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仍在路上 理性看待“鐵飯碗”
核心提示
我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日起施行，
仍在路上 理性看待“鐵飯碗”
。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施是否意味著事業(yè)編制人員將一起簽訂聘用合同?全體員工將從7月起參加社保嗎?工資待遇是否會(huì)有提高?帶著諸多問題記者訪問了市人力資源和社會(huì)保障局。
聘用：合同期限不低于三年
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過 30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30天書面通知，可以解除聘用合同。
該《條例》提出，把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。
我市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，我國(guó)從2003年就開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，截至目前，市直已批復(fù)崗位設(shè)置方案的313個(gè)單位中，總計(jì)14091人已簽訂事業(yè)單位聘用合同，簽訂率達(dá)95%。特別是對(duì)新進(jìn)人員，要求一律簽訂聘用合同，規(guī)范合同管理。2011年4月以來新進(jìn)人員 1078人，全部簽訂了5年的聘用合同。因此《條例》只是以法規(guī)的形式確立了這項(xiàng)制度。
工資：建立正常增長(zhǎng)機(jī)制
《條例》規(guī)定，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，
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《仍在路上 理性看待“鐵飯碗”》(http://m.msguai.com)。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。《條例》提出，國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
市人力資源和社會(huì)保障局表示，《條例》對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定。《條例》實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。目前，有關(guān)部門正在按中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問題，《條例》實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。
招聘：進(jìn)事業(yè)單位至少須過三關(guān)
事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。想要成為一名事業(yè)單位工作人員需要過至少三關(guān)。根據(jù)《條例》，事業(yè)單位公開招聘工作人員程序?yàn)椋褐贫ü_招聘方案;公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;審查應(yīng)聘人員資格條件;考試、考察;體檢;公示擬聘人員名單;訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
事業(yè)單位公開招聘早有規(guī)定。2005年11月，原人事部發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。“《條例》的出臺(tái)，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”市人力資源和社會(huì)保障局事業(yè)單位人事管理科負(fù)責(zé)人說。2011年4月開始，我市各級(jí)各類事業(yè)單位實(shí)施新增人員公開招聘制度。3年來，組織了6次公開招聘，全市11個(gè)縣區(qū)和市直 41個(gè)部門共421個(gè)事業(yè)單位總計(jì)招聘1078人。通過公開招聘，提升了事業(yè)單位新進(jìn)人員的整體素質(zhì)，做到了公開、公平、公正，社會(huì)反響很好。
市人力資源和社會(huì)保障局表示，對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的問題，各地區(qū)各部門正及時(shí)做好解釋工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除誤解，防止惡意炒作，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。
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