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風險控制管理制度15篇(熱門)
在日常生活和工作中,制度使用的頻率越來越高,制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧,下面是小編為大家整理的風險控制管理制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
風險控制管理制度1
第一條、
為加強醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全管理工作,降低醫(yī)學(xué)裝備臨床使用風險,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。根據(jù)衛(wèi)生部20xx年頒布的《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求,由醫(yī)院醫(yī)療器械臨床使用安全管理委員會制定本制度。
第二條、
為確保進入臨床使用的醫(yī)學(xué)裝備合法、安全、有效,對首次進入我院使用的醫(yī)學(xué)裝備嚴格按照《醫(yī)用耗材新產(chǎn)品購置使用準入制度》及《醫(yī)學(xué)裝備購置管理制度》中的要求準入,對器械的采購嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)采購規(guī)范、入口統(tǒng)一、渠道合法、手續(xù)齊全,將醫(yī)學(xué)裝備采購情況及時做好對內(nèi)公開,對在用大型及生命急救支持類設(shè)備每年要進行評價論證,對醫(yī)用耗材使用中發(fā)生的不良事件進行監(jiān)測提出意見及時更新。
第三條、
對設(shè)備及耗材依據(jù)《醫(yī)學(xué)裝備驗收與領(lǐng)用管理制度》、《醫(yī)學(xué)裝備維修保養(yǎng)管理制度》、《醫(yī)學(xué)裝備報廢管理制度》、《醫(yī)用耗材入庫驗收制度》、《醫(yī)用耗材發(fā)放領(lǐng)用制度》、《植入性醫(yī)用材料專項管理制度》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械專項管理制度》的要求,作好安裝驗收、出入庫、維護保養(yǎng)及報廢的'管理工作。
第四條、
對醫(yī)學(xué)裝備采購、評價、驗收等過程中形成的報告、合同、評價記錄等文件進行建檔和妥善保存,保存期限為醫(yī)學(xué)裝備使用壽命周期結(jié)束后5年以上。
第五條、
對從事醫(yī)學(xué)裝備相關(guān)工作的技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),并獲得國家認可的執(zhí)業(yè)技術(shù)水平資格。
第六條、
對醫(yī)學(xué)裝備臨床使用技術(shù)人員和從事醫(yī)學(xué)裝備保障的醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員建立培訓(xùn)、考核制度。組織開展新進設(shè)備使用前規(guī)范化培訓(xùn),開展醫(yī)療器械臨床使用過程中的質(zhì)量控制、操作規(guī)程等相關(guān)培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案,定期檢查評價。
第七條、
臨床使用科室對醫(yī)學(xué)裝備應(yīng)當嚴格遵照產(chǎn)品使用說明書、
技術(shù)規(guī)范、規(guī)程操作。對產(chǎn)品禁忌癥及注意事項應(yīng)當嚴格遵守,需向患者說明的事項應(yīng)當如實告知,不得進行虛假宣傳誤導(dǎo)患者。
第八條、
醫(yī)學(xué)裝備出現(xiàn)故障時使用科室應(yīng)當立即停止使用,并通知醫(yī)療設(shè)備管理科按規(guī)定進行檢修。經(jīng)檢修達不到臨床使用安全標準的醫(yī)學(xué)裝備不得再用于臨床。
第九條、
發(fā)生醫(yī)學(xué)裝備臨床使用不良反應(yīng)及安全事件時臨床科室應(yīng)及時處理并上報設(shè)備科和藥劑科,再由藥劑科上報省食品藥品監(jiān)督管理局。
第十條、
嚴格執(zhí)行《醫(yī)院感染管理制度》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械專項管理制度》、《醫(yī)療廢物管理條例》有關(guān)規(guī)定對消毒器械和一次性使用耗材相關(guān)資質(zhì)進行審核。一次性使用耗材按相關(guān)法律規(guī)定不得重復(fù)使用。按規(guī)定可以重復(fù)使用的應(yīng)當嚴格按照要求清洗、消毒或者滅菌并進行效果監(jiān)測。醫(yī)護人員在使用各類醫(yī)用耗材時應(yīng)當認真核對其規(guī)格、型號、消毒日期、有效日期等不符合使用要求的嚴禁使用并及時上報藥劑科。
第十一條、
臨床使用的植入與介入類醫(yī)學(xué)裝備名稱、關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)及唯一性標識信息應(yīng)當記錄到病歷中。
第十二條、
制定醫(yī)學(xué)裝備安裝、驗收、使用的相關(guān)制度。
第十三條、
對在用設(shè)備類醫(yī)學(xué)裝備的預(yù)防性維護、檢測與校準、臨床應(yīng)用效果等信息進行分析與風險評估以保證在用設(shè)備類醫(yī)學(xué)裝備處于完好與待用狀態(tài),保障所獲臨床信息的質(zhì)量。
第十四條、
在大型醫(yī)學(xué)裝備使用科室的明顯位置公示有關(guān)醫(yī)用設(shè)備的主要信息,包括醫(yī)學(xué)裝備名稱、注冊證號、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、啟用日期和設(shè)備管理人員等內(nèi)容。
第十五條、
遵照醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)指南和有關(guān)國家標準與規(guī)程由相關(guān)科室定期對大型醫(yī)學(xué)裝備使用環(huán)境進行測試、評估和維護。
第十六條、
對于生命支持設(shè)備和重要的相關(guān)設(shè)備制訂相應(yīng)應(yīng)急備用方案。
第十七條、
醫(yī)學(xué)裝備保障技術(shù)服務(wù)全過程及其結(jié)果均應(yīng)當如實記錄并存檔。
風險控制管理制度2
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu),加強公司合規(guī)風險管理,增強自我約束能力,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,制定本制度。
第二條本制度所稱的合規(guī),是指公司及其工作人員的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則、公司內(nèi)部規(guī)章制度,以及社會公認并普遍遵守的職業(yè)道德和行為準則<以下統(tǒng)稱"法律、法規(guī)和準則"〉
本制度所稱的合規(guī)管理,是指公司建立合規(guī)組織架構(gòu)、制定和執(zhí)行合規(guī)制度,培育合規(guī)文化、防范和應(yīng)對合規(guī)風險的行為。
本制度所稱的合規(guī)風險,是指因公司及其工作人員的經(jīng)營管理或執(zhí)業(yè)行為違反法律、法規(guī)和準則而使公司受到法律制裁、被采取監(jiān)管措施、遭受財產(chǎn)損失或者聲譽損失的風險。
第三條合規(guī)風險管理是公司進行全面風險管理的一項核心內(nèi)容,也是實施有效內(nèi)部控制的一項基礎(chǔ)性工作。合規(guī)管理應(yīng)當覆蓋公司所有業(yè)務(wù)、各個部門和分支機構(gòu)、全體工作人員,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
第四條公司建立健全合規(guī)風險管理制度,完善合規(guī)風險管理組織架構(gòu),明確合規(guī)風險管理責任,構(gòu)建合規(guī)風險管理體系,有效識別并積極主動防范化解合規(guī)風險,確保公司穩(wěn)健運營。第五條公司設(shè)立合規(guī)總監(jiān),合規(guī)總監(jiān)作為公司的合規(guī)負責人,是公司的高級管理人員,對公司及其員工的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合法合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查。
合規(guī)總監(jiān)分管法規(guī)風控部,獨立履行合規(guī)管理職責。
公司設(shè)立法規(guī)風控部為公司合規(guī)管理部門,行使合規(guī)管理職能,同時行使風險監(jiān)管職能。法規(guī)風控部門獨立于公司其他部門。
第六條公司各內(nèi)部控制部門建立分工協(xié)作的關(guān)系,共同防范公司經(jīng)營管理過程中的各類風險。第七條合規(guī)人人有責,公司倡導(dǎo)和培育良好的合規(guī)文化,并將合規(guī)文化建設(shè)作為公司文化建設(shè)的一個重要組成部分。
合規(guī)從高層做起,公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的言行應(yīng)與公司的宗旨和價值觀念相一致。董事會和高級管理人員應(yīng)在公司倡導(dǎo)并推行誠實守信的道德準則和價值觀,努力培育員工的合規(guī)意識,推行主動合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值等合規(guī)理念,促進公司內(nèi)部合規(guī)風險管理與外部監(jiān)管的有效互動。第二章合規(guī)管理的目標和基本原則
第八條公司合規(guī)管理的目標是通過建立健全合規(guī)管理框架和制度,切實防范合規(guī)風險、力求在公司形成內(nèi)部約束到位、相互制衡有效、內(nèi)部約束與外部監(jiān)管有機聯(lián)系的長效機制,為公司持續(xù)規(guī)范發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第九條公司合規(guī)管理的基本原則:
。ㄒ唬┤嫘裕猴L控合規(guī)管理覆蓋公司所有業(yè)務(wù)、各個部門和分支機構(gòu)、全體工作人員、貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié);在決策機制、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程等全面體現(xiàn)合規(guī)管理要求;
。ǘ┲鲃有裕汗炯捌淙w工作人員在其經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為中應(yīng)當主動尋求合規(guī)支持,主動而且自覺地執(zhí)行合規(guī)制度;
。ㄈ┆毩⑿裕汉弦(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門具有獨立性,公司的股東、董事和高級管理人員不得違反規(guī)定的職責和程序,直接向合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門下達指令或者干涉其工作;公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和各部門、分支機構(gòu)應(yīng)當支持和配合合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門的工作,不得以任何理由限制、阻撓合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門履行職責。
第三章合規(guī)管理組織體系
第十條公司建立與自身經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的合規(guī)管理組織體系。董事會是公司合規(guī)管理的最高決策機構(gòu),負責公司合規(guī)管理基本政策的審批、評估和監(jiān)督實施。經(jīng)理層負責遵照本制度,在合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門的督導(dǎo)下,制定和傳達具體的合規(guī)政策并監(jiān)督執(zhí)行,確保合規(guī)政策和程序得以遵守。
合規(guī)總監(jiān)和管理合規(guī)總部負責督導(dǎo)和協(xié)助經(jīng)理層有效管理合規(guī)風險,對公司及其工作人員的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查,履行合規(guī)政策開發(fā)、審查、咨詢、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)教育等合規(guī)支持和合規(guī)控制職責。
公司全體工作人員應(yīng)自覺嚴格遵守并具體執(zhí)行公司的合規(guī)管理政策和程序。
第四章董事會的合規(guī)職責
第十一條董事會履行以下合規(guī)職責;
。家唬緦徸h批準合規(guī)管理工作的基本政策,監(jiān)督合規(guī)政策的實施,并對實施情況進行年度評估;
。级緵Q定公司合規(guī)部門的設(shè)置及其職能;
。既酒溉位蛘呓馄负弦(guī)總監(jiān),決定合規(guī)總監(jiān)的薪酬、福利待遇和獎懲事項;
。妓模颈WC合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門獨立行使合規(guī)職權(quán);
<五>對總裁履行職責的情況進行合規(guī)專項考核;
<六>對合規(guī)總監(jiān)進行考核;
。计撸竟菊鲁桃(guī)定的其他合規(guī)職責。
第十二條因合規(guī)總監(jiān)未能勤勉盡責,存在以下行為且情節(jié)嚴重、給公司造成重大損失的,董事會可對合規(guī)總監(jiān)予以解聘;
。家唬緦σ巡煊X或已出現(xiàn)的公司重大違規(guī)行為或重大合規(guī)風險不向董事會報告或報告不及時;
。级鞠蚨聲䦂笏吞峁┨摷傩畔⒌模
。既竟景l(fā)生xx違規(guī)行為、出現(xiàn)重大風險、合規(guī)總監(jiān)不能證明自己已依法履行職責的;
。妓模径聲J定的其他沒有履行合規(guī)總監(jiān)職責的行為。
合規(guī)總監(jiān)已勤勉盡責并按規(guī)定向董事會及時報告公司xx違規(guī)行為的,可以免責。第十三條在監(jiān)管部門認為合規(guī)總監(jiān)未能勤勉盡責,不符合合規(guī)總監(jiān)任職條件且責令公司更換合規(guī)總監(jiān)人選時,公司董事會應(yīng)及時解聘合規(guī)總監(jiān)、重新聘任新的合規(guī)總監(jiān)。
第十四條合規(guī)總監(jiān)不能履行職務(wù)或者缺位時,公司董事會應(yīng)當及時指定符合監(jiān)管部門規(guī)定的人員6或者一名高級管理人員代為履行職務(wù),代為履行職務(wù)時間不得超過個月。代為履行職務(wù)的人員不得在公司分管與合規(guī)管理職務(wù)相沖突的部門。
第五章監(jiān)事會的合規(guī)職責
第十五條監(jiān)事會履行以下合規(guī)職責:
。家唬颈O(jiān)督董事會的'決策及決策流程是否合規(guī);
<二>監(jiān)督董事會和高級管理人員合規(guī)職責的履行情況;
<三>對重大合規(guī)風險負有責任的董事、高級管理人員,向董事會提出罷免的建議;
<四>在合規(guī)總監(jiān)履職過程中出現(xiàn)本制度第十二條第一款情形時,向董事會提出罷免合規(guī)總監(jiān)的建議;
。嘉澹緦窘(jīng)營管理是否合規(guī)進行調(diào)查,并可要求公司合規(guī)總監(jiān)和法控部協(xié)助;
。剂竟菊鲁桃(guī)定的其他合規(guī)職責。
第六章經(jīng)理層合規(guī)職責
第十六條經(jīng)理層負責遵照董事會制定的合規(guī)管理基本制度,在合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門的督導(dǎo)下,制定和傳達具體的合規(guī)政策并監(jiān)督執(zhí)行,確保合規(guī)政策和程序得以遵守。經(jīng)理層的合規(guī)職責分為高級管理人員的合規(guī)職責和各部門、分支機構(gòu)<以下簡稱"各部門"或"本部門"〉負責人的合規(guī)職責。高級管理人員的主要合規(guī)職責:
<一>根據(jù)董事會批準的合規(guī)政策,建立健全公司合規(guī)管理的組織架構(gòu)、控制機制和制度;在合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門的督導(dǎo)下,制定和傳達具體的合規(guī)政策并監(jiān)督執(zhí)行,對公司合規(guī)管理的有效性承擔相應(yīng)責任。
。级緸楹弦(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門履行職責提供必要的人力、物力、財力和技術(shù)支持;保障合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門享有履行職責所必要和充分的知情權(quán)、調(diào)查權(quán),保障合規(guī)總監(jiān)參加或者列席與其履行職責相關(guān)會議,調(diào)閱相關(guān)文件資料,獲取必要信息;
。既局鲃訄(zhí)行合規(guī)制度并作出表率,推進公司合規(guī)文化建設(shè);
<四>及時、有效防范和應(yīng)對合規(guī)風險,在發(fā)現(xiàn)xx違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患時,主動、及時向合規(guī)總監(jiān)通報并積極妥善處理,落實責任追究,完善內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程;
<五>簽署公司向監(jiān)管機構(gòu)報送的中期合規(guī)報告、年度合規(guī)報告,并保證報告的內(nèi)容真實、準確、完整;
<六>法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,公司章程和董事會規(guī)定的其他合規(guī)職責。第十七條各部門負責人的合規(guī)職責
。家唬緢(zhí)行法律、法規(guī)和準則;監(jiān)督管理本部門及工作人員執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性,對本部門合規(guī)管理的有效性承擔相應(yīng)責任;
。级咀孕谢蚋鶕(jù)合規(guī)部門的督導(dǎo),評估、制定、修改和完善本部門內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程;
。既緦Ρ静块T合規(guī)經(jīng)營管理制度和流程是否健全、合理和有效,以及合規(guī)管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和評價,并按規(guī)定向合規(guī)部門報告;
<四>發(fā)現(xiàn)本部門xx違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患時,主動、及時向合規(guī)總監(jiān)或合規(guī)部門報告,積極妥善處理,落實責任追究,完善內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程;
。嘉澹窘M織本部門員工的合規(guī)培訓(xùn);
。剂颈O(jiān)管機構(gòu)或公司規(guī)定的其他合規(guī)職責。
公司在各部門內(nèi)設(shè)置合規(guī)管理崗位,合規(guī)管理崗位人員對本部門負責人負責,履行對部門及其工作人員執(zhí)行合規(guī)政策和程序的狀況進行及時有效的監(jiān)督、檢查,評價和報告等職責。合規(guī)管理崗位人員的任職條件、工作職責等具體事項由公司另行規(guī)定。
第七章合規(guī)總監(jiān)的合規(guī)職責
第十八條公司設(shè)立合規(guī)總監(jiān)崗位和專門的合規(guī)部門〈管理合規(guī)總部〉,負責督導(dǎo)和協(xié)助經(jīng)理層有效管理合規(guī)風險,對公司及其工作人員的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查,履行合規(guī)政策開發(fā)、合規(guī)審查、咨詢、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)教育等合規(guī)支持和合規(guī)控制職責。合規(guī)總監(jiān)是公司高級管理人員,由公司董事會聘任。
第十九條公司解聘合規(guī)總監(jiān)應(yīng)當有正當理由。第二十條合規(guī)總監(jiān)不能履行職責或者缺位時,公司應(yīng)及時制定高級管理人員代為履行職責,代為66履行職責的人員不能分管與合規(guī)管理職責相沖突的部門,代為履行職責的時間不超過個月,公司在個月內(nèi)選聘具有任職條件的人員擔任合規(guī)總監(jiān)。
第二十一條合規(guī)總監(jiān)向董事會負責,履行以下職責:
<一>對公司內(nèi)部管理制度、重大決策、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)方案以及監(jiān)管機構(gòu)要求進行合規(guī)審查的申請材料和報告等進行合規(guī)審查,并出具合規(guī)審查意見;
。级颈O(jiān)督相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和準則的變化,及時評估、完善公司內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程;
。既静扇∮行Т胧瑢炯捌涔ぷ魅藛T經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合法合規(guī)性進行事中監(jiān)督,并按照監(jiān)管機構(gòu)的要求和公司規(guī)定進行定期、不定期的檢查;
。妓模窘M織實施公司信息隔離墻制度;
。嘉澹炯皶r向董事會報告發(fā)現(xiàn)公司存在的xx違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患,并及時向公司有關(guān)機構(gòu)或不猛提出制止和處理意見,并督促整改;
<六>保持與監(jiān)管機構(gòu)和自律組織的聯(lián)系溝通,主動配合監(jiān)管機構(gòu)和自律組織的工作,及時處理監(jiān)管機構(gòu)和自律組織要求調(diào)查的事項,配合監(jiān)管機構(gòu)和自律組織對公司的檢查和調(diào)查,跟蹤和評估監(jiān)管意見和監(jiān)管要求的落實情況;
。计撸鞠蚬径聲峤欢ㄆ诤弦(guī)情況報告和臨時合規(guī)情況報告;
。及耍景凑展疽(guī)定為高級管理人員、各部門和分支機構(gòu)提供合規(guī)咨詢、組織合規(guī)培訓(xùn);
。季牛咎幚砩婕肮竞蛦T工的xx違規(guī)行為的投訴與舉報;
。际緦偛弥獾墓酒渌呒壒芾砣藛T進行合規(guī)專項考核;
第二十二條合規(guī)總監(jiān)參加公司會議,在表決前應(yīng)對會議表決的事項發(fā)表合規(guī)意見,但不參與表決;
第二十三條合規(guī)總監(jiān)可以兼任與合規(guī)管理職位不相沖突的職務(wù)和分管與合規(guī)管理職責不相沖突的部門,不得兼任與合規(guī)管理職責相沖突的職位,不得分管與合規(guī)管理職責相沖突的部門;
第二十四條合規(guī)總監(jiān)列席公司董事會,參加公司總裁辦公會;
第二十五條根據(jù)履行職責的需要,合規(guī)總監(jiān)有權(quán)調(diào)閱公司相應(yīng)的文件資料,獲取必要、充分的信息,公司其他部門和人員應(yīng)予積極配合;、
第二十六條合規(guī)總監(jiān)有權(quán)獨立調(diào)查公司內(nèi)部可能違反合規(guī)制度的事件,獲取相關(guān)文件和記錄,根據(jù)需要向管理層及員工了解情況,相關(guān)人員應(yīng)予積極配合;
合規(guī)總監(jiān)認為必要時,可以公司名義聘請外部專業(yè)機構(gòu)或人員協(xié)助其工作。第二十七條合規(guī)總監(jiān)在行使合規(guī)職權(quán)時,應(yīng)與公司高級管理人員及時溝通。第二十八條合規(guī)總監(jiān)應(yīng)當將出具的合規(guī)審查意見、提供的合規(guī)咨詢意見、簽署的公司文件等履行職責有關(guān)的文件、資料存檔備查,并對履行職責情況作出記錄。
第二十九條合規(guī)總監(jiān)每年定期向董事會提交公司上年度合規(guī)報告。
對已察覺或已出現(xiàn)的公司重大違規(guī)行為或重大合規(guī)風險,合規(guī)總監(jiān)應(yīng)及時向董事長提交臨時報告。第三十條合規(guī)總監(jiān)向公司董事會提交的定期合股報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
<一>公司合規(guī)管理的基本情況;
。级竞弦(guī)總監(jiān)履行職責情況;
。既竟緓x違規(guī)行為、合規(guī)風險的發(fā)現(xiàn)及整改情況;
<四>公司合規(guī)管理有效性的評估及整改情況;
<五>董事會要求或合規(guī)總監(jiān)認為需要報告的其他內(nèi)容。
第八章合規(guī)部門
第三十一條法規(guī)風控部對合規(guī)總監(jiān)負責,合規(guī)總監(jiān)根據(jù)合規(guī)工作需要決定法規(guī)風控部內(nèi)部的崗位設(shè)置。
第三十二條法規(guī)風控部在合規(guī)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下履行本規(guī)定第二十一條規(guī)定的職責。第三十三條法規(guī)風控部享有以下權(quán)利:
。家唬緸槁男泻弦(guī)管理職責,通過參加會議、查閱文件、與有關(guān)人員交談、接受合規(guī)情況反映等方式獲取必要的信息;
。级緦`規(guī)或者可能違規(guī)的人員和事件進行獨立調(diào)查;
。既鞠蚝弦(guī)總監(jiān)報告前項調(diào)查結(jié)果及處理建議,必要時可直接向董事會報告;
<四>公司規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十四條公司應(yīng)為法規(guī)風控部配備足夠的合規(guī)管理人員。
法規(guī)風控部負責人及合規(guī)管理人員的選聘應(yīng)符合公司的相關(guān)管理制度要求,并須得到合規(guī)總監(jiān)同意。
合規(guī)管理人員應(yīng)具有與其履行職責相適應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗,具有法律、財會、金融等方面的專業(yè)知識,特別是應(yīng)具有把握法律、法規(guī)和準則的能力。
公司應(yīng)通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)提高合規(guī)管理人員的專業(yè)技能。
第三十五條公司應(yīng)保證法規(guī)風控部行使合規(guī)管理職能所必需的費用。
第三十六條公司支持和保障法規(guī)風控部和合規(guī)管理人員履行工作職責,并采取措施切實保障合規(guī)管理人員不因正常履行職責遭受不公正待遇,確保合規(guī)管理人員不承擔與其合規(guī)職責相沖突的其他職責。第三十七條公司各部門應(yīng)根據(jù)公司規(guī)定設(shè)立合規(guī)崗位,配置合規(guī)人員從事所在部門的合規(guī)管理工作。
第三十八條公司各部門應(yīng)主動進行日常的合規(guī)自查,向法規(guī)風控部提供合規(guī)風險信息或風險點,支持并配合法規(guī)風控部的風險監(jiān)控和評估。
第三十九條法規(guī)風控部對公司各部門進行定期和不定期的合規(guī)檢查。合規(guī)檢查主要檢查管理部門內(nèi)部控制和履行管理職責的情況以及業(yè)務(wù)部門合規(guī)開展業(yè)務(wù)情況和風險管理情況。合規(guī)檢查結(jié)束后,對于存在合規(guī)風險的部門,法規(guī)風控部下達合規(guī)建議或合規(guī)風險整改通知書,對于存在重大合規(guī)風險的部門,法規(guī)風控部可以對該部門負責人進行談話提醒,并將情況報送公司經(jīng)營管理層。
收到合規(guī)建議的部門,應(yīng)及時落實合規(guī)建議,并及時向法規(guī)風控部反饋落實情況。收到合規(guī)整改通知書的部門,須在合規(guī)整改通知書規(guī)定的整改期限內(nèi)整改完畢,并將整改情況及時報送法規(guī)風控部。
第九章合規(guī)實施細則
第一節(jié)辦公行政合規(guī)管理
第四十條法規(guī)風控部是公司內(nèi)部規(guī)章制度的合規(guī)審核部門,負責對公司內(nèi)不規(guī)章制度進行合規(guī)審核。
公司內(nèi)部規(guī)章制度在公司領(lǐng)導(dǎo)審定之前,須先由法規(guī)風控部進行合規(guī)審核,然后再予以頒布。第四十一條法規(guī)風控部是公司公文的合規(guī)審核部門,負責對公司公文進行合規(guī)審核。以公司名義下發(fā)的公文在公司領(lǐng)導(dǎo)審批之前,須先由法規(guī)風控部進行合規(guī)審核,然后再予以正式發(fā)文。
以公司名義對外出具的函件,須先經(jīng)法規(guī)風控部進行合規(guī)審核后方可對外出具。第四十二條未經(jīng)公司同意,公司各職能部門不得以部門名義對外出具公文。
經(jīng)公司同意以部門名義對外出具公文,須經(jīng)法規(guī)風控部進行合規(guī)審核后方可對外出具。第四十三條公司及各部門向監(jiān)管部門和其他政府部門報送的財務(wù)報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計表等各類報表及其他純業(yè)務(wù)性質(zhì)的資料無須法規(guī)風控部和合規(guī)總監(jiān)審核,但監(jiān)管部門要求合規(guī)總監(jiān)簽字或出具意見的,須經(jīng)法規(guī)風控部進行審核后報合規(guī)總監(jiān)簽字或出具意見。
第四十四條監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、政府不么下達的重要文件,秘書檔案室應(yīng)將文件及時抄送法規(guī)風控部。
法規(guī)風控部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對公司印章的使用進行合規(guī)審核。公司對外出具文件以及合同、協(xié)議、備忘錄、函件等,須經(jīng)法規(guī)風控部審核后方可用印。合規(guī)主管對各部門非合同用章的用印情況進行事后合規(guī)審核。
第二節(jié)財務(wù)合規(guī)管理
第四十五條公司開立自有資金銀行賬戶后,計劃財務(wù)中心須及時將開戶行、賬號等情況報法規(guī)風控部備案。
501第四十六條法規(guī)風控部對萬元<含>以上、萬元以下的公司大額自有資金對外劃付業(yè)務(wù)<內(nèi)部資金劃撥業(yè)務(wù)除外〉實施事后合規(guī)審查。
第四十七條萬元含以上的公司大額自有資金對外劃付內(nèi)部資金劃撥業(yè)務(wù)除外〉前,須由法規(guī)風控部進行合規(guī)審核后方可對外劃付。
50第四十八條計劃財務(wù)中心每月上旬匯總上月公司萬元<含>以上的大額自有資金劃付明細報法規(guī)風控部,法規(guī)風控部根據(jù)檢查的需要,可調(diào)取或查閱付款審批文件、劃款憑證、銀行對賬單等相關(guān)材料。
第四十九條公司凈資本計算表、風險資本準備計算表和風險控制指標監(jiān)管報表編制完成后,計劃財務(wù)中心應(yīng)及時抄送法規(guī)風控部。
第三節(jié)投資顧問合規(guī)管理
第五十條公司應(yīng)通過辦公場所、行業(yè)協(xié)會和公司網(wǎng)站公示以下基本信息,方便投資者或客戶查詢、監(jiān)督。
。家唬竟久Q、地址、聯(lián)系方式、投訴、投資咨詢業(yè)務(wù)資格等;
。级就顿Y顧問的xx及其投資咨詢執(zhí)業(yè)資格編碼;
第五十一條投資顧問向客戶提供投資建議,應(yīng)當具有合理的依據(jù)。投資建議的依據(jù)包括研究報告或者基于研究報告、理論模型以及分析方法形成的投資分析意見等。
第五十二條投資顧問依據(jù)公司或者其他投資咨詢機構(gòu)的研究報告作出投資建議的,應(yīng)當向客戶說明研究報告的發(fā)布人、發(fā)布日期。
第五十三條投顧業(yè)務(wù)推廣、協(xié)議簽訂、服務(wù)提供、客戶回訪、投訴處理等環(huán)節(jié)須實行留痕管理。第五十四條投資顧問協(xié)議書及投資顧問向客戶提供投資建議的時間、內(nèi)容、方式和依據(jù)等信息,5應(yīng)當以書面或者電子文件形式予以記錄留存。投顧業(yè)務(wù)檔案的保存期限自協(xié)議終止之日起不得少于年。第五十五條客服專員對所轄客戶的基礎(chǔ)服務(wù)工作及各項與投顧業(yè)務(wù)有關(guān)的客戶服務(wù)工作,應(yīng)當以5書面或者電子文件形式予以記錄留存。相關(guān)業(yè)務(wù)檔案的保存期限自協(xié)議終止之日起不得少于年。第五十六條投顧業(yè)務(wù)客戶合規(guī)回訪工作由客戶服務(wù)部門獨立實施,具體回訪機制、程序和內(nèi)容由公司另行制定。
第五十七條投顧業(yè)務(wù)客戶投訴工作根據(jù)《投顧業(yè)務(wù)管理制度》和《公共關(guān)系與接待接訴管理制度》相關(guān)規(guī)定實施。
第五十八條公司通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等公眾媒體對投顧業(yè)務(wù)進行宣傳,應(yīng)當遵守信息傳播的有關(guān)規(guī)定,宣傳內(nèi)容不得存在虛假、不實、誤導(dǎo)性信息以及其他xx違規(guī)情形。 5公司應(yīng)當提前個工作日將廣告宣傳方案和時間安排向公司住所地及媒體所在地的相關(guān)監(jiān)管部門報備。
第五十九條公司通過舉辦講座、報告會、分析會等形式,進行投顧業(yè)務(wù)推廣和客戶招攬,應(yīng)當提前5個工作日向舉辦地相關(guān)監(jiān)管部門報備。
第六十條開展投資顧問業(yè)務(wù)的禁止行為:
。家唬疽钥浯、虛報推薦業(yè)績等方式對服務(wù)能力和過往業(yè)績進行不實、誘導(dǎo)性的廣告宣傳及營銷活動或傳播其他虛假、片面和誤導(dǎo)性信息;
。级疽匀魏畏绞较蚩蛻舫兄Z或者保證投資收益;
。既局苯哟筒僮骰蚺c客戶約定分享投資收益或者分擔投資損失;
。妓模纠米稍兎⻊(wù)與他人合謀操縱市場或者進行內(nèi)幕交易;
<五>以個人名義向客戶收取投顧服務(wù)費用;
<六>其他違反相關(guān)法規(guī)要求、有損客戶合法利益的行為。
第四節(jié)發(fā)布研究報告合規(guī)管理
第六十一條在公司從事研究工作的人員,均應(yīng)當將其從事投資咨詢業(yè)務(wù)的xx明文件原件<或復(fù)印件〉放置在其工作場所明顯處,以便于投資者或客戶查驗監(jiān)督。
第六十二條在公司從事研究的人員不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改從業(yè)<執(zhí)業(yè)〉xx書。第六十三條在公司員工中凡未取得投資咨詢從業(yè)資格者,一律不得從事投資咨詢業(yè)務(wù),如有違反公司在三年內(nèi)不受理該員工從事投資咨詢業(yè)務(wù)資格的申報,若對公司造成聲譽或經(jīng)濟損失后果的,該員工還要承擔賠償責任和法律責任。
第六十四條在公司從事研究的人員,必須嚴格遵守國家法規(guī)和公司制度,必須遵守投資咨詢也的職業(yè)道德、遵循守法合規(guī)、獨立、客觀、公平、公正、及時、審慎、準確的原則有效防范和控制利益沖突,建立"隔離墻"使研究報告不受外部干涉。審慎處理影響價格的敏感信息,公平對待利益相關(guān)者,不得優(yōu)先提供個相關(guān)機構(gòu);必須以謹慎、誠實、信用和勤勉、盡責的態(tài)度為投資者提供高質(zhì)量的投資咨詢服務(wù),為市場的規(guī)范、健康發(fā)展和樹立維護公司的良好形象做出貢獻。第六十五條在公司從事研究的人員,對客戶、媒體和合作伙伴發(fā)送或發(fā)表投資咨詢報告和評論文章,須經(jīng)公司合規(guī)管理人員進行合規(guī)審查,在未進行合規(guī)審查前公司其他人員以及其他任何部門均不得審閱未披露的投資咨詢報告和評論文章,撰寫的投資咨詢報告和評論文章,還應(yīng)由所屬總部領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后方可發(fā)表或發(fā)送。
第六十六條遵照相關(guān)主管部門的規(guī)定,為加強日常監(jiān)管、切實保障投資者的利益,公司對外發(fā)布的有關(guān)投資咨詢報告、評論文章,其信息資料來源必須合法合規(guī),主要來自
行業(yè)協(xié)會規(guī)定信息公開刊登的相關(guān)雜志和財經(jīng)網(wǎng)站等,均應(yīng)當對發(fā)布的時間、方式、內(nèi)容、對象和審閱5過程做出留痕記錄,同事書面報送給公司存檔備查,相關(guān)業(yè)務(wù)檔案的保存期限自發(fā)布之日起不得少于年。
風險控制管理制度3
本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中,為充分識別危險源并正確評價風險,合理確定風險等級,選擇控制手段。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及公司相關(guān)情況的變化,及時更新危險因素,實現(xiàn)對危險源的預(yù)防和有效控制。
燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》gb 18218
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 gb 13861
《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t 28001
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)局56號文)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》aq/t 9006
1) 提供足夠的人員、物項、資金等資源,保證危險源辨識工作和危險源風險控制方案的有效實施。
4.2分管副總經(jīng)理
2) 組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。
1) 識別、建立并更新集團公司的《風險清單》和《重大風險清單》;
2) 策劃公司危險因素控制的目標、指標;
3) 對各部門/所的危險源的控制績效進行監(jiān)督;
4) 根據(jù)評價結(jié)果制定管理方案或管理措施,并履行相應(yīng)的管理職責;
) 根據(jù)公司的《風險清單》、《重大風險清單》,列出;
2) 將本單位負責人審核批準的《風險清單》、《重大風險清單》報安全質(zhì)監(jiān)部;
3) 根據(jù)安全質(zhì)監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應(yīng)急預(yù)案,并履行相應(yīng)的管理職責。
5.1.1辨識范圍
1) 危險源辨識應(yīng)覆蓋公司所有生產(chǎn)、辦公及服務(wù)的各個方面;
2) 危險源辨識過程中,應(yīng)保持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識:
常規(guī)和非常規(guī)的活動;
所有進入作業(yè)場所人員(合同方人員和訪問者)的活動;
工作場所的設(shè)施(無論是由本組織還是外界所提供)。
5.1.2辨識依據(jù)
3) 法律法規(guī)及其他要求明確的;
4) 相關(guān)方關(guān)注或要求的;
5) 行業(yè)標準的要求;
6) 行業(yè)單位發(fā)生的事故經(jīng)歷。
5.1.3危險源辨識的方法
本公司危險源辨識采用的方法/標準為:《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-20xx);重大危險源辨識的方法/標準為:《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb 18218-20xx)。
5.1.4危險源辨識步驟
1) 劃分作業(yè)活動;
2) 按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-20xx)進行分析辨識,列出危險源清單。
5.1.5危險源的更新
當出現(xiàn)以下情況時,應(yīng)及時補充識別與評價:
1) 管理評審要求時;
2) 采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備;
3) 相關(guān)方合理的要求或抱怨時;
4) 法律、法規(guī)變化時;
5) 公司制定的方針有變化時;
6) 對危險因素的重新識別、評價按上述相關(guān)步驟進行。
已辯識的危險源程度進行分級,評估風險的可允許性,確定風險等級(風險等級1—5),確定需要制定的目標、管理方案并加以控制,有針對的進行風險控制,確保安全目標得以實現(xiàn)。
5.2.1風險評價方法
根據(jù)公司運行情況,本公司采用工作過程分析法(jha)和標準相結(jié)合的防范進行評價。
作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的兩個因素指標值之積來評價系統(tǒng)危險的大小。個因素是:
l:發(fā)生事故的可能性大小
s:發(fā)生事故會造成的后果(嚴重程度)
評價公式:
r=l*s(注:r:風險值)
1) 危害發(fā)生的可能性l判定準則:
序號
分值
標準
1
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
2
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
3
沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按照操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。
4
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。
5
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2) 危害后果嚴重性s判定準則:
序號
s值
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停氣
其它
1
5
造成人員死亡
> 100
造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故
重大環(huán)境污染
2
4
造成人員重傷
>50
公司形象受到重大負面影響
3
3
造成輕傷
> 20
管道故障或泄漏造成50戶(約一幢樓)管道用戶停氣
造成環(huán)境污染
4
2
造成人員輕微傷
>1
造成輕微環(huán)境污染
5
1
無人員傷亡
<1
燃氣泄漏或故障造成一根立管戶用戶停氣
無污染、無影響
3) 風險等級r判定準則及控制措施:
風險等級
風險(r= l×s)
控制措施
ⅴ(巨大風險)
20~25
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估
、(重大風險)
15~16
采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估
、(中等風險)
9~12
建立目標、建立操作規(guī)程、加強培訓(xùn)及交流
ⅱ(可接受風險)
4~8
建立操作規(guī)程,作業(yè)指導(dǎo)書等,定期檢查
ⅰ(可忽略風險)
<4
無需采用控制措施,保存記錄
5.2.2判定重大風險
辯識、評價出重大風險,是公司安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)。凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風險:
1) 法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項;
2) 不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
3) 曾發(fā)生過事故,并未采取有效防范控制措施的;
4) 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當控制措施的;
5) 通過jha評價方法,風險等級ⅳ級(含)以上的,也評價為重大危險因素。
5.3.1風險控制措施
風險控制措施包括控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風險評價得到的等級按下列原則確定設(shè)計、維持和改正的行動清單:
1) 消除風險;
2) 降低風險;
3) 使用個體防護裝置。
5.3.2危險源的管理
4) 非重大風險可通過日常運行控制:現(xiàn)行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施予以控制;
5) 重大風險的管理:
根據(jù)風險評價對重大風險制定目標、指標;
根據(jù)目標、指標的要求在考慮本單位現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施,在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應(yīng)的管理方案/辦法/措施等,對重大風險予以控制;
提供設(shè)施和培訓(xùn)的需求并對控制技術(shù)和管理提供有關(guān)信息輸入;
根據(jù)外部條件變化和內(nèi)部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息;
必要時制定應(yīng)急預(yù)案;
定期對危險源控制的績效進行監(jiān)測和測量。
是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的`單位(包括場所和設(shè)施)。
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb 18218-20xx)及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)局56號文),我公司主要的重大危險源如下:
液化天然氣(lng站存儲量為220—330噸,臨界量為50噸);
中壓的公用燃氣管道,且公稱直徑;≥200mm的;
南湖lng站六儲罐(易燃介質(zhì),最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100 mpa×m3的壓力容器(群))。
5.4.1天然氣
主要成分是甲烷,分子式為ch4,常溫下呈氣態(tài),-162℃以下可以液化,一般以壓縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存;ch4在標準狀態(tài)下密度為:0.72 kg/m3;
閃點(℃):-188;
引燃溫度(℃):538;
爆炸極限:4.9~15%;
燃燒值:35.11mj/m3。
5.4.2重大危險源分級
5.4.2.1 分級方法
1) 分級指標
采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218)中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和r作為分級指標。
2) r的計算方法
式中:
q1,q2,…,qn —每種危險化學(xué)品實際存在(在線)量(單位:噸);
q1,q2,…,qn —與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸);
β1,β2…,βn— 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù);
α— 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。
3) 校正系數(shù)β的取值
3)根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)β值,見表2-2和附表2-3:
表6-1 校正系數(shù)β取值表
危險化學(xué)品類別
毒性氣體
爆炸品
易燃氣體
其他類危險化學(xué)品
β
略(本公司不涉及)
2
1.5
1
注:危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標準確定。
4)校正系數(shù)α的取值
根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值,見表2-3:
表6-1校正系數(shù)α取值表
廠外可能暴露人員數(shù)量
α
100人以上
2.0
50人~99人
1.5
30人~49人
1.2
1~29人
1.0
0人
0.5
5) 分級標準
5)根據(jù)計算出來的r值,按表2-4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。
表2-4危險化學(xué)品重大危險源級別和r值的對應(yīng)關(guān)系
危險化學(xué)品重大危險源級別
r值
一級
r≥100
二級
100>r≥50
三級
50>r≥10
四級
r<10
6)分級結(jié)果
根據(jù)嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況,r值計算如下:
r=(6+4)×1.5×2=30≥10
故lng站-儲配站屬于三級危險化學(xué)品重大危險源。因按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置重大危險源安全警示牌的通知》(浙安監(jiān)管;20xx〕110號)的要求設(shè)置二牌一箱,并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
5.4.3采取的預(yù)防控制措施
1) 控制與消除火源
禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區(qū);
動火必須嚴格按動火手續(xù)辦理動力火證,并采取有效防范措施;
易燃易爆場所使用防爆電器;
使用“防爆”工具,嚴禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲;
按規(guī)定安裝避雷裝置,并定期進行檢測;
加強門衛(wèi),嚴禁機動車輛進入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施,正確行駛,防止發(fā)生任何故障和車禍。
2)嚴格控制設(shè)備質(zhì)量及其安裝質(zhì)量
罐、槽、管線等設(shè)備及其配套儀表及其配套設(shè)施要選用質(zhì)量好的合格產(chǎn)品,并把好質(zhì)量、安裝關(guān)。
管道、壓力容器及其儀器等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。
對設(shè)備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進行檢查、保養(yǎng)、維修、保持良好的狀態(tài);
按規(guī)定安裝電氣線路,定期進行檢查、維修、保養(yǎng),保持完好狀態(tài);
有易燃易爆物質(zhì)揮發(fā)或散落的場地,高溫部件要采取隔熱、密閉措施;
3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。
4)加強管理,嚴格工藝紀律
禁火區(qū)內(nèi)根據(jù)“170號公約”和危險化學(xué)品安全管理條例張貼作業(yè)場所危險化學(xué)品安全標簽;
杜絕“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律),嚴守工藝紀律,防止工藝參數(shù)發(fā)生變動;
堅持檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、反腐、消防及救護設(shè)施是否完好,液體報警器是否正常;貯槽、管線、截止閥、調(diào)節(jié)閥等是否泄漏,消防通道、地溝是暢通等;
檢修時,特別是易燃易爆有有毒的設(shè)施,必須做好與其他部分的隔離(如安裝盲板等),并且做到徹底清洗干凈,在分析合格后,并有現(xiàn)場監(jiān)護通風良好的條件下方能進行動火等作業(yè)。
檢查有否違章、違紀現(xiàn)象。
加強培訓(xùn)、教育、考核工作。
防止車輛撞壞管線及管架橋等設(shè)施。
5)安全設(shè)施要齊全完好
安全設(shè)施如消防設(shè)施、遙控裝置齊全并保持完好;
貯罐安裝高低液位報警器;
易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。
6)泄漏后應(yīng)采取的相應(yīng)措施:
查明泄漏源點,切斷相關(guān)閥門,消除泄漏源,及時報告。
如泄漏量大,應(yīng)驅(qū)散相關(guān)人員至安全處。
7)定期檢測維護保養(yǎng),保持設(shè)備的完好狀態(tài),檢修時,要徹底清洗干凈,并檢測有毒、有害物質(zhì)濃度、氧含量,合格后方可作業(yè),作業(yè)時要有人監(jiān)護及拯救后備措施,作業(yè)人員要穿戴好防護用品。
8)在特殊場合下(如在有毒物場所搶救、急救等),要有應(yīng)急預(yù)案,搶救時正確佩戴好相應(yīng)的防毒過濾器或隔離式呼吸器,穿戴好勞動防護用品。
9)組織管理措施
加強對有毒物、有害物的檢測,檢查有毒有害物質(zhì)是否跑冒滴漏;
教育、培訓(xùn)員工掌握有關(guān)有毒物的毒性,預(yù)防中毒、窒息的方法及其急救法;
要求職工嚴格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程;
設(shè)立危險、有毒、窒息性的標志;
設(shè)立急救點,配備相應(yīng)的急救藥品、器材。
6.記錄
安全質(zhì)監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風險清單、重大風險清單;
各部門/所負責保存本單位風險清單、重大風險清單,對于危險源辨識清單(見附錄1)和危險源風險評價表(見附錄2)只作為識別、評價記錄由本部門保存,不再報送安全質(zhì)監(jiān)部。
風險控制管理制度4
總則
第一條為保護本公司所管理私募基金的投資者合法權(quán)益,規(guī)范私募投資基金的信息披露活動,根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)自律規(guī)則,制定本制度。
第二條本制度所稱的信息披露義務(wù)人,指本公司所擔任的私募基金管理人,應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中約定信息披露相關(guān)事項和責任義務(wù)。信息披露義務(wù)人委托第三方機構(gòu)代為披露信息的,不得免除信息披露義務(wù)人法定應(yīng)承擔的信息披露義務(wù)。
第三條信息披露義務(wù)人應(yīng)當按照中國基金業(yè)協(xié)會的規(guī)定以及基金合同、公司章程或者合伙協(xié)議(以下統(tǒng)稱基金合同)約定向投資者進行信息披露。
第四條信息披露義務(wù)人應(yīng)當保證所披露信息的真實性、準確性和完整性。
第五條私募基金管理人應(yīng)當按照規(guī)定通過中國基金業(yè)協(xié)會指定的私募基金信息披露備份平臺報送信息。私募基金管理人過往業(yè)績以及私募基金運行情況將以私募基金管理人向私募基金信息披露備份平臺報送的數(shù)據(jù)為準。
第六條投資者可以登錄中國基金業(yè)協(xié)會指定的私募基金信息披露備份平臺進行信息查詢。
第七條信息披露義務(wù)人、投資者及其他相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當依法對所獲取的私募基金非公開披露的全部信息、商業(yè)秘密、個人隱私等信息負有保密義務(wù)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,不得對外披露。
第二章一般規(guī)定
第八條信息披露義務(wù)人應(yīng)當向投資者披露的信息包括:
。ㄒ唬┗鸷贤;
。ǘ┱心颊f明書等宣傳推介文件;
。ㄈ┗痄N售協(xié)議中的主要權(quán)利義務(wù)條款(如有);
。ㄋ模┗鸬耐顿Y情況;
。ㄎ澹┗鸬馁Y產(chǎn)負債情況;
。┗鸬耐顿Y收益分配情況;
。ㄆ撸┗鸪袚馁M用和業(yè)績報酬安排;
。ò耍┛赡艽嬖诘睦鏇_突;
。ň牛┥婕八侥蓟鸸芾順I(yè)務(wù)、基金財產(chǎn)、基金托管業(yè)務(wù)的重大訴訟、仲裁;
。ㄊ┲袊C監(jiān)會以及中國基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的影響投資者合法權(quán)益的其他重大信息。
第九條私募基金進行托管的,私募基金托管人應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)、中國證監(jiān)會以及中國基金業(yè)協(xié)會的規(guī)定和基金合同的約定,對向投資者披露的基金相關(guān)信息進行復(fù)核確認。
第十條信息披露義務(wù)人披露基金信息,不得存在以下行為:
(一)公開披露或者變相公開披露;
。ǘ┨摷儆涊d、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
(三)對投資業(yè)績進行預(yù)測;
(四)違規(guī)承諾收益或者承擔損失;
。ㄎ澹┰g毀其他基金管理人、基金托管人或者基金銷售機構(gòu);
。┑禽d任何自然人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;
。ㄆ撸┎捎貌痪哂锌杀刃、公平性、準確性、權(quán)威性的數(shù)據(jù)來源和方法進行業(yè)績比較,任意使用“業(yè)績最佳”、“規(guī)模最大”等相關(guān)措辭;
。ò耍┓伞⑿姓ㄒ(guī)、中國證監(jiān)會和中國基金業(yè)協(xié)會禁止的其他行為。
第十一條向境內(nèi)投資者募集的基金信息披露文件應(yīng)當采用中文文本,應(yīng)當盡量采用簡明、易懂的語言進行表述。同時采用外文文本的,信息披露義務(wù)人應(yīng)當保證兩種文本內(nèi)容一致。兩種文本發(fā)生歧義時,以中文文本為準。
第三章基金募集期間的信息披露
第十二條私募基金的宣傳推介材料(如招募說明書)內(nèi)容應(yīng)當如實披露基金產(chǎn)品的基本信息,與基金合同保持一致。如有不一致,應(yīng)當向投資者特別說明。
第十三條私募基金募集期間,應(yīng)當在宣傳推介材料(如招募說明書)中向投資者披露如下信息:
(一)基金的基本信息:基金名稱、基金架構(gòu)(是否為母子基金、是否有平行基金)、基金類型、基金注冊地(如有)、基金募集規(guī)模、最低認繳出資額、基金運作方式(封閉式、開放式或者其他方式)、基金的存續(xù)期限、基金聯(lián)系人和聯(lián)系信息、基金托管人(如有);
(二)基金管理人基本信息:基金管理人名稱、注冊地/主要經(jīng)營地址、成立時間、組織形式、基金管理人在中國基金業(yè)協(xié)會的登記備案情況;
。ㄈ┗鸬耐顿Y信息:基金的投資目標、投資策略、投資方向、業(yè)績比較基準(如有)、風險收益特征等;
。ㄋ模┗鸬哪技谙蓿簯(yīng)載明基金首輪交割日以及最后交割日事項(如有);
。ㄎ澹┗鸸乐嫡、程序和定價模式(如有);
。┗鸷贤闹饕獥l款:出資方式、收益分配和虧損分擔方式、管理費標準及計收方式、基金費用承擔方式、基金業(yè)務(wù)報告和財務(wù)報告提交制度等;
。ㄆ撸┗鸬纳曩徟c贖回安排(如有);
。ò耍┗鸸芾砣俗罱甑恼\信情況說明;
(九)其他事項。
第四章基金運作期間的信息披露
第十四條基金合同中應(yīng)當明確信息披露義務(wù)人向投資者進行信息披露的內(nèi)容、披露頻度、披露方式、披露責任以及信息披露渠道等事項。
第十五條私募基金運行期間,信息披露義務(wù)人應(yīng)當在半年度結(jié)束之日起【30】個工作日以內(nèi)向投資者披露基金項目投資情況、主要財務(wù)指標等信息。
第十六條私募基金運行期間,信息披露義務(wù)人應(yīng)當在每年結(jié)束之日起【4】個月以內(nèi)向投資者披露以下信息:
。ㄒ唬┗鹜顿Y項目運作情況和運用杠桿情況(如有);
(二)投資者賬戶信息,包括實繳出資額、未繳出資額以及報告期末所持有基金份額總額等;
。ㄈ┗鸬呢攧(wù)情況;
。ㄋ模┩顿Y收益分配和損失承擔情況;
(五)基金管理人取得的管理費和業(yè)績報酬,包括計提基準、計提方式和支付方式;
。┗鸷贤s定的其他信息。
第十七條發(fā)生以下重大事項的,信息披露義務(wù)人應(yīng)當按照基金合同的約定及時向投資者披露:
。ㄒ唬┗鹈Q、注冊地址、組織形式發(fā)生變更的;
。ǘ┩顿Y范圍和投資策略發(fā)生重大變化的;
(三)變更基金管理人或托管人的;
(四)管理人的法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、實際控制人發(fā)生變更的;
(五)管理費率、托管費率發(fā)生變化的;
(六)基金收益分配事項發(fā)生變更的;
(七)基金存續(xù)期變更或展期的;
(八)基金發(fā)生清盤或清算的;
(九)發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易事項的;
(十)基金管理人、實際控制人、高管人員涉嫌重大違法違規(guī)行為或正在接受監(jiān)管部門或自律管理部門調(diào)查的;
。ㄊ唬┥婕八侥蓟鸸芾順I(yè)務(wù)、基金財產(chǎn)、基金托管業(yè)務(wù)的重大訴訟、仲裁;
。ㄊ┗鸷贤s定的影響投資者利益的其他重大事項。
第五章信息披露的事務(wù)管理
第十八條基金指定專人負責管理信息披露事務(wù),并按要求在私募基金登記備案系統(tǒng)中上傳信息披露相關(guān)制度文件。
第十九條基金向投資者進行信息披露頻度:
基金應(yīng)當按照本規(guī)則規(guī)定披露半年度報告、年度報告和臨時報告。
基金應(yīng)在每個會計年度結(jié)束之日起【四】個月內(nèi)編制并披露年度報告,每半年結(jié)束之日起【30】個工作日編制并披露半年度報告、發(fā)生第十七條約定的重大事項發(fā)生后應(yīng)在重大事項發(fā)生后【90】日內(nèi)向投資者披露臨時報告。
第二十條披露方式以及信息披露渠道
基金應(yīng)當以書面方式或郵件方式向投資者披露定期報告和臨時報告。
第二十一條公司年度報告中的財務(wù)報告必須經(jīng)會計師事務(wù)所審計。
公司變更會計師事務(wù)所,應(yīng)當由股東大會或合伙人會議審議。
第二十二條信息披露相關(guān)文件、資料的檔案管理:基金管理人設(shè)立專門部門負責信息披露事項,信息披露管理部門應(yīng)當妥善保管私募基金信息披露的相關(guān)文件資料,保存期限自基金清算終止之日起不得少于10年。
第六章信息披露的責任
第二十三條基金管理人的責任:
。ㄒ唬┗鸸芾砣吮仨毐WC信息披露內(nèi)容真實、準確、完整,不存在虛假、嚴重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并就信息披露內(nèi)容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。
。ǘ┗鸸芾砣藨(yīng)當定期對公司信息披露管理制度的實施情況進行自查,發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)及時改正。
。ㄈ┪唇(jīng)基金管理人授權(quán),任何個人不得代表基金管理人向投資者和媒體發(fā)布、披露基金未經(jīng)公開披露過的信息。
。ㄋ模┡浜闲畔⑴妒聞(wù)負責人信息披露相關(guān)工作,并為信息披露事務(wù)負責人履行職責提供工作便利。
第二十四條信息披露事務(wù)負責人的責任:
。ㄒ唬┬畔⑴妒聞(wù)負責人是公司與投資者、基金業(yè)協(xié)會的指定聯(lián)絡(luò)人。
。ǘ┴撠熜畔⑴断嚓P(guān)文件、資料的檔案管理,為信息披露相關(guān)文件、資料設(shè)立專門的文字檔案和電子檔案。
。ㄈ┬畔⑴妒聞(wù)負責人經(jīng)基金管理人授權(quán)協(xié)調(diào)和組織信息披露事項,包括負責與投資者、基金業(yè)協(xié)會聯(lián)系,接待來訪,回答咨詢,聯(lián)系投資者,保證公司信息披露的`及時性、合法性、真實性和完整性。
第二十五條基金委派代表的責任:
。ㄒ唬┗鹞纱響(yīng)當及時以書面形式定期或不定期(有關(guān)事項發(fā)生的當日內(nèi))向基金報告公司經(jīng)營、對外投資、重大合同的簽訂和執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況,必須保證該報告的真實、及時和完整,并在該報告上簽名,承擔相應(yīng)責任。
(二)基金委派代表有責任和義務(wù)答復(fù)基金關(guān)于涉及基金定期報告、臨時報告及基金其他情況的咨詢,以及投資則、監(jiān)管部門作出的質(zhì)詢,提供有關(guān)資料,并承擔相應(yīng)責任。
第二十六條基金委派代表為信息披露事務(wù)負責人,在信息披露事務(wù)負責人不能履行職責時,由基金委派代表指定的人員代行信息披露事務(wù)負責人的職責。
第七章責任追究與處理措施
第二十七條在信息披露和管理工作中發(fā)生以下失職或違反本制度規(guī)定的行為,致使基金的信息披露違規(guī),或給基金造成不良影響或損失的,基金將根據(jù)有關(guān)員工違紀處罰的規(guī)定,視情節(jié)輕重給予責任人警告、通報批評、降職、撤職、辭退等形式的處分;
給基金造成重大影響或損失的,基金可要求其承擔民事賠償責任;觸犯國家有關(guān)法律法規(guī)的,應(yīng)依法移送行政、司法機關(guān),追究其法律責任。
第二十八條相關(guān)行為包括但不限于:
。ㄒ唬┬畔蟾媪x務(wù)人發(fā)生應(yīng)報告事項而未報告,造成基金信息披露不及時的;
。ǘ┬孤┪垂_信息、或擅自披露信息給基金造成不良影響的;
。ㄈ┧鶊蟾婊蚺兜男畔⒉粶蚀_,造成公司信息披露出現(xiàn)重大錯誤或疏漏的;
。ㄋ模├蒙形垂_披露的信息,進行內(nèi)幕交易或者配合他人操縱股票交易價格的;
。ㄎ澹┢渌o基金造成不良影響或損失的違規(guī)或失職行為。
第二十九條依據(jù)本制度對相關(guān)責任人進行處分的,基金應(yīng)當將處理結(jié)果在定期報告中予以披露。
第三十條公司聘請的外部服務(wù)機構(gòu)及其工作人員和關(guān)聯(lián)人等若擅自披露基金信息,給基金造成損失的,基金保留追究其責任的權(quán)利。
第三十一條基金投資者、實際控制人和其他信息披露義務(wù)人未依法配合基金履行信息披露義務(wù)的,或者非法要求基金提供內(nèi)幕信息的,基金有權(quán)予以拒絕。
第八章附則
第三十二條本制度與有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不一致的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為準。
第三十三條本制度由公司負責解釋及修訂。
第三十四條本制度自批準發(fā)布之日起實施,修改時亦同。
風險控制管理制度5
一、目的
為了明確風險辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原則、風險信息更新、持續(xù)改進等,同時評價和確定一級風險、二級風險和重大風險,界定出一般危害和重大危害,以更好的、有的放矢的對風險進行控制、防范危險發(fā)生,特制訂本制度。
二、范圍
適合用于本公司范圍內(nèi)的風險辨識、風險評估和控制管理(對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患分析、評估、管制,以及對危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識、安全評估、控制管理)。
三、職責
1.總經(jīng)理負責風險辨識、風險評價和控制管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、分工等職責,由總經(jīng)理批準發(fā)布《重大危險源清單》。
2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責風險辨識、風險評價和控制管理的策劃、實施、檢查與監(jiān)測工作,審查風險評價,組織制定、審核《重大危險源清單》,必要時及時更新清單。
3.人事行政部(安全辦)對各單位上報的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》進行調(diào)查、核實、補充完善,確定公司的重大危害和重大風險并編制《重大危險源清單》和重大隱患項目治理方案;負責相關(guān)方風險評價和風險控制。
4.各部門負責本部門的風險辨識、風險評價和控制管理工作。
四、內(nèi)容
1、風險識別的范圍
1.1公司常規(guī)活動和非常規(guī)活動(如生產(chǎn)、起重、運輸、登高、高溫、維修作業(yè)、辦公活動等)。
1.2所有進入工作場所的人員(包括合同方人員、外來人員)。
1.3工作場所的所有設(shè)施/設(shè)備。
1.4三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)。
1.5三種狀態(tài)(正常、異常、緊急)。
1.6危險因素的種類
a)按能量分七種:機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素(心理、生理)。
b)可參考GB/T13861-20xx《生產(chǎn)過程危險和有害因素代碼》4種類型分類(人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素)。
c)可參照GB/T6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》的二十種類別分類。
1.7按層次辨識:廠址、廠區(qū)布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置等。
2、風險識別的方法
風險識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨或聯(lián)合使用。
a.工作危害分析法(JHA):從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的'工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。
b.安全檢查表(SCL):安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。
c.現(xiàn)場觀察法:通過現(xiàn)場實地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;
3、風險識別的步驟
3.1人事行政部(安全辦,為行文方便,以下直接用“安全辦”稱道)負責設(shè)計風險識別所用的《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;
3.2各部門負責組織人員,按“風險識別的范圍”從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)(工序與工序之間,部門與部門之間,人與人之間,上級與下級之間等皆存在服務(wù))中識別出具有或可能具有的危害,填寫《工作危害分析(JHA)記錄表》、《安全檢查(SCL)分析記錄表》,經(jīng)本單位負責人審批后,報送安全辦;
3.3安全辦對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;
3.4安全辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善,經(jīng)風險評價后制定相應(yīng)的控制措施。
風險控制管理制度6
第一章總則
第一條為規(guī)范公司的內(nèi)幕交易、利益沖突交易行為,加強內(nèi)幕交易、利益沖突交易的管控,維護投資者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,制定本制度。
第二條未經(jīng)批準和授權(quán),公司任何部門和個人、股東/合伙人不得向外界泄露、報道、傳送公司涉及的內(nèi)幕信息,也不得和公司及公司管理的基金發(fā)生交易。
第三條本制度規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人和利益沖突人應(yīng)做好內(nèi)幕信息的保密工作和利益沖突事項的回避工作。
第四條本制度規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人不得泄露內(nèi)幕信息(內(nèi)幕信息知情人直系親屬均納入防控監(jiān)督范圍),不得進行內(nèi)幕交易或配合他人操縱證券交易價格,利益沖突人不得未經(jīng)批準和公司和公司管理的基金發(fā)生交易。
第二章內(nèi)幕信息、利益沖突的界定
第五條內(nèi)幕信息是指為內(nèi)幕信息知情人所知悉的,涉及對公司管理的基金產(chǎn)品產(chǎn)生較大影響的尚未公開的信息。
尚未公開是指尚未在私募基金登記備案系統(tǒng)上正式公開及尚未向公司管理的基金的投資者報告的事項。
利益沖突是指,相關(guān)人士與公司或公司管理的基金將要投資、可能投資或已經(jīng)投資的標的企業(yè)存在共同投資關(guān)系、投資或被投資關(guān)系,或其他可能影響基金資產(chǎn)價值的事項。
第六條本制度所指內(nèi)幕信息的范圍包括但不限于:
公司研究決定的重大業(yè)務(wù)中的保密事項;
公司管理的基金、客戶的合同、協(xié)議、投資建議書、財務(wù)數(shù)據(jù)等;
公司在基金管理過程中獲悉的尚未進入市場、尚未公開的各類信息;其他經(jīng)股東會決定應(yīng)當保密的事項。
第三章內(nèi)幕信息知情人、利益沖突人的范圍
第七條內(nèi)幕信息知情人是指公司涉及的內(nèi)幕信息公開前能直接或間接獲取內(nèi)幕信息的人員。
第八條內(nèi)幕信息知情人分為內(nèi)部知情人和外部知情人。在公司內(nèi)部任職的人員作為內(nèi)幕信息的內(nèi)部知情人;未在公司任職,但能獲知公司內(nèi)幕信息的人員和單位作為公司內(nèi)幕信息的外部知情人。
內(nèi)幕知情人、利益沖突人的范圍包括但不限于:
。ㄒ唬┕镜亩隆⒈O(jiān)事、高級管理人員;
。ǘ┢渌蚬ぷ髟颢@悉內(nèi)幕信息、或可能導(dǎo)致利益沖突的單位和人員:
。ㄈ┥鲜觯ㄒ唬ⅲǘ╉椣氯藛T的配偶、子女和父母
(四)經(jīng)股東會會議認定的其他人員。
第四章內(nèi)幕信息的保密管理
第九條 相關(guān)內(nèi)幕信息知情人在內(nèi)幕信息尚未披露前,應(yīng)嚴格將信息的知情范圍控制到最小。
第十條 內(nèi)幕信息公開前,內(nèi)幕信息知情人應(yīng)將載有內(nèi)幕信息的文件、光盤、錄音帶等資料妥善保管,不準借給他人閱讀、復(fù)制,不準交由他人代為攜帶、保管。內(nèi)幕信息知情人應(yīng)采取相應(yīng)措施,保證電腦儲存的有關(guān)內(nèi)幕信息資料不被調(diào)閱、拷貝。
第十一條 內(nèi)幕信息知情人在內(nèi)幕信息依法公開前,不得買賣標的.股票或股權(quán),或者建議他人買賣標的股票或股權(quán),不得利用內(nèi)幕信息為本人、親屬或他人謀利。
第十二條 公司涉及的內(nèi)幕信息公布之前,內(nèi)幕信息知情人不得將有關(guān)內(nèi)幕信息的內(nèi)容向外界泄露、報道、傳送,不得以任何形式進行傳播。
第十三條 由于工作原因,經(jīng)常從事有關(guān)內(nèi)幕信息的部門或相關(guān)人員,在有利于內(nèi)幕信息的保密和方便工作的前提下,應(yīng)具備相對獨立的辦公場所和辦公設(shè)備。
第十四條 公司需加強內(nèi)部的事前提示,在召開公司內(nèi)部重要會議前,應(yīng)明確內(nèi)幕信息的范圍內(nèi)容及保密工作的重要性和違反后果,必要時應(yīng)要求參會人員簽署《保密提示函》。
第十五條 內(nèi)幕信息知情人將知曉的內(nèi)幕信息對外泄露,或利用內(nèi)幕信息進行內(nèi)幕交易或建議他人利用內(nèi)幕信息進行交易等給公司造成嚴重影響或損失的,公司將按情節(jié)輕重,對相關(guān)責任人員給予批評、警告、記過、留用察看、降職降薪、沒收非法所得、解除勞動合同等處分,以及適當?shù)馁r償要求,以上處分可以單獨或并處。
第十六條 內(nèi)幕信息知情人違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及本制度規(guī)定,利用內(nèi)幕信息操縱股價造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,將移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。
第十七條 內(nèi)幕信息知情人違反本制度規(guī)定進行內(nèi)幕交易或其他非法活動而受到公司、行政機構(gòu)或司法機關(guān)處罰的,公司將把處罰結(jié)果進行公告。
第五章公司相關(guān)人員利益沖突的回避
第十八條 公司利益沖突人,非經(jīng)股東會或合伙人會議同意不得與公司或公司管理的基金發(fā)生交易,也不得將應(yīng)屬于公司、公司管理基金的投資機會歸己方所有。
第十九條 公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)在上述期間內(nèi)明確提示公司其與交易事項存在利益沖突,并應(yīng)當申請回避。
第二十條 如確因客觀情況無法回避,公司或公司管理的基金確需發(fā)生此類交易的,該股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員或相關(guān)工作人員應(yīng)再投資決策時予以回避。
第二十一條 公司應(yīng)定期和不定期對內(nèi)幕信息知情人是否買賣股票或股權(quán)投資情況和利益沖突人是否回避情況進行自查并形成書面記錄。
第六章內(nèi)幕交易及利益沖突回避防控考核評價管理
第二十二條 公司須將本制度所列內(nèi)容納入內(nèi)部考核評價體系,并作為考評的重要指標。
第二十三條 考核的標準如下:
。ㄒ唬┕緝(nèi)部各部門及相關(guān)人員是否遵守本制度相關(guān)要求;
。ǘ┕鞠嚓P(guān)人員是否存在違規(guī)買賣股票或股權(quán)投,是否進行利益沖突回避情況;
(三)是否違反信息披露、利益沖突回避的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件。
第二十四條 公司應(yīng)當對敏感崗位工作人員以及前述人員直系親屬內(nèi)部交易、利益沖突未回避情況實行問責追究,問責追究方式包括:
。ㄒ唬┱]勉談話;
。ǘ┩▓笈u;
。ㄈ┩B毞词;
(四)經(jīng)濟處罰;
(五)解除勞動關(guān)系;
。┰V訟;
。ㄆ撸┮平凰痉;
。ò耍┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他方式。
以上規(guī)定的追究方式可以單獨適用或者合并適用。
第七章附則
第二十五條本制度未盡事宜,按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條本制度與有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不一致的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為準。
第二十七條本制度由公司負責解釋及修訂。
第二十八條本制度自批準發(fā)布之日起實施,修改時亦同。
風險控制管理制度7
第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))開展全面風險管理工作,增強企業(yè)競爭力,提高投資回報,促進企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法 》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),制定本指引。
第二條 中央企業(yè)根據(jù)自身實際情況貫徹執(zhí)行本指引。中央企業(yè)中的國有獨資公司董事會負責督導(dǎo)本指引的實施;國有控股企業(yè)由國資委和國資委提名的董事通過股東(大)會和董事會按照法定程序負責督導(dǎo)本指引的實施。
第三條 本指引所稱企業(yè)風險,指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。企業(yè)風險一般可分為戰(zhàn)略風險、財務(wù)風險、市場風險、運營風險、法律風險等;也可以能否為企業(yè)帶來盈利等機會為標志,將風險分為純粹風險(只有帶來損失一種可能性)和機會風險(帶來損失和盈利的可能性并存)。
第四條 本指引所稱全面風險管理,指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標,通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程,培育良好的風險管理文化,建立健全全面風險管理體系,包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng),從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。
第五條 本指引所稱風險管理基本流程包括以下主要工作:
。ㄒ唬┦占L險管理初始信息;
。ǘ┻M行風險評估;
(三)制定風險管理策略;
。ㄋ模┨岢龊蛯嵤╋L險管理解決方案;
。ㄎ澹╋L險管理的監(jiān)督與改進。
第六條 本指引所稱內(nèi)部控制系統(tǒng),指圍繞風險管理策略目標,針對企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、投融資、市場運營、財務(wù)、內(nèi)部審計、法律事務(wù)、人力資源、采購、加工制造、銷售、物流、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程,通過執(zhí)行風險管理基本流程,制定并執(zhí)行的規(guī)章制度、程序和措施。
第七條 企業(yè)開展全面風險管理要努力實現(xiàn)以下風險管理總體目標:
(一)確保將風險控制在與總體目標相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi);
。ǘ┐_保內(nèi)外部,尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通,包括編制和提供真實、可靠的財務(wù)報告;
。ㄈ┐_保遵守有關(guān)法律法規(guī);
。ㄋ模┐_保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標而采取重大措施的貫徹執(zhí)行,保障經(jīng)營管理的有效性,提高經(jīng)營活動的效率和效果,降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性;
。ㄎ澹┐_保企業(yè)建立針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理計劃,保護企業(yè)不因災(zāi)害性風險或人為失誤而遭受重大損失。
第八條 企業(yè)開展全面風險管理工作,應(yīng)注重防范和控制風險可能給企業(yè)造成損失和危害,也應(yīng)把機會風險視為企業(yè)的特殊資源,通過對其管理,為企業(yè)創(chuàng)造價值,促進經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
第九條 企業(yè)應(yīng)本著從實際出發(fā),務(wù)求實效的原則,以對重大風險、重大事件(指重大風險發(fā)生后的事實)的管理和重要流程的內(nèi)部控制為重點,積極開展全面風險管理工作。具備條件的企業(yè)應(yīng)全面推進,盡快建立全面風險管理體系;其他企業(yè)應(yīng)制定開展全面風險管理的總體規(guī)劃,分步實施,可先選擇發(fā)展戰(zhàn)略、投資收購、財務(wù)報告、內(nèi)部審計、衍生產(chǎn)品交易、法律事務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)收賬款管理等一項或多項業(yè)務(wù)開展風險管理工作,建立單項或多項內(nèi)部控制子系統(tǒng)。通過積累經(jīng)驗,培養(yǎng)人才,逐步建立健全全面風險管理體系。
第十條 企業(yè)開展全面風險管理工作應(yīng)與其他管理工作緊密結(jié)合,把風險管理的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程中。具備條件的企業(yè)可建立風險管理三道防線,即各有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位為第一道防線;風險管理職能部門和董事會下設(shè)的風險管理委員會為第二道防線;內(nèi)部審計部門和董事會下設(shè)的審計委員會為第三道防線。
第二章 風險管理初始信息
第十一條 實施全面風險管理,企業(yè)應(yīng)廣泛、持續(xù)不斷地收集與本企業(yè)風險和風險管理相關(guān)的內(nèi)部、外部初始信息,包括歷史數(shù)據(jù)和未來預(yù)測。應(yīng)把收集初始信息的職責分工落實到各有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位。
第十二條 在戰(zhàn)略風險方面,企業(yè)應(yīng)廣泛收集國內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略風險失控導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,并至少收集與本企業(yè)相關(guān)的以下重要信息:
。ㄒ唬﹪鴥(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟運行情況、本行業(yè)狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策;
(二)科技進步、技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)內(nèi)容;
(三)市場對本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求;
(四)與企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系,未來尋求戰(zhàn)略合作伙伴的可能性;
(五)本企業(yè)主要客戶、供應(yīng)商及競爭對手的有關(guān)情況;
(六)與主要競爭對手相比,本企業(yè)實力與差距;
(七)本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投融資計劃、年度經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)略,以及編制這些戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、目標的有關(guān)依據(jù);
。ò耍┍酒髽I(yè)對外投融資流程中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié)。
第十三條 在財務(wù)風險方面,企業(yè)應(yīng)廣泛收集國內(nèi)外企業(yè)財務(wù)風險失控導(dǎo)致危機的案例,并至少收集本企業(yè)的以下重要信息(其中有行業(yè)平均指標或先進指標的,也應(yīng)盡可能收集):
。ㄒ唬┴搨、或有負債、負債率、償債能力;
(二)現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款及其占銷售收入的比重、資金周轉(zhuǎn)率;
。ㄈ┊a(chǎn)品存貨及其占銷售成本的比重、應(yīng)付賬款及其占購貨額的比重;
。ㄋ模┲圃斐杀竞凸芾碣M用、財務(wù)費用、營業(yè)費用;
。ㄎ澹┯芰;
。┏杀竞怂恪①Y金結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié);
。ㄆ撸┡c本企業(yè)相關(guān)的行業(yè)會計政策、會計估算、與國際會計制度的差異與調(diào)節(jié)(如退休金、遞延稅項等)等信息。
第十四條 在市場風險方面,企業(yè)應(yīng)廣泛收集國內(nèi)外企業(yè)忽視市場風險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,并至少收集與本企業(yè)相關(guān)的以下重要信息:
。ㄒ唬┊a(chǎn)品或服務(wù)的價格及供需變化;
。ǘ┠茉、原材料、配件等物資供應(yīng)的充足性、穩(wěn)定性和價格變化;
。ㄈ┲饕蛻簟⒅饕⿷(yīng)商的信用情況;
。ㄋ模┒愂照吆屠、匯率、股票價格指數(shù)的變化;
。ㄎ澹撛诟偁幷、競爭者及其主要產(chǎn)品、替代品情況。
第十五條 在運營風險方面,企業(yè)應(yīng)至少收集與本企業(yè)、本行業(yè)相關(guān)的以下信息:
。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品研發(fā);
。ǘ┬率袌鲩_發(fā),市場營銷策略,包括產(chǎn)品或服務(wù)定價與銷售渠道,市場營銷環(huán)境狀況等;
。ㄈ┢髽I(yè)組織效能、管理現(xiàn)狀、企業(yè)文化,高、中層管理人員和重要業(yè)務(wù)流程中專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗;
。ㄋ模┢谪浀妊苌a(chǎn)品業(yè)務(wù)中曾發(fā)生或易發(fā)生失誤的流程和環(huán)節(jié);
。ㄎ澹┵|(zhì)量、安全、環(huán)保、信息安全等管理中曾發(fā)生或易發(fā)生失誤的業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié);
。┮蚱髽I(yè)內(nèi)、外部人員的道德風險致使企業(yè)遭受損失或業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)失靈;
。ㄆ撸┙o企業(yè)造成損失的自然災(zāi)害以及除上述有關(guān)情形之外的其他純粹風險;
。ò耍⿲ΜF(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)操作運行情況的監(jiān)管、運行評價及持續(xù)改進能力;
(九)企業(yè)風險管理的現(xiàn)狀和能力。
第十六條 在法律風險方面,企業(yè)應(yīng)廣泛收集國內(nèi)外企業(yè)忽視法律法規(guī)風險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,并至少收集與本企業(yè)相關(guān)的以下信息:
。ㄒ唬﹪鴥(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
。ǘ┯绊懫髽I(yè)的新法律法規(guī)和政策;
。ㄈ﹩T工道德操守的遵從性;
。ㄋ模┍酒髽I(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)貿(mào)易合同;
。ㄎ澹┍酒髽I(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
。┢髽I(yè)和競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)情況。
第十七條 企業(yè)對收集的初始信息應(yīng)進行必要的篩選、提煉、對比、分類、組合,以便進行風險評估。
第三章 風險評估
第十八條 企業(yè)應(yīng)對收集的風險管理初始信息和企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程進行風險評估。風險評估包括風險辨識、風險分析、風險評價三個步驟。
第十九條 風險評估應(yīng)由企業(yè)組織有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位實施,也可聘請有資質(zhì)、信譽好、風險管理專業(yè)能力強的中介機構(gòu)協(xié)助實施。
第二十條 風險辨識是指查找企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各項重要經(jīng)營活動及其重要業(yè)務(wù)流程中有無風險,有哪些風險。風險分析是對辨識出的風險及其特征進行明確的定義描述,分析和描述風險發(fā)生可能性的高低、風險發(fā)生的條件。風險評價是評估風險對企業(yè)實現(xiàn)目標的影響程度、風險的價值等。
第二十一條 進行風險辨識、分析、評價,應(yīng)將定性與定量方法相結(jié)合。定性方法可采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標桿比較、管理層訪談、由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。定量方法可采用統(tǒng)計推論(如集中趨勢法)、計算機模擬(如蒙特卡羅分析法)、失效模式與影響分析、事件樹分析等。
第二十二條 進行風險定量評估時,應(yīng)統(tǒng)一制定各風險的度量單位和風險度量模型,并通過測試等方法,確保評估系統(tǒng)的假設(shè)前提、參數(shù)、數(shù)據(jù)來源和定量評估程序的合理性和準確性。要根據(jù)環(huán)境的變化,定期對假設(shè)前提和參數(shù)進行復(fù)核和修改,并將定量評估系統(tǒng)的估算結(jié)果與實際效果對比,據(jù)此對有關(guān)參數(shù)進行調(diào)整和改進。
第二十三條 風險分析應(yīng)包括風險之間的關(guān)系分析,以便發(fā)現(xiàn)各風險之間的自然對沖、風險事件發(fā)生的正負相關(guān)性等組合效應(yīng),從風險策略上對風險進行統(tǒng)一集中管理。
第二十四條 企業(yè)在評估多項風險時,應(yīng)根據(jù)對風險發(fā)生可能性的高低和對目標的`影響程度的評估,繪制風險坐標圖,對各項風險進行比較,初步確定對各項風險的管理優(yōu)先順序和策略。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)對風險管理信息實行動態(tài)管理,定期或不定期實施風險辨識、分析、評價,以便對新的風險和原有風險的變化重新評估。
第四章 風險管理策略
第二十六條 本指引所稱風險管理策略,指企業(yè)根據(jù)自身條件和外部環(huán)境,圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準,選擇風險承擔、風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險轉(zhuǎn)換、風險對沖、風險補償、風險控制等適合的風險管理工具的總體策略,并確定風險管理所需人力和財力資源的配置原則。
第二十七條 一般情況下,對戰(zhàn)略、財務(wù)、運營和法律風險,可采取風險承擔、風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)換、風險控制等方法。對能夠通過保險、期貨、對沖等金融手段進行理財?shù)娘L險,可以采用風險轉(zhuǎn)移、風險對沖、風險補償?shù)确椒ā?/p>
第二十八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點統(tǒng)一確定風險偏好和風險承受度,即企業(yè)愿意承擔哪些風險,明確風險的最低限度和不能超過的最高限度,并據(jù)此確定風險的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對策。確定風險偏好和風險承受度,要正確認識和把握風險與收益的平衡,防止和糾正忽視風險,片面追求收益而不講條件、范圍,認為風險越大、收益越高的觀念和做法;同時,也要防止單純?yōu)橐?guī)避風險而放棄發(fā)展機遇。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險與收益相平衡的原則以及各風險在風險坐標圖上的位置,進一步確定風險管理的優(yōu)選順序,明確風險管理成本的資金預(yù)算和控制風險的組織體系、人力資源、應(yīng)對措施等總體安排。
第三十條 企業(yè)應(yīng)定期總結(jié)和分析已制定的風險管理策略的有效性和合理性,結(jié)合實際不斷修訂和完善。其中,應(yīng)重點檢查依據(jù)風險偏好、風險承受度和風險控制預(yù)警線實施的結(jié)果是否有效,并提出定性或定量的有效性標準。
第五章 風險管理解決方案
第三十一條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險管理策略,針對各類風險或每一項重大風險制定風險管理解決方案。方案一般應(yīng)包括風險解決的具體目標,所需的組織領(lǐng)導(dǎo),所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程,所需的條件、手段等資源,風險事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對措施以及風險管理工具(如:關(guān)鍵風險指標管理、損失事件管理等)。
第三十二條 企業(yè)制定風險管理解決的外包方案,應(yīng)注重成本與收益的平衡、外包工作的質(zhì)量、自身商業(yè)秘密的保護以及防止自身對風險解決外包產(chǎn)生依賴性風險等,并制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。
第三十三條 企業(yè)制定風險解決的內(nèi)控方案,應(yīng)滿足合規(guī)的要求,堅持經(jīng)營戰(zhàn)略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則,針對重大風險所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程,制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施;對其他風險所涉及的業(yè)務(wù)流程,要把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點,采取相應(yīng)的控制措施。
第三十四條 企業(yè)制定內(nèi)控措施,一般至少包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┙(nèi)控崗位授權(quán)制度。對內(nèi)控所涉及的各崗位明確規(guī)定授權(quán)的對象、條件、范圍和額度等,任何組織和個人不得超越授權(quán)做出風險性決定;
。ǘ┙(nèi)控報告制度。明確規(guī)定報告人與接受報告人,報告的時間、內(nèi)容、頻率、傳遞路線、負責處理報告的部門和人員等;
。ㄈ┙(nèi)控批準制度。對內(nèi)控所涉及的重要事項,明確規(guī)定批準的程序、條件、范圍和額度、必備文件以及有權(quán)批準的部門和人員及其相應(yīng)責任;
(四)建立內(nèi)控責任制度。按照權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則,明確規(guī)定各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位、崗位、人員應(yīng)負的責任和獎懲制度;
。ㄎ澹┙(nèi)控審計檢查制度。結(jié)合內(nèi)控的有關(guān)要求、方法、標準與流程,明確規(guī)定審計檢查的對象、內(nèi)容、方式和負責審計檢查的部門等;
。┙(nèi)控考核評價制度。具備條件的企業(yè)應(yīng)把各業(yè)務(wù)單位風險管理執(zhí)行情況與績效薪酬掛鉤;
。ㄆ撸┙⒅卮箫L險預(yù)警制度。對重大風險進行持續(xù)不斷的監(jiān)測,及時發(fā)布預(yù)警信息,制定應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)情況變化調(diào)整控制措施;
。ò耍┙⒔∪钥偡深檰栔贫葹楹诵牡钠髽I(yè)法律顧問制度。大力加強企業(yè)法律風險防范機制建設(shè),形成由企業(yè)決策層主導(dǎo)、企業(yè)總法律顧問牽頭、企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風險責任體系。完善企業(yè)重大法律糾紛案件的備案管理制度;
。ň牛┙⒅匾獚徫粰(quán)力制衡制度,明確規(guī)定不相容職責的分離。主要包括:授權(quán)批準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管和稽核檢查等職責。對內(nèi)控所涉及的重要崗位可設(shè)置一崗雙人、雙職、雙責,相互制約;明確該崗位的上級部門或人員對其應(yīng)采取的監(jiān)督措施和應(yīng)負的監(jiān)督責任;將該崗位作為內(nèi)部審計的重點等。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)當按照各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位的職責分工,認真組織實施風險管理解決方案,確保各項措施落實到位。
第六章 風險管理的監(jiān)督與改進
第三十六條 企業(yè)應(yīng)以重大風險、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程為重點,對風險管理初始信息、風險評估、風險管理策略、關(guān)鍵控制活動及風險管理解決方案的實施情況進行監(jiān)督,采用壓力測試、返回測試、穿行測試以及風險控制自我評估等方法對風險管理的有效性進行檢驗,根據(jù)變化情況和存在的缺陷及時加以改進。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)建立貫穿于整個風險管理基本流程,連接各上下級、各部門和業(yè)務(wù)單位的風險管理信息溝通渠道,確保信息溝通的及時、準確、完整,為風險管理監(jiān)督與改進奠定基礎(chǔ)。
第三十八條 企業(yè)各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位應(yīng)定期對風險管理工作進行自查和檢驗,及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進,其檢查、檢驗報告應(yīng)及時報送企業(yè)風險管理職能部門。
第三十九條 企業(yè)風險管理職能部門應(yīng)定期對各部門和業(yè)務(wù)單位風險管理工作實施情況和有效性進行檢查和檢驗,要根據(jù)本指引第三十條要求對風險管理策略進行評估,對跨部門和業(yè)務(wù)單位的風險管理解決方案進行評價,提出調(diào)整或改進建議,出具評價和建議報告,及時報送企業(yè)總經(jīng)理或其委托分管風險管理工作的高級管理人員。
第四十條 企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)至少每年一次對包括風險管理職能部門在內(nèi)的各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位能否按照有關(guān)規(guī)定開展風險管理工作及其工作效果進行監(jiān)督評價,監(jiān)督評價報告應(yīng)直接報送董事會或董事會下設(shè)的風險管理委員會和審計委員會。此項工作也可結(jié)合年度審計、任期審計或?qū)m棇徲嫻ぷ饕徊㈤_展。
第四十一條 企業(yè)可聘請有資質(zhì)、信譽好、風險管理專業(yè)能力強的中介機構(gòu)對企業(yè)全面風險管理工作進行評價,出具風險管理評估和建議專項報告。報告一般應(yīng)包括以下幾方面的實施情況、存在缺陷和改進建議:
。ㄒ唬╋L險管理基本流程與風險管理策略;
。ǘ┢髽I(yè)重大風險、重大事件和重要管理及業(yè)務(wù)流程的風險管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè);
。ㄈ╋L險管理組織體系與信息系統(tǒng);
(四)全面風險管理總體目標。
第七章 風險管理組織體系
第四十二條 企業(yè)應(yīng)建立健全風險管理組織體系,主要包括規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),風險管理職能部門、內(nèi)部審計部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責。
第四十三條 企業(yè)應(yīng)建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),股東(大)會(對于國有獨資公司或國有獨資企業(yè),即指國資委,下同)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法履行職責,形成高效運轉(zhuǎn)、有效制衡的監(jiān)督約束機制。
第四十四條 國有獨資公司和國有控股公司應(yīng)建立外部董事、獨立董事制度,外部董事、獨立董事人數(shù)應(yīng)超過董事會全部成員的半數(shù),以保證董事會能夠在重大決策、重大風險管理等方面作出獨立于經(jīng)理層的判斷和選擇。
第四十五條 董事會就全面風險管理工作的有效性對股東(大)會負責。董事會在全面風險管理方面主要履行以下職責:
(一)審議并向股東(大)會提交企業(yè)全面風險管理年度工作報告;
(二)確定企業(yè)風險管理總體目標、風險偏好、風險承受度,批準風險管理策略和重大風險管理解決方案;
。ㄈ┝私夂驼莆掌髽I(yè)面臨的各項重大風險及其風險管理現(xiàn)狀,做出有效控制風險的決策;
。ㄋ模┡鷾手卮鬀Q策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制;
。ㄎ澹┡鷾手卮鬀Q策的風險評估報告;
(六)批準內(nèi)部審計部門提交的風險管理監(jiān)督評價審計報告;
(七)批準風險管理組織機構(gòu)設(shè)置及其職責方案;
(八)批準風險管理措施,糾正和處理任何組織或個人超越風險管理制度做出的風險性決定的行為;
。ň牛┒綄(dǎo)企業(yè)風險管理文化的培育;
(十)全面風險管理其他重大事項。
第四十六條 具備條件的企業(yè),董事會可下設(shè)風險管理委員會。該委員會的召集人應(yīng)由不兼任總經(jīng)理的董事長擔任;董事長兼任總經(jīng)理的,召集人應(yīng)由外部董事或獨立董事?lián)巍T撐瘑T會成員中需有熟悉企業(yè)重要管理及業(yè)務(wù)流程的董事,以及具備風險管理監(jiān)管知識或經(jīng)驗、具有一定法律知識的董事。
第四十七條 風險管理委員會對董事會負責,主要履行以下職責:
(一)提交全面風險管理年度報告;
。ǘ⿲徸h風險管理策略和重大風險管理解決方案;
。ㄈ⿲徸h重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制,以及重大決策的風險評估報告;
。ㄋ模⿲徸h內(nèi)部審計部門提交的風險管理監(jiān)督評價審計綜合報告;
。ㄎ澹⿲徸h風險管理組織機構(gòu)設(shè)置及其職責方案;
。┺k理董事會授權(quán)的有關(guān)全面風險管理的其他事項。
第四十八條 企業(yè)總經(jīng)理對全面風險管理工作的有效性向董事會負責?偨(jīng)理或總經(jīng)理委托的高級管理人員,負責主持全面風險管理的日常工作,負責組織擬訂企業(yè)風險管理組織機構(gòu)設(shè)置及其職責方案。
第四十九條 企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職部門或確定相關(guān)職能部門履行全面風險管理的職責。該部門對總經(jīng)理或其委托的高級管理人員負責,主要履行以下職責:
(一)研究提出全面風險管理工作報告;
。ǘ┭芯刻岢隹缏毮懿块T的重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制;
。ㄈ┭芯刻岢隹缏毮懿块T的重大決策風險評估報告;
。ㄋ模┭芯刻岢鲲L險管理策略和跨職能部門的重大風險管理解決方案,并負責該方案的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控;
(五)負責對全面風險管理有效性評估,研究提出全面風險管理的改進方案;
(六)負責組織建立風險管理信息系統(tǒng);
。ㄆ撸┴撠熃M織協(xié)調(diào)全面風險管理日常工作;
。ò耍┴撠熤笇(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門、各業(yè)務(wù)單位以及全資、控股子企業(yè)開展全面風險管理工作;
。ň牛┺k理風險管理其他有關(guān)工作。
第五十條 企業(yè)應(yīng)在董事會下設(shè)立審計委員會,企業(yè)內(nèi)部審計部門對審計委員會負責。審計委員會和內(nèi)部審計部門的職責應(yīng)符合《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》(國資委令第8號)的有關(guān)規(guī)定。內(nèi)部審計部門在風險管理方面,主要負責研究提出全面風險管理監(jiān)督評價體系,制定監(jiān)督評價相關(guān)制度,開展監(jiān)督與評價,出具監(jiān)督評價審計報告。
第五十一條 企業(yè)其他職能部門及各業(yè)務(wù)單位在全面風險管理工作中,應(yīng)接受風險管理職能部門和內(nèi)部審計部門的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,主要履行以下職責:
(一)執(zhí)行風險管理基本流程;
。ǘ┭芯刻岢霰韭毮懿块T或業(yè)務(wù)單位重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標準或判斷機制;
。ㄈ┭芯刻岢霰韭毮懿块T或業(yè)務(wù)單位的重大決策風險評估報告;
。ㄋ模┳龊帽韭毮懿块T或業(yè)務(wù)單位建立風險管理信息系統(tǒng)的工作;
。ㄎ澹┳龊门嘤L險管理文化的有關(guān)工作;
。┙⒔∪韭毮懿块T或業(yè)務(wù)單位的風險管理內(nèi)部控制子系統(tǒng);
。ㄆ撸┺k理風險管理其他有關(guān)工作。
第五十二條 企業(yè)應(yīng)通過法定程序,指導(dǎo)和監(jiān)督其全資、控股子企業(yè)建立與企業(yè)相適應(yīng)或符合全資、控股子企業(yè)自身特點、能有效發(fā)揮作用的風險管理組織體系。
第八章 風險管理信息系統(tǒng)
第五十三條 企業(yè)應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用于風險管理的各項工作,建立涵蓋風險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng),包括信息的采集、存儲、加工、分析、測試、傳遞、報告、披露等。
第五十四條 企業(yè)應(yīng)采取措施確保向風險管理信息系統(tǒng)輸入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和風險量化值的一致性、準確性、及時性、可用性和完整性。對輸入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),未經(jīng)批準,不得更改。
第五十五條 風險管理信息系統(tǒng)應(yīng)能夠進行對各種風險的計量和定量分析、定量測試;能夠?qū)崟r反映風險矩陣和排序頻譜、重大風險和重要業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控狀態(tài);能夠?qū)Τ^風險預(yù)警上限的重大風險實施信息報警;能夠滿足風險管理內(nèi)部信息報告制度和企業(yè)對外信息披露管理制度的要求。
第五十六條 風險管理信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)信息在各職能部門、業(yè)務(wù)單位之間的集成與共享,既能滿足單項業(yè)務(wù)風險管理的要求,也能滿足企業(yè)整體和跨職能部門、業(yè)務(wù)單位的風險管理綜合要求。
第五十七條 企業(yè)應(yīng)確保風險管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和安全,并根據(jù)實際需要不斷進行改進、完善或更新。
第五十八條 已建立或基本建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的企業(yè),應(yīng)補充、調(diào)整、更新已有的管理流程和管理程序,建立完善的風險管理信息系統(tǒng);尚未建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)的,應(yīng)將風險管理與企業(yè)各項管理業(yè)務(wù)流程、管理軟件統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施、同步運行。
第九章 風險管理文化
第五十九條 企業(yè)應(yīng)注重建立具有風險意識的企業(yè)文化,促進企業(yè)風險管理水平、員工風險管理素質(zhì)的提升,保障企業(yè)風險管理目標的實現(xiàn)。
第六十條 風險管理文化建設(shè)應(yīng)融入企業(yè)文化建設(shè)全過程。大力培育和塑造良好的風險管理文化,樹立正確的風險管理理念,增強員工風險管理意識,將風險管理意識轉(zhuǎn)化為員工的共同認識和自覺行動,促進企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風險管理機制。
第六十一條 企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部各個層面營造風險管理文化氛圍。董事會應(yīng)高度重視風險管理文化的培育,總經(jīng)理負責培育風險管理文化的日常工作。董事和高級管理人員應(yīng)在培育風險管理文化中起表率作用。重要管理及業(yè)務(wù)流程和風險控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)成為培育風險管理文化的骨干。
第六十二條 企業(yè)應(yīng)大力加強員工法律素質(zhì)教育,制定員工道德誠信準則,形成人人講道德誠信、合法合規(guī)經(jīng)營的風險管理文化。對于不遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、弄虛作假、徇私舞弊等違法及違反道德誠信準則的行為,企業(yè)應(yīng)嚴肅查處。
第六十三條 企業(yè)全體員工尤其是各級管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)通過多種形式,努力傳播企業(yè)風險管理文化,牢固樹立風險無處不在、風險無時不在、嚴格防控純粹風險、審慎處置機會風險、崗位風險管理責任重大等意識和理念。
第六十四條 風險管理文化建設(shè)應(yīng)與薪酬制度和人事制度相結(jié)合,有利于增強各級管理人員特別是高級管理人員風險意識,防止盲目擴張、片面追求業(yè)績、忽視風險等行為的發(fā)生。
第六十五條 企業(yè)應(yīng)建立重要管理及業(yè)務(wù)流程、風險控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前風險管理培訓(xùn)制度。采取多種途經(jīng)和形式,加強對風險管理理念、知識、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn),培養(yǎng)風險管理人才,培育風險管理文化。
第十章 附則
第六十六條 中央企業(yè)中未設(shè)立董事會的國有獨資企業(yè),由經(jīng)理辦公會議代行本指引中有關(guān)董事會的職責,總經(jīng)理對本指引的貫徹執(zhí)行負責。
第六十七條 本指引在中央企業(yè)投資、財務(wù)報告、衍生產(chǎn)品交易等方面的風險管理配套文件另行下發(fā)。
第六十八條 本指引的《附錄》對本指引所涉及的有關(guān)技術(shù)方法和專業(yè)術(shù)語進行了說明。
第六十九條 本指引由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第七十條 本指引自印發(fā)之日起施行。
風險控制管理制度8
1、目的
為充分辨識危險源,合理評價風險,進行風險控制策劃,特制定本辦法。
2、范圍
本文件適用于本公司危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的管理。
3、術(shù)語
3.1重大風險(或不可承受風險):指級別較高或危險程度較大、能夠造成或可能造成嚴重后果的風險。
3.2管理方案:對重大風險,需投資或加強培訓(xùn)實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標,明確相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限,制定方法、資源和時間表,落實、檢查所采取的措施。
4、主要職責
4.1生產(chǎn)安環(huán)部負責危險源辨識、風險評價和風險控制策劃管理工作。
4.2設(shè)備技術(shù)部負責建設(shè)項目危險源辨識、風險評價和風險控制策劃管理工作。
4.3各單位負責本單位(包括相關(guān)方)的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作。
5、工作程序
5.1危險源辨識:
5.1.1劃分作業(yè)活動
5.1.1.1危險源辨識是針對作業(yè)活動進行的,進行危險源辨識首先要劃分作業(yè)活動。
5.1.1.2劃分作業(yè)活動方法
a按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;
b按地理區(qū)域劃分;
c按裝置劃分;
d按作業(yè)任務(wù)劃分;
e上述幾種方法的結(jié)合。
5.1.2危險源辨識范圍
5.1.2.1所有常規(guī)和非常規(guī)的活動;
5.1.2.2所有進入作業(yè)場所人員的活動;
5.1.2.3所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。
5.1.3危險源辨識內(nèi)容:危險源類別的分類見附錄一
5.1.3.1物的不安全狀態(tài);
5.1.3.2人的不安全行為;
5.1.3.3作業(yè)環(huán)境的缺陷;
5.1.3.4安全健康管理的缺陷。
5.1.4在危險源辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。
5.1.5危險源辨識方法具體內(nèi)容見附錄二
5.1.5.1基本分析法
5.1.5.2工作安全分析法
5.1.6危險源辨識充分性的確認
a覆蓋已發(fā)生事故的原因;
b覆蓋法律法規(guī)的要求。
5.2風險評價
5.2.1風險評價采用直接評價法、mes法和ms法(mes法、ms法和風險程度的.具體內(nèi)容見附錄三)。
5.2.1.1凡有下列情況之一的,用直接評價法判定為重大風險(或不可承受風險):
a所有違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的情況或?qū)儆诮M織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴重的其它違規(guī)(輕微的違章行為除外);
b近三年發(fā)生過重傷、死亡、重大財產(chǎn)損失(30萬元及以上)一次;或輕傷、非重大財產(chǎn)損失(30萬元以下)三次以上,至今未采取有效防范控制措施,仍有可能發(fā)生事故。
5.2.1.2除上述情況外,人身傷害事故采用mes法,單純財產(chǎn)損失事故采用ms法。
5.2.1.3風險分級
二級以上(含二級)風險(即一、二級風險)屬政府部門級危險源;三級屬公司危險源;四級、五級屬車間(部門)級危險源。
5.2.1.4對5.1、5.2條款中記錄填寫《危險源辨識和風險評價表》,公司級危險源填寫《重大風險控制計劃表》,其中控制計劃為“制定目標管理方案”的填寫《職業(yè)健康安全管理方案》表,并填寫《重大危險源清單》。
5.3匯總和調(diào)整工作
為了確保全員參與、辨識充分,采取三級辨識二級評價的方法。《即班組、車間(部室)、公司三級辨識,車間(部室)、公司二級評價。》
5.3.1各車間(部室)對所屬各班組;公司對所屬各車間(部室)上報的危險源辨識評價表分別進行匯總。匯總過程中對所列出的危險源可合并同類項,但要指出危險源所涉及的作業(yè)活動。
5.3.2生產(chǎn)安環(huán)部組織相關(guān)人員對各車間(部室)上報的危險源進行辨識評價和確認,結(jié)果上報公司。
5.4風險控制策劃
5.4.1風險控制措施選擇的優(yōu)先順序:
首先考慮消除風險(如技術(shù)、工藝改造);其次考慮降低風險(如增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖裝置或隔離措施);再次考慮采用個體防護裝置。
5.4.2風險控制措施:
5.4.2.1二級以上(含二級)風險,由公司主管部門和廠充分討論確認后,制定重大風險控制計劃,公司生產(chǎn)安環(huán)部根據(jù)控制計劃組織實施,公司主管部門進行跟蹤監(jiān)督、檢查。二級以上(含二級)風險,應(yīng)及時上報政府有關(guān)安全監(jiān)督行政部門備案。
5.4.2.2三級風險,生產(chǎn)安環(huán)部和相關(guān)車間(部室)討論確認后,制定風險控制計劃,由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,所屬單位實施控制計劃,生產(chǎn)安環(huán)部進行監(jiān)督、檢查。四至五級風險,由各車間(部室)制定管理辦法,進行管理。
5.4.3生產(chǎn)安環(huán)部每月組織一次對三級危險源監(jiān)督檢查,重點檢查職能單位的三級危險源日常監(jiān)督檢查工作開展情況、各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、安全防護設(shè)施維護情況、安全管理制度落實情況、崗位職工按章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;各車間(部室)每月進行一次對本單位三級危險源的檢查,重點檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、安全防護設(shè)施維護情況、安全管理制度落實情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;作業(yè)區(qū)(班組)每月對四級、五級危險源的檢查,,重點檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況。
5.5危險源的更新
5.5.1各單位每年按本文件對危險源進行更新確認,并將確認結(jié)果于七月底前報公司生產(chǎn)安環(huán)部。
5.5.2對屬于公司管理的建設(shè)項目,在施工前,設(shè)備技術(shù)部組織進行危險源辨識、風險評價工作,以便對工程承包商提出采取有效措施進行風險控制的具體要求。并將結(jié)果報生產(chǎn)安環(huán)部備案。
5.5.3當下述情況發(fā)生變化時,各單位應(yīng)及時辨識危險源,更新(或補充)危險源辨識的相應(yīng)表格。
5.5.3.1適用的法律法規(guī)及其他要求等發(fā)生變化;
5.5.3.2各各車間(部室)的工藝、技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化或更新;
5.5.3.3發(fā)生人身傷害事故后的責任單位,要對相應(yīng)的作業(yè)活動進行危險源重新識別、評價,評價結(jié)果在事故處理結(jié)束5個工作日內(nèi),報生產(chǎn)安環(huán)部備案(書面和電子版)。
風險控制管理制度9
第一章目標和原則
第一條公司制定本制度旨在保護特定客戶資產(chǎn)委托人的合法權(quán)益,促進公司特定客戶資產(chǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展,有效防范和化解風險,防范利益輸送及其他有損害特定資產(chǎn)客戶利益的行為。
公司特定資產(chǎn)風險控制的總體目標是:保證公司特定資產(chǎn)運作嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)管理合同規(guī)定;確保特定資產(chǎn)的穩(wěn)健運行和受托財產(chǎn)的安全完整,防范和化解風險,防范可能存在的'利益輸送行為,確保公平對待公司所管理的各類資產(chǎn)。
第二條特定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制應(yīng)當遵循的原則:
合法性原則
公司應(yīng)在合法合規(guī)的前提下簽署資產(chǎn)管理合同,忠實履行合同義務(wù),特定客戶資產(chǎn)管理運作應(yīng)與資產(chǎn)管理合同和委托人的收益目標和風險承受度相一致,充分依據(jù)資產(chǎn)管理合同規(guī)定構(gòu)建投資組合。
健全性原則
風險控制必須覆蓋特定客戶資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)和各級人員,滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。
獨立性原則
公司設(shè)風險控制委員會、督察長和監(jiān)察稽核部,各風險控制機構(gòu)和人員具有并保持高度的獨立性和權(quán)威性,負責對公司各部門風險控制工作進行監(jiān)察和稽核。
防火墻原則
特定資產(chǎn)管理部應(yīng)與公司各機構(gòu)、部門和崗位保持相對獨立,公司自有資產(chǎn)與公募基金、特定客戶資產(chǎn)等各類不同資產(chǎn)的運作應(yīng)當嚴格分離,分別獨立運作。
公平原則
公司應(yīng)當恪守職責、履行誠實信用、謹慎勤勉的義務(wù),杜絕利益輸送行為,通過完善相關(guān)制度、流程,在公平的基礎(chǔ)上使特定客戶資產(chǎn)的投資管理可以充分利用公司既有的行政、系統(tǒng)、研究資源,同時防范公司其他資產(chǎn)向特定客戶資產(chǎn)輸送利益,保證公平對待各類投資者。
第二章公司內(nèi)控風險控制架構(gòu)與流程
第三條公司設(shè)風險控制委員會。風險控制委員會的主要職責是根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定,對公司經(jīng)營管理的全過程進行風險控制。風險控制委員會由公司總經(jīng)理、監(jiān)察稽核部總監(jiān)、市場部總監(jiān)、金融工程部總監(jiān)和基金運營部總監(jiān)組成,總經(jīng)理任風險控制委員會主任。
風險控制委員會負責制定公司內(nèi)控制度并執(zhí)行;對公司運作中存在的風險問題和隱患進行研究并作出控制決策;負責聽取各部門風
風險控制管理制度10
1.目的
針對施工過程中的安全風險,制定控制計劃,明確安全技術(shù)措施、控制方法、控制時機及責任人等要求,實施全過程安全控制。
2.適用范圍
適用于公司所屬各施工項目安全風險控制計劃的制定、實施及日常管理。
3.職責
3.1工程技術(shù)人員負責在編制施工技術(shù)手冊時,對施工項目進行安全風險分析預(yù)測,根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果制定施工安全風險控制計劃。
3.2項目經(jīng)理協(xié)助工程技術(shù)人員制定本班組施工項目的施工安全風險控制計劃,并負責具體實施。
3.3專職安全員負責本部門施工安全風險控制計劃實施情況的日常監(jiān)督。
3.4工程管理部負責施工安全風險控制計劃的審核、監(jiān)督及日常管理。
3.5總工室負責施工安全風險控制計劃的批準與考核。
4.工作內(nèi)容和要求
4.1施工安全風險控制計劃的編制:
4.1.1 對施工項目進行危險源辨識、評價描述,評價方法見:《危害辨識、危險評價和危險控制計劃控制程序》。
4.1.2對危險源進行危險分級,分為極度危險(j)、高度危險(g)、顯著危險(*)、一般危險(y)、稍有危險(s)、微小危險(w)六級。
4.1.3危險等級在“稍有危險”即“s”級以上的危險源需采取安全技術(shù)措施,制定施工安全風險控制計劃進行控制。安全技術(shù)措施要全面細致,針對性、操作性強。
4.1.4施工安全風險控制方法的選擇
4.1.4.1施工安全風險控制重在過程控制,根據(jù)工地安全管理需要,設(shè)定五個安全管理控制點:書面見證點、見證點、停工待檢點、連續(xù)監(jiān)護點、提醒點。
4.1.4.2安全管理控制點的適用范圍見下表:
控制點
類別
控制點
代碼
控制點適用范圍
書面見證點
r
各類人員的上崗證、體檢情況、安全教育情況等
見證點
w
施工過程的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境、工藝情況、安全技術(shù)措施落實情況等
停工待檢點
h
重大施工項目、特殊作業(yè)環(huán)境或工序等
連續(xù)監(jiān)護點
s
特別危險項目如排架拆除、超重物件吊裝、坑井及容器內(nèi)作業(yè)等
提醒點
a
施工人員安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全、易疏忽的安全注意事項等
4.1.4.3 控制計劃中的每一項安全技術(shù)措施均應(yīng)設(shè)安全管理控制點,每個控制點必須有專人負責。
4.1.5 施工安全風險控制時機或頻次的.選擇
4.1.5.1責任人應(yīng)適時或按時對安全管理控制點實施控制?刂茣r機或頻次一般分為四類:p — 項目開始前、d — 每天至少一次、w — 每周至少一次、t — 每次作業(yè)前。
4.1.5.2p是指項目開工前必須對書面見證點r進行確認,對見證點w、停工待檢點h進行見證和驗證;d是指每日至少進行一次見證點w、停工待檢點h的見證與驗證;w是指每周至少進行一次見證點w、停工待檢點h的見證與驗證;t是指每次作業(yè)前都應(yīng)進行見證點w、停工待檢點h的見證與驗證。
4.1.6 將上述步驟的結(jié)果依次填寫在《施工安全風險控制計劃表》(見附件)中的相應(yīng)欄內(nèi),作為作業(yè)指導(dǎo)書的一個必要部分。
4.2 施工安全風險控制計劃的編號
施工安全風險控制計劃由編寫者進行編號。
4.2.1有工程編號的施工項目風險控制計劃編號示例:
sd-該施工項目工程編號。
說明:
sd——項目部名稱(上海大學(xué)項目部)。
4.2.3各部門縮寫代碼表:
部門
代碼
部門
代碼
機械施工處
j*
焊接施工處
hj
建筑施工處
jz
電氣施工處
dq
混凝土公司
hn
其他
qt
4.3施工安全風險控制計劃的實施
4.3.1施工安全風險控制計劃經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)部門審核、項目總工批準后方可實施。
4.3.2應(yīng)保證施工項目技術(shù)負責人、班組長或施工負責人、部門專職安全員、施工技術(shù)、安監(jiān)部門各持有施工安全風險控制計劃一份。由項目部安監(jiān)部門負責統(tǒng)一歸檔。
4.3.3項目開工前的安全技術(shù)交底上,技術(shù)負責人必須對參加施工人員進行施工安全風險控制計劃交底,確保所有施工人員對其充分熟悉。
4.3.4 施工安全風險控制計劃中的各級責任人,必須嚴格按照控制計劃中的控制方法及控制時機要求,適時或及時對相應(yīng)安全技術(shù)措施進行確認、見證和驗證,并對安全技術(shù)措施的實施與否負全責。安全技術(shù)措施實施后,由責任人簽字確認。
4.4 施工安全風險控制計劃的變更
因施工工序、作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)措施及責任人發(fā)生較大變化時,原編制者或各級責任人應(yīng)及時提出變更請求,經(jīng)審核、批準后實施變更,確?刂朴媱澋倪m宜與可靠。
4.5 所有施工項目未制定施工安全風險控制計劃不準開工。
4.6檢查與考核
4.6.1 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》進行檢查。
4.6.2 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康獎懲管理辦法》、《反違章實施細則》進行考核。
5.相關(guān)文件
5.1《危害辨識、危險評價和危險控制計劃控制程序》
5.2《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》
5.3《職業(yè)安全健康獎懲管理辦法》
5.4《反違章實施細則》
6記錄:《施工安全風險控制計劃表》
附件:施工安全風險控制計劃表
風險控制管理制度11
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司募集資金的管理和使用,使其充分發(fā)揮效用,確保募集資金項目盡快達產(chǎn)達效,最大限度地保障投資者的利益,根據(jù)《中華人民共和國證券法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定和要求,結(jié)合公司的實際情況,制定本制度。
本制度所稱募集行為包含推介私募基金,發(fā)售基金份額(權(quán)益),辦理基金份額(權(quán)益)認/申購(認繳)、贖回(退出)等活動。
第二條 本制度所稱的基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)機構(gòu)包括為私募基金管理人提供募集服務(wù)的基金銷售機構(gòu),為私募基金募集機構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)、私募基金募集結(jié)算資金監(jiān)督、份額登記等與私募基金募集業(yè)務(wù)相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)。
第三條 從事私募基金募集業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具有基金從業(yè)資格,應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會的自律規(guī)則,恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范,應(yīng)當參加后續(xù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。
第二章 一般規(guī)定
第四條 私募基金管理人應(yīng)當恪盡職守,履行誠實信用、謹慎勤勉義務(wù),應(yīng)當履行受托人義務(wù),承擔基金合同的受托責任,應(yīng)當履行合理的注意義務(wù),并承擔審查投資者適當性的相關(guān)責任。
私募基金管理人委托基金銷售機構(gòu)募集私募基金的,應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定履行報告與信息披露義務(wù);私募基金管理人不得因委托募集免除其依法應(yīng)當承擔的責任。
第五條 基金銷售機構(gòu)應(yīng)當遵守法律法規(guī)、本制度的規(guī)定及基金銷售協(xié)議的規(guī)定,誠實信用、勤勉盡責、恪盡職守,防止利益沖突,履行說明義務(wù),合理的注意義務(wù),承擔特定對象調(diào)查,私募基金推介及合格投資者確認等相關(guān)責任。
基金銷售機構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事侵占基金資產(chǎn)和客戶資產(chǎn)、利用基金未公開信息進行交易等違法活動。
第六條 私募基金管理人委托基金銷售機構(gòu)募集私募基金的,應(yīng)當簽訂基金銷售協(xié)議作為基金合同的附件,基金銷售協(xié)議中應(yīng)當明確管理人、基金銷售機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)與責任劃分,并由基金銷售機構(gòu)負責向投資者說明相關(guān)內(nèi)容。
第七條 任何機構(gòu)和個人不得為規(guī)避合格投資者標準募集以私募基金份額或其收益權(quán)為投資標的的產(chǎn)品,或者將私募基金份額或其收益權(quán)進行拆分轉(zhuǎn)讓,變相突破合格投資者標準。募集機構(gòu)應(yīng)對投資者盡到合理的注意義務(wù),包括但不限于:
(一)確保投資者以書面方式承諾其為自己購買私募基金;
。ǘ┰诨鸷贤屑s定轉(zhuǎn)讓的條件。
任何機構(gòu)和個人不得以非法拆分轉(zhuǎn)讓為目的購買私募基金。
第八條 募集機構(gòu)應(yīng)當對投資者的商業(yè)秘密及個人信息嚴格保密。除法律法規(guī)和自律規(guī)則另有規(guī)定的,不得對外披露。
第九條 募集機構(gòu)應(yīng)當妥善保存投資者適當性管理以及其他與私募基金募集業(yè)務(wù)相關(guān)的資料,保存期限自基金清算終止之日起不得少于10年。
第十條 私募基金管理人應(yīng)當開立私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶,統(tǒng)一歸集私募基金募集結(jié)算資金。本制度所述私募基金募集結(jié)算資金是指由私募基金管理人歸集的,在合格投資者資金賬戶與私募基金財產(chǎn)賬戶或托管賬戶之間劃轉(zhuǎn)的往來資金。募集結(jié)算資金從合格投資者資金賬戶劃出,到達私募基金財產(chǎn)賬戶或托管賬戶之前,屬于合格投資者合法財產(chǎn)。
第十一條 私募基金管理人應(yīng)當與監(jiān)督機構(gòu)簽署監(jiān)督協(xié)議,監(jiān)督機構(gòu)負責對募集結(jié)算資金專用賬戶實施有效監(jiān)督。監(jiān)督協(xié)議中須明確反洗 錢義務(wù)履職、責任劃分及保障投資者資金安全的連帶責任條款。
第十二條 涉及私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶開立、使用的機構(gòu)不得將私募基金募集結(jié)算資金歸入其自有財產(chǎn)。不得以任何形式挪用私募基金募集結(jié)算資金。相關(guān)機構(gòu)破產(chǎn)或者清算時,私募基金募集結(jié)算資金不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。
第三章 特定對象調(diào)查
第十三條 募集機構(gòu)僅可以通過合法途徑公開宣傳私募基金管理人的品牌、發(fā)展戰(zhàn)略、投資策略以及由中國基金業(yè)協(xié)會公示的已備案私募基金的基本信息。
募集機構(gòu)應(yīng)確保前述信息真實、準確、完整,且不得包含基金產(chǎn)品的推介內(nèi)容。
第十四條 募集機構(gòu)應(yīng)當向特定對象推介私募基金,未經(jīng)特定對象調(diào)查程序,不得向任何人推介私募基金。
第十五條 募集機構(gòu)應(yīng)當在向投資者推介私募基金之前采取問卷調(diào)查等方式履行特定對象調(diào)查程序,對投資者風險識別能力和風險承擔能力進行評估,投資者簽字承諾其符合合格投資者標準。
投資者的評估結(jié)果有效期最長不得超過3年,逾期需重新進行投資者風險評估。投資者風險承擔能力發(fā)生重大變化時,可主動申請對自身風險承擔能力進行重新評估。
第十六條 募集機構(gòu)設(shè)計投資者風險調(diào)查問卷時應(yīng)建立科學(xué)有效的評估方法,確保問卷結(jié)果與投資者的風險識別能力和風險承擔能力相匹配。調(diào)查問卷主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面:
。ㄒ唬┩顿Y者基本信息,其中個人投資者基本信息包括身份信息、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、聯(lián)系方式等信息;機構(gòu)投資者基本信息包括工商登記中的必備信息、聯(lián)系方式等信息;
。ǘ┴攧(wù)狀況,其中個人投資者財務(wù)狀況包括金融資產(chǎn)狀況、最近三年個人年均收入、收入中可用于金融投資的比例等信息;機構(gòu)投資者財務(wù)狀況包括凈資產(chǎn)狀況等信息;
。ㄈ┩顿Y知識,包括金融法律法規(guī)、投資市場和產(chǎn)品情況、對私募基金風險的了解程度、參加專業(yè)培訓(xùn)情況等信息;
(四)投資經(jīng)驗,包括投資期限、實際投資產(chǎn)品類型、投資金融產(chǎn)品的數(shù)量、參與投資的金融市場情況等;
。ㄎ澹╋L險偏好,包括投資目的、風險厭惡程度、計劃投資期限、投資出現(xiàn)波動時的焦慮狀態(tài)等。
對投資者上述信息的獲取應(yīng)以投資者自愿為前提。私募基金投資者風險調(diào)查問卷詳見附件一。
第四章 私募基金推介
第十七條 推介材料應(yīng)由募集機構(gòu)制作使用,募集機構(gòu)對推介材料內(nèi)容的真實性、完整性、準確性負責。其他任何機構(gòu)或個人不得使用、更改、變相使用私募基金推介材料。
第十八條 私募基金推介材料內(nèi)容應(yīng)與基金合同主要內(nèi)容一致,不得有任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。推介材料內(nèi)容包括但不限于:
。ㄒ唬┧侥蓟鸬拿Q和基金類型;
。ǘ┧侥蓟鸸芾砣嗣Q、私募基金管理人登記編碼等基本信息及概況;
。ㄈ┧侥蓟鹜泄苋嗣Q(如無,應(yīng)以顯著字體特別標識);
(四)私募基金的投資范圍、投資策略和投資限制概況;
(五)私募基金收益與風險的匹配情況;
(六)私募基金的特殊風險揭示;
。ㄆ撸┧侥蓟鹉技Y(jié)算資金專用賬戶信息;
。ò耍┩顿Y者承擔的主要費用及費率;
。ň牛┧侥蓟鸪袚闹饕M用及費率;
。ㄊ┧侥蓟鹦畔⑴兜膬(nèi)容、方式及頻率;
。ㄊ唬┟鞔_指出該文件不得轉(zhuǎn)載或給第三方傳閱;
。ㄊ┲袊饦I(yè)協(xié)會規(guī)定的其他內(nèi)容。
募集機構(gòu)應(yīng)當采取風險揭示書的形式向投資者揭示風險,確保推介材料中的相關(guān)內(nèi)容清晰、醒目。
第十九條 募集機構(gòu)及其從業(yè)人員推介私募基金時,禁止以下行為:
。ㄒ唬┕_推介或者變相公開推介;
。ǘ┩平椴牧咸摷儆涊d、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
。ㄈ┮匀魏畏绞匠兄Z投資者資金不受損失,或者以任何方式承諾投資者最低收益,包括宣傳預(yù)期收益、預(yù)計收益、預(yù)測投資業(yè)績等;
。ㄋ模┛浯蠡蛘咂嫱平榛,違規(guī)使用安全、保證、承諾、保險、避險、有保障、高收益、無風險等可能使投資人認為沒有風險的表述;
。ㄎ澹┑禽d任何自然人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;
。⿶阂赓H低同行;
。ㄆ撸┰试S非本機構(gòu)雇傭的人員進行推介;
(八)推介非本機構(gòu)募集的私募基金;
。ň牛┓、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的`有關(guān)規(guī)定和中國基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則禁止的其他行為。
第二十條 募集機構(gòu)不得通過下列媒介渠道推介私募基金:
(一)公開出版資料;
。ǘ┟嫦蛏鐣姷男麄鲉、布告、手冊、信函、傳真;
。ㄈ┪唇(jīng)邀約面向公眾的講座、報告會、分析會;
。ㄋ模┖蟆敉鈴V告;
(五)電視、電影、電臺及其他音像等公共傳播媒體;
(六)公共網(wǎng)站鏈接廣告、博客等;
。ㄆ撸┪丛O(shè)置特定對象調(diào)查程序的募集機構(gòu)官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介;
。ò耍┪唇(jīng)特定對象調(diào)查程序的電話、短信和電子郵件等通訊媒介;
。ň牛┓、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定和中國基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則禁止的其他行為。
第五章 合格投資者確認及基金合同簽署
第二十一條 募集機構(gòu)應(yīng)當自行或者委托第三方機構(gòu)對私募基金進行風險評級,建立科學(xué)有效的私募基金風險評級標準和方法,并應(yīng)當根據(jù)私募基金的風險類型和評級結(jié)果,向投資者推介與其風險識別能力和風險承擔能力相匹配的私募基金。
第二十二條 在投資者簽署基金合同之前,募集機構(gòu)應(yīng)當向投資者說明有關(guān)法律法規(guī),須重點揭示私募基金風險,并與投資者一同簽署風險揭示書。風險揭示書的內(nèi)容包括但不限于:
(一)私募基金的特殊風險,包括基金合同與中國基金業(yè)協(xié)會合同指引不一致的風險、基金未托管風險、基金委托募集的風險、未在中國基金業(yè)協(xié)會備案的風險、聘請投資顧問的風險等;
。ǘ┧侥蓟鹜顿Y運作中面臨的一般風險,包括資金損失風險、流動性風險、募集失敗風險等;
。ㄈ┩顿Y者對基金合同中投資者權(quán)益相關(guān)重要條款的逐項確認,包括當事人權(quán)利義務(wù)、費用及稅收、糾紛解決方式等。
私募投資基金風險揭示書詳見附件二。
第二十三條 在完成私募基金風險揭示后,投資者應(yīng)當向募集機構(gòu)提供金融資產(chǎn)證明文件,募集機構(gòu)應(yīng)當審查其是否符合合格投資者條件。
第二十四條 根據(jù)《暫行辦法》第十二條,私募基金的合格投資者是指具備相應(yīng)風險識別能力和風險承擔能力,投資于單只私募基金的金額不低于100萬元且符合下列相關(guān)標準的單位和個人:
。ㄒ唬﹥糍Y產(chǎn)不低于1000萬元的單位;
。ǘ┙鹑谫Y產(chǎn)不低于300萬元或者最近三年個人年均收入不低于50萬元的個人。
前款所稱金融資產(chǎn)包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產(chǎn)管理計劃、銀行理財產(chǎn)品、信托計劃、保險產(chǎn)品、期貨權(quán)益等。
第二十五條 在完成合格投資者確認程序后,募集機構(gòu)應(yīng)給予投資者不少于一天的投資冷靜期,投資者在冷靜期滿后方可簽署私募基金合同。
第二十六條 私募基金管理人應(yīng)當在投資者簽署基金合同后,指令本機構(gòu)的非基金推介業(yè)務(wù)人員以錄音電話、電郵等適當方式進行回訪,回訪過程不得出現(xiàn)誘導(dǎo)性陳述,須客觀確認合格投資者的身份及投資決定。未經(jīng)回訪確認,私募基金管理人不得簽署基金合同。
基金合同可以約定,經(jīng)回訪確認程序的合同方可生效。
第七章 附則
第二十七條本制度與有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不一致的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為準。
第二十八條本制度由公司負責解釋及修訂。
第二十九條本制度自批準發(fā)布之日起實施,修改時亦同。
風險控制管理制度12
第一章總則
第一條為保障公司股權(quán)投資業(yè)務(wù)的安全運作和管理,加強公司內(nèi)部風險管理,規(guī)范投資行為,提高風險防范能力,有效防范和控制投資項目運作風險,特制定本辦法。
第二條股權(quán)投資業(yè)務(wù)是指使用資金對企業(yè)進行的股權(quán)投資類業(yè)務(wù)。
第三條風險控制原則
公司的風險控制應(yīng)嚴格遵循以下原則:
。1)全面性原則:風險控制制度應(yīng)覆蓋股權(quán)投資業(yè)務(wù)的各項工作和各級人員,并滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié);
。2)審慎性原則:內(nèi)部風險控制的核心是有效防范各種風險,公司部門組織的構(gòu)成、內(nèi)部管理制度的建立要以防范風險、審慎經(jīng)營為出發(fā)點;
。3)獨立性原則:風險控制工作應(yīng)保持高度的獨立性和權(quán)威性,并貫徹到業(yè)務(wù)的各具體環(huán)節(jié);
。4)有效性原則:風險控制制度應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)章,具有高度的權(quán)威性,成為所有員工嚴格遵守的行動指南;執(zhí)行風險管理制度不能存在任何例外,任何員工不得擁有超越制度或違反規(guī)章的權(quán)力;
。5)適時性原則:應(yīng)隨著國家法律法規(guī)、政策制度的變化,公司經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、風險管理理念等內(nèi)部環(huán)境的改變,以及公司業(yè)務(wù)的發(fā)展,及時對風險控制制度進行相應(yīng)修改和完善;
。6)防火墻原則:公司與關(guān)聯(lián)公司之間在業(yè)務(wù)、人員、機構(gòu)、辦公場所、資金、賬戶、經(jīng)營管理等方面嚴格分離、相互獨立,嚴格防范風險傳遞及利益沖突給公司帶來的風險。
第二章風險控制組織體系
第四條風險控制組織體系
公司應(yīng)根據(jù)股權(quán)投資業(yè)務(wù)流程和風險特征,將風險控制工作納入公司的風險控制體系之中。公司的風險控制體系共分為五個層次:執(zhí)行董事、風險控制委員會、投資決策委員會、風險控制部、業(yè)務(wù)部。
第五條各層級的風險控制職責
執(zhí)行董事職責:
(1)審議批準風險控制委員會的基本制度,決定風險控制委員會的人員組成,聽取風險控制委員會的報告;
。2)審議單筆投資額超過基金資產(chǎn)總額【30%】,或者單一投資股權(quán)超過被投資公司總股本【30%】的股權(quán)投資項目;
(3)決定公司內(nèi)部風險管理機構(gòu)的設(shè)置;
。4)法律法規(guī)或公司章程規(guī)定的其它職權(quán)。
風險控制委員會,其職責包括:
(1)組織擬訂公司的風險管理基本制度;
。2)對單筆投資額超過基金資產(chǎn)總額【30%】,或者單一投資股權(quán)超過被投資公司總股本【30%】的,應(yīng)當提交執(zhí)行董事審批的股權(quán)投資項目進行合規(guī)性審核;
。3)監(jiān)督和評估風險管理制度執(zhí)行情況等。風險控制委員會對執(zhí)行董事負責。
投資決策委員會職責:對單筆投資額不超過基金資產(chǎn)總額的【30%】,或者單一投資股權(quán)不超過被投資公司總股本的【30%】的股權(quán)投資項目的投資和退出作出決策。
風險控制部是公司內(nèi)專職的風險管理部門,其職責包括:獨立于業(yè)務(wù)部開展風險控制、合規(guī)檢查、監(jiān)督評價等工作;在出現(xiàn)重大問題時及時向風險控制委員會報送相關(guān)專項報告。
業(yè)務(wù)部職責:具體負責項目開發(fā)、執(zhí)行、退出過程中的風險控制。業(yè)務(wù)部負責人作為股權(quán)投資項目風險管理的第一責任人,負責組織部門內(nèi)部的風險控制執(zhí)行工作,并負有及時報告、反饋項目投資過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患和風險問題的職責。
第六條為建立健全內(nèi)控機制,公司設(shè)立獨立于項目組的后臺管理部門。
綜合管理部負責股權(quán)投資項目的文檔管理、印章管理、人力資源管理、投資決策委員會的會議籌備,以及相關(guān)會議資料的管理等。
財務(wù)部負責股權(quán)投資業(yè)務(wù)的財務(wù)核算和資金劃撥,為股權(quán)投資項目分別設(shè)置賬戶、獨立核算、分賬管理。
第三章風險控制流程
第七條風險管理的業(yè)務(wù)流程由風險識別、風險評估、風險分析、風險控制和風險報告五個步驟組成,是制定風險管理戰(zhàn)略及防范措施的重要基礎(chǔ)。
第八條風險識別指對經(jīng)營活動中存在的內(nèi)部及外部風險的來源進行辨別。
第九條風險評估是對風險的嚴重程度及發(fā)生概率進行科學(xué)合理的量化分析。
第十條風險分析主要對風險的驅(qū)動因素進行歸因分析,并評估其影響,提出避險建議和措施。
第十一條風險控制是對業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)制定風險防范和處理措施。
第十二條風險報告是指業(yè)務(wù)部、風險控制部根據(jù)職責范圍和報告體系定期或不定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交的與風險評估分析相關(guān)的報告。
第四章風險識別與評估
第十三條股權(quán)投資業(yè)務(wù)面臨政策風險、法律風險、操作風險、市場風險、合規(guī)性風險等多種風險。
公司運營過程中,相關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)對各種風險進行必要的識別、評估及分析,履行相關(guān)的風險控制職責。
第十四條政策風險
政策風險是項目公司面臨的主要風險,并且會影響項目公司的估值和退出方案的實施,從而轉(zhuǎn)化為投資失敗風險。項目公司所屬行業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、稅收政策等發(fā)生重大變化導(dǎo)致項目投資前后技術(shù)、市場、產(chǎn)品、客戶發(fā)生不利變化,并導(dǎo)致項目公司偏離投資方案、估值整體下降,造成投資項目無法退出或虧損退出。
第十五條合規(guī)性風險
項目公司的各項經(jīng)營管理活動必須符合法律法規(guī)和證監(jiān)會的監(jiān)管要求,對法律法規(guī)等理解有誤、故意違反則將出現(xiàn)合規(guī)風險。
第十六條法律風險
與被投資方、合作方、項目管理人之間的合同協(xié)議存在缺失導(dǎo)致出現(xiàn)不利于我方的訴訟。
第十七條操作風險
股權(quán)投資業(yè)務(wù)包括投資項目的選擇(即項目開發(fā)、初步審查、項目立項、盡職調(diào)查、投資決策、項目實施)、投資項目的管理和項目退出等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),在上述每個環(huán)節(jié)均存在操作風險。主要可以歸納為決策失誤、投資失控、員工內(nèi)部欺詐、被投資方和合作方的'外部欺詐、盡職調(diào)查存在缺失、資金劃撥差錯、項目公司經(jīng)營管理不善、項目跟蹤缺失、項目公司報告不暢等風險,其中,決策失誤、投資失控是重大風險。
第十八條市場風險
由于股權(quán)投資業(yè)務(wù)從項目投資到投資退出往往要經(jīng)歷宏觀經(jīng)濟、項目所屬行業(yè)、產(chǎn)品市場、證券市場等的波動,導(dǎo)致項目公司估值、項目退出的市場環(huán)境發(fā)生變化,從而造成退出方案無法實施或投資目標無法實現(xiàn)的風險。
第五章風險控制
第十九條公司對股權(quán)投資項目的合法、合規(guī)性進行全面和重點分析,并檢查、控制投資業(yè)務(wù)的合規(guī)性風險。
第二十條公司通過以下手段對合規(guī)風險進行事前和事中控制:
。ㄒ唬楸WC股權(quán)投資業(yè)務(wù)合法、合規(guī),制定、審查相關(guān)的管理制度和業(yè)務(wù)流程;
。ǘ┲朴啞忛喒蓹(quán)投資業(yè)務(wù)的相關(guān)合同、協(xié)議,確保合同的規(guī)范性和合法性;
(三)監(jiān)督股權(quán)投資業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況,確保國家法律、法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度有效地執(zhí)行;
。ㄋ模┐_保股權(quán)投資業(yè)務(wù)投資決策服從國家產(chǎn)業(yè)政策,符合國家法律法規(guī)。
第二十一條公司通過以下手段對投資項目進行事后控制。
。ㄒ唬┲贫ü蓹(quán)投資業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查制度;
(二)對股權(quán)投資業(yè)務(wù)運作和內(nèi)部管理的合規(guī)性進行檢查,并向公司通報;
。ㄈz查相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況,確保資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)遵守公司內(nèi)部制度。
第二十二條市場風險的控制措施主要體現(xiàn)在投資立項環(huán)節(jié)上。
第二十三條公司制訂項目立項標準。立項標準應(yīng)該參照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合公司關(guān)于投資范圍的相關(guān)規(guī)定。
第二十四條業(yè)務(wù)部應(yīng)當根據(jù)立項標準和投資范圍,對備選企業(yè)進行篩選形成項目池。項目人員應(yīng)當在廣泛收集項目方提供的商業(yè)計劃書及其他相關(guān)信息材料的基礎(chǔ)上,對入選項目池的項目進行初步評估和風險收益分析。符合立項條件的,根據(jù)公司規(guī)定申請立項審批。
第二十五條風險控制部應(yīng)當對公司簽定的合同、協(xié)議等法律文書進行審核,防范法律風險。
第二十六條在項目運作過程中,風險控制部提供法律方面的專業(yè)支持。必要時,可申請引入外部中介機構(gòu)提供法律服務(wù),防范法律風險。
第二十七條公司制定專門的項目管理和投資決策制度,明確項目投資的業(yè)務(wù)流程和具體要求。
第二十八條為維護基金的權(quán)益,項目投資的范圍應(yīng)當符合以下規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏脤⒒鹳Y產(chǎn)用于資金拆借、貸款、抵押融資或者對外擔保等用途;
。ǘ┎坏脤⒒鹳Y產(chǎn)用于可能承擔無限責任的投資;
。ㄈ﹩喂P投資額不得超過基金資產(chǎn)總額的【30%】,如果突破【30%】,需提交執(zhí)行董事和風險控制委員會審議;
。ㄋ模﹩我煌顿Y股權(quán)不得超過被投資公司總股本的【30%】,如果突破【30%】,需提交執(zhí)行董事和風險控制委員會審議;
。ㄎ澹┎坏脤⒒鹳Y產(chǎn)投資于公司股東或其控制的企業(yè);
。┓煞ㄒ(guī)以及基金合同約定禁止從事的其他投資。
第二十九條盡職調(diào)查的風險控制
。1)公司建立盡職調(diào)查制度,規(guī)范盡職調(diào)查的工作內(nèi)容。項目組在盡職調(diào)查期間應(yīng)當嚴格遵守工作程序,記錄盡職調(diào)查工作底稿,形成相關(guān)報告。
(2)項目組開展盡職調(diào)查工作期間,項目負責人必須對擬投資企業(yè)進行實地考察。
。3)項目組應(yīng)當對盡職調(diào)查相關(guān)材料的真實性和完備性負責。
。4)項目組認為必要時,可申請聘請外部中介機構(gòu),參與或獨立進行調(diào)查工作。
第三十條投資決策的風險控制
。1)投資決策委員會對項目投資或退出的相關(guān)材料進行審核,投資決策委員會成員獨立發(fā)表審核意見;
(2)投資決策委員會可以根據(jù)需要委派專人或聘請外部專業(yè)機構(gòu)進駐現(xiàn)場進行獨立的盡職調(diào)查,提交獨立的調(diào)查報告;
。3)股權(quán)投資業(yè)務(wù)的項目投資和項目退出必須經(jīng)投資決策委員會通過。單筆投資額超過基金資產(chǎn)總額【30%】,或者單一投資股權(quán)超過被投資公司總股本【30%】的項目,應(yīng)當經(jīng)過投資決策委員會審議通過后,提交執(zhí)行董事和風險控制委員會審議,并根據(jù)基金合同規(guī)定提交股東審議。
第三十一條項目管理的風險控制
公司建立對已投資項目的跟蹤管理機制。
(1)項目組負責項目投資后的跟蹤管理,具體包括:定期實地回訪項目公司;定期收集項目公司財務(wù)資料、行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)財務(wù)狀況;定期對項目公司進行重新估值;定期對原定退出方案的可行性進行重新評估等。
。2)項目組負責每月或每季度完成一次對投資項目項目的跟蹤管理工作,編制《項目管理報告》,并向主管領(lǐng)導(dǎo)提交該報告。
第三十二條公司建立重大事項報告和應(yīng)急處置機制,對投資項目重大風險事項的處置進行決策。項目組在跟蹤管理過程中發(fā)現(xiàn)項目公司的經(jīng)營情況重大變化、重大法律糾紛、權(quán)益發(fā)生變動、或者財務(wù)指標惡化、虧損等重大事項的,項目組應(yīng)當及時報告。
第三十三條公司建立項目退出審批機制,對項目退出進行決策。當項目達到預(yù)期投資目標或出現(xiàn)重大緊急事項需要退出時,項目組根據(jù)具體情況,制定退出方案,報投資決策委員會審議。單筆投資額超過基金資產(chǎn)總額的【30%】,或者單一投資股權(quán)超過被投資公司總股本【30%】的股權(quán)投資項目,應(yīng)當提交執(zhí)行董事和風險控制委員會審議。
退出方案未通過審議的,項目組應(yīng)當研究并重新設(shè)計退出方案,直至項目實現(xiàn)退出。
第三十四條對財務(wù)與資金管理的風險控制
公司建立獨立的財務(wù)核算體系,制定規(guī)范的財務(wù)會計核算制度,配備專職的財務(wù)核算人員。
公司按照有關(guān)規(guī)定及要求使用資金、單獨開立銀行賬戶。
第三十五條對人員管理的風險控制。公司高級管理人員和從業(yè)人員應(yīng)當專職。
第三十六條公司建立專門的內(nèi)部控制機制,對公司風險進行隔離,防范利益沖突,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。
第六章風險控制報告
第三十七條風險控制報告分為定期報告和臨時性報告兩類。
第三十八條風險控制部門定期對公司業(yè)務(wù)運作、日常經(jīng)營管理方面存在的問題進行風險評估與評價,在每年度4月底前向公司領(lǐng)導(dǎo)上報年度風險控制報告,為公司決策提供依據(jù)。
第三十九條公司發(fā)生或可能重大事項的,風險控制部接到報告后,根據(jù)重大事項報告的相關(guān)規(guī)定向公司領(lǐng)導(dǎo)報送臨時性報告。
第四十條風險控制報告中應(yīng)明確風險事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、可能存在的風險以及應(yīng)對或補救措施等內(nèi)容。
第七章附則
第四十條本制度與有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不一致的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為準。
第四十一條本制度由公司負責解釋及修訂。
第四十二條本制度自批準發(fā)布之日起實施,修改時亦同。
風險控制管理制度13
1、起草、審查和修改公司各類法律文書,對總公司、公司制定的規(guī)章制度提出法律意見;
2、擬定和審核公司各類合同、協(xié)議;
3、代表公司處理訴訟和非訴訟法律事務(wù),維護公司合法權(quán)益;
4、協(xié)辦客戶的資信情況調(diào)查及調(diào)查報告的.撰寫;
5、負責公司部門、員工投訴事宜的調(diào)查、反饋,并提出處理意見;
6、 負責為公司應(yīng)收賬款的清欠工作提供法律上的支持,協(xié)助公司貸后管理員、資金管理員督促客戶及時還款,負責應(yīng)收賬款逾期四期以上的清欠管理;
7、負責主辦或協(xié)辦疑難賬款的法務(wù)清收及相關(guān)訴訟工作。
8、 對公司各部門違反國家法律、法規(guī)行為,違反總公司、公司規(guī)章制度行為提出糾正意見,督促有關(guān)部門予以整改,并向上級及時反映;
9、組織實施對公司員工的法律宣傳、培訓(xùn);
10、 為公司的運營提供法律咨詢及提出法律建議;
11、負責、協(xié)助公司危機事件和重大糾紛的處理。
風險控制管理制度14
1目的
危害識別、風險評價與風險控制,是安全標準化管理工作的核心。為加強公司風險管理,預(yù)防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化,特制定本制度。
2適用范圍
本制度適用于生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L險評價與控制,適用于作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新、改、擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除、報廢各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新等。
3職責
3.1公司行政總監(jiān)直接負責風險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風險管理制度,成立評價組織,進行風險評價,確定風險等級。
3.2安全部是風險評價的歸口管理部門,負責風險管理的培訓(xùn)工作,負責公司巨大風險和重大風險的評價分析,負責公司各單位風險評價記錄的審查與控制效果驗收,建立、更新危險源檔案,定期進行風險信息更新。
3.3各部門負責人負責低風險即等級判定為重大風險以下(不包括重大風險)各級風險的風險分析、記錄、審查與控制效果驗收。
3.4公司各級管理人員應(yīng)負責組織、參與風險評價工作,提供相關(guān)資料,要求從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。
3.5風險評價和控制主要為從事該工作的人員服務(wù),要求該項工作的從業(yè)人員參與評價。評價初期,可由各級管理人員對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo),進行示范,逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價,從業(yè)人員風險評價可與技能考核相結(jié)合。
3.6非本公司施工單位到公司從事某項工作時,風險評價和控制由施工單位為主、公司為輔一起進行討論、分析,分析人員簽字也應(yīng)包括兩部分人員。審核審定由施工單位管理人員負責。
4管理程序
4.1風險的分級管理
4.1.1風險評價依據(jù)本制度附錄《風險評價準則》進行分級。
4.1.2各部門負責對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風險評價。
4.1.3作業(yè)風險。巨大風險作業(yè)由所在部門負責人初審簽字,經(jīng)安全部復(fù)檢簽字后,報公司領(lǐng)導(dǎo)終審批準;重大風險作業(yè)由所在部門負責人初審簽字后,報安全部終審批準;中等風險、可接受風險和可忽略風險作業(yè)由所在部門負責人或該部門專(兼)職安全員終審批準。
4.1.4崗位(裝置、部位等)風險。巨大風險和重大風險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置和重點部位安全管理制度》進行管理;中等風險、可接受風險和可忽略風險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等措施降低風險。
4.1.5風險評價、分析職責:
4.1.5.1項目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)做安全預(yù)評價;
4.1.5.2項目的建設(shè)應(yīng)由項目部進行風險分析并做好風險控制記錄;
4.1.5.3項目投產(chǎn)運行后,常規(guī)和非常規(guī)活動風險應(yīng)由各部門進行分析并做好風險控制記錄,
4.1.5.4生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車風險由生產(chǎn)技術(shù)部分析并做好風險控制記錄;
4.1.5.5較重要的工藝改變應(yīng)由安全部負責進行風險分析并做好風險控制記錄;
4.1.5.6設(shè)備新增或拆除的風險應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部負責分析,并做好風險控制記錄;
4.1.5.7事故及潛在緊急情況的風險應(yīng)由所在部門進行評價,并做好控制記錄;
4.1.5.8進入作業(yè)場所的人員活動,均由所在部門進行作業(yè)風險分析;
4.1.5.9原材料、產(chǎn)品的運輸、貯存和使用過程的風險應(yīng)由供、銷部門進行分析并做好風險控制記錄;
4.1.5.10作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備的風險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄;
4.1.5.11安全防護用品應(yīng)由相應(yīng)的采購部門進行風險分析并做好控制記錄;
4.1.5.12人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄。
4.2風險評價方法選擇
4.2.1直接作業(yè)的風險評價方法為工作危害分析(jha);
4.2.2崗位、部位、裝置等風險評價方法的首選工作是危害分析(jha),其次為作業(yè)條件危險性分析(lec);
4.2.3重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風險評價為安全檢查表法(scl);
4.2.4新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法為危險與可操作性研究(hazop)。
4.2.5經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準的其它方法。
4.3 評價準則
公司定性風險評價按附錄《風險評價準則》進行,需進行定量的風險評價由風險評價小組采用合適的'評價準則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)自行選用評價準則。
4.4風險評價活動的實施步驟
4.4.1行政總監(jiān)主持風險評價活動,成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經(jīng)驗和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的人員組成。評價組織編制評價大綱。
4.4.2各相關(guān)部門收集、整理風險評價所需資料,提交評價組織。
4.4.3危害辨識,實施現(xiàn)場檢查、識別危險有害因素。
4.4.4通過定性或定量評價,確定評價目標的風險等級。
4.4.5根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。
4.4.6得出評價結(jié)論。
4.4.7風險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等3個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:
4.4.7.1火災(zāi)和爆炸;
4.4.7.2沖擊和撞擊;
4.4.7.3中毒、窒息和觸電;
4.4.7.4有毒有害物料、氣體的泄漏;
4.4.7.5其他化學(xué)、物理性危害因素;
4.4.7.6人機工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配,使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理及心理特征,從而使操作簡便準確、失誤少);
4.4.7.7設(shè)備的腐蝕、缺陷;
4.4.7.8對環(huán)境的可能影響等。
4.5確定重大風險
4.5.1依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準的要求;
4.5.2風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性;
4.5.3公司的聲譽和社會關(guān)注程度等。
4.6風險控制的內(nèi)容
4.6.1選擇風險控制措施時,應(yīng)考慮:
4.6.1.1控制措施的可行性和可靠性;
4.6.1.2控制措施的先進性和安全性;
4.6.1.3控制措施的經(jīng)濟合理性及公司的經(jīng)營運行情況;
4.6.1.4可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。
4.6.2控制措施應(yīng)包括:
4.6.2.1工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;
4.6.2.2管理措施,規(guī)范安全管理;
4.6.2.3教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
4.6.2.4個體防護措施,減少職業(yè)傷害。
4.6.3風險控制管理
根據(jù)風險評價的結(jié)果,落實所選定的風險控制措施,將風險控制在可以接受的程度。
對于確定為重大風險的項目,需建立檔案,內(nèi)容包括:
4.6.3.1風險評價報告與技術(shù)結(jié)論;
4.6.3.2評審意見;
4.6.3.3隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;
4.6.3.4治理時間表和負責人;
4.6.3.5竣工驗收報告。
4.7風險信息更新
不間斷地組織風險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風險和隱患,定期評審或檢查風險控制結(jié)果。風險評價的的頻次一般每年一次,當下列情形發(fā)生時,公司應(yīng)及時進行風險評價。
4.7.1新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
4.7.2操作變化或工藝改變;
4.7.3新建、改建、擴建、技改項目;
4.7.4有對事故、事件或其他信息的新認識;
4.7.5組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
4.8重大危險源控制系統(tǒng)
重大危險源的辯識。按照《危險化學(xué)品重大危險源辯識》(gb18218-20xx)規(guī)定,識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的不存在危險化學(xué)品重大危險源。
4.9風險管理的宣傳、培訓(xùn)
定期對從業(yè)人員進行風險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)增強從業(yè)人員的風險意識,使其認識到所在崗位的風險,并掌握控制風險的技能。
5相關(guān)記錄
《作業(yè)活動清單》
《重大危險源辨識記錄》
《工作危害分析記錄表(jha)》
《安全檢查分析記錄表(scl)》
《作業(yè)條件危險性分析記錄表(lec)》
《預(yù)先危險性分析記錄表(pha)》
《危險與可操作性分析記錄表(hazop)》
風險控制管理制度15
通過對醫(yī)療器械的安全控制和風險分析,采取相應(yīng)措施從而降低風險發(fā)生的概率。
適用范圍:
通過正常招采程序進入我院的醫(yī)療設(shè)備(含科研、教學(xué))、配件。
醫(yī)療器械使用安全風險管理是對醫(yī)療器械臨床使用環(huán)節(jié)可能發(fā)生的安全風險進行分析、評價、控制和檢測工作的管理方針、程序及其實踐發(fā)系統(tǒng)運用。
1、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,國務(wù)院令650號,自20xx年6月1日實施;
2、《國務(wù)院關(guān)于修改〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例〉的決定》,國務(wù)院令第680號,自20xx年5月4日實施;
3、《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第18號,自20xx年2月1日實施;
1、《三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》(20xx版),第六章醫(yī)院管理6、9、4、1“有醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全控制與風險管理的相關(guān)工作制度與流程”。
2、《三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》(20xx版),第六章醫(yī)院管理6、9、4、1“有生命支持類、急救類、植入類、輻射類、滅菌類和大型醫(yī)用設(shè)備等醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全監(jiān)測與報告制度”。
1、病人和操作人員不能覺察的危險因素,如放射線、電離輻射、磁場。
2、昏迷、麻醉狀態(tài)或臥床病人,尤其老人、兒童、殘疾人,對危害無法采取正常反應(yīng)。
3、作為生命支持和功能替代的醫(yī)療器械,其安全性、可靠性能直接影響人體生命安全。
4、使用中的醫(yī)療器械絕緣程度下降,保護接地措施不當?shù)纫蛩卦斐傻碾姎獍踩[患。
5、多種醫(yī)療器械連接使用,可能產(chǎn)生更大的安全隱患。
6、不同醫(yī)療器械之間相互干擾,如電磁干擾產(chǎn)生的`安全隱患。
7、有源醫(yī)療器械通過皮膚或直接插入體內(nèi)時,電氣安全性能造成的危害。
8、特定環(huán)境如濕度、溫度、可燃氣體、有毒氣體、易爆物質(zhì),使醫(yī)療器械在應(yīng)用中可能造成安全性、可靠性下降。
10、年久失修或大修理后未按常規(guī)進行設(shè)備有關(guān)數(shù)據(jù)檢測,使電氣、機械等部件安全性能下降未被發(fā)現(xiàn)。
11、使用人員操作失誤或無關(guān)人員在無意或無知情況下變動醫(yī)療器械的工作狀態(tài)和預(yù)設(shè)置,造成的安全風險。
12、未重視生產(chǎn)廠家提示的適應(yīng)證、禁忌證及風險因素或可能產(chǎn)生的副作用。
1、為防止醫(yī)療器械在使用中對病人和工作人員造成傷害,必須設(shè)置警示標志。
(1)危險標示:對放射線、電離輻射、高磁場等區(qū)域的通道與入口處,應(yīng)設(shè)置明顯的警告標志。
(2)狀態(tài)標示:對X線機房、CT機房、直線加速器和SPECT等機房,當設(shè)備處于工作狀態(tài)時,通常設(shè)置紅燈以示警告。
根據(jù)國際電工委員會(IEC)的標準IEC60601-1-1988〔《醫(yī)用電氣設(shè)備第一部分:安全通用要求》第一版〕及其第一號修訂標準0991-10制定了醫(yī)用電氣設(shè)備安全的國家標準GB9706、1-1995《醫(yī)用電氣設(shè)備第一部分:安全通用要求》。該標準是醫(yī)療設(shè)備在整個使用壽命周期中必須達到的安全基本要求。
醫(yī)療器械必須采用保護接地,配電方式為三相五線制、保護接地母線接地電阻應(yīng)小于4Ω。大型醫(yī)療設(shè)備如CT機、MRI、DSA、直線加速器、SPECT等,應(yīng)按設(shè)備安裝說明書中接地電阻要求,設(shè)置專用接地保護。對有特殊要求的供電系統(tǒng)如心胸外科手術(shù)室,應(yīng)采用1:1隔離變壓器與專用接地線,隔離變壓器的二次回路不接地。
國家對放射診斷、治療設(shè)備,包括X線機、CT、DSA、核醫(yī)學(xué)設(shè)備如SPECT、PET、PET-CT、γ計數(shù)儀,醫(yī)用直線加速器、鉆機,模擬定位機、x-刀和γ刀等,國家己有成熟的防護標準和安全規(guī)范,主要的防護規(guī)范有兩項,《GBW-3-80醫(yī)用遠距離γ射線治療衛(wèi)生防護規(guī)定》和《GBW-2-80醫(yī)用治療X線衛(wèi)生防護規(guī)定》。
在采購醫(yī)療設(shè)備時,應(yīng)選擇通過電磁兼容性安全認證的醫(yī)療設(shè)備。在設(shè)備的安裝布局中,應(yīng)考慮醫(yī)療設(shè)備之間的相互干擾與影響、在使用前應(yīng)分析各種醫(yī)療設(shè)備的電磁兼容性問題,制定操作規(guī)程時應(yīng)充分強調(diào)電磁輻射的防護措施。
設(shè)備使用前對醫(yī)護人員、操作人員及工程技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn),可采取現(xiàn)場培訓(xùn)和工廠培訓(xùn)相結(jié)合的方式,大型醫(yī)療設(shè)備培訓(xùn)可分多次完成。
(2)了解使用說明書、維修手冊及與該設(shè)備有關(guān)的國際、國家標準。
(3)科室所購置設(shè)備應(yīng)具備說明書,并隨機器放置。醫(yī)學(xué)裝備部按使用說明書,協(xié)助臨床科室制定設(shè)備操作規(guī)程,內(nèi)容如下:
、儆嘘P(guān)醫(yī)療設(shè)備適用的對象、設(shè)備保管人員、應(yīng)用范圍、開機前檢查、注意事項及標準程序。
④操作中的注意事項、安全風險、禁忌、操作人員要求等。
(5)大型貴重精密儀器設(shè)備操作人員必須具備操作人員上崗證。
(2)大型貴重精密儀器設(shè)備應(yīng)指定專人操作與專人負責管理。
(4)使用人員應(yīng)與工程技術(shù)人員合作,共同開發(fā)醫(yī)療設(shè)備的全部功能,做到物盡其用。
(5)為確保醫(yī)療設(shè)備始終處于最佳的性能狀態(tài),并及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能的變化,對大型醫(yī)療設(shè)備日常的質(zhì)量控制,由使用科室醫(yī)技人員及工程技術(shù)人員對設(shè)備作穩(wěn)定性檢測,并進行評價。
(6)操作使用人員應(yīng)按設(shè)備使用說明書及操作規(guī)程要求對設(shè)備定期進行日常維護和保養(yǎng)。
(7)根據(jù)《醫(yī)療設(shè)備三級質(zhì)量控制具體要求規(guī)范》及設(shè)備技術(shù)要求,醫(yī)學(xué)裝備部制定設(shè)備維保周期及內(nèi)容,并定期對維護報告進行分析。
(8)醫(yī)學(xué)裝備部按照《急救生命支持類設(shè)備管理制度》,《大型醫(yī)療設(shè)備管理制度》等對全院醫(yī)學(xué)裝備進行定期巡檢及預(yù)防性維護,并對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,并做好記錄。
(9)設(shè)備維修人員在維修醫(yī)學(xué)裝備后應(yīng)進行相關(guān)的性能檢測和電氣安全檢查,并對檢測內(nèi)容進行登記,經(jīng)檢修仍不能達到使用安全標準的醫(yī)療器械,不得繼續(xù)使用。
(1)科室應(yīng)將設(shè)備日常維護及使用情況定期報告醫(yī)學(xué)裝備部。
(2)醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)故障,應(yīng)立即停止使用該醫(yī)療設(shè)備,懸掛設(shè)備停用標識,并立即通知醫(yī)學(xué)裝備部,可撥打63910296(外線)、2296(內(nèi)線)或與設(shè)備責任人直接聯(lián)系。
對培訓(xùn)記錄、預(yù)防性維修、醫(yī)療器械不良事件、計量管理及維修數(shù)據(jù)進行分析評估,評估數(shù)據(jù)作為下周期管理依據(jù)。針對數(shù)據(jù)分析原因,持續(xù)改進。
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