勝利社區(qū)民主決策與管理制度

勝利社區(qū)民主決策與管理制度

為推進我社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，保障居民群眾在社區(qū)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障居民群眾依法行使民主權(quán)利，按照建設(shè)和諧社區(qū)的要求和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，促進我社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧安定的社區(qū)，依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本規(guī)定。

一、居務(wù)公開

（一）公開內(nèi)容：按《貴州省村務(wù)公開條例》規(guī)定的內(nèi)容進行公開。具體內(nèi)容是：

1.居民委員會的年度計劃和三年目標(biāo)規(guī)劃、計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用，社區(qū)集體經(jīng)濟所得收益使用、社區(qū)干部報酬、土地征用補償及使用，集體土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)集體債權(quán)債務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直m.msguai.com接補貼等。

2.上級財政到社區(qū)到戶的優(yōu)惠政策和資金，社區(qū)各界支持的建設(shè)資金和項目。

3.重大居務(wù)、“一事一議”籌資籌勞、社區(qū)財務(wù)收支明細帳目要專項公開。

（二）公開的時效及內(nèi)容

1.年初公開：居民委員會年度計劃和發(fā)展計劃，上年社區(qū)集體的收益及收益分配使用情況，年終資產(chǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)

療情況。（1月5日前）

2.每季度公開：公益建設(shè)項目支出情況，協(xié)助上級部門開展工作情況，土地、社區(qū)物業(yè)承包（租賃）租金收繳情況、居務(wù)公開監(jiān)督委員會監(jiān)督結(jié)果情況。（次季度前月5日前）。

3.及時公開：建筑工程項目招投標(biāo)情況，“一事一議”籌資籌勞情況，居民申請宅基地建房情況，國家補貼農(nóng)民、獎勵集體的資金及發(fā)放，社會各界支持社區(qū)建設(shè)的資金項目，救災(zāi)救濟扶貧助殘、擁軍撫屬款物的發(fā)放情況等。

對公開的內(nèi)容和時效規(guī)定，要及時聽取居民反饋的意見和建議，并根據(jù)居民的要求和實際情況，及時進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補充。

（三）公開形式

堅持實際、實用、注重實效的原則，因地制宜，以方便群眾觀看、有利于群眾知情為目的，確定公開形式。

1.設(shè)立公開欄。社區(qū)在（辦公樓下）處，設(shè)立一塊固定公開欄，居務(wù)公開的所有內(nèi)容都在這個公開欄里公開。

2.社區(qū)干部述職。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），結(jié)合民主評議，社區(qū)干部向居民會議述職，居民委員會主任總結(jié)報告年度工作任務(wù)完成情況及居務(wù)公開實施情況。

（四）公開程序

1. 提出：居民委員會根據(jù)實際情況對要公開的事項和內(nèi)容，在進行充分調(diào)查分析研究的基本上，提出居務(wù)公開初步方

案。

2.審查：居務(wù)監(jiān)督委員會對居民委員會所提方案內(nèi)容進行審查、核對、補充和完善。

3.確定：社區(qū)黨支部召集“三委”聯(lián)席會議對經(jīng)審核的居務(wù)公開方案進行討論，表決通過正式公開方案。

4.實施：居民委員會對公開方案的內(nèi)容，按規(guī)定的形式和時間實施公開。

5.跟蹤：公開后，居民委員會和居務(wù)監(jiān)督委員會要注意收集和聽取居民群眾對公開內(nèi)容的意見，對有疑問的，居民委員會要及時作出解釋和答復(fù)；對合理化的建設(shè)意見，要加以吸收和完善。

二、民主管理

（一）民主議事

民主議事主要有居民會議、居民代表會議兩種基本形式。

1.居民會議。居民會議每年至少召開一次；有十分之一以上的居民提議或三分之二以上的居民代表提議，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)召開特殊情況或有重大事務(wù)時及時召開。居民會議由居民委員會召集并主持，居民會議是社區(qū)的最高決策組織形式，依照本社區(qū)居民自治章程規(guī)定，居民會議可委托居民代表代行決策權(quán)。

2.居民代表會議。居民代表會議每季度召開一次，經(jīng)三分之一以上居民代表提議應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)召開；特殊情況或重要居務(wù)事項待議時應(yīng)及時召開。居民代表會議的議事范圍依照居民

會議授權(quán)確定。居民代表會議由居民委員會召集并主持。

居民會議、居民代表會議決定的事項，必須有會議記錄，參加會議人員要簽名存檔，要在5天內(nèi)在居務(wù)公開欄上公布。

（二）財務(wù)管理

1.建立健全社區(qū)財務(wù)管理制度。居民委員會要登記法人代碼，開設(shè)居民委員會集體帳戶，并建立健全財務(wù)管理制度，依章理財。社區(qū)的會計要嚴格按照財務(wù)管理制度履行職責(zé)，使用統(tǒng)一票據(jù)，嚴格審核審批程序，禁止違章越權(quán)審批。

2.建立民主理財日制度。每月5日為民主理財日，社區(qū)監(jiān)督委員會要對上月的收入支出情況進行逐單逐據(jù)審核，對符合規(guī)定的開支及核準(zhǔn)的票據(jù)簽字，對不合理的開支權(quán)提出質(zhì)疑，并可以否決不合理的開支。財務(wù)報表經(jīng)社區(qū)監(jiān)督委員會審核后及時由居民委員會在公開欄公布。

3.嚴格實行居帳鎮(zhèn)管，按照規(guī)定時間報帳。

（三）考評獎勵

1.居民委員會成員和居務(wù)監(jiān)督委員會成員每年年底應(yīng)接受居民民主評議。民主評議在社區(qū)居民黨支部的指導(dǎo)下，由居民委員會召集居民會議進行，按上級制訂的評議樣式實施。年度考評為優(yōu)秀、良好的居務(wù)人員，應(yīng)進行適當(dāng)獎勵。

2.結(jié)合民主評議社區(qū)干部，對被評為不合格的居務(wù)管理人員，應(yīng)向居民代表會議、居民會議作出改進承諾，是居民委員會干部的扣發(fā)1個月補貼；連續(xù)兩年被評為不合格者，應(yīng)提出

辭職，若不辭職，要啟動罷免程序進行罷免。

3.在居務(wù)公開工作中，對消極對待公開或搞假公開的有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)監(jiān)督委員會核實，是社區(qū)“兩委”成員的，從當(dāng)事人當(dāng)月補貼中扣發(fā)100元；對不認真履行職責(zé)或弄虛作假的其他人，屬初犯的，責(zé)成在居民代表會議上作檢討并作出改正承諾，故意重犯的，由居民委員會提請居民代表會議進行罷免。

（四）檔案管理制度

要建立和完善社區(qū)檔案管理工作制度。居民委員會的居務(wù)檔案應(yīng)包括居民委員會的民主選舉、居民會議、居民代表會議、居民委員會會議、“三委”聯(lián)席會議記錄，文書（含通知、決議、政策法規(guī)文件、治安、民兵、計生、人口管理、居民管理等類型），會議（含財務(wù)報告、帳簿、憑證），基建（含報建手續(xù)、設(shè)計圖紙、預(yù)決算表、驗收證明等），經(jīng)營（含各種經(jīng)濟合同），土地管理（含土地征用、轉(zhuǎn)讓、承包、買賣、交換、房屋租賃等）、地籍管理、科技信息、聲像、實物設(shè)備、譜牒以及在社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和居務(wù)決策管理過程中形成的各種門類、各種載體的檔案。對有關(guān)檔案資料實行分類管理、分冊保存。居務(wù)檔案由居民委員會分管文書的成員負責(zé)管理。設(shè)立專門檔案資料保管室，用統(tǒng)一規(guī)格的檔案柜存放檔案，檔案室和柜要防火、防潮、防蛀，確保檔案資料完整安全。

三、民主監(jiān)督

1.居務(wù)監(jiān)督委員會依照法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，對居務(wù)

公開方案及各項內(nèi)容進行審核簽名。

2.居務(wù)監(jiān)督委員會每月對社區(qū)財務(wù)的收支及財務(wù)往來中的票據(jù)進行審核簽名；每季度對居民小組的業(yè)務(wù)財務(wù)情況進行一次審核。

3.及時向居民委員會轉(zhuǎn)達居民對居務(wù)公開的意見和建議，并監(jiān)督落實改進措施。

（二）居民代表及居民的監(jiān)督

居民代表和居民可以隨時向社區(qū)“三委”成員成員反映意見和提出質(zhì)詢，“三委”成員要認真聽取意見并給予答復(fù)，對帶有普遍性的問題要及時在居務(wù)公開欄上作出解釋或答復(fù)。為廣泛征求居民意見，在居民委員會辦公樓或社區(qū)主要道口設(shè)立居務(wù)公開意見箱，意見箱由居務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)定期開箱收集。居民委員會要對居民的建議及時作出回應(yīng)。居民委員會在居務(wù)管理中的工作失誤要及時糾正，并在公開欄上公開。

本規(guī)定依照《中華人民共和國村民委員會組織法》制定。是我社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作操作依據(jù)，是今后一段時間指導(dǎo)我社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作的依據(jù)。

本規(guī)定自居民會議通過之日起執(zhí)行。

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