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勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-12-01 09:56:51 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

  希望知曉一個(gè)情況、一個(gè)事件時(shí),我們需要帶著創(chuàng)新精神去開展調(diào)查,調(diào)查工作結(jié)束后,通常還需要寫調(diào)查報(bào)告,F(xiàn)在你是否對調(diào)查報(bào)告一籌莫展呢?以下是小編整理的勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

  勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告1

  為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況,研究勞動(dòng)力資源對我市就業(yè)工作的影響,探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路,我市各級勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力,在全市開展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查,F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。

  一、全市勞動(dòng)力資源基本情況

  據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料,到20xx年底,全市總?cè)丝跒?13萬人,其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬人,占總?cè)丝诘?8%。本次勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為:統(tǒng)計(jì)人口399.06萬人(主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),其中:非農(nóng)業(yè)人口136.55萬人,農(nóng)業(yè)人口262.51萬人,分別占34.2%、65.8%;勞動(dòng)力資源總量為231.99萬人,占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。

  從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源狀況看,我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

 。ㄒ唬﹦趧(dòng)力資源比較豐富,農(nóng)村勞動(dòng)力占得比重大。山東省作為一個(gè)人口大省,勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中,我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力80.44萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力151.55萬人,分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多,調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬人。

 。ǘ┩挲g段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,男性勞動(dòng)力127.34萬人(城鎮(zhèn)43.79萬人、農(nóng)村83.55萬人),女性勞動(dòng)力104.65萬人(城鎮(zhèn)36.65萬人、農(nóng)村68萬人),分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬人,女性勞動(dòng)力104.65萬人,51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬人。

  (三)勞動(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看,各區(qū)縣城市化水平差距比較大,XX區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%,XX、XX兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近,其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下,其中三個(gè)縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在XX、XX、XX、XX四個(gè)區(qū)縣,依次為:25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的62.35%。XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為16.3萬人。三是區(qū)縣之間、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大,其中富余勞動(dòng)力在4萬人以的區(qū)縣有:XX縣61681人,XX區(qū)52128人,XX區(qū)40958人,另外,XX區(qū)富余勞動(dòng)力38900人,XX區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市共有下崗失業(yè)人員66463人,其中下崗失業(yè)人員比較多的XX區(qū)有27712人,占總數(shù)的41.7%;XX區(qū)10724人,16.1%;數(shù)量比較少的區(qū)縣為:開發(fā)區(qū)335人,XX縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看,也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對集中、分布不均的特點(diǎn),如XX區(qū)XX鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人,占勞動(dòng)力資源的11.2%;周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人,占勞動(dòng)力資源的8.4%;而XX區(qū)XX鎮(zhèn)南仇南居委會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居,轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動(dòng)力都已就業(yè),有穩(wěn)定的收入。

 。ㄋ模﹦趧(dòng)者技能偏低,且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,具有初中學(xué)歷的109.08萬人,具有高中技校學(xué)歷的62.11萬人,具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬人,分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%,剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大,如:XX縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人,占9.8%;XX區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力21258人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人,占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看,41.12萬名企業(yè)職工中,技術(shù)工人18.77萬人,占45.65%;其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬人,僅占10.7%;技師和高級技師只有2319人。

 。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動(dòng)力94423人,輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強(qiáng),再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中,有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差,實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。XX區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地,有3.1萬人,占總數(shù)的近三分之一,特別是近郊農(nóng)村,外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重,如XX區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%;灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上。XX區(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地,有外來勞動(dòng)力24253人,XX、XX兩區(qū)縣吸納外來勞動(dòng)力也在1萬人左右。

  二、勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響

  勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作,尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  第一,勞動(dòng)力資源豐富,帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。就業(yè)總量矛盾不減,甚至有所上升的原因,一是20世紀(jì)70年代、80年代,是一個(gè)人口出生的高峰期;二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式,特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。

  第二,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾,帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè),大都需要專門的人員,對勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高,許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問題,致使許多崗位難以招用到人員,由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看,許多用人單位特別是一些個(gè)體私營等非公有制企業(yè),往往出現(xiàn)招用不到人員的問題;有些國有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位,主要通過使用農(nóng)村勞動(dòng)力來補(bǔ)充,也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。

  第三,勞動(dòng)力資源豐富,直接影響了用人單位的用人觀。勞動(dòng)力總量過剩,造成了勞動(dòng)力市場上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等,用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等,使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時(shí),利用勞動(dòng)者求職心切的情況,往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件,但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn);在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動(dòng)力。二是在使用過程中,往往以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段,許多企業(yè),職工身份界限仍然存在,既有合同制職工,也使用大量的所謂“臨時(shí)工”,同一崗位上,身份不同,各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中,不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重,而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要,只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠,有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之,引發(fā)了大量矛盾。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問題也比較突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。

  第四,勞動(dòng)力資源分布不均,勞動(dòng)力市場不健全,影響了勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對集中,本地難以解決其就業(yè)問題,需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場還不健全,特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù)等方面還不到位,以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響,勞動(dòng)力在市內(nèi)區(qū)域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。

  第五,農(nóng)村勞動(dòng)力比重大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比,在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化,還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面,需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。

  三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對策

  優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場配置資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持,最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,是黨的十六屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)之一,也是新形勢對就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的,如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題,在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為,做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在不斷加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃,在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃,不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時(shí),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織,落實(shí)到各有關(guān)部門,使農(nóng)村勞動(dòng)力無論是就地安置就業(yè),還是外出務(wù)工就業(yè),都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制;加快戶籍制度改革,打破戶籍限制,對建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),又要逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力對土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施,打破身份、地域等界限,把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。

 。ǘ┘訌(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,根本上需要通過市場來實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。

  第一,加強(qiáng)“場”的建設(shè)。到目前,除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外,經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家,此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動(dòng)力市場在“場”的建設(shè)上存在的主要問題是:布局不盡合理、場地過于集中;專業(yè)性、針對性不強(qiáng),這是影響勞動(dòng)力市場功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下一步在“場”的建設(shè)上,除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外,重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動(dòng)力市場,如在農(nóng)村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)市場,在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場等。

  第二,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上,要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),把觸角延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、各類用人單位等基層組織,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作,用工信息和勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑,而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易,既不便于用人單位招用人員,也不利于市場建設(shè),還帶來用工的隱患,出現(xiàn)問題最終還要通過勞動(dòng)保障部門來解決,因此說,做好用工信息的采集是市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作,我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市,做好區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重要渠道;目前我市總體勞動(dòng)力過剩,但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡,部分有崗位無人干的問題,也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流,為勞動(dòng)者市場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。

  第三,要切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外,還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo),另一方面是對用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo);需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作,及時(shí)掌握就業(yè)情況,為處理勞動(dòng)關(guān)系、開展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān),隨著勞動(dòng)保障制度改革的深入,就業(yè)形式的多元化,勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化,職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工,又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì)人,勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開,為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。

  第四,依法規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為,保障勞動(dòng)力市場的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為,抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),理順勞動(dòng)關(guān)系,重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無關(guān)系、有關(guān)系無勞動(dòng)”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,保障勞動(dòng)關(guān)系中相對處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場中兩個(gè)主體地位的相對平衡。

 。ㄈ┘哟笈嘤(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一,要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化,即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,在培訓(xùn)工作上,一方面要加快高技能人才的培養(yǎng),通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施,全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃,解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的`問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn),全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,使他們有一技之長,提高他們的擇業(yè)能力。第二,要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位,嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定,把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營者政績考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn),只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三,要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員;市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件,組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上,在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化,可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率,直接兌現(xiàn)資金;可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn);也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn),對需要培訓(xùn)的對象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”,勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。

  (四)大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地,我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多,這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響,市場競爭就業(yè)的能力較弱,再就業(yè)的難度大,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶,主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年,落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長期的任務(wù)。同時(shí),對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員,要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作,通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。

 。ㄎ澹┎粩嗤晟粕鐣(huì)保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì)保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì)保障體系,首先需要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策,特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者,醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立,基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善,應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系,讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接,可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系,勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次,要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者,勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地,職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快,市場配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。

 。┣袑(shí)加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會(huì)保障能力,都需要資金的支持。同時(shí),在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金,會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長效機(jī)制。因此,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng),逐步加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。

  勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告2

  根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下:

  一、基本情況

  XX縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬畝,林地120萬畝;人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人,且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力。

  二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

  XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人,女21.4萬人,分別占勞動(dòng)力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,初中29.8萬人,高中以上16.7萬人,,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,25—35歲13.1萬人,35—45歲13.1萬人,45—55歲12.5萬人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,勞均年收入2900多元。

  外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人,其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人,短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,占47.2%,人均年收入120xx-40000元。

  外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn):

 。ㄒ唬┩獬鲛r(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬16.7人,占32%;初中文化的29.8萬人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬人,占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少,只有2.9萬人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。

 。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。

  (三)外出務(wù)工長期的多,短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬人,占25.2%。

  (四)從業(yè)地點(diǎn)相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省,共有17.1萬人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

  三、存在問題

  (一)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。

  (二)外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。

 。ㄈ⿲r(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級財(cái)政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。

  四、對策及思路

  一、依托陽光工程,不斷挖掘地方特色。

  陽光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績,也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣,也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢,那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。

  二、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。

  整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對農(nóng)民的'培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力;中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動(dòng)力市場,讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。

  三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向,引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。

  在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動(dòng),發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī);l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對接。

  四、搞好公共服務(wù),發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。

  利用陽光工程項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場,實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。

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