未成年人上網情況調研報告

　　為深入了解我市未成年人上網存在的各種問題，積極探索有效的治理對策，團市委根據團中央和團省委有關要求,結合我市實際，會同我市部分人大代表、政協委員，認真開展了以“互聯網與青少年健康成長”為主題的專題調研，

未成年人上網情況調研報告

。通過暗訪、問卷、座談、數據統(tǒng)計等形式，全面掌握了我市未成年人上網的現狀，并形成了具體的思路和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、當前我市未成年人上網的現狀調查

　　在調研中，我們首先對全市1232名中小學生以及486名家長和老師進行了關于“互聯網與青少年健康成長”的問卷調查。從調查結果來看，我市未成年人上網現象十分普遍，約有90%以上的未成年人都有過上網經歷，其中選擇將上網作為主要課余活動的學生占到了34.9%�？梢哉f，網絡已經與我們的未成年人息息相關、密不可分。毋庸置疑，網絡平臺的開放性和便捷性，網絡內容的多樣性和廣泛性，為未成年人提供了廣闊的視野，創(chuàng)造了學習的機會，對于促進未成年人成長起到了一定的積極作用。但在調研中，我們也發(fā)現我市未成年人上網的現狀令人擔憂，特別是部分未成年人沉溺網絡不能自拔的問題極大地危害到他們自身的健康成長。具體表現為：

　　1、癡迷游戲，荒廢正常學業(yè)。據調查，我市未成年人上網最主要的目的是玩游戲。從國家的統(tǒng)計分析來看，未成年人上網玩游戲人數占到總上網人數的70%以上。通過問卷調查結果得知，我市也有近半數的未成年人選擇玩游戲作為上網的主要目的。而且他們上網玩游戲的時間普遍較長，一般都在數小時以上，有的甚至幾天幾夜。在我們調研座談會上，老師們普遍反映，在校學生逃課上網和就寢后攀爬圍墻外出上網的現象幾乎每所學校、每個班級都有發(fā)生。學生癡迷網絡游戲的直接后果是，正常學業(yè)的荒廢，學習成績的滑坡，家長老師的批評。在問卷調查中，13.4%的學生承認有過因上網而逃課的經歷，51.1%的學生承認沉迷上網會使學習成績有所下降。暗訪中，我們觀察從網吧走出來的少年，看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情，可以想象到底還有多少精力去投入學習。

　　2、迷戀聊天，逃避現實生活。據調查，69.7%的上網學生都喜歡q 天，而且聊天對象基本是異性網友，他們認為網上聊天有現實生活中找不到的“樂趣”。我市一名初三女生坦言，非常喜歡上網聊天，異性網友很愿意和自己聊天，不用擔心別人知道，沒有拘束。座談的專家分析：癡迷網絡聊天的未成年人源自于對虛擬網絡世界的好奇心和對現實自我缺乏自信心，尤其是在校學生學習任務重、壓力大、生活單調，易被虛幻的世界所迷惑，尋求通過上網緩解壓力，寄托對感情的憧憬和依賴。在調查中，我們發(fā)現癡迷網絡聊天往往是在現實中感覺壓抑、感到自卑的那部分未成年人，他們因為想逃避現實而迷戀網絡，因為迷戀網絡而更加逃避現實。部分未成年人在迷上網絡聊天后，開始在現實生活中變得沉默寡言，性格孤僻，處處逃避。

　　3、沉溺網絡，影響身心健康。問卷調查中，有51.1%的家長和59.7%的老師認為學生過多上網將影響身心健康，有21.9%的上網學生曾將家里給的早點、午餐錢省下餓著肚子泡網吧。我們還看到，有的孩子癡迷上網，吃飯睡覺的正常生活節(jié)奏被打亂；有的孩子長時期集中注意力玩游戲，消耗大量精力，視力明顯下降；有的網吧衛(wèi)生條件極差，煙霧繚繞，環(huán)境堪憂。這些都對未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學家還指出，沉迷于網絡的未成年人，大多會出現性情孤僻、態(tài)度冷漠、是非不辨的傾向，輕者影響學習，重者致使心理扭曲和心理障礙。此外，在網吧里，各路人群混雜的不良行為對未成年人造成極大腐蝕和教唆作用，容易染上不良習氣。

　　4、上網成癮，誘發(fā)違法犯罪。隨著網絡盛行，青少年因迷戀上網而引發(fā)的違法犯罪案件急劇上升。據調查，我市今年未成年人違法犯罪案件92起，在雨湖區(qū)檢察院去年審理的25件45人次未成年人犯罪案件中，80%以上是因為網絡誘發(fā)，

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《未成年人上網情況調研報告》(http://m.msguai.com)。很多未成年人因無錢上網而去偷盜搶劫、勒索敲詐，此類案件涉案金額多則上千元，少則十幾元。此外，上網的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過黃色網站，這類不良網站猶如精神毒品，對于充滿好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿誘惑和毒害，嚴重的能導致他們人格扭曲，追求低級的精神生活，導致暴力犯罪和性犯罪。

　　種種現狀表明，在當前未成年人上網明顯缺乏正確引導和有效監(jiān)管的狀態(tài)下，其造成的負面影響日漸突出。長此以往，對未成年人造成的危害將不堪設想。因此，針對當前未成年人上網的有關問題，我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊，猛藥狠治。

　　二、我市未成年人上網有關問題的原因分析

　　應當說，網絡是柄“雙刃劍”，既有利又有弊。那為什么從現狀來看，是弊大于利，利的一面發(fā)揮不夠，弊的一面卻防控不足呢？我們認為原因是多方面的，可以概括為以下幾點：

　　1、上網條件缺乏，未成年人上網需求難以滿足。未成年人正處于成長的重要階段，對網絡世界表現出強烈好奇心是十分正常的，而且互聯網是他們學習知識的重要窗口，因此，我們應當承認未成年人上網的正常需求是剛性的、合理的、應當努力滿足的。但現實狀況是：學生上網只有三種途徑，即家庭、學校和社會。從家庭來看，31.5%的學生家庭缺乏基本上網條件，34.3%的學生家長純粹的禁止學生上網；從學校來看，80%的學校每周僅開設一節(jié)電腦課，且基本不能聯網；從社會來看，我市綠色網吧的建設剛剛起步，目前全市還只有5家不到300臺電腦，遠遠不能滿足全市未成年人上網的巨大需求。在各種途徑難以滿足的情況下，許多未成年人懷著巨大的好奇心，選擇了進入經營性網吧接觸網絡，從而滋生了一系列問題。

　　2、網吧監(jiān)管缺位，未成年人上網行為難以規(guī)范。在調研中，大家是有一點共識的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上網行為是必須從時間、空間和內容上加以監(jiān)控的。未成年人在家和學校的上網行為自然容易監(jiān)督，但在經營性網吧的上網行為則成了死角，成了空白。目前，我市登記注冊營業(yè)性網吧520家，其中湘潭市區(qū)176家，禁止接納未成年人上網是對他們的明確要求，但由于相關職能部門的監(jiān)管不到位，我市經營性網吧普遍存在接納未成年人的現象。據統(tǒng)計，近80%的初中學生都進過網吧上網，有43.1%的受訪對象認為當前我市網吧管理情況很不理想，有90%的人認為對我市網吧加強規(guī)范管理迫在眉睫。調研組也特地暗訪了市區(qū)7個網吧，均不同程度有未成年人上網現象，有家網吧內同時在上網的未成年人竟多達13人。目前，我們相關部門對網吧規(guī)定了身份登記制度和查處罰款制度，但這些都流于形式，監(jiān)管沒做到長期化、常態(tài)化，處罰力度偏小，震懾作用不大。

　　3、教育疏導缺失，未成年人上網習慣難以養(yǎng)成。健康科學的上網習慣是保證未成年人既享受網絡便利又規(guī)避網絡危害的重要條件。而孩子的健康上網習慣要靠平時的教育疏導來養(yǎng)成。但從現實情況來看，無論家庭、學校，還是社會，對于未成年人的教育疏導依舊做得很不夠。據調查，有41.5%的學生認為老師和學校很少對自己上網進行具體指導，有52.6%的學生認為家長很少對自己上網進行具體指導，有26.7%的家長不允許孩子上網。特別是部分家長只懂限制子女上網，缺乏與孩子進行有效溝通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學校在應試教育的體制下，過多地強調了學生的學習成績，對孩子們的心理疏導和行為引導缺乏應有的重視。從社會層面來講，我市可供未成年人活動的專門場所嚴重不足，唯一的市青少年宮也已硬件落后，投入嚴重不足。而且，目前能夠讓全市未成年人參加的積極向上的社會實踐活動還不多，未成年人保護工作和活動仍有待進一步重視和加強。

　　4、溝通協作缺少，未成年人上網保護難以奏效。在調研中，我們每次座談會都開得異常熱烈，職能部門、學校和家長等各方代表都談及對未成年人上網的關切和所做出的努力，但不難發(fā)現，在真正落實到解決具體問題時，大家卻存在著各自為政、互不溝通，互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯合行動少，各自為政多，對違規(guī)網吧取證艱難，處罰難以落實；學校教育和家庭教育也缺少溝通，在教育引導上步調不一致、態(tài)度難統(tǒng)一，在上網時段的監(jiān)管上出現盲區(qū)，甚至職責上還相互推諉；家長、老師與學生之間缺乏用心溝通，監(jiān)護人一味地禁止導致效果適得其反；社會監(jiān)督也沒有形成合力，宣傳和認識不夠致使社會群眾對網吧的相關法規(guī)知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，群眾的力量沒有得到最大發(fā)揮。總的來說，由于缺乏有效的平臺，多股保護未成年人安全上網的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達到理想效果。

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