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農(nóng)村基層民主調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層民主調(diào)研報(bào)告
在新時(shí)期新階段，農(nóng)村基層民主建設(shè)對(duì)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)和完善基層民主，凸顯出十分重要的意義。筆者根據(jù)對(duì)某縣部分行政村調(diào)查的情況，就當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策作一初步探討。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村 基層 民主建設(shè)
作為來(lái)自農(nóng)村的一名大學(xué)生，對(duì)農(nóng)村有著深厚的情感。進(jìn)入城市后，筆者感受到了城市與農(nóng)村的巨大差別，無(wú)論是教育水平、醫(yī)療水平、民主意識(shí)，還是道路建設(shè)、園林規(guī)劃等方面都表現(xiàn)出了巨大反差。筆者認(rèn)為，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家要想繼續(xù)向前發(fā)展、進(jìn)步，社會(huì)公平是非常重要的，民主建設(shè)是成就社會(huì)公平的重要途徑，所以，提高國(guó)人的民主意識(shí)，加強(qiáng)民主建設(shè)是國(guó)家強(qiáng)的奠基石，是民族振興的催化劑。反觀當(dāng)下的中國(guó)，通過30多年的發(fā)展，雖然中國(guó)的民主建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但是基層民主建設(shè)依舊十分滯后，在這期間，盡管也人對(duì)基層民主制度進(jìn)行了大量的創(chuàng)新，但成效依舊不明顯，對(duì)于生長(zhǎng)在農(nóng)村的孩子，這一點(diǎn)應(yīng)該感受比較明顯，所以，筆者認(rèn)為國(guó)民對(duì)于基層民主建設(shè)的意識(shí)應(yīng)有所提高，有可能也有必要來(lái)關(guān)注基層民主建設(shè)。再者在新時(shí)期新階段，黨和國(guó)家提出了開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的口號(hào)，要建設(shè)和諧農(nóng)村、小康農(nóng)村，要著實(shí)大力推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，這對(duì)農(nóng)村來(lái)說必然是一個(gè)重大機(jī)遇，所以，筆者認(rèn)為對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)的調(diào)查具有十分重要的意義。筆者根據(jù)對(duì)部分行政村調(diào)查的情況，就當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策做一些淺析。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村的基層民主建設(shè)也取得了一些進(jìn)步，主要表現(xiàn)在： 一是民主決策村務(wù)基本形成，村民能主動(dòng)參與民主決策, 對(duì)涉及村民利益或村民普遍關(guān)心的大事，村民能按照規(guī)定參與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策，初步形成了農(nóng)村基層民主決策機(jī)制，這既體現(xiàn)按照規(guī)定參與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策，初步形成了農(nóng)村基層民主決策機(jī)制，這既體現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主，又防止了
決策失誤。
二是民主監(jiān)督有較大進(jìn)步，所有的村都開展了村務(wù)公開工作，這些行之有效的形式和作法，規(guī)范了農(nóng)村基層組織和基層民主政治建設(shè)與管理，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，化解了基層矛盾，純潔了基層干部隊(duì)伍，鞏固了基層政權(quán)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。
三是民主管理基本成為村民行使當(dāng)家作主權(quán)利的自覺行動(dòng)，大多數(shù)的村民能通過參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議發(fā)表意見，絕大部分的村民自治組織也能通過村民會(huì)議制定村規(guī)民約或自治章程約束大家的行為。
但是，當(dāng)前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中也還不同程度地存在著一些不容忽視的問題：
一是 目前農(nóng)村選舉存在大量的賄選，甚至逼迫利誘他人，這是一種極不正常的現(xiàn)象，再加上選民的整體素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，都導(dǎo)致了選舉的不正常；這些做法明顯地違反了有關(guān)規(guī)定，侵犯了村民民主選舉和民主決策的權(quán)利。
二是不按規(guī)定召開村民會(huì)議；村民會(huì)議是處理村中事務(wù)的重要手段，是村民行使管理職權(quán)的途徑，而小部分的村以難以召開村民會(huì)議為由，長(zhǎng)期不開村民會(huì)議，未經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)就由村民代表會(huì)議作出決定，更有個(gè)別村干脆由村干部直接拿主意，這些村自覺不自覺地丟掉了民主，嚴(yán)重違背了村民委員會(huì)組織法的立法宗旨，村民有很大的意見。
三是村務(wù)公開不夠真實(shí)；一部分的村村務(wù)管理混亂，既不讓村民參與管理財(cái)務(wù)，也不向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，公開的是無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，村民想知道的和村干部不想公開的部分仍然不公開，隨意性大，沒有達(dá)到村務(wù)公開的目的，甚至有些村還財(cái)務(wù)支出作假，那這些東西去欺騙村民，這些做法使村民對(duì)村委會(huì)和村干部失去了信心，嚴(yán)重挫傷了村民民主管理村級(jí)事務(wù)的熱情，不利于基層民主建設(shè)，不利于農(nóng)村的發(fā)展。
四是村委會(huì)和村內(nèi)事務(wù)得不到監(jiān)督，一部分的村委會(huì)及村委會(huì)干部長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)既不向村民會(huì)議報(bào)告工作，也不接受村民評(píng)議，甚至還對(duì)村民提出的建議有反感傾向，對(duì)村民提出的意見和建議，村委會(huì)辦得了的拖著不辦，辦不了的也不向村民作出解釋說明，實(shí)在是令人氣憤，特別是財(cái)政改革后，使村民失去了監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)利，村委會(huì)得不到有效監(jiān)督，這些村的民主監(jiān)督實(shí)際上成了一紙空文，
令人心寒。
五是村干部整體素質(zhì)較低。目前農(nóng)村文化素質(zhì)較高的、年紀(jì)較輕的村民絕大多數(shù)外出打工,而留在家中的一般都是年齡偏大、文化水平較低的村民，形成了“386199”部隊(duì)，在村委會(huì)換屆選舉中選出的村干部一半左右都是這些人。另外還有大量是原來(lái)任過幾屆的村干部，是些“老古董”，因此工作起來(lái)大多是按部就班、缺乏創(chuàng)新、沒有新思路,對(duì)有關(guān)法律法規(guī)理解不深,對(duì)黨在農(nóng)村的方針政策吃得不透,工作起來(lái)比較吃力,往往是一屆干滿過后，工作仍無(wú)新的起色。 二、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的途徑及辦法
《農(nóng)村基層民主調(diào)研報(bào)告》。
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