物申請延長復(fù)運出境、進(jìn)境期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30日前向貨物暫時進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，并且提交《貨物暫時進(jìn)/出境延期申請書》(格式文本見附件4)以及相關(guān)申請材料。

　　直屬海關(guān)受理延期申請的，應(yīng)當(dāng)于受理申請之日起20日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境延期申請批準(zhǔn)決定書》(格式文本見附件5)或者《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境延期申請不予批準(zhǔn)決定書》(格式文本見附件6)。

　　隸屬海關(guān)受理延期申請的，應(yīng)當(dāng)于受理申請之日起10日內(nèi)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾堖M(jìn)行全面審查，并且將審查意見和全部申請材料及時報送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到審查意見之日起10日內(nèi)作出決定并且制發(fā)相應(yīng)的決定書。

　　屬于本辦法第七條第三款規(guī)定情形的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地直屬海關(guān)提出申請。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理延期申請之日起10日內(nèi)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾堖M(jìn)行全面審查，并且將審查意見和全部申請材料及時報送海關(guān)總署。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起10日內(nèi)作出決定。

　　第三章 暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管

　　第十五條 ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物申報時，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有效的ATA單證冊。

　　非ATA單證冊項下暫時進(jìn)出境貨物申報時，貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)填制海關(guān)進(jìn)出口報關(guān)單，并且向海關(guān)提交貨物清單、《中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境申請批準(zhǔn)決定書》和其他相關(guān)單證。

　　第十六條 境內(nèi)展覽會的辦展人以及出境舉辦或者參加展覽會的辦展人、參展人(以下簡稱辦展人、參展人)應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境或者出境20日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

　　展覽會不屬于有關(guān)部門行政許可項目的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提交展覽會邀請函、展位確認(rèn)書等其他證明文件以及展覽品清單辦理備案手續(xù)。

　　第十七條 展覽會需要在我國境內(nèi)兩個或者兩個以上關(guān)區(qū)內(nèi)舉辦的，進(jìn)境展覽品應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。進(jìn)境展覽品由最后展出地海關(guān)負(fù)責(zé)核銷，由出境地海關(guān)辦理復(fù)運出境手續(xù)。

　　第十八條 展覽會需要延期的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展期屆滿前持原批準(zhǔn)部門同意延期的批準(zhǔn)文件向備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　展覽會不屬于有關(guān)部門行政許可項目的，辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展期屆滿前持相關(guān)證明文件在備案地海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)于進(jìn)出境展覽品辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后30日內(nèi)向備案地海關(guān)申請展覽會結(jié)案。

　　第二十條 下列在境內(nèi)展覽會期間供消耗、散發(fā)的用品(以下簡稱展覽用品)，由海關(guān)根據(jù)展覽會的性質(zhì)、參展商的規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，對其數(shù)量和總值進(jìn)行核定，在合理范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：

　　(一)在展覽活動中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品;

　　(二)為展出的機器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料;

　　(三)布置、裝飾臨時展臺消耗的低值貨物;

　　(四)展覽期間免費向觀眾散發(fā)的有關(guān)宣傳品;

　　(五)供展覽會使用的檔案、表格及其它文件。

　　前款第(一)項所列貨物，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

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