鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報(bào)告

　　今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的大力支持下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以"依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理"20字方針為指導(dǎo)，以"穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題"為工作出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣計(jì)劃生育工作會議精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，積極探索創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報(bào)告

。現(xiàn)將上半年的工作匯報(bào)如下：

　　一、全鎮(zhèn)基本情況

　　**縣城關(guān)鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，全鎮(zhèn)轄35個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)居委會，215個(gè)村(居)民小組�？倯魯�(shù)有14958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。

　　自去年10月份以來，全鎮(zhèn)出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內(nèi)全鎮(zhèn)共落實(shí)各種避孕節(jié)育措施326例，其中女扎28例，上環(huán)267例，取環(huán)18例，其它13例，節(jié)育措施落實(shí)率及時(shí)率達(dá)100%。重點(diǎn)三查對象3267人，三查率達(dá)100%。

　　二、主要工作情況

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)能力

　　鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計(jì)生工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;鎮(zhèn)黨委抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟知業(yè)務(wù)的副鎮(zhèn)長專抓計(jì)生工作;保障人口計(jì)生工作人、財(cái)、物的投入：一是抽調(diào)24人專抓計(jì)生工作;二是計(jì)生工作每年30-40萬的費(fèi)用，由政府全力支持;三是逐步改善計(jì)生的辦公條件。

　　目前24人的計(jì)生干部隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達(dá)到大專以上，計(jì)生干部隊(duì)伍平均年齡在33歲。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村計(jì)生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴(yán)格選配村計(jì)生專長、專干。將責(zé)任心強(qiáng)、文化程度高、有群眾基礎(chǔ)的同志選拔到村計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍中來。其次加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)黨委、政府把村級網(wǎng)絡(luò)人員的報(bào)酬落實(shí)問題納入鎮(zhèn)對村年終考核內(nèi)容，建立了年終考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動了基層計(jì)生專干的工作積極性。三是加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生專干的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過以會代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部工作水平。

　　(二)深化"三大工程"，著力打造和諧計(jì)生、親情計(jì)生

　　1、深入開展農(nóng)村母親健康工程。按照"把健康發(fā)展與科普宣傳相結(jié)合，與查病治病相結(jié)合"的原則，我鎮(zhèn)于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數(shù)為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計(jì)劃我鎮(zhèn)將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準(zhǔn)備工作。

　　2、扎實(shí)開展優(yōu)生促進(jìn)工程。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦與縣婦幼站協(xié)調(diào)，通知新婚對象和安排生育指標(biāo)的對象，及時(shí)到縣婦幼站進(jìn)行免費(fèi)婚期醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測，截目前已有326對夫妻進(jìn)行了免費(fèi)婚檢、實(shí)施孕前優(yōu)生檢測412例;二是在對安排生育指標(biāo)的對象免費(fèi)發(fā)放葉酸的基礎(chǔ)上，加大對出生缺陷干預(yù)藥物的市場化宣傳和推廣應(yīng)用力度，已免費(fèi)發(fā)放葉酸片400余盒。

　　3、搶抓農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程在我縣試點(diǎn)的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程的前期工作。堅(jiān)持把計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設(shè)，一村一品規(guī)劃相結(jié)合，當(dāng)前已完成農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程摸底工作，共申報(bào)計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭66戶，其中獨(dú)生子女領(lǐng)證戶52戶，雙女結(jié)扎戶14戶，并結(jié)合每戶的實(shí)際情況對具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做了初步規(guī)劃。

　　(三)堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法

　　一是深入推進(jìn)省《條例》的貫徹落實(shí)。加大學(xué)習(xí)和宣傳力度，把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，首先定期開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中要求行政執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。第二是嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在立案、查證、下達(dá)處罰決定書、送達(dá)、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行和結(jié)案這六個(gè)環(huán)節(jié)中，要求干部嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，并使用統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法文書，做到一人一案、一案一卷，規(guī)范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)7.5萬元。三是始終堅(jiān)持把人口計(jì)生信訪作為有效維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計(jì)生、誠信計(jì)生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達(dá)到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對群眾提出的問題派專人落實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有交待。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范流動人口生育秩序

　　截止第三季度全鎮(zhèn)流出人口2025人(其中跨省流出1993人，省內(nèi)流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點(diǎn)管理對象282人，一孩出生2人。流入總?cè)丝?861人(其中跨省流入288人、省內(nèi)流入69人、縣內(nèi)流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點(diǎn)管理對象653人，一孩出生2人，

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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報(bào)告》(http://m.msguai.com)。針對我鎮(zhèn)流動人口量大、城區(qū)是流入人口主要集中地的實(shí)際，我鎮(zhèn)一是堅(jiān)持建立流入人口"七項(xiàng)"管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗(yàn)制度、計(jì)劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報(bào)制度、工作考核評估和獎(jiǎng)懲制度;對流出人口管理實(shí)行"四個(gè)一"管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一個(gè)擔(dān)保人和一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、留下一個(gè)通訊聯(lián)系方式。二是堅(jiān)持每季對流動人口進(jìn)行清理清查，在清理清查工作中堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格按法定程序落實(shí)好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺，將流動人口納入常住人口管理;以"優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為突破口，流動人口可免費(fèi)享受同等的計(jì)劃生育服務(wù)，從而拉近了計(jì)生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實(shí)施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構(gòu)建信息平臺、健全信息共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口基礎(chǔ)信息采集工作，強(qiáng)化流動人口上門核實(shí)、跟蹤服務(wù)管理，并將服務(wù)內(nèi)容及時(shí)錄入個(gè)案信息庫，建立信息互通制度，進(jìn)一步促進(jìn)流動人口信息在現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息交流。同時(shí)，基于育齡婦女流動人口監(jiān)測管理不僅可以迅速掌握全鎮(zhèn)育齡婦女流動分布情況而且可在系統(tǒng)運(yùn)行成熟及大量數(shù)據(jù)積累后對育齡婦女流動方向做出提前預(yù)報(bào)，并制訂相應(yīng)應(yīng)對方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理與服務(wù)，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設(shè)水平。

　　(五)進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)惠政策，推進(jìn)生育關(guān)懷

　　嚴(yán)格執(zhí)行中省出臺的關(guān)于計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的規(guī)定，在落實(shí)過程中認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，做到不漏不錯(cuò)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使計(jì)劃生育家庭真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。自2004年國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施以來，全鎮(zhèn)累計(jì)享受國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策153人;享受獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶政策13人;享受獨(dú)生子女特別扶助政策8人;計(jì)劃生育家庭享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策1067戶2977人;享受農(nóng)村主動放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策23戶;獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放1527人次;有28名學(xué)生享受到中考加20分的計(jì)生優(yōu)惠政策(其中獨(dú)生子女戶22名，雙女戶6名)。自2004年以來，全鎮(zhèn)共享受計(jì)生優(yōu)惠政策資金近50萬元。

　　(六)人口計(jì)生信息化工作初見成效

　　鎮(zhèn)黨委、政府將信息化建設(shè)項(xiàng)目列入重要議事日程。在縣計(jì)生局的大力支持下，我們嚴(yán)格按照省市縣信息化創(chuàng)建要求高標(biāo)準(zhǔn)裝修了微機(jī)房。通過嚴(yán)格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設(shè)施的配備，我鎮(zhèn)的全員人口信息庫已經(jīng)通過上級驗(yàn)收。我們可以在建成的全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)信息平臺上進(jìn)行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統(tǒng)，可以在網(wǎng)上進(jìn)行流動人口信息協(xié)查、管理和監(jiān)控，出生人口信息核查，開展區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等。人口信息化基本實(shí)現(xiàn)了信息互通、信息共享的良好局面。

　　(七)扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

　　近幾年來，全鎮(zhèn)以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的管理機(jī)制，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今年我鎮(zhèn)在**、馬咀兩村開展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動。自開展創(chuàng)建活動以來，全鎮(zhèn)已有9個(gè)村命名為計(jì)劃生育新農(nóng)村(其中2個(gè)村被命名為省級、2個(gè)被命名為市級計(jì)劃生育新農(nóng)村)，821戶被命名為計(jì)劃生育新家庭戶。在計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動中，通過免費(fèi)對育齡群眾進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(養(yǎng)殖、種植技術(shù)等)培訓(xùn)、對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息、開展形式多樣的婚育文化培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境整治、全面推行計(jì)劃生育村民自治等措施，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)要求。

　　(八)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的職能作用，不斷擴(kuò)大協(xié)會的社會影響

　　一是在計(jì)生協(xié)會換屆中，嚴(yán)格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會中來。堅(jiān)持和完善村民代表會議和村務(wù)公開等制度，在生育指標(biāo)審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助評議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。充分利用人口學(xué)校、會員之家等陣地的作用，進(jìn)行計(jì)劃生育國策、生殖保健知識、關(guān)愛女孩行動等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的推進(jìn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。與相關(guān)部門合作，認(rèn)真部署并做好"5.29"協(xié)會活動日、"7.11"世界人口日等有關(guān)社會宣傳活動。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機(jī)制。協(xié)會積極組織開展家政服務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)、計(jì)生戶家庭創(chuàng)業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專項(xiàng)治理工作中，充分利用協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，組織協(xié)會認(rèn)真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能。

　　三、存在的主要問題

　　(一)流動人口的管理和服務(wù)難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務(wù)過程中存在滯后問題，同時(shí)流動人口中人戶分離人員的服務(wù)未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監(jiān)管和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收較難，綜合治理需要進(jìn)一步的深入。

　　(二)少數(shù)人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　(三)行政執(zhí)法當(dāng)事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執(zhí)行困難。

　　四、下半年工作打算

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升工作質(zhì)量。

　　二是扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　三是繼續(xù)加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法生育。