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公安民警從警行為調(diào)研報(bào)告
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持公安隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的內(nèi)在要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，
公安民警從警行為調(diào)研報(bào)告
。市公安局政工監(jiān)督室副主任彭紀(jì)輝同志把規(guī)范公安民警從警行為作為解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問(wèn)題的切入點(diǎn)撰寫(xiě)了《公安民警從警行為現(xiàn)狀及對(duì)策》這篇文章，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適用性，現(xiàn)予以刊登。
當(dāng)前，我們正在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，為全力以赴促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供思想保障。規(guī)范公安民警的從警行為是公安機(jī)關(guān)深入踐行群眾路線的迫切需要，是解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問(wèn)題的切入點(diǎn)。圍繞這一課題，筆者試就公安民警從警行為現(xiàn)狀及對(duì)策談一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。
目前公安民警從警行為現(xiàn)狀分析
公安民警從警行為，是指公安民警在行使執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)、管理社會(huì)治安、提供行政服務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出的行為和現(xiàn)象，以及在這過(guò)程中的有關(guān)約束和懲戒。公安民警從事的是一項(xiàng)特殊的職業(yè)，比從事其他職業(yè)者有著更高的行為要求。
目前，少數(shù)公安民警從警行為有諸多不規(guī)范之處，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。
一是精神狀態(tài)不佳。有的平庸自滿、得過(guò)且過(guò);有的散漫疲沓、毫無(wú)朝氣;有的長(zhǎng)期工作不在狀態(tài)。
二是追求享樂(lè)。熱衷應(yīng)酬，經(jīng)常出入娛樂(lè)場(chǎng)所，把玩樂(lè)當(dāng)成正事，把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。
三是責(zé)任意識(shí)缺失。有的工作主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，推一下轉(zhuǎn)一下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)付檢查，應(yīng)付考評(píng);有的職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題不敏感、不重視。
四是工作作風(fēng)飄浮。心浮氣躁，沉不下心來(lái)學(xué)習(xí)，沉不下心來(lái)思考，沉不下心來(lái)工作。
五是服務(wù)觀念不強(qiáng)。有的深入基層、深入群眾不夠;有的辦事效率不高，“中梗阻”、推諉扯皮現(xiàn)象還比較突出。
六是警令不夠暢通。有的漠視公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的形象。
這些問(wèn)題，我們有的民警可能不以為然，但是千里之堤潰于蟻穴、勿以惡小而為之的古訓(xùn)告誡我們，從警要從細(xì)微之處、細(xì)微之事做起，不然，小錯(cuò)、小惡累積，發(fā)生質(zhì)變，釀成大錯(cuò)、大疾，從而身陷泥潭，不能自拔。
我們應(yīng)該倡導(dǎo)一種什么樣的從警行為
公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大神圣使命，公安民警的從警行為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)。規(guī)范的從警行為可以塑造良好的警風(fēng)，是履行三大使命的保障。我們倡導(dǎo)規(guī)范的從警行為，就是要培植良好的工作作風(fēng)。
要大興“學(xué)習(xí)”之風(fēng)。學(xué)習(xí)是人一生中永恒的主題，決定著一個(gè)人的品位。一個(gè)國(guó)家工作人員如果不注重學(xué)習(xí)，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，工作就缺少朝氣，遇到新情況、新問(wèn)題，就會(huì)一籌莫展，束手無(wú)策，就會(huì)感到“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”。 公安民警要始終把學(xué)習(xí)當(dāng)著一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。要善于學(xué)習(xí)理論，以科學(xué)理論武裝頭腦。要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要善于學(xué)習(xí)做人的修養(yǎng)，不斷提高境界胸懷，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白從警。
要大興“務(wù)實(shí)”之風(fēng)�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。坐而論道，不如聞雞起舞;紙上談兵，不如決戰(zhàn)千里;臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。公安民警要始終堅(jiān)持“崗位就是責(zé)任席位，就是能力席位，就是奉獻(xiàn)席位”，把干事作為履行職責(zé)的首要任務(wù)。體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，要快速反應(yīng)，雷厲風(fēng)行，對(duì)群眾的報(bào)警求助決不能拖拉，更不能敷衍塞責(zé)。要提高預(yù)防和打擊犯罪水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都要突出一個(gè)“快”字，做到一個(gè)“實(shí)”字。工作中，我們要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切莫虛于應(yīng)付。
要大興“親民”之風(fēng)。一切權(quán)力屬于人民，包括人民警察在內(nèi)的所有國(guó)家工作人員，無(wú)論從事什么工作，都是為人民服務(wù)的。保持同人民群眾血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶;離開(kāi)人民群眾，我們將是無(wú)源之水，無(wú)本之木。公安機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好這一根本宗旨，就必須牢固樹(shù)立“親民公安”理念。“親民公安”的前提是以人為本，核心是執(zhí)法為民，目的是服務(wù)發(fā)展，關(guān)鍵是社會(huì)和諧，根本是群眾滿意。要時(shí)刻把人民群眾利益放在心上，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，
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《公安民警從警行為調(diào)研報(bào)告》(http://m.msguai.com)。對(duì)上門(mén)來(lái)辦事的人民群眾要做到一張笑臉相迎，一聲你好問(wèn)候，一把椅子請(qǐng)座，一杯熱茶解渴，一顆誠(chéng)心辦事，一句祝福送行。要大興“清廉”之風(fēng)。清正廉潔是立政為官之首，是馬克思主義政黨的基本要求，也是執(zhí)政黨保持先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力的根本保證。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的重任，每個(gè)部門(mén)、每位民警，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較大，會(huì)有來(lái)自不同方面的糖衣炮彈和拉攏腐蝕，稍有不慎就會(huì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法，直接損害黨委政府形象。因此，我們必須不斷加強(qiáng)每位民警遵紀(jì)守法、廉潔奉公、拒腐防變的能力建設(shè)。特別是要強(qiáng)化黨員民警和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，大力培植“為警清廉”之風(fēng)。
要大興“勤儉”之風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)有著重要意義。要自覺(jué)把思想上崇尚艱苦奮斗、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，變成日常良好的習(xí)慣和不懈的追求，不貪圖享受、不貪圖安逸、不為金錢(qián)所動(dòng)、不為感情所惑、不為美色所誘，保持良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，做勤儉持家、勤儉治政、勤儉治國(guó)的推動(dòng)者和踐行者。
如何規(guī)范我們的從警行為
孔子說(shuō)：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。”意思是說(shuō)，為政者的行為作風(fēng)好比是風(fēng)，老百姓的行為作風(fēng)好比是草，風(fēng)往哪邊吹，草就向哪邊倒。公安民警從警行為是否規(guī)范關(guān)系到一方平安，關(guān)系到群眾的安全感，關(guān)系到一地方的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范公安民警的從警行為要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效促進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。
領(lǐng)會(huì)本質(zhì)，強(qiáng)化教育，切實(shí)做到執(zhí)法為民。公安民警從政行為的本質(zhì)是執(zhí)法為民。公安機(jī)關(guān)最主要的活動(dòng)就是執(zhí)法活動(dòng)，是最需要進(jìn)行規(guī)范的。公安機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，在民警思想上真正解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”思想，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)在執(zhí)法工作中以權(quán)謀私、徇情枉法、不作為、亂作為，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，嚴(yán)守尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守的公安民警職業(yè)道德底線，切實(shí)做到“嚴(yán)格、公正、文明、理性”執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
圍繞核心，強(qiáng)化整頓，切實(shí)做到正確用權(quán)。公安民警從警行為的核心是正確用權(quán)。在群眾眼中，公安民警的“權(quán)力”不小，這是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力的人民性，牢固樹(shù)立權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是奉獻(xiàn)的觀念，把權(quán)力看作是為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，把職位看作是為人民服務(wù)的平臺(tái)和崗位。與正確的權(quán)力觀相反地是特權(quán)思想，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法等都是特權(quán)思想的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)可以說(shuō)教育整頓工作不斷，由于抓學(xué)習(xí)反思、抓問(wèn)題排查、抓整改措施落實(shí)尚不到位，整頓工作并未達(dá)到預(yù)期的效果，一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題沒(méi)有得到根治，從而給民警的特權(quán)思想存在留下了一定的“空間”。我們要堅(jiān)持不懈的抓整頓，確保每一名公安民警能夠正確的行使手中的權(quán)力，真正做到“權(quán)為民所用”。
抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到廉潔奉公。公安民警從警行為的關(guān)鍵是廉潔奉公。公安民警能否做到廉潔奉公，關(guān)系到整個(gè)公安隊(duì)伍的形象。抓好公安機(jī)關(guān)的廉潔奉公，要從監(jiān)督入手，讓公安民警腐敗行為無(wú)處可藏。對(duì)于實(shí)際工作中極易發(fā)生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)，要從紀(jì)檢、督察、法制等內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)聯(lián)動(dòng)入手，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔用權(quán)的目標(biāo)。要充分發(fā)揮好黨委、人大、政協(xié)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，形成全方位、立體化的監(jiān)督體系，預(yù)防和減少公安機(jī)關(guān)的腐敗行為。要實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，將一切警務(wù)活動(dòng)置于“陽(yáng)光”之下，規(guī)范警務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方法、形式，還監(jiān)督權(quán)于人民。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，切實(shí)做到行為規(guī)范。公安民警從警行為的重點(diǎn)是行為規(guī)范。公安民警天天在與老百姓打交道，他們的行為受到廣大群眾的關(guān)注，一言一行都代表公安機(jī)關(guān)的形象。我們一方面要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)勤行為，全面合理設(shè)置公安機(jī)關(guān)各警種、崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，明確各警種、崗位民警的工作職責(zé)和素質(zhì)要求，形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、管理規(guī)范的工作格局。一方面要嚴(yán)格公安民警日常行為，要規(guī)范民警的著裝、語(yǔ)言、禮儀、行進(jìn)、出入等日常行為，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，不該去的地方不去，不該結(jié)交的人不結(jié)交等。同時(shí)，要落實(shí)嚴(yán)格的管理措施，強(qiáng)化督察督辦，用嚴(yán)格的紀(jì)律措施規(guī)范公安民警的行為，不斷提升人民群眾對(duì)公安工作的滿意度。
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