實(shí)施細(xì)則與管理辦法

實(shí)施細(xì)則與管理辦法1

　　一、差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問題

　�。ㄒ唬┗鶎訂挝粚�(duì)上級(jí)管理辦法中的概念理解不到位

　　國家出臺(tái)的管理辦法面向全社會(huì)，如：20xx年1月1日起實(shí)施的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機(jī)關(guān)，以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細(xì)羅列所有的適用對(duì)象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對(duì)一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時(shí)，因沒有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費(fèi)概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學(xué)生、科研項(xiàng)目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅，以及科研項(xiàng)目開展工作需要邀請(qǐng)的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費(fèi)概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點(diǎn)，是否簡單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費(fèi)，市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費(fèi)應(yīng)如何管理，相關(guān)開支是否可以報(bào)銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。

　�。ǘ�）基層單位難以落實(shí)個(gè)別條款

　　國家管理辦法規(guī)定的個(gè)別條款有時(shí)會(huì)遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強(qiáng)制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無住宿費(fèi)發(fā)票的不得報(bào)銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費(fèi)用。在20xx年9月15日印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對(duì)住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補(bǔ)充說明，規(guī)定得到所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報(bào)銷除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)用。但是，基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔(dān)其住宿費(fèi)，或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備，船廠建有宿舍可免費(fèi)提供科研人員使用，但交通費(fèi)、伙食費(fèi)等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實(shí)發(fā)生了除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)，應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)在良好的管理流程下得以順利報(bào)銷。

　�。ㄈ�）基層單位特有情況無適用條款

　　由于每個(gè)基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點(diǎn)，都會(huì)碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來，一些單位在財(cái)務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費(fèi)相關(guān)的問題，如：使用虛假機(jī)票或者票面價(jià)格與官網(wǎng)查驗(yàn)價(jià)格不相符的機(jī)票報(bào)銷差旅費(fèi)；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議、培訓(xùn)仍重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及市內(nèi)交通補(bǔ)助；差旅期間進(jìn)行招待業(yè)務(wù)的出差人員，既報(bào)銷招待費(fèi)用，又報(bào)銷伙食補(bǔ)助等。針對(duì)自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應(yīng)的具體條款，以防范問題的發(fā)生。

　　綜上所述，鑒于差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問題，基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。

　　二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)遵循的原則

　�。ㄒ唬┖戏ɑ�

　　制定基層單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實(shí)施細(xì)則。例如，單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則必須遵循財(cái)政部出臺(tái)的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，以及主管部門的差旅費(fèi)管理辦法。

　�。ǘ�）明確化

　　基層單位制定財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實(shí)際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦�羅列出來。以差旅費(fèi)為例，基層科研單位實(shí)施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費(fèi)適用于在職職工，單位的學(xué)生、項(xiàng)目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請(qǐng)來訪的專家等，并同時(shí)詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請(qǐng)表并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍，因?yàn)橐恍┦袃?nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn)，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會(huì)大大打擊科研人員工作的主動(dòng)性。另外，單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實(shí)施細(xì)則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。

　�。ㄈ�）人性化

　　在保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的前提下，基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實(shí)施細(xì)則操作性更強(qiáng)，同時(shí)更體現(xiàn)人性化。對(duì)于無住宿發(fā)票的差旅，實(shí)施細(xì)則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費(fèi)也允許報(bào)銷其他差旅相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)規(guī)定無住宿說明應(yīng)由第三方出具，若無第三方說明時(shí)，也可由本人做出說明但需要經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫明對(duì)應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務(wù)且對(duì)應(yīng)等級(jí)的機(jī)票已訂滿等原因，只能購買高一等級(jí)的機(jī)票，實(shí)施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程，審批過的票據(jù)可實(shí)報(bào)實(shí)銷。此外，具體的實(shí)施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。

　　（四）個(gè)別化

　　根據(jù)基層單位的個(gè)別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況，增加對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性控制的.細(xì)則。差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機(jī)票購買的途徑為政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機(jī)構(gòu)、政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站公布的具備機(jī)票銷售資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)規(guī)定報(bào)銷機(jī)票時(shí)需附蓋有安檢章的登機(jī)牌或附包含已乘機(jī)狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗(yàn)依據(jù)。對(duì)于參加會(huì)議、培訓(xùn)差旅，實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報(bào)銷時(shí)需附會(huì)議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報(bào)銷伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通補(bǔ)助。

　　三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定需注意的問題

　�。ㄒ唬�廣泛調(diào)查，收集問題

　　科研人員開展科研項(xiàng)目常常需要實(shí)地調(diào)研、參加各種研討會(huì)議、與其他項(xiàng)目合作單位交流等，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)都與差旅費(fèi)管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費(fèi)相關(guān)的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題�；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定前，管理部門應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會(huì)、參加研究室的例會(huì)，提供科研人員與管理人員面對(duì)面交流差旅管理與報(bào)銷問題的機(jī)會(huì)；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設(shè)計(jì)差旅費(fèi)調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵(lì)科研人員與管理層對(duì)話，鼓勵(lì)科研人員參與單位實(shí)施細(xì)則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見，只會(huì)變成抵制、敵對(duì)的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待科研人員提出的問題及建議，對(duì)其進(jìn)行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對(duì)性的措施、條款，編入單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。此外，科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實(shí)施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問題，或發(fā)現(xiàn)已過時(shí)條款，都應(yīng)對(duì)具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，使具體實(shí)施細(xì)則與時(shí)俱進(jìn)。

　　（二）充分溝通，明確責(zé)任

　　一般的制度實(shí)施細(xì)則都與多個(gè)管理部門相關(guān)，制定具體實(shí)施細(xì)則前，相關(guān)的管理部門應(yīng)做充分的交流溝通，各部門應(yīng)積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責(zé)任，以確保部門負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任，保證實(shí)施細(xì)則制定后能順利運(yùn)行。若相關(guān)部門不重視，在實(shí)施細(xì)則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實(shí)施細(xì)則的細(xì)節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則為例，一般由單位的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定，但絕對(duì)不是單靠財(cái)務(wù)處就能完成制定工作的，差旅申請(qǐng)管理、差旅報(bào)銷管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)，各部門負(fù)責(zé)人都有各自對(duì)應(yīng)的審核審批責(zé)任，以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例，差旅費(fèi)主要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制責(zé)任對(duì)照表如下所示：

　　只有各部門做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責(zé)任，保證差旅管理的主要風(fēng)險(xiǎn)均有部門進(jìn)行把關(guān)，具體實(shí)施細(xì)則才能有效運(yùn)行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法2

　　第一條為加強(qiáng)有線電視的管理，根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），制定本細(xì)則。

　　第二條我國有線電視如同無線電視一樣，是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，有線電視的事業(yè)建設(shè)、宣傳工作和技術(shù)維護(hù)工作，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業(yè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)管理。

　　第三條國家對(duì)有線電視實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

　　廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國有線電視管理工作和有線電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、旗）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　上級(jí)廣播電視行政管理部門對(duì)下級(jí)廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第四條有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)必須依法設(shè)立，并接受廣播電視行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第二章有線電視系統(tǒng)的設(shè)立

　　第五條國家實(shí)行穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展有線電視事業(yè)的方針。

　　第六條有線電視是擴(kuò)大無線廣播、無線電視的有效覆蓋，提高節(jié)目的收視質(zhì)量的重要手段，因此國家提倡按廣播規(guī)劃積極發(fā)展共用天線系統(tǒng)，以搞好轉(zhuǎn)播中央和地方現(xiàn)有的無線電視臺(tái)節(jié)目為主要目的。對(duì)設(shè)立有線電視臺(tái)、有線電視站的審批要從嚴(yán)掌握。

　　第七條行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)、有線電視站，一律由本行政區(qū)域廣播電視行政管理部門開辦。

　　申請(qǐng)開辦行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)，應(yīng)具備下列條件；

　�。ㄒ唬┓�合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求；

　　（二）有專門的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)像無線電視臺(tái)一樣的標(biāo)準(zhǔn)配備臺(tái)長和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯、制作、攝（錄）像、播音、傳輸?shù)葘�業(yè)人員（不含傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員），其中具有大中專學(xué)歷的應(yīng)超過半數(shù)；

　�。ㄈ�）有可靠的經(jīng)費(fèi)來源；

　�。ㄋ模┯惺〖�(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的攝（錄）像、編輯、播音設(shè)備。其中應(yīng)具有3套以上專業(yè)級(jí)前期采訪設(shè)備，2套以上后期編輯設(shè)備，1套以上完整的演播室和錄音、攝錄、直播所需設(shè)備；

　�。ㄎ澹┯惺〖�(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備；

　�。�六）有固定的節(jié)目制作場所；

　�。ㄆ撸┯泄潭ǖ牟シ艌鏊�。

　　縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，具備前款所列條件的，也可以申請(qǐng)開辦非行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)。具備前款第（一）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)條件的，可申請(qǐng)開辦有線電視站，其服務(wù)范圍不得超過本單位所轄范圍。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng)。

　　地區(qū)行署與市、縣人民政府（包括其中任何兩個(gè)）所在地在同一城市或同一地域的，只能設(shè)一家行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)。

　　第八條單位可設(shè)置共用天線系統(tǒng)。單位未設(shè)置共用天線系統(tǒng)的，個(gè)人可設(shè)置自用的`共用天線。

　　設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須使用省級(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備。

　　設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位，必須建立健全管理制度，并配備管理人員。

　　第九條開辦有線電視臺(tái)的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng)；由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門審核同意后，報(bào)廣播電影電視部批準(zhǔn)籌建。籌建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由廣播電影電視部發(fā)給《有線電視臺(tái)許可證》。

　　開辦有線電視站的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門審核、批準(zhǔn)籌建�；I建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站許可證》。

　　設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須符合當(dāng)?shù)赜芯�電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求，并由設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門備案。

　　第十條有下列情況之一的，由主辦管理依據(jù)《暫行辦法》第四條、第六條和本細(xì)則第九條之規(guī)定申請(qǐng)審批：

　　（一）學(xué)校開辦用于非教學(xué)目的的有線電視。

　�。ǘ�）中國人民有關(guān)部門、公安部門、國家安全部門并非用于國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視。

　　上述部門用于教學(xué)目的或國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視，依據(jù)《暫行辦法》第十四條、第十八條之規(guī)定辦理。

　　第十一條已開辦的有線電視臺(tái)、有線電視站，因條件發(fā)生變化，需由臺(tái)轉(zhuǎn)站或站轉(zhuǎn)臺(tái)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由原審批機(jī)關(guān)注銷后，再重新申請(qǐng)并辦理審批手續(xù)；不再繼續(xù)開辦的，應(yīng)當(dāng)停播之日起一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，由原審核機(jī)關(guān)注銷，并向社會(huì)公告。

　　第十二條有線電視臺(tái)、有線電視站，可向有線電視系統(tǒng)的終端戶收取適當(dāng)?shù)挠芯�電視建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。

　　收取的建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于購置、安裝、維護(hù)有線電視設(shè)施、設(shè)備和購買、租賃、制作有線電視節(jié)目、錄像制品以及業(yè)務(wù)管理等。

　　第三章有線電視工程建設(shè)

　　第十三條具備下列條件的單位，可申請(qǐng)從事有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬�屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ǘ�）具有獨(dú)立承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)的綜合能力，有1名以上固定的電子專業(yè)高級(jí)工程師、4名以上電子專業(yè)工程師、1名以上經(jīng)濟(jì)師、若干熟練的工程技術(shù)人員和管理人員；

　�。ㄈ�）有必要的流動(dòng)資金；

　　（四）有從事有線電視工程設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)備；

　　（五）有固定的辦公場所。

　　第十四條具備下列條件的單位，可申請(qǐng)從事有線電視工程的安裝施工業(yè)務(wù)；

　�。ㄒ唬�屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ǘ�）有專門的管理機(jī)構(gòu)，有2名以上的電子專業(yè)工程師、8名以上熟練的技術(shù)工人；

　　（三）有必要的流動(dòng)資金；

　�。ㄋ模┯邪惭b有線電視工程的技術(shù)設(shè)備；

　�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所。

　　第十五條集體所有制單位申請(qǐng)從事有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝施工，除具備本細(xì)則第十三條、第十四條所規(guī)定的條件外，還應(yīng)有不低于20萬元的注冊資金。

　　第十六條具備本細(xì)則第十三條、第十四、第十五條規(guī)定條件的單位，其申請(qǐng)承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的審批程序是：

　�。ㄒ唬┓采暾�(qǐng)承擔(dān)有線電視臺(tái)的工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，必須將其具備條件的書面材料、證明文件和申請(qǐng)表，報(bào)當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校┘?jí)廣播電視行政管理部門初步審查同意后，再報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺(tái)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。

　�。ǘ�）凡申請(qǐng)承擔(dān)有線電視站和共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將其具備條件下書面材料、證明文件和申請(qǐng)表，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)審查，經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門核準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。

　　經(jīng)批準(zhǔn)并已領(lǐng)取許可證的單位，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)。

　　凡由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)放的設(shè)計(jì)、安裝許可證，均可以全國通用，但在本省、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)到當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門備案。許可證只限持證單位使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為其他單位或個(gè)人提供圖簽、圖章。未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越證書范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。

　　第十七條凡持有國家計(jì)委統(tǒng)一印制的具有建筑工程綜合設(shè)計(jì)資格證書的單位，可承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)的有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需另行申請(qǐng)。

　　第十八條有線電視工程設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求。

　　有線電視臺(tái)、有線電視站的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)審查同意，經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。

　　共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。

　　第十九條有線電視臺(tái)、有線電視站工程竣工后，由省級(jí)廣播電視行政管理部門組織驗(yàn)收或委托有關(guān)單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視工程驗(yàn)收合格證》。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后，方可投入使用。

　　有線電視工程竣工后，設(shè)計(jì)、安裝施工單位有義務(wù)保修。保修期不少于一年，時(shí)間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗(yàn)收期）計(jì)算。

　　第二十條有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工單位承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)，并具備下列條件的，可向有線電視臺(tái)、有線電視站和設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)；

　�。ㄒ唬┏钟小队芯�電視臺(tái)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》或《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》；

　�。ǘ�）屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧或自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ㄈ�）持有工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條有線電視工程測試驗(yàn)收單位，可向安裝施工單位收取適當(dāng)?shù)臏y試驗(yàn)收費(fèi)。

　　第四章有線電視節(jié)目管理

　　第二十二條有線電視是無線電視的延伸和補(bǔ)充，因此對(duì)有線電視臺(tái)播出節(jié)目的管理，原則上應(yīng)同無線電視臺(tái)一樣。在有線電視臺(tái)播放的電視節(jié)目、有線電視站播放的錄像制品，必須健康有益，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。禁止播放反動(dòng)、以及妨礙國家安全和社會(huì)治安的電視節(jié)目和錄像制品。

　　第二十三條有線電視臺(tái)、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺(tái)、省級(jí)電視臺(tái)的電視節(jié)目和國家教委辦的電視教學(xué)節(jié)目。

　　有線電視臺(tái)自辦的新聞節(jié)目，每周不得少于30分鐘。

　　第二十四條有線電視臺(tái)、有線電視站播放已公開出版、發(fā)行的錄像制品，必須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門審查同意后并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可播放。

　　有線電視臺(tái)、有線電視站播放的錄像制品，實(shí)行集中供片。向有線電視臺(tái)、有線電視站提供錄像制品的音像制品發(fā)行單位，由各省級(jí)廣播電視行政管理部門確定。

　　第二十五條有線電視臺(tái)、有線電視站購置或交換的錄像制品，必須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可購買或交換。

　　第二十六條有線電視臺(tái)、有線電視站播放的海外影視�。ê�錄像制品）必須是經(jīng)廣播電影電視部審查批準(zhǔn)同意播放的影視劇目。

　　第二十七條有下列情況之一的，禁止在有線電視臺(tái)、有線電視站播放；

　�。ㄒ唬┻`反國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的電視節(jié)目；

　�。ǘ�）未取得播放權(quán)的電視節(jié)目和電影片；

　　（三）未持有廣播電影電視部頒布發(fā)的《電視劇制作許可證》單位制作的國產(chǎn)電視��；

　　（四）未經(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)播放的海外影視�。ê�錄像制品）；

　　（五）未取得《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》的錄像制品；

　�。�六）轉(zhuǎn)播港、澳、臺(tái)地區(qū)的電視節(jié)目。

　　第二十八條有線電視臺(tái)、有線電視站應(yīng)建立健全電視節(jié)目審片制度、播放管理制度，按月編制播放節(jié)目單，并報(bào)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門備案�？h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門有權(quán)檢查節(jié)目播放情況。

　　有線電視臺(tái)、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄、出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，從中牟利。

　　第二十九條禁止有線電視站播放自制電視節(jié)目。禁止利用共用天線系統(tǒng)接收海外電視節(jié)目和播放自制電視節(jié)目、錄像制品、電影片。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十條縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方各級(jí)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)赜芯�電視設(shè)施和有線電視播放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《暫行辦法》和本細(xì)則的違法行為，可視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。

　�。ㄒ唬�對(duì)違反《暫行辦法》第四條、第五條、第六條和本細(xì)則第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款，并可同時(shí)沒收其播放設(shè)備。

　�。ǘ�）對(duì)違反《暫行辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條和本細(xì)則第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十八條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款或吊銷許可證，并可建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分。

　　（三）對(duì)違反《暫行辦法》第七條和本細(xì)則第十六條、第十八條之規(guī)定的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動(dòng)外，還可處以一萬元以下的罰款。

　　第三十一條因工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給有線電視臺(tái)（站）、共用天線系統(tǒng)的調(diào)協(xié)單位造成損失的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)全部賠償；工程設(shè)計(jì)符合要求，但因安裝施工錯(cuò)誤，給有線電視臺(tái)（站）、共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的，安裝施工單位應(yīng)全部賠償。雙方另有約定的除外。

　　第三十二條有線電視設(shè)施是國家廣播電視設(shè)施的重要組成部分，是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)。對(duì)任何破壞有線電視設(shè)施的行為，依照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》追究侵犯單位或個(gè)人的法律責(zé)任。

　　第三十三條當(dāng)事人對(duì)廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條對(duì)違反《暫行辦法》及本細(xì)則，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十五條有線電視與閉路電視、電纜電視系同義語。

　　第三十六條本細(xì)則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規(guī)定的有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的總稱。

　　“行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)”，是指代表一級(jí)政府開辦的有線電視臺(tái)。

　　第三十七條關(guān)于有線電視的運(yùn)行、維護(hù)規(guī)定和設(shè)備、器件的認(rèn)定辦法另行制定。

　　第三十八條依照本細(xì)則收取的設(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、測試費(fèi)、建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門商同級(jí)物價(jià)行政管理部門制定。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法3

　　關(guān)鍵詞：城軌交通；土建工程；招標(biāo)策劃

　　引言

　　我國城市軌道交通工程自1965年北京地鐵一號(hào)線建設(shè)至今，已走過將近60年的發(fā)展歷程，截止20xx年底，我國開通城市軌道交通的城市已達(dá)到45個(gè)。營業(yè)線路244條，運(yùn)營里程7970km，20xx全年完成建設(shè)投資6286億元，在建項(xiàng)目可研批復(fù)投資累計(jì)45289億元，在建項(xiàng)目總里程6798km，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平目前均處于世界領(lǐng)先地位。城市軌道交通土建工程投資額約占建設(shè)總投資的40%，土建工程內(nèi)容多、工期緊、管理復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大，投資控制難度大。故要擇優(yōu)選擇土建工程承包商，若因招標(biāo)策劃出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致選定的承包商無法勝任建設(shè)任務(wù)，則項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等管控，必然出現(xiàn)問題，建設(shè)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。因此，招標(biāo)成功與否是項(xiàng)目建設(shè)管理能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

　　1城市軌道交通工程招標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題

　　我國軌道交通市場目前均采用公開招標(biāo)方式，通過合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，合理設(shè)置合同執(zhí)行條件，合理設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)指標(biāo)等條件，基本能選定合格的施工承包商。土建招標(biāo)目前大多采用綜合評(píng)標(biāo)法。因招標(biāo)文件編制的水平存在差異，各地的習(xí)慣和特點(diǎn)也不盡相同，軌道交通工程招標(biāo)中仍存在以下問題：

　　1.1限制競標(biāo)

　　盡管招投標(biāo)法中明卻要求，招標(biāo)人不得以排他性條款限制潛在投標(biāo)人參與競標(biāo)。但在實(shí)踐中，因軌道交通工程建設(shè)本身管理難度大、技術(shù)復(fù)雜度高、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)高且頻發(fā)。導(dǎo)致招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)業(yè)績要求不得不高，甚至?xí)�設(shè)置一些特定行業(yè)、特定區(qū)域的業(yè)績要求，這些明顯不合理，甚至違法。針對(duì)此類問題，首先必須明確的是，搞行業(yè)壁壘、區(qū)域保護(hù)肯定違規(guī)違法。要嚴(yán)禁杜絕在業(yè)績設(shè)置中犯此類錯(cuò)誤。其次，把握好業(yè)績條件設(shè)置的適應(yīng)性，過高會(huì)排斥潛在投標(biāo)人，降低競標(biāo)的充分性，難以選定高性價(jià)比的承包商。過低會(huì)增加招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作量，造成不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)，甚至?xí)�造成無序競爭，擾亂市場環(huán)境。

　　1.2細(xì)則偏差

　　評(píng)標(biāo)細(xì)則是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，設(shè)置擇優(yōu)選定承包商的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)細(xì)則設(shè)置是否合理直接關(guān)系“擇優(yōu)價(jià)廉”選擇承包商，直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗。因此，評(píng)標(biāo)細(xì)則設(shè)置需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，體現(xiàn)招標(biāo)人的意志、需求，能全面響應(yīng)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等建設(shè)目標(biāo)。目前，在部分城市軌道交通工程項(xiàng)目招標(biāo)中，由于招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平有限，在評(píng)標(biāo)細(xì)則設(shè)置上不合理、不全面、不客觀。導(dǎo)致評(píng)審操作性差，評(píng)審結(jié)果無法體現(xiàn)投標(biāo)人的真正實(shí)力，評(píng)審結(jié)果與招標(biāo)人實(shí)際采購需求存在一定差距，給項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)埋下隱患。

　　1.3低價(jià)中標(biāo)

　　部分無經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人，為了控制工程投資，盲目選用低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，導(dǎo)致投標(biāo)人為博取中標(biāo)而可以壓低報(bào)價(jià)，采取不平衡報(bào)價(jià)策略應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人為謀取中標(biāo)在不違反投標(biāo)規(guī)則的前提下，通過分析預(yù)判，調(diào)整一部分清單的報(bào)價(jià)，對(duì)未來可能減少工程量的清單價(jià)格盡可能調(diào)低，對(duì)未來工程量可能會(huì)大幅提高的清單項(xiàng)，盡可能報(bào)高價(jià)，對(duì)未來預(yù)計(jì)先期實(shí)施的，提高報(bào)價(jià)，未來預(yù)計(jì)后期實(shí)施的，降低報(bào)價(jià)，通過調(diào)整實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在未來收益的最大化。不平衡報(bào)價(jià)如果不能有效識(shí)別和防范，則會(huì)發(fā)生低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的問題。因此，不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致工程的實(shí)際投資增加，引發(fā)建設(shè)市場競標(biāo)價(jià)格混亂，甚至造成工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)。為避免投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，招標(biāo)人在公布招標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生不平衡報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行公布，將單價(jià)評(píng)分納入報(bào)價(jià)評(píng)審打分，對(duì)過高或過低的綜合報(bào)價(jià)提出修正意見，要求投標(biāo)人承諾，一旦中標(biāo)須在合同報(bào)價(jià)中進(jìn)行修正，這樣可以在一定程度上消除投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。

　　2軌道交通土建工程招標(biāo)策劃

　　2.1招標(biāo)策劃依據(jù)

　　招標(biāo)策劃是招標(biāo)工作的計(jì)劃醞釀階段，是招標(biāo)調(diào)研、方案研討、方案擬定的總稱。招標(biāo)策劃的依據(jù)比較多，主要包括：

　�。�1）項(xiàng)目概況：包括城市軌道交通工程立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃批復(fù)、線位布置、車站車場設(shè)置、施工工法、建設(shè)投資等。

　　（2）法律法規(guī)：招投標(biāo)工作必須遵守建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)，如民法典、建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例、建設(shè)工程質(zhì)量安全條例、招投標(biāo)法、招投標(biāo)法實(shí)施條例，國家建設(shè)部門頒布的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，地方關(guān)于招投標(biāo)方面的法規(guī)、制度等。

　�。�3）項(xiàng)目管理：包括招標(biāo)人擬采取的建設(shè)管理模式、標(biāo)段劃分、工程籌劃、質(zhì)量安全及文明施工要求、環(huán)境保護(hù)要求、前期工作要求等，應(yīng)在符合相關(guān)法規(guī)前提下最大化滿足招標(biāo)人的管理需求。

　�。�4）市場競爭：對(duì)城市軌道交通工程施工承包商進(jìn)行摸底調(diào)研，了解市場競爭情況及成交價(jià)格，如具備承攬資格的潛在投標(biāo)人、實(shí)際作業(yè)能力、專業(yè)特長優(yōu)勢、區(qū)域分布及經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模及從屬關(guān)系、本區(qū)域市場價(jià)格、本區(qū)域承攬項(xiàng)目及信譽(yù)評(píng)價(jià)等。

　�。�5）項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，主要包括參照已有類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，合理進(jìn)行建設(shè)模式選定、標(biāo)段劃分、資格設(shè)定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法選定、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃、可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)預(yù)案等。

　　2.2招標(biāo)策劃內(nèi)容

　　城市軌道交通土建工程招標(biāo)策劃要以項(xiàng)目基本概況為依據(jù)，以法律法規(guī)、規(guī)章制度為準(zhǔn)則，以項(xiàng)目管理需求作為導(dǎo)向，圍繞如何合理、合規(guī)、全面、系統(tǒng)的'編制招標(biāo)方案這條主線開展編制工作。確保招標(biāo)方案具有可行性和操作性。其主要內(nèi)容如下：

　�。�1）項(xiàng)目概況信息：包括項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃批復(fù)、初勘報(bào)告、可行性研究方案、初設(shè)批復(fù)、各項(xiàng)專項(xiàng)方案評(píng)審等。

　�。�2）建設(shè)管理要求：包括施工承包模式、施工標(biāo)段劃分、工程籌劃及工期安排、質(zhì)量安全文明施工要求、環(huán)境保護(hù)要求、投資控制等。

　�。�3）招標(biāo)文件內(nèi)容：包括招標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作計(jì)劃、招標(biāo)文件組成、投標(biāo)保證金設(shè)置、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)細(xì)則及定標(biāo)辦法、招標(biāo)限價(jià)設(shè)置等。

　�。�4）承包合同內(nèi)容：主要合同條款、工期質(zhì)量安全考核條款、主要權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)付款程序、履約保證金、質(zhì)量保證金、履約考評(píng)辦法等。

　　2.3招標(biāo)策劃流程

　　軌道交通工程專業(yè)復(fù)雜，體量大，牽扯方方面面的工作，招標(biāo)策劃工作一般會(huì)委托有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施，其正常的業(yè)務(wù)流程有以下幾步：

　　（1）簽約：招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，組建招標(biāo)業(yè)務(wù)組，進(jìn)行分工安排、時(shí)間計(jì)劃。

　　（2）進(jìn)場會(huì)：雙方就招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)人訴求進(jìn)行初步溝通了解，擬定招標(biāo)方案編制時(shí)間，確定招標(biāo)策劃各要素。

　�。�3）專項(xiàng)溝通會(huì)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)與前期、工管、法務(wù)、合約等招標(biāo)人職能部門溝通，了解項(xiàng)目基本信息和招標(biāo)人需求，編制招標(biāo)方案相關(guān)內(nèi)容。

　�。�4）專項(xiàng)匯報(bào)會(huì)：招標(biāo)策劃專項(xiàng)問題匯報(bào)，招標(biāo)人根據(jù)機(jī)構(gòu)的初步意見，確定施工承包模式、施工招標(biāo)范圍、施工標(biāo)段劃分等招標(biāo)要素。

　�。�5）專項(xiàng)審查會(huì)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)初步方案，專題會(huì)議匯報(bào)，由招標(biāo)人相關(guān)部門及行業(yè)專家研討、評(píng)審、確定。

　　（6）審議審批：招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見修改完善招標(biāo)方案，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)審查、決策。

　�。�7）方案定稿：招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)委員會(huì)的審批意見修改招標(biāo)方案，招標(biāo)方案定稿。

　　2.4招標(biāo)策劃要點(diǎn)

　　根據(jù)以往城市軌道交通土建工程招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，相關(guān)策劃要點(diǎn)如下：

　　（1）施工承包模式：根據(jù)城市軌道交通工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前，各大城市軌道交通建設(shè)單位都在推行大標(biāo)段總承包模式，這種模式既減輕了建設(shè)管理的壓力，又能確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)勢較大，因此得到廣泛采用。

　　（2）施工承包范圍：以大標(biāo)段總承包模式為例，施工承包范圍一般為前期管線遷改、交通導(dǎo)改、綠化移栽恢復(fù)、臨時(shí)租地、文物勘探、土建施工、軌道施工等。或者采用全專業(yè)總承包，除了前期工程和土建、軌道工程外還包括安裝裝修、四電系統(tǒng)、外電源工程、輔助設(shè)施等，既全專業(yè)大標(biāo)段總承包。

　�。�3）施工標(biāo)段劃分：標(biāo)段劃分應(yīng)以綜合考慮施工承包范圍、施工工法、水文地質(zhì)、工點(diǎn)位置、投資等要素，以便于施工管理、便于節(jié)約資源。近年來隨著城市軌道交通投資加大，建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)單位的管理任務(wù)越來越重。因此，大標(biāo)段總承包模式倍受青睞，一般一條線路劃分成2至3個(gè)大標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段的建安費(fèi)約50至80億元。

　�。�4）資格條件：城市軌道交通土建工程投標(biāo)人資格條件應(yīng)滿足一定限度的競爭數(shù)量，避免以不合理的條件排斥、限制潛在投標(biāo)人。企業(yè)資質(zhì)，包括施工總承包資質(zhì)、軌道交通工程施工專業(yè)資質(zhì)，總承包資質(zhì)分特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)，專業(yè)承包資質(zhì)分一級(jí)和二級(jí)。類似業(yè)績，一般是指與招標(biāo)項(xiàng)目在專業(yè)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模等方面相似的建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)績設(shè)置注意禁止設(shè)定限制特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域的條件，另需注意合理設(shè)置業(yè)績數(shù)量。負(fù)責(zé)人資歷，軌道交通項(xiàng)目屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績和資質(zhì)一般要求較高，必須為一級(jí)注冊建造師和高級(jí)工程師，并執(zhí)掌過同類規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

　�。�5）資格審查方式：城市軌道交通土建工程施工競爭異常激烈，潛在投標(biāo)人眾多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，一般要進(jìn)行資格預(yù)審，但缺點(diǎn)是增加了評(píng)標(biāo)時(shí)間。也可選擇資格后審方式，能夠大幅縮減評(píng)標(biāo)時(shí)間。選用預(yù)審方式時(shí)，推薦評(píng)審方式采用合格制，可增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。

　　（6）投標(biāo)保證金：按照招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算費(fèi)用的2％。保證金有效期需與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。因各地招辦相關(guān)規(guī)定存在差異，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)和招辦事先溝通投標(biāo)保證金相關(guān)事宜，如保證金形式、提交階段、是否轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)亟灰字行牡取?/p>

　�。�7）招標(biāo)限價(jià)：合理設(shè)置招標(biāo)限價(jià)，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。目前，在軌道交通工程招標(biāo)時(shí)，都會(huì)委托專業(yè)造價(jià)咨詢單位，依據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)圖編制招標(biāo)限價(jià)，并報(bào)送地方財(cái)政、定額站等部門評(píng)審。合理設(shè)置報(bào)價(jià)清單及報(bào)價(jià)，并納入評(píng)標(biāo)打分，確保投資可控。

　　（8）市場調(diào)研：市場調(diào)研、收集信息是投標(biāo)策劃和決策的重要依據(jù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要安排專人搜集整理包括項(xiàng)目概況信息、承發(fā)包模式、標(biāo)段劃分、承包范圍、投標(biāo)資格、潛在投標(biāo)人信息、評(píng)標(biāo)方法和分制設(shè)置、控制價(jià)設(shè)置、成交價(jià)格、合同價(jià)款等信息，供招標(biāo)策劃、決策參考。

　�。�9）評(píng)標(biāo)方法：目前，軌道交通工程土建招標(biāo)大多選用綜合評(píng)標(biāo)法定標(biāo)，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是納入了資質(zhì)、業(yè)績、人員配置、技術(shù)方案、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工、報(bào)價(jià)等多項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，能客觀全面的反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。因此，得到各地廣泛采用。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法4

　　第一章、總則

　　第一條為落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)要求和《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則規(guī)定綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作(以下簡稱評(píng)價(jià)工作)的組織管理、專家委員會(huì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)與發(fā)布、標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、評(píng)價(jià)及使用、監(jiān)督管理。

　　第三條綠色建材評(píng)價(jià)應(yīng)緊密圍繞綠色建筑和建材工業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)節(jié)地與室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與資源綜合利用等方面的材料與產(chǎn)品以及通用綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。

　　第四條評(píng)價(jià)工作遵循企業(yè)自愿和公益性原則，政府倡導(dǎo)，市場化運(yùn)作。評(píng)價(jià)技術(shù)要求和程序全國統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)全國通用，在全國綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)(以下簡稱信息平臺(tái))發(fā)布。

　　第五條綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專家及有關(guān)工作人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)獲得標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量及該產(chǎn)品的全部公開信息負(fù)責(zé)。

　　第二章、組織管理

　　第六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組明確綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常實(shí)施管理和服務(wù)工作，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部(以下簡稱兩部門)委托的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級(jí)部門。兩部門和省級(jí)部門統(tǒng)稱為主管部門)，負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。主要職責(zé)是：

　　(一)明確承擔(dān)省級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理工作的機(jī)構(gòu);

　　(二)對(duì)一星級(jí)、二星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案并將備案情況及時(shí)報(bào)兩部門;

　　(三)本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)應(yīng)用的協(xié)調(diào)和監(jiān)管;

　　(四)在信息平臺(tái)發(fā)布本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等工作。

　　第三章專家委員會(huì)

　　第八條全國綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))由兩部門負(fù)責(zé)組建。專家委員會(huì)主要職責(zé)是：

　　(一)提供技術(shù)咨詢和支持;

　　(二)評(píng)審綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求;

　　(三)其他相關(guān)工作。

　　第九條專家委員會(huì)由建筑、建材等領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)主任委員1名、副主任委員2-3名。委員任期為3年，可連續(xù)聘任。委員應(yīng)具備以下條件：

　　(一)高級(jí)技術(shù)職稱且長期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)影響;

　　(二)熟悉建筑或建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外趨勢，了解相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(三)出版過相關(guān)專著、發(fā)表過相關(guān)科技論文、主持過相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制或主持過國家相關(guān)科技項(xiàng)目;

　　(四)良好的科學(xué)道德、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔(dān)責(zé)任;

　　(五)身體健康，年齡一般不超過68歲。

　　第十條專家委員會(huì)委員按以下程序聘任：

　　(一)單位或個(gè)人推薦，填寫《全國綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)專家登記表》，并提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)所在單位同意，報(bào)兩部門審核;

　　(二)通過審核的，頒發(fā)《全國綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家證書》。

　　第十一條省級(jí)部門可參照本章成立省級(jí)專家委員會(huì)。

　　第四章、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

　　第十二條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　(一) 評(píng)價(jià)工作所需要的土木工程、材料與制品、市政與環(huán)境、節(jié)能與能源利用、機(jī)電與智能化、資源利用和可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)人員，一星級(jí)、二星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不少于10人，三星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不少于30人。

　　其中中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于60%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于30%;

　　(二)獨(dú)立法人資格，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力;

　　(三) 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，熟悉相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求;

　　(四)組織或參與過國家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，或從事過相關(guān)建材產(chǎn)品的檢測、檢驗(yàn)或認(rèn)證工作;

　　(五)開展評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的辦公條件;

　　(六)所需的其他條件。

　　第十三條對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案和動(dòng)態(tài)信用清單管理。擬從事綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)提交《綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案表》。

　　備案表應(yīng)隨附相關(guān)材料復(fù)印件，如法人資格證書、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料等。

　　第十四條從事三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在地省級(jí)部門向兩部門備案。中央企事業(yè)單位、全國性行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)可直接向兩部門提交備案表，同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)部門。從事各地一、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門備案。

　　三星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如開展一星級(jí)、二星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的，向相應(yīng)的省級(jí)部門備案。

　　從事三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于兩家，每省(自治區(qū)、直轄市)從事一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于兩家。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息及時(shí)在信息平臺(tái)發(fā)布。

　　第十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)?jiān)u價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)不得有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。從事相關(guān)建材產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的企事業(yè)單位原則上不得作為綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　第五章、標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、評(píng)價(jià)及使用

　　第十六條標(biāo)識(shí)申請(qǐng)由建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出。生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求向相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)相應(yīng)的星級(jí)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)。

　　同一生產(chǎn)企業(yè)的同一種產(chǎn)品不得同時(shí)向多個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出相同星級(jí)的申請(qǐng)。

　　第十七條標(biāo)識(shí)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)填寫《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)書》，按照評(píng)價(jià)技術(shù)要求提供相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)和證明材料，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。通過形式審查的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放受理通知書。雙方應(yīng)以自愿為原則，協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

　　未通過形式審查的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)充的材料。

　　第十九條評(píng)價(jià)工作應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成(不含抽樣復(fù)測時(shí)間)。

　　評(píng)價(jià)通過的，予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向兩部門申請(qǐng)證書編號(hào)，頒發(fā)標(biāo)識(shí);公示有異議的，由相應(yīng)主管部門組織復(fù)核。

　　評(píng)價(jià)未通過的，如企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向受理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出申訴，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)給出答復(fù)意見;企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見仍有異議的，可向相應(yīng)的主管部門提出申訴。

　　第二十條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定和評(píng)價(jià)技術(shù)要求對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，明確評(píng)價(jià)結(jié)論和等級(jí)等。

　　第二十一條獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)，應(yīng)以適當(dāng)、醒目的方式在產(chǎn)品或包裝上明示綠色建材標(biāo)識(shí)。

　　第二十二條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)識(shí)使用管理制度，規(guī)范標(biāo)識(shí)使用，保證出廠產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)與標(biāo)識(shí)的一致性。對(duì)標(biāo)識(shí)的'使用情況應(yīng)如實(shí)記錄和存檔。

　　第二十三條標(biāo)識(shí)有效期為3年，有效期內(nèi)企業(yè)應(yīng)于每年12月底前向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交標(biāo)識(shí)使用情況報(bào)告。有效期滿6個(gè)月前可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期使用復(fù)評(píng)。延期復(fù)評(píng)程序與初次申請(qǐng)程序一致。

　　第二十四條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)變化的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)備。出現(xiàn)下列重大變化之一的，應(yīng)重新提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)：

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴(yán)重影響產(chǎn)品性能的;

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(三)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生更新且影響產(chǎn)品檢測結(jié)論的。

　　第六章、監(jiān)督管理

　　第二十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年3月底前向相應(yīng)的主管部門提交上年度工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)工作概況、當(dāng)年發(fā)放標(biāo)識(shí)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)工作情況分析、機(jī)構(gòu)和人員情況、存在的困難、問題及建議、其他應(yīng)說明的情況。

　　第二十六條主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查和檢查。

　　第二十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，計(jì)入誠信記錄并以適當(dāng)方式公布：

　　(一)備案過程中提供虛假資料、信息的;

　　(二)未經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案在當(dāng)?shù)貜氖戮G色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的;

　　(三)評(píng)審過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的;

　　(四)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的;

　　(五)不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的;

　　(六)其他違背誠實(shí)信用原則的情況。

　　第二十八條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)出現(xiàn)下列重大問題之一的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷或者由主管部門責(zé)令評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷已授予的標(biāo)識(shí)，并通過信息平臺(tái)向社會(huì)公布：

　　(一)出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的;

　　(二)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品抽查不合格的;

　　(三)超范圍使用標(biāo)識(shí)的;

　　(四)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得標(biāo)識(shí)的;

　　(五)利用獲得的標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假或夸大宣傳的;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　第二十九條被撤銷標(biāo)識(shí)的企業(yè)，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)標(biāo)識(shí);再次被撤銷標(biāo)識(shí)的企業(yè)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得再受理其評(píng)價(jià)申請(qǐng)。撤銷標(biāo)識(shí)的有關(guān)信息在信息平臺(tái)上予以公示。

　　第三十條主管部門和管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾評(píng)價(jià)工作導(dǎo)致評(píng)價(jià)不公正的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條任何單位或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)過程或評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向主管部門提出申訴和舉報(bào)。

　　第七章、附則

　　第三十二條專家登記表及證書、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案表、標(biāo)識(shí)申報(bào)書、標(biāo)識(shí)式樣與格式等另行發(fā)布。

　　第三十三條省級(jí)部門可依據(jù)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》和本細(xì)則制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)《石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶分別核算，不能互相擠占。

　　第三條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，專款專用，并接受監(jiān)督。

　　第二章 實(shí)施范圍和對(duì)象

　　第四條 中直、省直所有駐石市區(qū)(不含礦區(qū)，下同)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及行政關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系全部在省本級(jí)的中直、省直企業(yè)單位(上述單位以下統(tǒng)稱用人單位)，均列入省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

　　第五條 用人單位的在職職工、退休人員均為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象。

　　第三章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為河北省醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理部門。河北省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心為醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其相關(guān)職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省制定的醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)參與制定省直醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策、規(guī)定的實(shí)施意見，并組織實(shí)施；

　　(三)編制駐石市區(qū)的中直、省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支的預(yù)、決算；

　　(四)負(fù)責(zé)駐石市區(qū)的中直、省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、支付、稽核和管理；

　　(五)選擇和確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店；

　　(六)受省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門委托，對(duì)參保用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策民政部進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲；

　　(七)負(fù)責(zé)駐石市區(qū)中直、省直國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助金、企事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病醫(yī)療保險(xiǎn)金的籌集、支付和管理；

　　(八)承辦用人單位和職工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的查詢事宜；

　　(九)指導(dǎo)全省醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)；

　　(十)承辦上級(jí)部門交辦的其他工作。

　　第七條 用人單位應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室或確定專人負(fù)責(zé)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)負(fù)責(zé)本單位及職工的醫(yī)療保險(xiǎn)登記；

　　(三)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)報(bào)表的呈報(bào)工作；

　　(四)按規(guī)定及時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

　　(五)負(fù)責(zé)本單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡、病歷本的領(lǐng)取、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等工作；

　　(六)負(fù)責(zé)本單位職工有關(guān)醫(yī)療費(fèi)的審核報(bào)銷事宜；

　　(七)負(fù)責(zé)對(duì)本單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；

　　(八)承辦有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的其他事宜；

　　第八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室或確定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的政策、規(guī)定；

　　(二)承辦醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，并制定相關(guān)的管理制度；

　　(三)負(fù)責(zé)職工就醫(yī)情況的登記匯總，并按規(guī)定及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心傳送有關(guān)信息和報(bào)送有關(guān)報(bào)表；

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)本單位工作人員執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定情況的監(jiān)督、檢查；

　　(五)承辦有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的其他事宜。

　　第四章 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集

　　第九條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位按上年度職工工資總額的6.5%繳納；職工按本人上年度工資收入的2%繳納，由用人單位代為扣繳。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十條 黨政機(jī)關(guān)、原全額預(yù)算管理的事業(yè)單位和原差額預(yù)算管理的全民所有制醫(yī)院繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，原差額預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和原自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由單位在年度預(yù)算中用財(cái)政撥款以外的單位其他收入安排；企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定列支。

　　第十一條 職工工資收入按國家統(tǒng)計(jì)局列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

　　第十二條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)均以省直上年度職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。 職工工資收入高于省直上年度職工平均工資300%及其以上的，按省直上年度職工平均工資300%作為繳費(fèi)基數(shù)。低于省直上年度職工平均工資60%，以省直上年度職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。 停薪留職人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由本人或聘用單位負(fù)擔(dān)，由保留其行政關(guān)系的用人單位按省直上年度職工平均工資的8.5%代為扣繳。

　　第十三條 退休人員個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十四條 享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的單位，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政部門于當(dāng)年年初和年中分兩次按照年度預(yù)算劃撥。不享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的單位每半年或全年一次性繳納，繳費(fèi)時(shí)間適當(dāng)提前15日至20日，不得拖欠、拒付，逾期不繳納的，按《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按日加收2滯納金，并入統(tǒng)籌基金。

　　第十五條 用人單位發(fā)生解散、撤銷、合并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包經(jīng)營時(shí)，接收或繼續(xù)經(jīng)營者必須承擔(dān)原用人單位及其職工的醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任。無接收或無繼續(xù)經(jīng)營者，按用人單位破產(chǎn)的辦法處理。

　　第十六條 用人單位發(fā)生破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照《 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)還要為在職職工繳足1年和為退休人員繳足以后所需(計(jì)算至70周歲)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十七條 按本細(xì)則正式實(shí)施時(shí)間計(jì)算，職工參保年限男滿30年60歲、女滿20xx年55歲(工人女滿20xx年50歲)辦理退休手續(xù)的，方可享受本細(xì)則規(guī)定的退休人員的醫(yī)療待遇。年限不足的，須由用人單位和職工分別按照用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例一次性繳足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 本細(xì)則實(shí)施前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限視同繳費(fèi)年限。

　　第五章 個(gè)人賬戶的建立和使用

　　第十八條醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工建立個(gè)人賬戶。 在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的全部和用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分構(gòu)成。以本人上年度工資收入為基數(shù)，單位繳費(fèi)部分按下列比例劃入在職職工個(gè)人賬戶；35周歲以下的為0.5%；滿35周歲不滿45周歲的為1%；45周歲及其以上的為2%。職工年齡段發(fā)生變化后，省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從次月起，為其變更個(gè)人賬戶記入比例。 退休人員的個(gè)人賬戶，以本人基本養(yǎng)老金(養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌口徑)為基數(shù)，按6%的比例全部從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃入。 在職轉(zhuǎn)退休，省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從次月起，為其變更個(gè)人賬戶記入比例及個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。

　　第十九條 個(gè)人賬戶用于支付符合醫(yī)療保險(xiǎn)各種規(guī)定的職工本人門診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和在定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

　　第二十條 個(gè)人賬戶使用醫(yī)療保險(xiǎn)卡(IC卡)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店結(jié)算。

　　第二十一條 個(gè)人賬戶當(dāng)年累積的本金按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息，利息并入個(gè)人賬戶。

　　第二十二條 個(gè)人賬戶的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工調(diào)離時(shí)，個(gè)人賬戶余額可隨同轉(zhuǎn)移或一次性發(fā)給本人；職工死亡，個(gè)人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給本人；職工死亡，個(gè)人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給其合法繼承人。異地安置的退休人員的個(gè)人賬戶基金按繳費(fèi)期一次性發(fā)給本人。

　　第六章 統(tǒng)籌基金的建立和支付

　　第二十三條 用人單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶以外的部分建立統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)一管理使用。

　　第二十四條 統(tǒng)籌基金用于支付職工住院和急診搶救(急診搶救的病種目錄另行制定)發(fā)生的超過起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用中除個(gè)人負(fù)擔(dān)以外的費(fèi)用。

　　第二十五條 統(tǒng)籌基金支付必須為《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》的各種用藥、《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍》的各種診療和《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》的各種醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十六條 職工住院，先付一定額度的押金。統(tǒng)籌基金支付時(shí)，個(gè)人先負(fù)擔(dān)一定額度的費(fèi)用。其起付標(biāo)準(zhǔn)：一、二、三級(jí)醫(yī)院在職職工分別為500元、650元、800元；退休人員分別為400元、550元、700元。一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以下的按一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 職工在一個(gè)年度內(nèi)多次住院，且上次住院醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)的，其起付標(biāo)準(zhǔn)在所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依次降低30%，但起付標(biāo)準(zhǔn)最低不低于200元。

　　第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，其費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按所轉(zhuǎn)醫(yī)院的級(jí)別確定；因公出差急診住院的，其所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別參照與之相當(dāng)?shù)亩�點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的`類別標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 按自然年度計(jì)算，統(tǒng)籌基金支付最高限額20xx年度定為30000元，以后每年調(diào)整一次。

　　第二十九條超過起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)，在職職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例：起付標(biāo)準(zhǔn)以上，統(tǒng)籌資金支付5000元以內(nèi)的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為18%、20%、22%；5000元以上至10000元的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為13%、15%17%；10000元以上的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為8%、10%、12%。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例比在職職工低3個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三十條 職工住院期間的特殊檢查、特殊治療的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人先自付一部分，自付的比例按《特殊檢查、特殊治療項(xiàng)目》確定的比例執(zhí)行(〈特殊檢查、特殊治療項(xiàng)目〉另行制定)，其余再按第二十九條規(guī)定負(fù)擔(dān)。

　　第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，提高個(gè)人負(fù)擔(dān)比例的30%。

　　第三十二條 職工門診、住院、急診搶救使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中乙類藥品目錄的藥品，其費(fèi)用個(gè)人先自付20%，其余再按比例負(fù)擔(dān)。

　　第七章 醫(yī)療管理

　　第三十三條 承擔(dān)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從已取得定點(diǎn)資格合格證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店中選擇確定，并向社會(huì)公布。

　　第三十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店簽訂包括醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目范圍、費(fèi)用結(jié)算辦法等有關(guān)內(nèi)容的合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十五條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)按醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十六條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。職工門診持證、卡、病歷處方本可到任何一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；需住院治療的，必須到綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。

　　第三十七條 惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)的器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑、腦血管病后遺病致神經(jīng)功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級(jí)高危及高危以上、活動(dòng)性結(jié)核病等9類(種)醫(yī)療費(fèi)用較高的疾病病人，享受國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，補(bǔ)助和補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)其一定比例的門診醫(yī)療費(fèi)用，具體負(fù)擔(dān)比例見醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)充兩個(gè)暫行辦法。

　　第三十八條 對(duì)第三十七條確定的9類(種)疾病病人的認(rèn)定，由省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心指定的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任及其以上醫(yī)師確診，醫(yī)院醫(yī)保辦核準(zhǔn)，用人單位出具證明，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審定后，發(fā)9類(種)疾病病人門診證，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心直接指定其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。

　　第三十九條 職工可到任何一所定點(diǎn)零售藥店非處方或處方購藥。對(duì)第三十七條確定的9類(種)疾病病人患者，必須持9類(種)疾病病人門診證和IC卡、病歷處方本到省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心指定的定點(diǎn)零售藥店購藥。

　　第四十條 職工患病需緊急搶救的，可就近救治，病情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

　　第四十一條 職工住院時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心備案，醫(yī)務(wù)人員首先應(yīng)核實(shí)患者是否與醫(yī)療保險(xiǎn)證照片相符，核實(shí)無誤后，按醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求進(jìn)行登記住院。

　　第四十二條 職工住院期間，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須按照醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求及時(shí)將醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表輸入計(jì)算機(jī)；并規(guī)范書寫病歷，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心以此作為結(jié)算和考核的依據(jù)。

　　第四十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參�；颊哌M(jìn)行的彩超、CT、核磁共振檢查，初診病人陽性率應(yīng)分別達(dá)到55%、55%和65%，未能達(dá)到要求的，其發(fā)生的檢查費(fèi)從向醫(yī)院撥付的費(fèi)用中扣減。

　　第四十四條 職工出院或診治終結(jié)時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)讓患者的經(jīng)治醫(yī)師和護(hù)士長、患者或其親屬在醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表上簽字，并在每月5日前，將經(jīng)簽字的上月病人住院的費(fèi)用明細(xì)表報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。未經(jīng)醫(yī)護(hù)人員、患者或其親屬簽字的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金不予支付�；颊叱鲈簬�藥量，一般性疾病不得超過7天，慢性病不得超過15天，中草藥不得超過7劑量。

　　第四十五條 職工住院期間，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握特殊檢查、特殊治療和貴重藥品的使用。對(duì)按規(guī)定不應(yīng)發(fā)生的檢查費(fèi)、治療費(fèi)和貴重藥品費(fèi)，患者要求的由患者本人負(fù)擔(dān)，醫(yī)院行為由醫(yī)院自行負(fù)擔(dān)。在不轉(zhuǎn)院情況下，患者需到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、購藥或到藥店購藥的，需經(jīng)所住定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審檢，報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)。

　　第四十六條 因所住定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件所限或因?qū)？萍膊?傳染病和精神病)，需轉(zhuǎn)往其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，須經(jīng)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見，本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審批。緊急搶救需轉(zhuǎn)院時(shí)，可先行轉(zhuǎn)院，3日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條 需轉(zhuǎn)往外地(北京、天津、上海)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見，經(jīng)所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)往的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別必須為部屬和三個(gè)直轄市市屬醫(yī)院。

　　第四十八條 異地安置的退休人員，可在當(dāng)?shù)鼐徒�選擇1--2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為個(gè)人的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并由所在單位報(bào)省醫(yī)保管理中心備案，也可參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)。

　　第四十九條 職工醫(yī)療保險(xiǎn)證、病歷處方本丟失，由用人單位開據(jù)證明及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心補(bǔ)辦，證、本費(fèi)自理；職工丟失IC卡應(yīng)開據(jù)單位證明及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心掛失，掛失生效期為2日。掛失15天后，原卡未找到，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理新卡。掛失期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心按規(guī)定嚴(yán)格審檢報(bào)銷。

　　第五十條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策、規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療行為，根據(jù)就醫(yī)職工的實(shí)際病情，按照合理檢查、合理用藥的原則，提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，不得無故拒絕、推諉或滯留病人。對(duì)不能因病施治貽誤病情的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，除不向該醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付該患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用外，還要扣減一定比例的保證金。后果嚴(yán)重、影響極壞的取消其定點(diǎn)資格。

　　第八章 醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算

　　第五十一條 職在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店使用個(gè)人賬戶而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由個(gè)人用IC卡直接結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)在每月5日前將上月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)明細(xì)表上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心核準(zhǔn)后，于每月30日前將應(yīng)支付的醫(yī)療費(fèi)撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店。

　　第五十二條 職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由本人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)金直接結(jié)算，應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先記賬，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心定點(diǎn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，具體結(jié)算辦法另行制定。

　　第五十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月出院病人住院醫(yī)療費(fèi)明細(xì)表及匯總表上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)于每月30日前將核準(zhǔn)的應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)的90%撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其余10%留作基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)合同保證金，年末視考核情況再予撥付。

　　第五十四條住院醫(yī)療費(fèi)超過醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心確定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)的(含20%)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)30%，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)擔(dān)70%；20%以上部分，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)70%，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)擔(dān)30%。住院醫(yī)療費(fèi)用雖然在結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但支出已達(dá)到了90%以上，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用仍全部撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未達(dá)到90%的，結(jié)余部分的30%隨實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用額一同撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第五十五條 用人單位欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)及時(shí)停止該單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡，防止統(tǒng)籌基金透支。用人單位補(bǔ)繳所欠的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金后，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)在3日內(nèi)恢復(fù)其職工醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡的使用。欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由用人單位自行負(fù)擔(dān)，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心不予報(bào)銷。

　　第五十六條 職工因緊急搶救和本細(xì)則第三十七條規(guī)定的9類(種)疾病門診所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，先由個(gè)人墊付，診治終結(jié)后由用人單位憑患者的9類(種)疾病病人門診證、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡、病歷處方本、門診治療審批表、化驗(yàn)檢查報(bào)告表、醫(yī)療費(fèi)收據(jù)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審核，按規(guī)定報(bào)銷。

　　第五十七條 因公出差人員患病住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，持單位證明、IC卡、當(dāng)?shù)夭�歷本、診斷證明、化驗(yàn)檢查報(bào)告單、出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷憑據(jù)等到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審核，按規(guī)定報(bào)銷；出國及到港、澳、臺(tái)期間因病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金不予支付。

　　第九章 醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)的辦理

　　第五十八條 用人單位申請(qǐng)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記表，并出示以下證件和資料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

　　(二)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

　　(三)財(cái)務(wù)報(bào)表、職工花名冊和開戶銀行賬號(hào)。

　　第五十九條 用人單位新增工作人員后，應(yīng)于每年的3、6、9、12月份憑省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡、行政調(diào)入審批表、勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的就業(yè)證及復(fù)印件、單位人事部門證明信、人員變更登記表、職工工資報(bào)表及復(fù)印件到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)基數(shù)核增等手續(xù)。

　　第六十條 職工下崗后或下崗后再就業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)在每年年末集中辦理一次職工變更手續(xù)。

　　第六十一條 職工在省本級(jí)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位中調(diào)動(dòng)，調(diào)入單位須憑調(diào)動(dòng)手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)增減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十二條 職工調(diào)離省本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的用人單位時(shí)，調(diào)出單位須于當(dāng)月憑調(diào)動(dòng)手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)核減和IC卡注銷等手續(xù)。

　　第六十三條 職工退休時(shí)，用人單位憑參保人員變更登記表、退休證、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)核減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十四條 職工死亡后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系自行終止。用人單位須于30日內(nèi)憑死亡證明、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、病歷本、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)證件注銷和個(gè)人帳戶的結(jié)算手續(xù)。

　　第十章 監(jiān)督和考核

　　第六十五條 省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)營情況要接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

　　第六十六條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收和支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)；用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會(huì)通報(bào)或在本單位住所的顯著位置公布本單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和職工醫(yī)療費(fèi)支出情況，接受職工監(jiān)督。

　　第六十七條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工有權(quán)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的情況進(jìn)行監(jiān)督。職工的合理意見和建議，以及對(duì)有關(guān)單位和人員的投訴和舉報(bào)受法律保護(hù)。

　　第十一章 獎(jiǎng)懲

　　第六十八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、用人單位及職工、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員符合下列情況且成績突出的，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，能夠按照醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供職工就醫(yī)的各種情況和數(shù)據(jù)，為積極配合醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的檢查和考核，為保障職工基本醫(yī)療做出貢獻(xiàn)的；

　　(二)定點(diǎn)零售藥店能夠嚴(yán)格執(zhí)行藥品批零差價(jià)，嚴(yán)格按處方配藥，無串換藥品現(xiàn)象的；

　　(三)用人單位能夠認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心報(bào)送各種報(bào)表、如實(shí)提供職工在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)情況，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格把關(guān)的；

　　(四)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工主動(dòng)檢舉和揭發(fā)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、用人單位、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的行為，使基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金免受損失的；

　　(五)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員能夠積極宣傳和認(rèn)真招待基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定，堅(jiān)持原則，敢于抵制不正之風(fēng)，及時(shí)糾正或處理違反政策、規(guī)定的行為，為基本醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)做出突出成績的。

　　第六十九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門取消其定點(diǎn)資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不核實(shí)患者是否屬于參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)采用掛名住院、編造病歷、住院病歷與住院費(fèi)明細(xì)表不符的；

　　(三)串換診療項(xiàng)目和藥品，將不符合規(guī)定的診療項(xiàng)目和藥品列入統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)范圍的；

　　(四)推諉病人的；

　　(五)違反診療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格規(guī)定亂收費(fèi)的；

　　(六)檢查、治療、用藥與病情不相關(guān)的；

　　(七)利用工作之便搭車開藥的；

　　(八)不配合醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的；

　　1035084260　　(九)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十條 定點(diǎn)零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門取消其定點(diǎn)資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)出售假冒偽劣藥品的；

　　(二)串換藥品，將不符合規(guī)定的藥品或物品的費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的；

　　(三)不執(zhí)行藥品規(guī)定零售價(jià)格及批零差價(jià)的；

　　(四)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十一條 用人單位不按照《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，按《社會(huì)保障費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》處理。對(duì)采用弄虛作假手段，冒領(lǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心除追回冒領(lǐng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金外，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法予以處罰或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工有下列行為之一造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心除追回?fù)p失外，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)向他人提供醫(yī)療保險(xiǎn)證、卡，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)虛假冒領(lǐng)醫(yī)療費(fèi)的；

　　(三)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十三條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)在醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中徇私舞弊，損公肥私的；

　　(二)利用職權(quán)和工作之便索賄受賄，謀取私利的；

　　(三)違反規(guī)定，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金挪作他用的；

　　(四)因?yàn)^職造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的。

　　第十二章 附則

　　第七十四條 離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決。支付確有困難的(包括企業(yè))，由同級(jí)人民政府幫助解決；二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心單獨(dú)列賬管理。醫(yī)療費(fèi)用支付不足部分(包括企業(yè))，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府幫助解決。

　　第七十五條 黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和財(cái)政供給的事業(yè)單位(原全額預(yù)算單位和全民所有制醫(yī)院)職工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步初期，暫單獨(dú)列賬管理。

　　第七十六條 本細(xì)則實(shí)施前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，仍由原資金渠道解決。

　　第七十七條 職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由工傷、生育保險(xiǎn)基金解決。在實(shí)行工傷、生育保險(xiǎn)之前，按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助的人員，因工傷、生育發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，其費(fèi)用的90%暫由財(cái)政單獨(dú)追加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。費(fèi)用額度50000元以上個(gè)人負(fù)擔(dān)有困難的，由用人單位幫助解決部分費(fèi)用。

　　第七十八條因突發(fā)性、流行性疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治醫(yī)療費(fèi)，由政府綜合協(xié)調(diào)解決。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法6

　　第一條

　　為了規(guī)范工務(wù)署保密項(xiàng)目(以下簡稱保密項(xiàng)目)發(fā)包活動(dòng)，確保符合保密要求，在《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱保密項(xiàng)目，是指涉及國家安全和國家秘密，由市國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　第三條

　　工務(wù)署組織建設(shè)的保密項(xiàng)目有關(guān)的工程、貨物及服務(wù)發(fā)包，適用本辦法。

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中交易市場的，均按有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)部門組織發(fā)包活動(dòng)。

　　第四條

　　設(shè)立保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，代行議定保密項(xiàng)目發(fā)包事項(xiàng)職責(zé)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　　保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)及招標(biāo)工作小組組成。

　　(一)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的組成

　　1、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)由署長、招標(biāo)工作分管副署長、項(xiàng)目的分管署領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目所在處處長、合同預(yù)算處處長、機(jī)電處處長(涉及機(jī)電設(shè)備招標(biāo)議題或參考品牌時(shí)參加)、項(xiàng)目主任及署長指定的其他人員組成。

　　署長任保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)主任、招標(biāo)工作的分管副署長任副主任。

　　派駐紀(jì)檢組派人列席保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議。

　　2、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)

　　保密項(xiàng)目招標(biāo)委員為保密項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：審議批準(zhǔn)發(fā)包方案、審議批準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)名條件、確定合格投標(biāo)人、審議投標(biāo)人須知的重要內(nèi)容、審議評(píng)標(biāo)辦法、審議合同專用條件、審議中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清談判結(jié)果、確定中標(biāo)人;審議合同履約評(píng)價(jià)情況，審議決定沒收保函及記錄不良行為，審議項(xiàng)目的`估算、概算、預(yù)算執(zhí)行情況，審議確定招標(biāo)的投訴處理，及工程變更等。

　　(二)保密項(xiàng)目招標(biāo)工作小組

　　為招標(biāo)事項(xiàng)的辦事機(jī)構(gòu)。

　　一般由項(xiàng)目主任、項(xiàng)目專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理人員、造價(jià)咨詢?nèi)藛T組成，一般為5人以上單數(shù)。由項(xiàng)目主任任組長，小組成員名單由項(xiàng)目主任確定。

　　主要職責(zé)：擬訂招標(biāo)方案、起草招標(biāo)公告、起草招標(biāo)文件;組織發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、答疑補(bǔ)遺、截標(biāo)、開標(biāo);組織標(biāo)底編制及送審(需要送審時(shí));組織中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清;起草招投標(biāo)情況報(bào)告;發(fā)中標(biāo)通知書;起草合同;按主管部門規(guī)定備齊辦理施工許可的資料等。

　　第五條

　　根據(jù)工程需要，由招標(biāo)委員會(huì)主任決定，不定期召開保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議，合同預(yù)算處負(fù)責(zé)記錄，并起草會(huì)議紀(jì)要。

　　第六條

　　根據(jù)市保密項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目組、合同預(yù)算處分別指定專人負(fù)責(zé)辦理報(bào)建事宜。

　　第七條

　　保密工程的發(fā)包方式包括招標(biāo)、競爭性談判、單一來源談判、直接發(fā)包或直接委托等。

　　特殊情況下，保密工程的發(fā)包方式先由署長批準(zhǔn)，再上署保密工程招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審議。

　　第八條

　　根據(jù)深建市場【20xx】31號(hào)文件，保密項(xiàng)目工程發(fā)包應(yīng)在符合條件的基建工程兵改建施工企業(yè)(下稱“改建施工企業(yè)”)中招標(biāo)或抽簽確定中標(biāo)人。如根據(jù)保密項(xiàng)目特點(diǎn)，不適宜在改建施工企業(yè)中確定中標(biāo)人或改建施工企業(yè)資質(zhì)不符合要求，則由項(xiàng)目組提出確定投標(biāo)人的方案，經(jīng)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)審議確定。

　　第九條

　　保密工程貨物及服務(wù)發(fā)包時(shí)，合格投標(biāo)人(或推薦品牌)采用推薦方式產(chǎn)生，并報(bào)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，其中：機(jī)電設(shè)備合格投標(biāo)人(或推薦品牌)的推薦工作由機(jī)電設(shè)備處成立的保密項(xiàng)目推薦小組負(fù)責(zé)，其他貨物及服務(wù)合格投標(biāo)人(或推薦品牌)的推薦工作由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)。

　　推薦合格投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署承接過項(xiàng)目且履約評(píng)價(jià)良好及以上的企業(yè);推薦參考品牌時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署其他項(xiàng)目中使用過且反應(yīng)良好的品牌。對(duì)于我署已經(jīng)采用批量招標(biāo)確定入圍單位的造價(jià)咨詢發(fā)包，合格投標(biāo)人應(yīng)在入圍的單位中確定。

　　合格投標(biāo)人(或推薦品牌)一般不少于三個(gè)。

　　第十條

　　采用采購競爭性談判方式確定中標(biāo)人時(shí)，成立談判小組，談判小組由合同預(yù)算處分管副處長、項(xiàng)目主任、機(jī)電處代表1人(設(shè)備采購招標(biāo)時(shí)參加)、項(xiàng)目組專業(yè)工程師、項(xiàng)目組造價(jià)工程師及設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位代表各一人組成。

　　第十一條

　　保密項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)格和推薦的品牌應(yīng)具有競爭性。

　　第十二條

　　工務(wù)署自行組織招標(biāo)的，應(yīng)邀請(qǐng)審計(jì)局、監(jiān)察局相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條

　　參與保密項(xiàng)目的有關(guān)人員及單位應(yīng)符合相關(guān)的保密規(guī)定，并履行保密職責(zé)。

　　第十四條

　　本辦法未盡的其他事項(xiàng)，參照工務(wù)署《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》執(zhí)行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法7

　　第一條為加強(qiáng)塘壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程施工質(zhì)量，依照國家、水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及其有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定本辦法。

　　第二條縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　第三條塘壩工程實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　1、項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，按各自參建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場人員負(fù)具體責(zé)任。

　　第四條塘壩工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

　　第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位管理人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理教育，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制，設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

　　第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工程施工。

　　第八條在工程完工后要按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程建設(shè)實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補(bǔ)修直至驗(yàn)收合格。否則，不予簽證，工程項(xiàng)目部不予支付工程款和驗(yàn)收，施工單位不得離場或進(jìn)行下一工序施工。

　　第九條工程開工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報(bào)開工報(bào)告，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的評(píng)價(jià)意見和評(píng)定報(bào)告，否則，不得進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用。

　　第二章工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理

　　第十條工程項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心，從工程開始到竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，工程項(xiàng)目部對(duì)工程負(fù)總責(zé)。

　　第十一條工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工程特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位的選定應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位。參建各方必須實(shí)行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

　　第十二條項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對(duì)工程全過程的質(zhì)量進(jìn)行檢測。

　　第十三條項(xiàng)目部要按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，向上級(jí)主管部門報(bào)送工程質(zhì)量月報(bào)，以文字形式如實(shí)反映工程形象進(jìn)度、已完工程的合格率，及時(shí)反映工作中存在的問題。項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人要對(duì)報(bào)告的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。

　　第十四條項(xiàng)目部要按照國家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對(duì)工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理歸檔。

　　第十五條工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)縣塘壩整治辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十六條設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　第三章附則

實(shí)施細(xì)則與管理辦法8

　　第一條　為預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)和《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，應(yīng)包括傳染病防治目標(biāo)，并組織有關(guān)部門共同實(shí)施。

　　第三條　各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各級(jí)各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)按省衛(wèi)生行政部門確定的專業(yè)分工，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測管理工作。

　　各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)所在地衛(wèi)生行政部門確定的責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病防治管理任務(wù)。

　　第四條　對(duì)預(yù)防、控制傳染病做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條　各級(jí)衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、教育、科技等部門，應(yīng)利用多種形式開展經(jīng)常性的傳染病預(yù)防知識(shí)和防治措施的宣傳教育。

　　第六條　集中式供水、二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，按建設(shè)部、衛(wèi)生部的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門有計(jì)劃地建設(shè)和改造公共設(shè)施，對(duì)污水、污物、垃圾、糞便進(jìn)行清理、消毒、無害化處理，預(yù)防傳染病的傳播和流行。

　　第八條　從事飲食、美容、美發(fā)、保育等易使傳染病擴(kuò)散工作的從業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得健康合格證后方可上崗。發(fā)現(xiàn)患有病毒性肝炎、痢疾、傷寒等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動(dòng)性肺結(jié)核、性病、化膿或滲出性皮膚病等其他傳染病時(shí)，應(yīng)立即調(diào)離崗位，未治愈前不準(zhǔn)從事原崗位工作。

　　第九條　醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止醫(yī)院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。

　　(一)建立預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染組織，健全消毒、隔離制度；

　　(二)綜合性醫(yī)院應(yīng)分設(shè)腸道傳染病或傳染病門診，傳染病病人與普通病人不得混住同一病區(qū)；

　　(三)進(jìn)入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須達(dá)到滅菌，各種注射、穿刺、采血器具等必須一人一用一滅菌；

　　(四)凡接觸皮膚、粘膜的器具和用品必須按衛(wèi)生要求消毒；

　　(五)診室、病室、供應(yīng)室、手術(shù)室、制劑室、化驗(yàn)室、嬰兒室、分娩室、燒傷病室、監(jiān)護(hù)室等，必須按規(guī)定定期進(jìn)行室內(nèi)微生物學(xué)監(jiān)測，達(dá)到國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　(六)一次性醫(yī)療用品，用后不得再重復(fù)使用，并及時(shí)銷毀處理，記錄備案；

　　(七)化驗(yàn)室采集的血、尿、痰、便等檢驗(yàn)樣品，必須經(jīng)嚴(yán)格消毒后方可廢棄。

　　第十條　生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的消毒藥劑和消毒器械、衛(wèi)生用品、衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器材、隱形眼鏡、人造器官等，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按衛(wèi)生部的《消毒管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　招用流動(dòng)人員200人以上的用工單位必須做到：

　　(一)在招工前10日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告用工人數(shù)、人員來源、用工時(shí)間；

　　(二)及時(shí)向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)魅静〉陌l(fā)生情況；

　　(三)按衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的要求采取預(yù)防、控制傳染病的衛(wèi)生措施。

　　第十二條　適齡兒童應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定接受預(yù)防接種。適齡兒童家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申辦預(yù)防接種證。

　　托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)在辦理入托、入學(xué)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)預(yù)防接種證和體檢證明。對(duì)未按規(guī)定接種和體檢的，應(yīng)及時(shí)告知到醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)種和體檢，并辦理預(yù)防接種證和體檢證明。

　　第十三條　采供血機(jī)構(gòu)、生物制品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，接受衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，保證血液、血液制品的質(zhì)量。

　　嚴(yán)禁供給、使用傳染病病人、傳染病病原攜帶者的血液和血液制品。

　　第十四條　出售、運(yùn)輸被傳染病病原體或來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，必須按衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行衛(wèi)生處理。

　　出售舊衣物等廢舊生活用品必須按要求進(jìn)行衛(wèi)生處理，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)測管理。

　　第十五條　發(fā)現(xiàn)人、畜共患傳染病流行時(shí)，衛(wèi)生行政部門與畜牧部門應(yīng)及時(shí)互通疫情，通報(bào)病種、時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度及范圍等情況，并按各自職責(zé)分別對(duì)人、畜開展防治工作。

　　傳染病流行區(qū)的家畜、家禽、野生動(dòng)物，未經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽敛块T檢疫不得外運(yùn)。

　　第十六條　各級(jí)各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須按國家和省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的控制傳染病的要求，承擔(dān)傳染病疫情監(jiān)測任務(wù)，采取防治、控制措施。

　　第十七條　衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接到甲類傳染病和乙類傳染病的病人、病原攜帶者、疑似病人的疫情報(bào)告后，必須立即派人到現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理。

　　第十八條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)立即組織力量，采取有效措施切斷傳染病的`傳播途徑；必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取《傳染病防治法》第二十五條規(guī)定的緊急措施。

　　縣級(jí)以上人民政府接到下一級(jí)人民政府關(guān)于采取緊急措施的報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)做出決定。

　　只有符合《實(shí)施辦法》第五十四條規(guī)定條件的，才能解除緊急措施，并由原決定機(jī)關(guān)宣布。

　　第十九條　在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)根據(jù)傳染病疫情控制的需要，組織衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、工商行政管理、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)、畜牧、商業(yè)、民政、郵電、廣播電視等部門，采取《實(shí)施辦法》第五十二條規(guī)定的預(yù)防控制措施。

　　第二十條　各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作行使下列監(jiān)督職權(quán)：

　　(一)對(duì)傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(二)制訂傳染病防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

　　(三)責(zé)令被檢查單位和個(gè)人限期改進(jìn)傳染病防治工作；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

　　第二十一條　各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)推薦的傳染病管理監(jiān)督員，由省衛(wèi)生行政部門聘任發(fā)證。

　　第二十二條　各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立的傳染病管理檢查員，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門審核發(fā)證。

　　第二十三條　傳染病管理監(jiān)督員和傳染病管理檢查員，應(yīng)按《實(shí)施辦法》規(guī)定的任務(wù)，做好傳染病防治的監(jiān)督、檢查工作。

　　第二十四條　傳染病管理監(jiān)督員、傳染病管理檢查員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，不得以任何理由妨礙或拒絕。

　　第二十五條　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立傳染病技術(shù)鑒定組織，負(fù)責(zé)傳染病防治管理中疑難案件或有爭議案件的鑒定。

　　第二十六條　違反本細(xì)則等八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，依照《實(shí)施辦法》第六十六條的規(guī)定處罰。

　　第二十七條　違反本細(xì)則第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以罰款。沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最多不超過三萬元。

　　第二十八條　妨礙或拒絕傳染病管理監(jiān)督、檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本細(xì)則下列用語的含義：

　　消毒藥劑是指消毒、滅菌或洗滌消毒的制劑，消毒器械是指用于消毒、滅菌的各種器械或裝置。包括：

　　(1)在國內(nèi)生產(chǎn)，未列入中華人民共和國藥典現(xiàn)行版的消毒劑或者使用已列入中華人民共和國藥典現(xiàn)行版的消毒劑配制成的復(fù)方消毒劑和消毒器械；

　　(2)已獲得批準(zhǔn)文號(hào)，需要改變成份、劑型或型號(hào)的消毒藥劑、消毒器械；

　　(3)國內(nèi)新研制的消毒藥劑、消毒器械；

　　(4)進(jìn)口國外生產(chǎn)消毒藥劑、消毒器械產(chǎn)品。

　　衛(wèi)生殺蟲藥品是指能殺滅傳播疾病的有害昆蟲且對(duì)人體安全的藥品。

　　衛(wèi)生殺蟲器械是指用于殺滅傳播疾病的昆蟲類的各種器械或裝置。

　　第三十條　本細(xì)則自之日起施行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法9

　　7月實(shí)施細(xì)則:最新的汽車銷售管理辦法20xx解讀——7月實(shí)施細(xì)則：4月14日，商務(wù)部印發(fā)了新版《汽車銷售管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實(shí)施，舊版法案將同步廢止。

　　銷售管理辦法提出，國家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，汽車超市，賣場，電商等模式都將進(jìn)入社會(huì)化銷售體系，以此來打破過往單一的品牌授權(quán)體系，消除行業(yè)壟斷。

　　新法案中還明確提出，經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新《辦法》的落地實(shí)施對(duì)廠家提出進(jìn)一步的要求，切實(shí)提高自己的產(chǎn)品競爭力，否則失去“品牌授權(quán)”保護(hù)后很可能在市場競爭中被淘汰。新辦法出臺(tái)后，更多的社會(huì)資本將會(huì)進(jìn)入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會(huì)改變汽車生產(chǎn)商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨(dú)大的話語權(quán)，平衡汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的關(guān)系。

　　《汽車銷售管理辦法》已經(jīng)20xx年2月20日商務(wù)部第922次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。經(jīng)商發(fā)展改革委、工商總局同意，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令20xx年第10號(hào))同時(shí)廢止。

　　汽車銷售管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

　　第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T3730.1)定義的汽車，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。

　　第四條國家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。

　　第五條在境內(nèi)銷售汽車的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)建立完善汽車銷售和售后服務(wù)體系，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)，提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)，嚴(yán)格遵守家用汽車產(chǎn)品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第六條本辦法所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益并進(jìn)行分銷的經(jīng)營者以及從境外進(jìn)口汽車的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進(jìn)行銷售的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱售后服務(wù)商，是指汽車銷售后提供汽車維護(hù)、修理等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者。

　　第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定全國汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的政策規(guī)章，對(duì)地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第八條汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。

　　第十條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　第十一條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。

　　第十二條經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

　　未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十三條售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。

　　第十四條供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。

　　經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

　　第十五條經(jīng)銷商向消費(fèi)者銷售汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記消費(fèi)者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實(shí)開具銷售發(fā)票。

　　第十六條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在交付汽車的同時(shí)交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實(shí)物配置相一致：

　　(一)國產(chǎn)汽車的.機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證;

　　(二)使用國產(chǎn)底盤改裝汽車的機(jī)動(dòng)車底盤出廠合格證;

　　(三)進(jìn)口汽車的貨物進(jìn)口證明和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)證明等材料;

　　(四)車輛一致性證書，或者進(jìn)口汽車產(chǎn)品特殊認(rèn)證模式檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(五)產(chǎn)品中文使用說明書;

　　(六)產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊;

　　(七)家用汽車產(chǎn)品“三包”憑證。

　　第十七條經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

　　列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件，應(yīng)當(dāng)取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中使用，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的除外。

　　本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產(chǎn)商提供或認(rèn)可的，使用汽車生產(chǎn)商品牌或其認(rèn)可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制造的零部件。

　　本辦法所稱質(zhì)量相當(dāng)配件，是指未經(jīng)汽車生產(chǎn)商認(rèn)可的，由配件生產(chǎn)商生產(chǎn)的，且性能和質(zhì)量達(dá)到原廠配件相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的零部件。

　　本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達(dá)到原型新品要求的零部件。

　　本辦法所稱回用件，是指從報(bào)廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。

　　第十八條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法10

　　一、 總則

　　一、為加強(qiáng)公司合同管理，預(yù)防和減少合同糾紛，保障公司合法權(quán)益，制定本細(xì)則。

　　二、本細(xì)則適用于公司各部門和分公司的合同管理工作。

　　三、部門和分公司，依照《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)外簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的書面合同(有關(guān)身份關(guān)系的合同除外)，應(yīng)適用本細(xì)則。

　　四、部門和分公司應(yīng)建立健全合同管理制度，認(rèn)真落實(shí)合同管理工作。

　　五、任何單位和個(gè)人不得利用合同從事違法活動(dòng)，擾亂公司經(jīng)營管理秩序，損害公司利益、國家利益或社會(huì)公眾利益。

　　六、公司合同的管理、承辦、審核、履行和檔案管理人員等，對(duì)合同負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)禁泄露公司商業(yè)秘密。

　　二、 合同管理機(jī)構(gòu)

　　一、公司的合同管理，實(shí)行合同綜合部門管理、專業(yè)職能部門、承辦部門和履行部門管理相結(jié)合的原則。

　　二、公司行政部是合同綜合管理部門，其主要職責(zé)是：

　　(一) 擬訂合同管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(二) 對(duì)合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　(三) 擬訂公司合同范本，并推行使用。

　　(四) 參與重大合同、重要合同的可行性研究、談判和文本起草工作

　　(五) 審核公司對(duì)外簽訂的合同。

　　(六) 會(huì)同合同承辦、履行部門參與合同糾紛、案件等處理。

　　(七) 對(duì)合同管理的相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。

　　(八) 其他應(yīng)當(dāng)由合同綜合管理部門承擔(dān)的職責(zé)。

　　三、公司應(yīng)配備專職法律人員負(fù)責(zé)合同管理，分公司應(yīng)指定專人協(xié)助專職法律人員進(jìn)行合同管理工作。專職法律人員應(yīng)具有法律專業(yè)本科學(xué)歷及法律職業(yè)資格(或律師職業(yè)資格、企業(yè)法律顧問資格)，分公司指定的協(xié)助人員應(yīng)具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　四、財(cái)務(wù)部及各業(yè)務(wù)部門是合同的專業(yè)職能管理部門，其職責(zé)是參與合同管理，以法律法規(guī)及公司的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，從各自的職責(zé)和專業(yè)角度對(duì)合同進(jìn)行專業(yè)審核和監(jiān)督。

　　五、合同承辦部門是指負(fù)責(zé)合同的談判、擬定和簽訂的部門，其職責(zé)是：

　　(一) 負(fù)責(zé)對(duì)市場需求進(jìn)行可靠、合理的預(yù)測，對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確的核算。

　　(二) 負(fù)責(zé)對(duì)合同相對(duì)方資信狀況、履約能力的調(diào)查。

　　(三) 牽頭組織合同的談判、擬定。

　　(四) 提請(qǐng)有關(guān)部門審核其承辦的合同。

　　(五) 依公司相關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)合同的訂立、變更和解除。

　　(六) 負(fù)責(zé)在合同簽訂后及時(shí)將合同原件移交檔案部門存檔。

　　(七) 在行政部指導(dǎo)下處理合同糾紛。

　　(八) 建立本部門的合同檔案，指定專人負(fù)責(zé)合同管理。

　　(九) 其他應(yīng)由承辦部門承擔(dān)的職責(zé)。

　　財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦需經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的合同，其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦不需要經(jīng)過招投標(biāo)的合同和其他業(yè)務(wù)合同。由公司作為贈(zèng)予方、贊助方的贈(zèng)予合同、贊助合同由行政部承辦。

　　六、合同履行部門是指具體履行合同的部門，其職責(zé)是：

　　(一) 嚴(yán)格按照合同約定履行合同，防止合同糾紛的發(fā)生。

　　(二) 負(fù)責(zé)提請(qǐng)合同承辦部門變更或解除合同。

　　(三) 在行政部指導(dǎo)下處理合同糾紛案件。

　　(四) 在合同審核流程中負(fù)責(zé)審核將由本部門履行的合同。

　　(五) 建立本部門的合同檔案，指定專人負(fù)責(zé)合同管理。

　　(六) 負(fù)責(zé)在合同簽訂后及時(shí)將合同原件移交檔案部門存檔。

　　(七) 其他應(yīng)由承辦部門承擔(dān)的職責(zé)。

　　三、 合同的管理權(quán)限

　　一、部門和分公司不得以部門名義對(duì)外簽訂合同，所有合同必須以公司名義簽訂。

　　二、 以下合同經(jīng)公司內(nèi)部審核以后，由公司統(tǒng)一審核管理：

　　(一) 融資借款合同。

　　(二) 擔(dān)保合同。

　　(三) 合資合作合同。

　　(四) 資本變動(dòng)合同。

　　(五) 對(duì)外投資合同。

　　(六) 設(shè)立新實(shí)體合同。

　　(七) 需要以公司名義簽訂的各種業(yè)務(wù)合同。

　　三、公司擬簽訂以下合同的，應(yīng)將草擬的合同文本及相關(guān)資料報(bào)公司業(yè)務(wù)歸口部門，按審核流程審核：

　　(一) 合同金額在人民幣一百萬元以上(含一百萬元)的合同。

　　(二) 經(jīng)營、辦公和生產(chǎn)用房的買賣、建設(shè)施工、裝修、監(jiān)理及出租(市分公司為出租方)合同。

　　(三) 第十四條規(guī)定統(tǒng)一由總部管理的合同。

　　(四) 各類借貸、設(shè)備租賃合同。

　　(五) 其他需要公司審核的合同。

　　四、 合同的訂立

　　一、合同必須以書面形式訂立，并使用國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本或行政部提供的公司合同范本;沒有標(biāo)準(zhǔn)文本或范本的，合同的格式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以傳真、電子郵件或其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式訂立的合同，應(yīng)在合同成立后書面確認(rèn)。

　　二、一般情況下，對(duì)外簽訂合同均應(yīng)使用合同范本(包括國家標(biāo)準(zhǔn)文本和公司范本)。合同承辦部門未使用合同范本的，應(yīng)經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并由承辦人在合同審批表中說明原因。

　　合同范本僅對(duì)某類合同的一般性條款作出約定，具體條款如標(biāo)的、規(guī)格、數(shù)量、履行地點(diǎn)和時(shí)間、價(jià)款、支付方式、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行期、保修等條款，由承辦部門根據(jù)具體情況約定并填寫。

　　合同的法律性條款包括保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利的保護(hù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議的解決、合同的生效等，不得做不利于公司的修改。

　　承辦部門對(duì)合同范本進(jìn)行修改的，必須在審核合同時(shí)向?qū)徍瞬块T明示。

　　三、合同一般應(yīng)具備下列條款：當(dāng)事人的名稱、地址、開戶銀行;標(biāo)的;質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和數(shù)量;價(jià)款及支付方式;履行期限、地點(diǎn)和方式;驗(yàn)收;違約責(zé)任;合同爭議的解決方式;合同簽訂的時(shí)間、地點(diǎn)等。

　　(一) 其中通信設(shè)備買賣或工程合同還應(yīng)包括包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、初驗(yàn)和終驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)和保修條款;涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同還應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、許可、保護(hù)和糾紛的處理?xiàng)l款等。

　　(二) 合同爭議的解決方式條款：約定訴訟方式的，應(yīng)盡量約定雙方發(fā)生與合同有關(guān)的爭議無法協(xié)商解決時(shí)，應(yīng)向我方所在地法院提起訴訟;約定仲裁方式的，應(yīng)盡量選擇公司所在地的仲裁機(jī)構(gòu)，并載明所選仲裁機(jī)構(gòu)的名稱。

　　(三) 適用法律條款：涉外合同應(yīng)優(yōu)先選擇適用中國法律。如對(duì)方當(dāng)事人不同意選擇適用中國法律，應(yīng)盡量選擇適用第三國(地區(qū))法律。

　　(四) 文字效力條款：合同文字效力應(yīng)以中文文本為準(zhǔn)。

　　四、訂立關(guān)聯(lián)交易合同應(yīng)符合國家法律和有關(guān)規(guī)定，遵循有序競爭、同等優(yōu)先的原則。

　　一、合同訂立前，合同承辦部門應(yīng)從以下方面對(duì)合同相對(duì)方的主體資格、資信狀況及合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)：

　　(一) 合同對(duì)方的主體資格應(yīng)合法，具有相應(yīng)的履約能力和信用，必要時(shí)應(yīng)要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件;合同相對(duì)方現(xiàn)時(shí)不涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

　　合同對(duì)方應(yīng)具有經(jīng)年檢的合法營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符;擬訂立合同內(nèi)容應(yīng)符合合同對(duì)方的經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、資質(zhì)證書。

　　(二) 對(duì)方不是法人或擬簽約人不是法定代表人時(shí)，還應(yīng)提供合法、完備的授權(quán)委托書原件。涉及代理的，對(duì)方還應(yīng)提供合法、完備的代理資格證明。

　　(三) 項(xiàng)目、工程、設(shè)計(jì)、設(shè)備或軟件的技術(shù)應(yīng)先進(jìn)科學(xué)，符合實(shí)際使用或應(yīng)用的要求。質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)等條款應(yīng)明確、具體并具有可操作性。

　　(四) 合同業(yè)務(wù)應(yīng)具有較好的市場前景和需求，預(yù)計(jì)可為公司產(chǎn)生較好的收益;合同內(nèi)容不與相關(guān)行業(yè)規(guī)定矛盾。

　　(五) 合同的價(jià)款應(yīng)合理。

　　(六) 應(yīng)適用合同范本;商務(wù)條款應(yīng)合理并符合相關(guān)規(guī)定。

　　(七) 合同的主要條款應(yīng)與中標(biāo)標(biāo)書內(nèi)容一致，合同價(jià)款應(yīng)與中標(biāo)價(jià)格一致。

　　(八) 合同標(biāo)的應(yīng)有項(xiàng)目列支和可研批復(fù);臨時(shí)性項(xiàng)目和可研未批項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)分管總經(jīng)理批示。

　　(九) 合同金額應(yīng)在可研批復(fù)額度之內(nèi)。

　　(一十) 建設(shè)工程或通信工程施工、監(jiān)理合同的內(nèi)容應(yīng)符合通信管理部門相關(guān)規(guī)定，合同對(duì)方及其分包方應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

　　五、合同談判由合同承辦部門牽頭，進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)支撐、商務(wù)、法律論證，提出論證方案，作為談判的依據(jù)。其中重大、重要合同應(yīng)組成談判小組，談判小組由技術(shù)、業(yè)務(wù)支撐、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)人員組成。

　　六、合同談判中，如需向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供涉及公司商業(yè)秘密的文件資料，應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人在合同中載明保密條款與其簽訂保密協(xié)議。

　　七、簽訂合同應(yīng)當(dāng)按照第五章規(guī)定的審核流程辦理。

　　八、合同承辦和履行部門應(yīng)確定具體的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)自合同簽訂前的意向協(xié)商直至合同履行完畢的'全過程的工作，合同具體負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。合同具體負(fù)責(zé)人在工作中，必須維護(hù)公司的合法權(quán)益。

　　九、 對(duì)外簽訂合同，一律加蓋公司公章，不得使用內(nèi)部機(jī)構(gòu)章或財(cái)務(wù)專用章。

　　五、合同的審核

　　一、簽訂合同前應(yīng)嚴(yán)格按照審核流程審核合同。未履行審核程序的合同，除經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)事先書面授權(quán)外，不得簽字蓋章，財(cái)務(wù)部也不予辦理結(jié)算事宜。

　　二、公司相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，高質(zhì)高效地完成合同審核工作。

　　三、審核流程如下(詳見附件一)：

　　(一) 專業(yè)審查包括：技術(shù)業(yè)務(wù)部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部。

　　(二) 綜合審查：行政部

　　(三) 承辦部門按審核意見修改。

　　(四) 主管副總經(jīng)理簽署意見、總經(jīng)理簽約或授權(quán)。

　　對(duì)于設(shè)備買賣、技術(shù)服務(wù)、軟件、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同，如不須經(jīng)過招標(biāo)、且承辦部門不是計(jì)劃財(cái)務(wù)部的，應(yīng)經(jīng)過財(cái)務(wù)部的審核;除此之外的其他合同不經(jīng)過財(cái)務(wù)部審核。

　　四、合同相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容是：

　　(一) 項(xiàng)目、工程、設(shè)備或軟件的技術(shù)應(yīng)先進(jìn)科學(xué)，符合實(shí)際使用或應(yīng)用要求。技術(shù)或業(yè)務(wù)條款明確、具體和完備。

　　(二) 技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)科學(xué)、真實(shí)。

　　(三) 通信設(shè)備符合選型委員會(huì)確定的產(chǎn)品目錄。

　　(四) 質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)條款應(yīng)明確、具體并具有可操作性。

　　(五) 可以提供技術(shù)業(yè)務(wù)支撐。

　　(六) 合同業(yè)務(wù)應(yīng)有較好的市場前景和需求，預(yù)計(jì)公司將有良好的收益;與相關(guān)行業(yè)規(guī)定不相矛盾。

　　(七) 其他應(yīng)由技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門審核的內(nèi)容。

　　上述技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門是指以下部門：

　　(1) 合同項(xiàng)目所在部門或?qū)嶋H負(fù)責(zé)合同履行的部門。

　　(2) 需要提供業(yè)務(wù)支撐的部門。

　　五、 計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容是：

　　(一) 價(jià)款、酬金的確定及運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款應(yīng)合法、合理、完備。

　　(二) 價(jià)款的結(jié)算支付方式明確、具體、合法。

　　(三) 資金、資產(chǎn)的使用效果具有財(cái)務(wù)可行性。

　　六、 行政部負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容：

　　(一) 當(dāng)事人具有合法的主體資格。

　　(二) 合同內(nèi)容、形式和程序合法、有效。

　　(三) 合同條款具體完備。

　　(四) 合同文字表述嚴(yán)密、規(guī)范、準(zhǔn)確。

　　(五) 合同履行了審核程序。

　　(六) 其他應(yīng)由行政部審核的內(nèi)容。

　　七、承辦部門提請(qǐng)相關(guān)部門審核合同應(yīng)提供以下資料：

　　(一) 合同審核表(已印發(fā))，寫明合同的主要情況，并經(jīng)承辦人和部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。

　　(二) 合同文本和附件，包括電子文本。

　　(三) 對(duì)方當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明及授權(quán)委托書。

　　(四) 相關(guān)的文件、簽報(bào)和批復(fù)等。

　　(五) 其他需要提供的材料。

　　八、合同承辦部門將上述材料送相關(guān)審查部門審核會(huì)簽。行政部完成審核后，將各審核部門的審查意見退回合同承辦部門。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合審核意見對(duì)合同進(jìn)行修改，并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽字后，送行政部加蓋合同專用章。

　　九、審核部門領(lǐng)導(dǎo)及具體審核人應(yīng)在審核表上簽署意見。審核意見應(yīng)明確、具體。

　　十、按照審核流程審核合同時(shí)，需注意以下事項(xiàng)：

　　(一) 不涉及電信技術(shù)問題、且不需招投標(biāo)，如廣告代理發(fā)布合同、宣傳品制作合同等，只經(jīng)過財(cái)務(wù)部和行政部的審核。

　　(二) 承辦部門應(yīng)將合同提交給所有可能涉及的技術(shù)業(yè)務(wù)支撐部門，不得規(guī)避。

　　(三) 專業(yè)審查部門(即技術(shù)業(yè)務(wù)支撐部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)(重大合同2個(gè)工作日)完成審查，并在合同審核表中寫明審查意見后，送交下一個(gè)審查部門。最后一個(gè)專業(yè)審查部門將合同送交行政部，進(jìn)行綜合審查，行政部應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)(重大合同4個(gè)工作日)完成審查，并在合同審核表中寫明審查意見后，交合同承辦部門。

　　(四) 對(duì)于審核意見，合同承辦部門沒有或部分修改的，在報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批前，合同承辦人必須在合同審批表上 書面注明，否則視為已經(jīng)全部修改。

　　(五) 合同簽訂后兩個(gè)工作日內(nèi)，合同承辦部門應(yīng)將合同正本和合同審核表原件交行政部歸檔。

　　十一、審查部門認(rèn)為合同對(duì)方不完全具備履約能力或資信不明的，承辦部門應(yīng)要求對(duì)方就其履約能力提供擔(dān)保，無可靠擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或擔(dān)保人，不得與之簽約。

　　十二、合同對(duì)方具有下列情況之一的，不得與之簽訂合同：

　　(一) 資信不明或資信狀況不好的。

　　(二) 履約能力差或無履約能力的。

　　(三) 合同標(biāo)的價(jià)值超過簽約當(dāng)事人固定資產(chǎn)或注冊資金的。

　　(四) 超出經(jīng)營范圍的。

　　(五) 無法人資格未經(jīng)授權(quán)委托的。

　　(六) 簽約人非法定代表人未經(jīng)授權(quán)委托的。

　　(七) 有證據(jù)證明對(duì)方經(jīng)營狀況不良、資不抵債，或涉及重大債務(wù)糾紛，企業(yè)法定代表人涉嫌犯罪的。

　　(八) 其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

　　十三、各承辦部門使用合同審核表應(yīng)嚴(yán)格遵守以下條款：

　　(一) 部門和分公司必須安排專人負(fù)責(zé)合同審核表的管理。

　　(二) 合同審核表由行政部統(tǒng)一印制，按序號(hào)段發(fā)放給各部門、分公司，并做好記錄。

　　(三) 合同經(jīng)辦人若需使用合同審核表，需到所在部門確定的合同審核表管理人員處領(lǐng)用。合同審核表管理人員務(wù)必做好記錄，登記事項(xiàng)必須至少包括領(lǐng)用日期、合同審核表序號(hào)、合同名稱、領(lǐng)用人簽名、使用情況說明等。

　　(四) 合同審核表不得涂改。在合同審核的過程中若出現(xiàn)任何審核環(huán)節(jié)未經(jīng)審核通過或書寫錯(cuò)誤，合同經(jīng)辦人均需將合同審核表交回所在部門合同審核表管理人員處，由管理人員銷毀并作相應(yīng)的記錄。合同經(jīng)辦人若需修改合同內(nèi)容后再行審核，需重新領(lǐng)用新的合同審核表。

　　(五) 若合同經(jīng)辦人在領(lǐng)用合同審核表后將審核表遺失，需速到各部門合同審核表管理人員處說明情況，并由管理人員作好記錄。

　　(六) 合同經(jīng)辦人在制作合同時(shí)，除在合同名稱右下方，合同正文右上方書寫“合同編號(hào)：”外，還需在“合同編號(hào)：”前書寫“合同序號(hào)：”，并在領(lǐng)用合同審核表后將審核表左上方的紅色序號(hào)填寫在“合同序號(hào)：”一欄中。

　　(七) 合同經(jīng)辦人在合同審核過程中，若通過正常審核流程，需將合同審核表已正常使用的信息反饋給本部門合同審核表管理人員。

　　公司行政部負(fù)責(zé)合同審核管理的監(jiān)督和檢查。行政部將定期對(duì)各部門、分公司的合同審核表使用、登記情況進(jìn)行檢查。

　　六、 合同的簽約權(quán)限

　　一、公司合同均由公司總經(jīng)理或由總經(jīng)理授權(quán)公司副總經(jīng)理簽訂，其他人員均無權(quán)簽訂合同。

　　二、公司擬簽訂的以下合同，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論后，由總經(jīng)理簽訂或由總經(jīng)理授權(quán)簽訂：

　　(一) 合同金額人民幣五十萬元或人民幣五十萬元以上的。

　　(二) 與其他電信運(yùn)營商、合作伙伴或重要客戶簽訂的重大業(yè)務(wù)或合作合同。

　　(三) 贈(zèng)予、贊助合同。

　　(四) 其他重大合同。

　　七、 合同的履行、變更和解除

　　一、依法生效的合同，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真履行。合同履行部門應(yīng)接受合同管理部門對(duì)履行情況的監(jiān)督檢查。

　　二、除公司領(lǐng)導(dǎo)事先授權(quán)，合同正式簽訂前，不得實(shí)際履行合同。

　　三、合同承辦部門和履行部門不是同一部門的，兩部門應(yīng)建立相應(yīng)的交接手續(xù)，并對(duì)合同的履行情況及時(shí)溝通。

　　四、公司未能按約定履行合同時(shí)，合同履行部門應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)通知行政部。合同履行部門應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人積極協(xié)商，采取必要措施，避免或減輕公司法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

　　五、如對(duì)方當(dāng)事人不履行或不全面、不適當(dāng)履行合同，合同履行部門應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)以法定或約定方式向?qū)Ψ教岢鰰�面異議(異議文書須事先經(jīng)行政部審核)，同時(shí)合同履行部門應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡量與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商，用書面形式要求其繼續(xù)履行合同。

　　六、與合同有關(guān)的協(xié)議、文本、電報(bào)、電傳、信件、圖表、會(huì)議紀(jì)要等文字材料和單據(jù)、憑證等，均屬合同相關(guān)文件的組成部分，承辦人應(yīng)妥善保管并存檔。

　　七、合同簽訂后，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更或解除合同的，由合同履行部門提請(qǐng)合同承辦部門將原合同審核表、原合同及擬簽訂的變更或解除合同一并送原審查部門，按原審核程序?qū)徍恕５�只涉及合同金額變更的，只經(jīng)過財(cái)務(wù)部和行政部審核;只涉及技術(shù)條款變更的，只經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)或技術(shù)部門和行政部審核。

　　八、變更、補(bǔ)充或解除合同，必須采用書面形式。

　　九、合同履行完畢后，合同履行部門于十日內(nèi)將合同正本及第四十六條規(guī)定的資料移交本單位檔案部門存檔，履行部門與檔案部門應(yīng)建立書面交接手續(xù)。

　　十、公司建立合同動(dòng)態(tài)分析制度，承辦和履行部門應(yīng)定期分析合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題，確保合同正常履行。

　　八、 合同的檢查

　　一、合同終止后，承辦部門及(或)履行部門應(yīng)做好合同項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收、合同結(jié)算和付款憑證的審核工作，并按規(guī)定辦理入帳、工程成本核算和有關(guān)資料整理及歸檔保管工作。

　　二、各分公司應(yīng)建立相應(yīng)的合同檢查和統(tǒng)計(jì)制度，定期檢查合同簽訂和履行情況。

　　九、 合同的糾紛處理

　　一、合同履行中發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法定或約定的期限內(nèi)，采取以下方式處理：

　　a) 協(xié)商解決。

　　b) 依法提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)調(diào)解。

　　c) 根據(jù)合同約定的爭議解決方式解決。

　　d) 依法提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。

　　二、為避免和減少合同糾紛案件，出現(xiàn)合同爭議時(shí)應(yīng)盡量通過協(xié)商方式解決。

　　三、合同發(fā)生訴訟、仲裁等糾紛(以下簡稱糾紛)時(shí)，合同履行部門應(yīng)立即將糾紛情況報(bào)告分管副總經(jīng)理，同時(shí)主動(dòng)會(huì)同行政部和其他相關(guān)部門，研究解決方案。

　　分公司應(yīng)將發(fā)生的糾紛上報(bào)公司行政部。

　　四、合同糾紛的解決方案應(yīng)通過公司總經(jīng)理的批準(zhǔn)。行政部負(fù)責(zé)選聘律師，并辦理授權(quán)、出庭和相關(guān)手續(xù)。合同履行部門及(或)承辦部門應(yīng)指定專人配合行政部法律事務(wù)員和外聘律師處理糾紛。

　　五、需要行政部協(xié)助處理的合同糾紛案件，合同履行部門及(或)承辦部門應(yīng)提供下列資料：

　　(一) 案由、案情的說明及相關(guān)證據(jù)。

　　(二) 合同及與合同有關(guān)的協(xié)議、文本、電報(bào)、電傳、信件、圖表、會(huì)議紀(jì)要等文字材料和單據(jù)、憑證等復(fù)印件。

　　(三) 其他仲裁、訴訟所需的材料。

　　六、經(jīng)人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決、裁定或裁決，公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　七、合同糾紛案件結(jié)案后，市分公司應(yīng)將有關(guān)材料立卷歸檔，并報(bào)省分公司行政部備案;重大合同糾紛案件，自糾紛發(fā)生之日起三個(gè)月尚未解決并將發(fā)生壞賬報(bào)損的，應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定書面上報(bào)省分公司。

　　合同糾紛案件結(jié)案后，有關(guān)責(zé)任部門和縣分公司應(yīng)就糾紛案件涉及的問題進(jìn)行總結(jié)和整改。

　　十、 合同檔案的管理

　　一、行政部應(yīng)建立合同檔案，指定專人管理。各部門、縣分公司應(yīng)指定專人配合行政部做好合同檔案管理工作，并規(guī)范屬于本部門范圍的與合同相關(guān)的檔案資料。

　　二、合同檔案應(yīng)包括談判記錄、來往函件、傳真、電話記錄、電子郵件、圖表、聲像制品、合同文本、合同審核表及合同履行期間變更、解除手續(xù)等資料。

　　三、合同應(yīng)按公司檔案管理規(guī)定及時(shí)歸檔。

　　十一、獎(jiǎng)懲

　　一、公司合同管理實(shí)行審批責(zé)任制。合同承辦、履行、審核的部門和人員，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問題負(fù)有解決、處理的責(zé)任。其中，合同承辦人和部門審核人是第一責(zé)任人，在合同管理方面需承擔(dān)首要責(zé)任。

　　二、公司合同管理與績效考核掛鉤，實(shí)行加、扣績效考核分制度，績效考核分級(jí)次分別為1分、3分、5分。公司行政部和人力資源部是合同管理的考核部門。

　　三、對(duì)在合同管理工作中，規(guī)范執(zhí)行本細(xì)則取得顯著成績的個(gè)人、部門或縣級(jí)分公司給予表彰并加績效考核分3分。在合同管理工作中為本單位避免、挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人、部門或縣級(jí)分公司加績效考核分5分并給予表彰。

　　四、對(duì)合同管理混亂、存在糾紛隱患，影響公司正常經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人、部門或縣分公司，責(zé)令其限期整改，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　五、凡有下列情況之一的，公司將給予個(gè)人警告和部門績效考核扣1分的處罰：

　　(一) 不按照合同審核流程申請(qǐng)審核，經(jīng)教育后仍不改正的。

　　(二) 在合同簽訂、履行過程中失職、瀆職尚未造成后果的。

　　(三) 遺失合同、合同相關(guān)資料尚未造成后果的。

　　(四) 違反本細(xì)則第四十二條，尚未造成后果的。

　　(五) 其他情況。

　　六、凡有下列情況之一的，公司應(yīng)追究責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一) 未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍以公司名義對(duì)外簽訂合同的。

　　(二) 違反合同審核程序?qū)ν夂炗喓贤�的�?/p>

　　(三) 對(duì)所承辦的必備或重要條款未加約定、約定不清或在簽訂合同時(shí)漏填重要內(nèi)容的。

　　(四) 在合同簽訂履行過程中以權(quán)謀私、泄露商業(yè)秘密或玩忽職守的。

　　七、合同未簽訂而提前履行的(公司領(lǐng)導(dǎo)事先授權(quán)的除外)或未經(jīng)授權(quán)、越權(quán)簽訂合同，不管是否造成經(jīng)濟(jì)損失的，財(cái)務(wù)部不予支付款項(xiàng)，由公司監(jiān)察部門予以查處。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法11

　　第一章總則

　　第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的監(jiān)督管理，根據(jù)國家計(jì)量法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條任何單位和個(gè)人進(jìn)口計(jì)量器具，以及外商或者其代理人在中國銷售計(jì)量器具，必須遵守本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

　　《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和本實(shí)施細(xì)則中所稱的外商含外國制造商、經(jīng)銷商，以及港、澳、臺(tái)地區(qū)的制造商、經(jīng)銷商。

　　《辦法》和本實(shí)施細(xì)則中所稱的外商代理人含國內(nèi)經(jīng)銷者。

　　第三條對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的監(jiān)督管理范圍是《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄》內(nèi)的計(jì)量器具，其中必須辦理型式批準(zhǔn)的進(jìn)口計(jì)量器具的范圍是《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》內(nèi)的計(jì)量器具。

　　第四條國務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國的進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口計(jì)量器具依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條各地區(qū)、各部門的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)施管理。

　　第二章型式批準(zhǔn)

　　第六條凡進(jìn)口或者在中國境內(nèi)銷售列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》內(nèi)的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。未經(jīng)型式批準(zhǔn)的，不得進(jìn)口或者銷售。

　　型式批準(zhǔn)包括計(jì)量法制審查和定型鑒定。

　　第七條進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)，由外商申請(qǐng)辦理。

　　外商或者其代理人在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口的計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)，由外商或者其代理人申請(qǐng)辦理。

　　第八條外商或者其代理人向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)型式批準(zhǔn)，必須遞交以下申請(qǐng)資料：

　�。ㄒ唬┬褪脚鷾�(zhǔn)申請(qǐng)書（格式見附件1<略>）；

　�。ǘ�）計(jì)量器具樣機(jī)照片；

　　（三）計(jì)量器具技術(shù)說明書（含中文說明）。

　　第九條國務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)型式批準(zhǔn)的申請(qǐng)資料在十五日內(nèi)完成計(jì)量法制審查。審查的主要內(nèi)容為：

　　（一）是否采用我國法定計(jì)量單位；

　�。ǘ�）是否屬于國務(wù)院明令禁止使用的計(jì)量器具；

　�。ㄈ�）是否符合我國計(jì)量法律法規(guī)的其他要求。

　　第十條國務(wù)院計(jì)量行政部門在計(jì)量法制審查合格后，確定鑒定樣機(jī)的規(guī)格和數(shù)量，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定型鑒定，并通知外商或者其代理人在商定的時(shí)間內(nèi)向該技術(shù)機(jī)構(gòu)提供試驗(yàn)樣機(jī)和下列技術(shù)資料：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)說明；

　�。ǘ�）總裝圖、主要結(jié)構(gòu)圖和電路圖；

　�。ㄈ�）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件和檢驗(yàn)方法；

　　（四）樣機(jī)試驗(yàn)報(bào)告；

　　（五）安全保證說明；

　　（六）使用說明書；

　　（七）提供檢定和鉛封的標(biāo)志位置說明。

　　第十一條外商或者其代理人提供的定型鑒定所需要的樣機(jī)，由海關(guān)在收取相當(dāng)于稅款的保證金后驗(yàn)放或者憑國務(wù)院計(jì)量行政部門的保函（格式見附件2<略>）驗(yàn)放并免收關(guān)稅。

　　第十二條承擔(dān)定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)限定的保證期限內(nèi)將樣機(jī)退還外商或者其代理人并監(jiān)督辦理退關(guān)手續(xù)。

　　第十三條定型鑒定應(yīng)當(dāng)按照鑒定大綱進(jìn)行。鑒定大綱由承擔(dān)定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或者參照國際法制計(jì)量組織的國際建議（以下簡稱國際建議）制定。

　　沒有國家有關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或者國際建議的，可以按照合同的有關(guān)要求或者明示技術(shù)指標(biāo)制定。

　　第十四條定型鑒定的主要內(nèi)容包括：外觀檢查，計(jì)量性能考核以及安全性、環(huán)境適應(yīng)性、可靠性或者壽命試驗(yàn)等項(xiàng)目。

　　第十五條定型鑒定應(yīng)當(dāng)在收到樣機(jī)后三個(gè)月內(nèi)完成，因特殊情況需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)。

　　第十六條承擔(dān)定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)結(jié)束后將《定型鑒定結(jié)果通知書》、《鑒定大綱》和《計(jì)量器具定型注冊表》，一式兩份報(bào)國務(wù)院計(jì)量行政部門審核。

　　承擔(dān)定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留完整的定型鑒定原始資料，保存期為五年。

　　第十七條定型鑒定審核合格的，由國務(wù)院計(jì)量行政部門向申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)的外商或者其代理人頒發(fā)《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書》（格式見附件3<略>），并準(zhǔn)予其在相應(yīng)的計(jì)量器具產(chǎn)品上和包裝上使用進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)的標(biāo)志和編號(hào)（格式見附件4<略>）。

　　定型鑒定審核不合格的，由國務(wù)院計(jì)量行政部門提出書面意見并通知申請(qǐng)人。

　　第十八條有下列情況之一的，可以申請(qǐng)辦理臨時(shí)型式批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┐_屬急需的；

　　（二）銷售量極少的；

　�。ㄈ�）國內(nèi)暫無定型鑒定能力的；

　　（四）展覽會(huì)留購的；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊需要的。

　　第十九條申請(qǐng)辦理第十八條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)所列的臨時(shí)型式批準(zhǔn)的外商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院計(jì)量行政部門或者其委托的地方政府計(jì)量行政部門遞交進(jìn)口計(jì)量器具臨時(shí)型式批準(zhǔn)申請(qǐng)表（格式見附件5<略>和第八條所列申請(qǐng)資料。

　　申請(qǐng)辦理第十八條第（四）項(xiàng)所列的臨時(shí)型式批準(zhǔn)的外商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府計(jì)量行政部門或者其委托的地方政府計(jì)量行政部門遞交進(jìn)口計(jì)量器具臨時(shí)型式批準(zhǔn)申請(qǐng)表和第八條所列申請(qǐng)資料。

　　第二十條有權(quán)辦理臨時(shí)型式批準(zhǔn)證書的政府計(jì)量行政部門對(duì)遞交的臨時(shí)型式批準(zhǔn)申請(qǐng)資料進(jìn)行計(jì)量法制審查，可以安排技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。

　　第二十一條臨時(shí)型式批準(zhǔn)審查合格的，由國務(wù)院計(jì)量行政部門頒發(fā)《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具臨時(shí)型式批準(zhǔn)證書》（格式見附件6<略>）；屬展覽會(huì)留購的，由省級(jí)政府計(jì)量行政部門頒發(fā)《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具臨時(shí)型式批準(zhǔn)證書）。

　　臨時(shí)型式批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)的數(shù)量和有效期限。

　　第二十二條承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)計(jì)量考核合格并經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門授權(quán)后方可開展工作。

　　第二十三條承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的技術(shù)資料、樣機(jī)保密。

　　參加定型鑒定的人員不得直接從事與其承擔(dān)項(xiàng)目相同產(chǎn)品的技術(shù)咨詢和技術(shù)開發(fā)。

　　第二十四條進(jìn)口計(jì)量器具經(jīng)型式批準(zhǔn)后，由國務(wù)院計(jì)量行政部門予以公布。

　　對(duì)于不符合計(jì)量法制管理要求和技術(shù)落后的進(jìn)口計(jì)量器具，國務(wù)院計(jì)量行政部門有權(quán)廢除原批準(zhǔn)的型式。

　　第三章進(jìn)口計(jì)量器具的審批

　　第二十五條申請(qǐng)進(jìn)口《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄》所列計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)?shù)竭M(jìn)口所在地區(qū)、部門的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，并提供符合我國法定計(jì)量單位的證明；申請(qǐng)進(jìn)口《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》所列計(jì)量器具的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)型式批準(zhǔn)的證明。

　　符合我國法定計(jì)量單位的證明和經(jīng)型式批準(zhǔn)的證明，可以由政府計(jì)量行政部門審查后出具。

　　第二十六條機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有符合法定計(jì)量單位或者型式批準(zhǔn)證明的，不予批準(zhǔn)進(jìn)口。

　　海關(guān)憑各地區(qū)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記表驗(yàn)放。

　　第二十七條對(duì)于不符合法定計(jì)量單位或者未經(jīng)型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具，外貿(mào)經(jīng)營單位不得辦理訂貨手續(xù)。

　　第二十八條因特殊需要，申請(qǐng)進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其它計(jì)量器具，必須經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，但是不得在國內(nèi)銷售和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十九條申請(qǐng)進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其它計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院計(jì)量行政部門提交以下資料和文件：

　�。ㄒ唬┱f明特殊需要理由的申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）計(jì)量器具的性能和技術(shù)指標(biāo)；

　　（三）計(jì)量器具的照片和使用說明書；

　�。ㄋ模┍締挝簧霞�(jí)主管部門的批件。

　　第四章進(jìn)口計(jì)量器具的檢定

　　第三十條列入《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄》的進(jìn)口計(jì)量器具，在銷售之前必須經(jīng)省級(jí)政府計(jì)量行政部門檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定。

　　未經(jīng)檢定合格的，不得銷售。

　　第三十一條申請(qǐng)進(jìn)口計(jì)量器具的.檢定，應(yīng)當(dāng)遞交以下文件和資料：

　　（一）進(jìn)口計(jì)量器具檢定申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）計(jì)量器具技術(shù)說明書（含中文說明）；

　�。ㄈ�）使用說明書；

　　（四）列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的計(jì)量器具，還需遞交《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書》的復(fù)印件或者證明。

　　第三十二條受理進(jìn)口計(jì)量器具檢定申請(qǐng)的省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的文件和資料進(jìn)行書面審查，經(jīng)審查合格后方能安排檢定。

　　第三十三條承接進(jìn)口計(jì)量器具檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門考核合格。

　　第三十四條進(jìn)口計(jì)量器具的檢定應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或者參照國際建議進(jìn)行。沒有國家有關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或者國際建議的，可以按照合同的有關(guān)要求或者明示技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行。

　　第三十五條進(jìn)口計(jì)量器具的檢定內(nèi)容包括計(jì)量器具的外觀檢查和計(jì)量性能考核。

　　第三十六條承接進(jìn)口計(jì)量器具檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢定合格的進(jìn)口計(jì)量器具出具進(jìn)口檢定合格證書，對(duì)不合格的出具進(jìn)口檢定不合格通知書。

　　進(jìn)口檢定合格證書和不合格通知書加蓋省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門進(jìn)口檢定核準(zhǔn)印鑒方能有效。

　　第三十七條承接進(jìn)口計(jì)量器具檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留完整的進(jìn)口計(jì)量器具檢定原始資料，保存期兩年以上。

　　第三十八條凡對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具檢定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到合格證書或者不合格通知書之日起十五日內(nèi)向接受申請(qǐng)的省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)復(fù)檢。

　　對(duì)省級(jí)政府計(jì)量行政部門的復(fù)檢結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)檢結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定。

　　國務(wù)院計(jì)量行政部門的檢定結(jié)果為最終結(jié)論。

　　第三十九條用進(jìn)口零、部件組裝的計(jì)量器具在國內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)向制造所在地省級(jí)政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定；有出廠檢定能力的也可以向省級(jí)政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)《制造計(jì)量器具許可證》，經(jīng)考核發(fā)證后，授權(quán)制造廠商自行檢定。

　　第四十條進(jìn)口不以銷售為目的的計(jì)量器具，屬于《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定；屬于《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》以外的，應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其它計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十一條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，進(jìn)口或者銷售非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具或者國務(wù)院禁止使用的其它計(jì)量器具的，由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門責(zé)令其停止進(jìn)口或者銷售，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可以并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

　　第四十二條進(jìn)口的計(jì)量器具未經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格而銷售的，由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門責(zé)令其停止銷售，封存計(jì)量器具，沒收全部違法所得，可以并處其銷售額百分之十至百分之五十的罰款。

　　第四十三條進(jìn)口或者銷售未經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具的，由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門封存其計(jì)量器具，責(zé)令外商或者其代理人補(bǔ)辦型式批準(zhǔn)手續(xù)，并可以處以相當(dāng)于進(jìn)口或者銷售額百分之三十以下的罰款。

　　第四十四條承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定和檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，給申請(qǐng)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，賠償申請(qǐng)單位的損失，并給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十五條技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)行逐臺(tái)檢定，如果需要在索賠期內(nèi)向商檢部門出具驗(yàn)收證書的，可以先按一定比例隨機(jī)抽查，但是抽取樣機(jī)不得少于3臺(tái)，根據(jù)抽樣結(jié)果，向商檢部門出具證明。商檢驗(yàn)放后，對(duì)其他計(jì)量器具仍須逐臺(tái)檢定。

　　第四十六條省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門對(duì)承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定和進(jìn)口檢定的技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四十七條申請(qǐng)進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、定型鑒定和進(jìn)口檢定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

　　第四十八條進(jìn)口用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十九條本實(shí)施細(xì)則第二十七條中規(guī)定的外貿(mào)經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，視為進(jìn)口行為，適用《辦法》和本實(shí)施細(xì)則。

　　第五十條本實(shí)施細(xì)則由國家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法12

　　【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)會(huì)計(jì)；核算；建造合同

　　一、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的頒布

　　為了進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提高施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，于20xx年9月25日頒布了《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，并于20xx年1日1日起在已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的施工企業(yè)執(zhí)行。同時(shí)規(guī)定，施工企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》時(shí)，不再執(zhí)行1992年印發(fā)的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

　　新頒布的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》在1999年1月1日開始執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-建造合同》（以下簡稱《建造合同》）的基礎(chǔ)上做了一些修改，因此兩個(gè)準(zhǔn)則在一些科目的核算上有很大相似之處，但前者又在一些科目的設(shè)置上做了改進(jìn)，使得施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算更加詳細(xì)。在此對(duì)《建造合同》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中相同核算內(nèi)容的異同點(diǎn)進(jìn)行分析。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，兩個(gè)準(zhǔn)則都設(shè)有主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備、工程施工、工程結(jié)算等科目，《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法》在《建造合同》的基礎(chǔ)上增設(shè)了“周轉(zhuǎn)材料”、“臨時(shí)設(shè)施”、“臨時(shí)設(shè)施推銷”、“臨時(shí)設(shè)施清理”、“工程結(jié)算”、“工程施工”和“機(jī)械作業(yè)”科目。

　　二、主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本核算的比較

　　對(duì)主營業(yè)務(wù)收入，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》的核算標(biāo)準(zhǔn)相同，即必須首先合理判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計(jì)。在計(jì)量和確認(rèn)建造合同的收入和費(fèi)用時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)本準(zhǔn)則規(guī)定的判斷建造合同結(jié)果能否可靠估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計(jì)。如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表日根據(jù)完工百分比法確認(rèn)當(dāng)期的合同收入和費(fèi)用；如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)；如果建造合同的結(jié)果不能可靠地估計(jì)，應(yīng)區(qū)別以下情況處理：

　�。�1）合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本加以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用。

　�。�2）合同成本不可能收回的，應(yīng)在發(fā)生時(shí)立即確認(rèn)為費(fèi)用，不確認(rèn)收入。

　　在會(huì)計(jì)處理上，核算當(dāng)期確認(rèn)的合同收入時(shí)，把當(dāng)期確認(rèn)的合同收入記入“主營業(yè)務(wù)收入”科目的貸方，期末，將本科目的余額全部轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無余額。

　　對(duì)主營業(yè)務(wù)成本，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》核算方法相同：按規(guī)定確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用時(shí)，按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同費(fèi)用，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，同時(shí)按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同收入，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工-毛利”或“工程施工-合同毛利”科目。在新的《施工企業(yè)核算辦法》中，由于“工程施工”下新設(shè)了兩個(gè)科目，因此之前的《建造合同》中對(duì)毛利的核算科目由“工程施工-毛利”改為《施工企業(yè)核算辦法》中的“工程施工-合同毛利”。

　　兩個(gè)準(zhǔn)則對(duì)主營業(yè)務(wù)成本核算的主要差別在于計(jì)提的預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備。《建造合同》的核算是設(shè)置“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目來核算建造合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備，把在建合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備，記入“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”的貸方，在建合同完工后，將“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”的余額調(diào)整“主營業(yè)務(wù)成本”科目；而在《施工企業(yè)核算辦法》中，應(yīng)按相關(guān)工程施工合同已計(jì)提的預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備-合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目�？梢�，預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備在《建造合同》中進(jìn)入成本，而《施工企業(yè)核算辦法》則將其列為管理費(fèi)用，這是一個(gè)比較大的改動(dòng)。期末，“主營業(yè)務(wù)收入”和“主營業(yè)務(wù)成本”這兩個(gè)科目的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后這兩個(gè)科目應(yīng)無余額。

　　三、不同核算科目的比較

　　除去主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本的核算，在“工程施工”和“工程結(jié)算”這兩個(gè)主要科目中，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》中的規(guī)定基本相同，只是在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上稍有變化。

　　“工程施工”科目核算實(shí)際發(fā)生的合同成本和合同毛利，實(shí)際發(fā)生的合同成本和確認(rèn)的合同毛利記入本科目的借方，確認(rèn)的合同虧損記入本科目的貸方。合同完成后，本科目與“工程結(jié)算”科目對(duì)沖后結(jié)平。

　　合同成本包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用是指為完成合同所發(fā)生的、可以直接計(jì)入合同成本核算對(duì)象的各項(xiàng)費(fèi)用支出。間接費(fèi)用是指為完成合同所發(fā)生的、不易直接歸屬于合同成本核算對(duì)象而應(yīng)根據(jù)一定的.標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入有關(guān)合同成本核算對(duì)象的各項(xiàng)費(fèi)用支出。直接費(fèi)用包括：人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用。人工費(fèi)用主要包括從事工程建造的人員的工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、工資性質(zhì)的津貼等支出。材料費(fèi)用主要包括施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于形成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的成本和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)主要包括施工生產(chǎn)過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)、租用外單位施工機(jī)械支付的租賃費(fèi)和施工機(jī)械的安裝、拆卸和進(jìn)出場費(fèi)。另外還有其他一些費(fèi)用，主要包括有關(guān)的設(shè)計(jì)和技術(shù)援助費(fèi)用、施工現(xiàn)場材料二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具和用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)用、場地清理費(fèi)。

　　間接費(fèi)用在發(fā)生時(shí)一般不易直接歸屬于受益對(duì)象，這些單位如果同時(shí)組織實(shí)施幾項(xiàng)合同，則其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由這幾項(xiàng)合同的成本共同負(fù)擔(dān)，因此，間接費(fèi)用應(yīng)在期末按照系統(tǒng)、合理的方法分?jǐn)傆?jì)入合同成本。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，間接費(fèi)用一般應(yīng)設(shè)置必要的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集，期末再按一定的方法分配計(jì)入有關(guān)合同成本。間接費(fèi)用的分配方法主要有人工費(fèi)用比例法、直接費(fèi)用比例法等。

　　由于需要對(duì)一些間接費(fèi)用進(jìn)行分配，就必須具有相應(yīng)的憑證以正確分配這些費(fèi)用。比如工人工資、獎(jiǎng)金等的費(fèi)用分配表，以及原材料等的使用情況和庫存情況的表格。這些資料主要是由企業(yè)自己編制，另外還需有相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)以及銀行收付憑證等；機(jī)器費(fèi)用的分配，就需要有機(jī)器工時(shí)的使用記錄，以及由于安裝拆卸等行為產(chǎn)生的費(fèi)用清單、發(fā)票及銀行憑證等；租賃機(jī)器進(jìn)行施工的，還需要有機(jī)器租賃的合同，以及租賃金交易過程中的發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬單等憑證。

　　在會(huì)計(jì)核算上，《施工企業(yè)核算辦法》在“工程施工”下增加了“合同成本”和“合同毛利”兩個(gè)明細(xì)科目，施工企業(yè)履行施工過程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在“工程施工-合同成本”科目下進(jìn)行核算，確認(rèn)的合同毛利記在“工程施工-合同毛利”之下。而在之前的《建造合同》中由于沒有這兩個(gè)明細(xì)科目，所有發(fā)生的成本和確認(rèn)的毛利都記在“工程施工”科目下。

　　兩個(gè)準(zhǔn)則中“工程結(jié)算”的核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)處理都相同。該科目核算施工企業(yè)根據(jù)工程施工合同的完工進(jìn)度向業(yè)主開出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算的價(jià)款。當(dāng)向業(yè)主開出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算時(shí)，根據(jù)結(jié)算單所列金額，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“工程結(jié)算”。工程施工合同完工后，將“工程結(jié)算”余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目對(duì)沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目，期末“工程結(jié)算”無余額。本科目在會(huì)計(jì)核算過程中需按工程施工合同設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

　　在以上幾個(gè)科目的核算中，無論是“工程施工”還是“工程結(jié)算”科目的核算，其重要的前提是完工百分比的確定。之所以采用完工百分比法，是因?yàn)榻ㄔ旌贤�的施工期一般都比較長，通常都跨越一個(gè)會(huì)計(jì)年度，為了核算和反映當(dāng)期已完工部分的合同收入、費(fèi)用和利潤，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，因而才采用了完工百分比法。

　　采用完工百分比法確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用的前提條件是建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)。建造合同劃分為固定造價(jià)合同和成本加成合同兩種類型，不同類型的建造合同，判斷其結(jié)果的條件不同。要得到完工百分比，我們需要根據(jù)不同的確認(rèn)方式，獲得合同的預(yù)算成本和實(shí)際發(fā)生的成本的數(shù)據(jù)資料，或者實(shí)際完成的施工量及施工總量。

　　新增的另外幾個(gè)科目中，“周轉(zhuǎn)材料”核算施工企業(yè)庫存和在用的各種周轉(zhuǎn)材料的實(shí)際成本或計(jì)劃成本�！督ㄔ旌贤�》中對(duì)這類材料的核算是借記“工程施工”，貸記“周轉(zhuǎn)材料攤銷”（分?jǐn)偟闹苻D(zhuǎn)材料攤銷額）、“銀行存款”（支付的周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)）等科目。新的核算辦法設(shè)置“周轉(zhuǎn)材料”科目，下設(shè)“在庫周轉(zhuǎn)材料”、“在用周轉(zhuǎn)材料”和“周轉(zhuǎn)材料攤銷”三個(gè)明細(xì)科目，并按周轉(zhuǎn)材料的種類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》對(duì)周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用、攤銷和退回以及周轉(zhuǎn)材料的報(bào)廢，分別情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并要求施工企業(yè)對(duì)在用周轉(zhuǎn)材料、部門退回倉庫的周轉(zhuǎn)材料加強(qiáng)實(shí)物管理，并在備查薄上進(jìn)行登記，從而規(guī)范了施工企業(yè)對(duì)材料的管理。

　　“臨時(shí)設(shè)施”核算施工企業(yè)為保證施工和管理的正常進(jìn)行而購建的各種臨時(shí)設(shè)施的實(shí)際成本。施工企業(yè)購置臨時(shí)設(shè)施發(fā)生的各項(xiàng)支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。需要通過建筑安裝才能完成的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)生的各有關(guān)費(fèi)用，先通過“在建工程”科目核算，工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，再從“在建工程”科目轉(zhuǎn)入本科目。同時(shí)，又設(shè)置“臨時(shí)設(shè)施清理”明細(xì)科目核算臨時(shí)設(shè)施的出售、拆除、報(bào)廢和毀損等情況。在《建造合同》中，臨時(shí)材料是在“工程施工”的間接費(fèi)用中進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　　“機(jī)械作業(yè)”也是一個(gè)新增科目，下設(shè)“承包工程”和“機(jī)械作業(yè)”兩個(gè)明細(xì)科目，其核算辦法也有些變化。《建造合同》的核算是借記“工程施工”或“生產(chǎn)成本”科目，貸記“機(jī)械作業(yè)”�！妒┕て髽I(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的核算辦法是把發(fā)生的機(jī)械作業(yè)支出，借記本科目，貸記“原材料”、“應(yīng)付工資”、“累計(jì)折舊”等科目。月份終了，分別以下情況進(jìn)行分配和結(jié)轉(zhuǎn)：借記“工程施工”或“其他業(yè)務(wù)支出”科目，貸記本科目。而在《建造合同》中沒有這個(gè)科目，只設(shè)“工程施工”科目對(duì)直接人工、直接材料、機(jī)械作業(yè)進(jìn)行核算。由于沒有“臨時(shí)設(shè)施”科目，當(dāng)然也沒有“臨時(shí)設(shè)施推銷”、“臨時(shí)設(shè)施清理”科目。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法13

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《北京市專利資助金管理辦法》(京知局〔20xx〕178號(hào))的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局北京代辦處(以下簡稱“北京代辦處”)負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行工作。

　　第二章申報(bào)方式

　　第三條專利資助金采取網(wǎng)上申報(bào)和紙件材料申報(bào)相結(jié)合的方式。

　　網(wǎng)上申報(bào)是指申請(qǐng)人在北京市專利資助金網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)(以下簡稱“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”)提交申報(bào)表。

　　紙件材料申報(bào)是指網(wǎng)上申報(bào)后，將紙件材料提交至北京代辦處。

　　第四條申請(qǐng)人原則上應(yīng)自行申報(bào)資助金。如委托專利代理機(jī)構(gòu)的，僅可選擇一家辦理。

　　每個(gè)申報(bào)周期內(nèi)，申請(qǐng)人僅能申報(bào)一次。已委托專利代理機(jī)構(gòu)申報(bào)的,申請(qǐng)人本次不得再自行申報(bào)。

　　第三章網(wǎng)上申報(bào)

　　第五條申請(qǐng)人應(yīng)首先在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)注冊，注冊成功后方可提交申報(bào)表。注冊信息如有變更，應(yīng)及時(shí)更新。

　　第六條提交申報(bào)表后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)查看通知。

　　申報(bào)符合要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交紙件材料。

　　申報(bào)不符合要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修改并重新提交申報(bào)表。未在期限內(nèi)重新提交的，視為未提出申報(bào)。

　　第四章紙件材料申報(bào)

　　第七條紙件材料包括從網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)下載的《北京市專利資助金申報(bào)表》、申請(qǐng)人身份證明文件和專利證明材料三部分。申報(bào)材料應(yīng)加蓋申請(qǐng)人公章或簽名。

　　第八條身份證明文件包括：

　　(一)申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件，并由申請(qǐng)人簽名;

　　(二)申請(qǐng)人為法人或其它組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證等有效證件的復(fù)印件，并加蓋公章。

　　第九條申報(bào)國內(nèi)專利資助金的'，應(yīng)提交下列專利證明材料：

　　(一)申報(bào)國內(nèi)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)費(fèi)用資助的，提交專利證書復(fù)印件。

　　(二)申報(bào)國內(nèi)發(fā)明專利代理服務(wù)費(fèi)資助的，國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用一并申報(bào)，并提交專利申請(qǐng)受理通知書復(fù)印件。

　　(三)申報(bào)發(fā)明專利第七年、第八年年費(fèi)資助的，提交從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站打印的收費(fèi)信息查詢頁。

　　(四)小微企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利授權(quán)后前三年度年費(fèi)的，提交小微企業(yè)申明函原件和從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站打印的收費(fèi)信息查詢頁。小微企業(yè)授權(quán)當(dāng)年年費(fèi)，應(yīng)與國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用一同申報(bào)。

　　(五)其它材料或文件。

　　第十條申報(bào)港澳臺(tái)地區(qū)專利資助金的，應(yīng)提交下列專利證明材料：

　　(一)申報(bào)香港標(biāo)準(zhǔn)專利申請(qǐng)費(fèi)用資助的，提交香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署頒發(fā)的批予標(biāo)準(zhǔn)專利證明書復(fù)印件。

　　(二)申報(bào)澳門發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用資助的，提交澳門經(jīng)濟(jì)局頒發(fā)的專利注冊證復(fù)印件。

　　(三)申報(bào)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用資助的，提交臺(tái)灣智慧產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利證書復(fù)印件。

　　(四)其它材料或文件。

　　第十一條申報(bào)國外發(fā)明專利資助金的，應(yīng)提交下列專利證明材料：

　　(一)專利證書復(fù)印件及授權(quán)公告首頁復(fù)印件;

　　(二)專利證書及其著錄項(xiàng)目的中文譯文;

　　(三)其它材料或文件。

　　第十二條紙件材料應(yīng)按照順序沿左側(cè)裝訂成冊。證明材料應(yīng)按照網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成的申報(bào)表中記載的文件順序依次排放。

　　上述材料應(yīng)打印或復(fù)印在A4紙上，文件應(yīng)整潔、清晰。

　　第十三條申請(qǐng)人應(yīng)按要求提交紙件材料。對(duì)于提交的紙件材料不符合要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在指定期限內(nèi)修改并重新提交。

　　未在指定期限內(nèi)重新提交的，視為自動(dòng)放棄申報(bào)。

　　第五章申報(bào)材料審核

　　第十四條申報(bào)材料審核包括對(duì)網(wǎng)上申報(bào)材料的審核及對(duì)紙件申報(bào)材料的審核。

　　第十五條收到申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后，北京代辦處應(yīng)及時(shí)審核，并將結(jié)果予以公示。

　　第六章資金發(fā)放

　　第十六條對(duì)于事業(yè)單位和自然人，采取銀行匯款的方式發(fā)放;對(duì)于企業(yè)及其它類型機(jī)構(gòu)，采取轉(zhuǎn)賬支票的方式發(fā)放。

　　第十七條通過銀行匯款方式領(lǐng)取專利資助金的，應(yīng)及時(shí)查看銀行賬戶。

　　第十八條通過轉(zhuǎn)賬支票方式領(lǐng)取專利資助金的，應(yīng)在指定期限內(nèi)到北京代辦處辦理申領(lǐng)手續(xù)，不得委托專利代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

　　第十九條以下情況之一視為放棄領(lǐng)取專利資助金：

　　(一)提供銀行賬戶信息有誤的;

　　(二)逾期不領(lǐng)取的;

　　(三)因未及時(shí)入賬造成支票過期的;

　　(四)因保存不善造成支票丟失，未及時(shí)通知北京代辦處并通過法院辦理公告遺失手續(xù)的。

　　第七章綠色通道服務(wù)

　　第二十條對(duì)于信譽(yù)好、申報(bào)質(zhì)量高的企事業(yè)單位，可以申請(qǐng)開通綠色通道服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，享有綠色通道服務(wù)資格。

　　綠色通道服務(wù)是指申請(qǐng)人在進(jìn)行紙件材料申報(bào)時(shí)，僅需提供《北京市專利資助金申報(bào)表》，無需提供相關(guān)專利證明材料。

　　第二十一條綠色通道服務(wù)僅適用于國內(nèi)專利資助金申報(bào)。

　　第二十二條開通程序：

　　(一)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向北京代辦處提交以下申請(qǐng)材料：

　　1、《北京市專利資助金綠色通道服務(wù)申請(qǐng)表》;

　　2、申請(qǐng)人身份證明文件。

　　(二)北京代辦處收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意開通的決定。

　　第二十三條申請(qǐng)人應(yīng)保證申報(bào)質(zhì)量，如材料審核時(shí)發(fā)現(xiàn)兩處(含)以上錯(cuò)誤的，視為本次申報(bào)未提出;

　　第二十四條綠色通道資格僅當(dāng)年有效。

　　第八章附則

　　第二十五條根據(jù)專利資助金績效考評(píng)工作需要，申請(qǐng)人應(yīng)積極配合提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況報(bào)告及專利資助金使用情況報(bào)告。

　　第二十六條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起生效。

　　專利資助存在的問題

　　為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新成果，提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，目前各地都制訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在政策兌現(xiàn)過程中，由于涉及企業(yè)多、時(shí)間跨度長、申報(bào)材料核查工作量大，完全靠手工效率較低，不利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查、分析和資料保管等問題，佰騰科技開發(fā)了區(qū)域?qū)＠�資助管理系統(tǒng)，借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)開放申報(bào)、及時(shí)統(tǒng)計(jì)、有效核查、數(shù)據(jù)資料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增強(qiáng)政策透明度。

　　適用對(duì)象：

　　各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門或園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。

　　應(yīng)用環(huán)境：

　　區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資助管理系統(tǒng)由佰騰科技提供軟硬件應(yīng)用環(huán)境支撐，用戶不需要配備軟硬件環(huán)境，憑用戶名和密碼登錄使用，企業(yè)用戶可以系統(tǒng)直接注冊登錄使用。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法14

　　第一章前言

　　第一條為加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制,保證質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行,確保鋼結(jié)構(gòu)工程的制作質(zhì)量,滿足標(biāo)準(zhǔn)和用戶要求,特制定本辦法。

　　第二章各部門職責(zé)

　　第二條工程質(zhì)量安全技術(shù)科為公司質(zhì)量管理的主控部門，負(fù)責(zé)按合同、圖紙、工藝標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)范等對(duì)生產(chǎn)全過程質(zhì)量實(shí)施管理監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、專檢、發(fā)貨質(zhì)量的控制、試驗(yàn)檢測、技術(shù)資料編制及質(zhì)量問題的處理負(fù)直接責(zé)任。

　　第三條物資設(shè)備科對(duì)采購原材料負(fù)直接責(zé)任，并負(fù)責(zé)提供相關(guān)質(zhì)量證明文件。

　　第四條工程質(zhì)量安全技術(shù)科對(duì)詳圖分解質(zhì)量、提料計(jì)劃、圖紙技術(shù)交底、圖紙變更負(fù)直接責(zé)任。

　　第五條生產(chǎn)車間對(duì)生產(chǎn)過程自檢及交接檢負(fù)責(zé)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

　　第三章過程控制程序

　　第六條每個(gè)工程開始生產(chǎn)前，由工程質(zhì)量安全技術(shù)科組織車間進(jìn)行制作交底，并由參加各部門簽字附交底記錄。

　　第七條工程質(zhì)量安全技術(shù)科進(jìn)行材料計(jì)劃、分解詳圖必須有制圖人員簽字，圖紙發(fā)放生產(chǎn)部核對(duì)后下發(fā)至車間生產(chǎn)，工程質(zhì)量安全技術(shù)科留圖紙發(fā)放記錄備查。

　　第八條原材料（主要是鋼板、型鋼、焊絲、焊劑、油漆等）進(jìn)場應(yīng)由物資設(shè)備科填報(bào)檢單、附相關(guān)質(zhì)量證明文件、經(jīng)質(zhì)量管理部按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外觀實(shí)測等檢查合格后批準(zhǔn)辦理入庫手續(xù)，工程質(zhì)量安全技術(shù)科列臺(tái)賬備查。

　　第九條條板、鉚焊、打磨、除銹、涂裝、預(yù)拼裝每一道工序都由生產(chǎn)班組進(jìn)行自檢，并填寫自檢記錄，自檢合格后附自檢記錄報(bào)請(qǐng)質(zhì)檢員進(jìn)行檢查，專檢合格后質(zhì)檢員見證由班組進(jìn)行上下道工序交接，填寫交接檢記錄進(jìn)入下道工序。

　　第十條對(duì)于批量生產(chǎn)的.首件構(gòu)件，執(zhí)行樣板制，由質(zhì)檢員根據(jù)圖紙要求檢查合格后簽認(rèn)報(bào)檢單方可批量生產(chǎn)。

　　第十一條每一批鋼構(gòu)件成品生產(chǎn)完畢后準(zhǔn)備發(fā)貨前，由生產(chǎn)部組織工程質(zhì)量安全技術(shù)科進(jìn)行聯(lián)合檢查，質(zhì)檢員簽認(rèn)合格后方可組織發(fā)貨。

　　第十二條裝車產(chǎn)品的包裝必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主要求進(jìn)行，由生產(chǎn)車間制定一個(gè)合理的包裝方案，經(jīng)工程質(zhì)量安全技術(shù)科驗(yàn)收并簽認(rèn)發(fā)貨單方可發(fā)貨。

　　第十三條構(gòu)件過程標(biāo)示、編號(hào)由生產(chǎn)部安排專人負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量安全技術(shù)科負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

　　第十四條車間的結(jié)算應(yīng)由車間報(bào)工作量，由工程質(zhì)量安全技術(shù)科核定工作量經(jīng)質(zhì)檢員簽認(rèn)質(zhì)量方可交由經(jīng)營科依據(jù)生產(chǎn)定額結(jié)算。

　　第四章質(zhì)量問題的處理

　　第十五條、對(duì)質(zhì)量問題的過程控制、實(shí)行通報(bào)表彰、批評(píng)、宣傳欄張貼，過程獎(jiǎng)罰的手段強(qiáng)化實(shí)施，附獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條工序間專檢過程中發(fā)生的一般質(zhì)量問題，質(zhì)檢員填寫整改通知單，注明整修意見，交由生產(chǎn)部安排整修，整修合格由生產(chǎn)部報(bào)質(zhì)檢員簽認(rèn)處理完畢。

　　第十七條存在較大質(zhì)量問題的返修，由工程質(zhì)量技術(shù)科報(bào)請(qǐng)總工程師，由總工程師協(xié)調(diào)制定整改方案處理。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法15

　　總則

　　為規(guī)范延邊農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡稱我行)跨境人民幣業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)我行跨境人民幣業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》（中國人民銀行財(cái)政部商務(wù)部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔20xx〕第10號(hào)）、《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（銀發(fā)〔20xx〕212號(hào)）和《吉林省農(nóng)村信用社跨境人民幣業(yè)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我行實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　我行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)有兩種操作模式，即清算模式和代理模式。所謂清算模式（又稱境內(nèi)結(jié)算行業(yè)務(wù)）主要是指我行作為匯款行或收款行通過境外參加行在境內(nèi)代理行開立的人民幣賬戶進(jìn)行的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。而代理模式（又稱境內(nèi)代理行業(yè)務(wù)），主要是指我行作為境內(nèi)代理行，通過境外參加銀行在我行開設(shè)的人民幣賬戶進(jìn)行的結(jié)算。

　　本辦法適用于在我行辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的進(jìn)出口企業(yè)、境內(nèi)結(jié)算銀行和境內(nèi)代理銀行。

　　跨境人民幣境內(nèi)結(jié)算行業(yè)務(wù)

　　我行作為境內(nèi)結(jié)算銀行，在提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)前，應(yīng)做好以下業(yè)務(wù)準(zhǔn)備：

　�。ㄒ唬┙�立必要的國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，包括境外賬戶行和代理行。

　　（二）行內(nèi)用于人民幣跨境結(jié)算的系統(tǒng)調(diào)試到位，并能向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送規(guī)定的信息數(shù)據(jù)。

　　從事大額支付業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員（以下簡稱經(jīng)辦員）應(yīng)按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，通過聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)或其他有效方式，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H受益人等自然人身份信息進(jìn)行核查。首次核查后，填制《企業(yè)基本信息情況表》。

　　對(duì)不能確認(rèn)真實(shí)身份的進(jìn)出口企業(yè)，境內(nèi)結(jié)算銀行不得為其提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　經(jīng)辦員應(yīng)對(duì)辦理的每一筆跨境人民幣資金收付進(jìn)行相應(yīng)的貿(mào)易單證真實(shí)性、一致性審核，在未按規(guī)定完成相應(yīng)的貿(mào)易單證真實(shí)性、一致性審核前，不得為進(jìn)出口企業(yè)辦理人民幣資金收付。

　　經(jīng)辦員應(yīng)利用進(jìn)出口企業(yè)提供的有關(guān)進(jìn)出口交易信息、《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口收款說明》或《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)口付款說明》、物流背景以及人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)等，對(duì)企業(yè)貿(mào)易真實(shí)性、一致性進(jìn)行審核。

　　對(duì)進(jìn)出口企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣資金實(shí)行比例管理。由境內(nèi)結(jié)算銀行按貿(mào)易合同規(guī)定的比例辦理收付，并將企業(yè)提供的預(yù)計(jì)出/進(jìn)口時(shí)間和預(yù)收/預(yù)付比例等信息在向中國人民銀行報(bào)送的“人民幣跨境收付信息”中進(jìn)行填報(bào)。

　　對(duì)進(jìn)出口企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣資金，經(jīng)辦員在向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送該筆信息時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該筆資金的預(yù)收、預(yù)付性質(zhì)及進(jìn)出口企業(yè)提供的預(yù)計(jì)報(bào)關(guān)時(shí)間。

　　經(jīng)辦員對(duì)進(jìn)出口企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣對(duì)應(yīng)貨物已報(bào)關(guān)或?qū)��?yīng)貨物無法按照預(yù)計(jì)時(shí)間報(bào)關(guān)的，應(yīng)根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)通知的實(shí)際報(bào)關(guān)時(shí)間或調(diào)整后的預(yù)計(jì)報(bào)關(guān)時(shí)間向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)更新信息。

　　進(jìn)出口企業(yè)預(yù)收、預(yù)付人民幣資金超過合同金額25%的，應(yīng)當(dāng)向我行提供貿(mào)易合同，經(jīng)辦員應(yīng)當(dāng)將該合同的基本要素報(bào)送人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)。

　　進(jìn)出口企業(yè)來料加工貿(mào)易項(xiàng)下出口收取人民幣資金超過合同金額30%的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到境外人民幣貨款之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我行補(bǔ)交下列資料及憑證：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)超比例情況說明。

　�。ǘ�）出口報(bào)關(guān)單（境內(nèi)結(jié)算銀行審核原件后留存復(fù)印件）。

　�。ㄈ�）進(jìn)出口企業(yè)加工貿(mào)易合同或所在地商務(wù)部門出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證（境內(nèi)結(jié)算銀行審核原件后留存復(fù)印件）。

　　對(duì)于未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交上述資料及憑證的進(jìn)出口企業(yè)，我行不得為其繼續(xù)辦理超過合同金額30%的人民幣資金收付，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停為該進(jìn)出口企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)，并及時(shí)報(bào)告所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

　　我行最遲應(yīng)于每日日終通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)向中國人民銀行報(bào)送以下數(shù)據(jù)信息：

　�。ㄒ唬┤嗣駧趴缇呈崭缎畔⒁约罢鎸�(shí)性審核相關(guān)信息；無法及時(shí)獲得報(bào)關(guān)信息的.人民幣跨境收付，境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)在獲得報(bào)關(guān)信息后，以變更信息或新增進(jìn)出口日期信息的方式報(bào)送。

　　（二）人民幣境外債權(quán)債務(wù)信息中的結(jié)算（信用證及托收等）及貿(mào)易融資項(xiàng)下的應(yīng)收應(yīng)付信息。

　�。ㄈ�）人民幣跨境收支信息、進(jìn)出口日期或報(bào)關(guān)單號(hào)和人民幣貿(mào)易融資信息。

　�。ㄋ模┢渌�需要報(bào)送的相關(guān)信息。進(jìn)出口企業(yè)來料加工貿(mào)易項(xiàng)下出口收取人民幣資金超過合同金額30%的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到境外人民幣貨款之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我行補(bǔ)交下列資料及憑證：

　　（一）企業(yè)超比例情況說明。

　　（二）出口報(bào)關(guān)單（境內(nèi)結(jié)算銀行審核原件后留存復(fù)印件）。

　�。ㄈ�）進(jìn)出口企業(yè)加工貿(mào)易合同或所在地商務(wù)部門出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證（境內(nèi)結(jié)算銀行審核原件后留存復(fù)印件）。

　　對(duì)于未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交上述資料及憑證的進(jìn)出口企業(yè)，經(jīng)辦員不得為其繼續(xù)辦理超過合同金額30%的人民幣資金收付，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停為該進(jìn)出口企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)，并及時(shí)報(bào)告所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項(xiàng)下涉及的國際收支交易，境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)按照《通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》及有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)，并按照國家外匯管理局關(guān)于銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范的規(guī)定完善其接口程序。

　　跨境人民幣境內(nèi)代理行業(yè)務(wù)

　　我行與境外參加銀行簽訂人民幣代理結(jié)算協(xié)議，為其開立人民幣同業(yè)往來賬戶，經(jīng)辦員應(yīng)按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》、《吉林省農(nóng)村信用社跨境人民幣業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定代理境外參加銀行進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣支付。

　　代理結(jié)算協(xié)議應(yīng)約定雙方的權(quán)利義務(wù)、賬戶開立的條件、賬戶變更撤銷的處理手續(xù)、信息報(bào)送授權(quán)等內(nèi)容。

　　我行在為境外參加銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求境外參加銀行提供其在本國或本地區(qū)的登記注冊文件或者本國監(jiān)管部門批準(zhǔn)其成立的證明、法定代表人或指定簽字人的有效身份證件等作為開戶證明文件，并對(duì)上述文件的真實(shí)性、完整性及合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。

　　我行為境外參加銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填制《開立人民幣同業(yè)往來賬戶備案表》，連同人民幣代理結(jié)算協(xié)議復(fù)印件、境外參加銀行的開戶證明文件復(fù)印件及其他開戶資料報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)向中國人民銀行報(bào)送開戶信息。

　　境外參加銀行開戶資料信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通知我行，并按開戶時(shí)簽訂的代理結(jié)算協(xié)議辦理變更手續(xù)。我行接到變更通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，并于2個(gè)工作日內(nèi)通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)向中國人民銀行報(bào)送變更信息。

　　因業(yè)務(wù)變化、機(jī)構(gòu)撤并等原因，境外參加銀行需撤銷在境內(nèi)代理銀行開立的人民幣同業(yè)往來賬戶的，應(yīng)當(dāng)向我行提出撤銷人民幣同業(yè)往來賬戶的書面申請(qǐng)。我行應(yīng)與境外參加銀行終止人民幣代理結(jié)算協(xié)議，并為其辦理銷戶手續(xù)，同時(shí)于撤銷賬戶之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)向中國人民銀行報(bào)送銷戶信息。

　　我行可按照境外參加銀行的要求，在中國人民銀行規(guī)定的限額以內(nèi)為其辦理人民幣跨境購售業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)實(shí)行年度人民幣購售日終累計(jì)凈額雙向規(guī)模管理，我行應(yīng)在中國人民銀行規(guī)定的規(guī)模限額以內(nèi)辦理購售人民幣業(yè)務(wù)。

　　我行應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)項(xiàng)下的人民幣敞口頭寸臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄為境外參加銀行辦理人民幣購售的情況。

　　我行可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)為境外參加銀行辦理人民幣購售而產(chǎn)生的人民幣敞口進(jìn)行平盤。

　　我行在代理境外參加銀行與其他境內(nèi)結(jié)算銀行人民幣跨境資金結(jié)（清）算業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)通過中國人民銀行的大額支付系統(tǒng)辦理，并隨附相應(yīng)的跨境信息。

　　境外參加銀行在我行開立的人民幣同業(yè)往來賬戶可用于與全國其他地區(qū)境內(nèi)結(jié)算銀行之間的人民幣跨境資金結(jié)算或清算業(yè)務(wù)。同一境外參加銀行在不同境內(nèi)代理銀行開立的人民幣同業(yè)往來賬戶之間可以進(jìn)行資金匯劃。

　　我行最遲應(yīng)于每日日終通過人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)向人民銀行報(bào)送以下信息：

　�。ㄒ唬╅_立、變更、撤銷人民幣同業(yè)往來賬戶信息。

　�。ǘ�）人民幣同業(yè)往來賬戶收支和余額信息。

　　（三）境外參加銀行通過人民幣同業(yè)往來賬戶發(fā)生的資金互轉(zhuǎn)（清算）信息。

　�。ㄋ模┤嗣駧磐瑯I(yè)往來賬戶的賬戶融資業(yè)務(wù)信息。

　�。ㄎ澹┡c境外參加銀行發(fā)生的跨境人民幣購售業(yè)務(wù)信息。

　�。�六）資金業(yè)務(wù)項(xiàng)下的人民幣境外債權(quán)債務(wù)信息。

　　（七）經(jīng)批準(zhǔn)的其他資金交易業(yè)務(wù)信息。

　　（八）其他需要報(bào)送的相關(guān)信息。

　　附則

　　本辦法由延邊農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。

　　本辦法涉及的監(jiān)管部門政策如有變動(dòng)，以最新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

　　本辦法自下發(fā)之日起施行

【實(shí)施細(xì)則與管理辦】相關(guān)文章：

管理辦法實(shí)施細(xì)則06-08

管理辦法實(shí)施細(xì)則15篇06-08

管理辦工作計(jì)劃02-04

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則03-10

跨境人民幣業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則試行01-09

鋼結(jié)構(gòu)制作質(zhì)量管理辦法獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則12-30

完整word版合同管理辦法實(shí)施細(xì)則06-08

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則大全03-13

績效分配實(shí)施細(xì)則03-15