工程調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告有著舉足輕重的地位，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編精心整理的工程調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工程調(diào)研報(bào)告 篇1
為了全面了解xx鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況，查找工作中的困難和問題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對(duì)xx鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下：
一、清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況
1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲制度，做到人員到位，落實(shí)到位，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管，多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只，投入資金達(dá)x萬余元。采購x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，戶垃圾桶x只，共計(jì)投入資金x萬余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包，落實(shí)人員2名，清運(yùn)車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實(shí)x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。
4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門前“三包”責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理“3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機(jī)制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，x村x場(chǎng)全面展開，x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。
二、農(nóng)村清潔工程存在的問題，原因分析及針對(duì)措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自XX年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來，除了12月份發(fā)了工資外（并且12月份工資還是從民政方面解決的），1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。
2、村級(jí)組織沒有高度重視。
村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的'保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前“三包”意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。
三、工作建議
1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。
“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。
3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。
在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來說，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。
農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前“三包”與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。
6、上下動(dòng)員，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來，開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點(diǎn)單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。
工程調(diào)研報(bào)告 篇2
區(qū)位于市的西南部，區(qū)政府所在地距市中心僅12公里，區(qū)域內(nèi)大運(yùn)高速公路、西北環(huán)高速公路、xx公路、307國道、太汾公路交錯(cuò)成網(wǎng)，交通十分方便。區(qū)轄3鎮(zhèn)3街辦、95個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)，總面積288平方公里，總?cè)丝?8.35萬人，擁有耕地11.4萬畝。近年來，區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，積極發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積達(dá)到2.0573萬畝，干鮮果種植面積1.84萬畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達(dá)2.4萬頭、3494頭、15164只、52萬只。為了全面了解我區(qū)菜籃子工程建設(shè)發(fā)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)肉蛋奶菜果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)市局安排部署，我局近期就我區(qū)菜籃子工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┕麡浒l(fā)展情況
區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達(dá)1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產(chǎn)量達(dá)2300公斤左右，最高達(dá)3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場(chǎng)價(jià)格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達(dá)1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產(chǎn)量達(dá)1500公斤左右，市場(chǎng)平均銷售價(jià)格每公斤為2-4元，畝收入達(dá)3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達(dá)1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產(chǎn)量500公斤左右，市場(chǎng)銷售每公斤為3元，畝收入達(dá)1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產(chǎn)量在-3000公斤左右，市場(chǎng)銷售價(jià)格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達(dá)5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%，農(nóng)民人均果品收入240元，占農(nóng)民人均純收入的4.6%。
為了進(jìn)一步提高果樹產(chǎn)量和果品品質(zhì)，我區(qū)以科技示范項(xiàng)目為平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實(shí)套袋、病蟲無害化防治、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)，技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，實(shí)施了新型農(nóng)藥應(yīng)用、果實(shí)套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質(zhì)量明顯改善，畝均收入大為提高。
（二）蔬菜生產(chǎn)情況
1998年新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力實(shí)施“菜藍(lán)子工程”、節(jié)能日光溫棚建設(shè)、無公害蔬菜生產(chǎn)等項(xiàng)目，從始，連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個(gè)萬間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達(dá)到9.8萬間，蔬菜種植面積達(dá)到2.0573萬畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營、五府營、南張村、東莊營四個(gè)萬間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個(gè)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，北邵、吳家堡兩個(gè)溫室蔬菜生產(chǎn)片）、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達(dá)到40余種，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)18萬噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達(dá)2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農(nóng)民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自建成萬間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農(nóng)民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達(dá)2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，五府營蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地和太原市無公害蔬菜生產(chǎn)基地，并注冊(cè)了“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，同時(shí)建立了南張村、東莊營、北邵三個(gè)區(qū)級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達(dá)到95%，西紅柿、黃瓜兩個(gè)產(chǎn)品通過國家級(jí)認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設(shè)了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產(chǎn)加工食用菌3000噸，帶動(dòng)農(nóng)戶150戶，成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。
�。ㄈ┬竽翗I(yè)生產(chǎn)情況
生豬生產(chǎn)在政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，發(fā)展明顯加快，上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達(dá)到1.9萬頭，同比減少3%；肉羊受市場(chǎng)拉動(dòng)作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場(chǎng)等多重因素的作用下，鮮奶價(jià)格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲，蛋價(jià)下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達(dá)到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場(chǎng)（戶）達(dá)到97個(gè)，建成20頭以上奶牛場(chǎng)38個(gè)，百頭以上豬場(chǎng)43個(gè)，上萬只雞場(chǎng)5個(gè)，百只以上羊場(chǎng)10個(gè)，大型鴨場(chǎng)1個(gè)，建立養(yǎng)殖基地8個(gè)。，畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%；農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農(nóng)民人均純收入的%。
二、存在的主要問題
1、品牌效應(yīng)不大。近年來，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后注冊(cè)了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標(biāo)，但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場(chǎng)上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，在市場(chǎng)上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊(cè)。
2、市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、清徐、小店等地，尚無一家專門的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。近年來，我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務(wù)周到的沒有幾家，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多。近年來，我區(qū)先后扶持建設(shè)了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上都沒有達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市，與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比，增值效益不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測(cè)手段弱化、設(shè)備和能力缺乏，農(nóng)業(yè)部門蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備缺乏，檢測(cè)人員只能對(duì)少數(shù)品種進(jìn)行抽查，不能對(duì)上市的蔬菜實(shí)施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識(shí)不高，生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的情況時(shí)有發(fā)生。
5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作因經(jīng)費(fèi)問題，只能通過技術(shù)培訓(xùn)和市級(jí)科技推廣示范項(xiàng)目針對(duì)性地進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。
6、溫室補(bǔ)助資金不到位。為加強(qiáng)和完善綠色蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，，市政府出臺(tái)了《綠色日光節(jié)能溫室建設(shè)實(shí)施意見》（并政辦發(fā)【】74號(hào)），對(duì)新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)響應(yīng)市政府的號(hào)召，積極動(dòng)員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅就新建日光節(jié)能溫室2萬余間，但至今溫室補(bǔ)助資金沒有到位，挫傷了農(nóng)民的種植積極性。
三、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┐蛟燹r(nóng)業(yè)綠色品牌，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，集中力量和資金，突出抓住具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實(shí)際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快推進(jìn)我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，嚴(yán)格按照晉祠無公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù)，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭(zhēng)取資金，引導(dǎo)幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認(rèn)證，做大做強(qiáng)“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌；扶持引導(dǎo)王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達(dá)等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，大力支持它們加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報(bào)、認(rèn)證，增加品牌數(shù)量，擴(kuò)大基地規(guī)模。
�。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點(diǎn)等現(xiàn)代化生產(chǎn)車間，新建完善日光節(jié)能溫室1間，實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無公害食用菌生產(chǎn)基地。同時(shí)，輻射帶動(dòng)200戶農(nóng)民發(fā)展食用菌，開發(fā)綠色觀光旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點(diǎn)扶持其配套、完善屠宰加工設(shè)施和冷卻設(shè)備，擴(kuò)大屠宰加工規(guī)模，力爭(zhēng)年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時(shí)，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負(fù)責(zé)回收的方式，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達(dá)6萬只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達(dá)5萬只。四是認(rèn)真落實(shí)“誰有能力誰當(dāng)龍頭，誰是龍頭扶持誰”的`政策，不斷擴(kuò)大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動(dòng)。
�。ㄈ┘哟笳叻龀至Χ�，典型帶動(dòng)，示范引路，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)
實(shí)踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式，政府應(yīng)制定出臺(tái)具體的扶持鼓勵(lì)政策，財(cái)政部門應(yīng)加大資金補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額到位。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應(yīng)用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲綜合無害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
�。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。要圍繞市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們信息靈通，視野廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到50人以上。
�。┙o公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是制定、下發(fā)《區(qū)無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和無公害蔬菜栽培技術(shù)操作規(guī)程，教育引導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)規(guī)程操作。二是加強(qiáng)源頭控制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、工商等部門聯(lián)合對(duì)全區(qū)農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥，并向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥。三是逐步建立蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和“三食品”認(rèn)證工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。四是加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度。區(qū)動(dòng)檢部門要組織動(dòng)物檢疫員加強(qiáng)產(chǎn)地、市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心畜禽產(chǎn)品”。
工程調(diào)研報(bào)告 篇3
一、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題
�。ㄒ唬┦┕挝粓�(bào)審結(jié)算存在的問題。在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的知識(shí)了解較少，不能對(duì)建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效地監(jiān)督的情況，采用多計(jì)工程量，高套定額，編制假預(yù)算和假結(jié)算，重復(fù)計(jì)算工程量等手段，高估工程造價(jià)。
�。ǘ⿲徲�(jì)工程結(jié)算審核面臨的問題。
1、承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時(shí)不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià)，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，目的是為了竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督，容易造成決算價(jià)格偏高。同時(shí)，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。
2、建設(shè)單位不正常的舉動(dòng)，增加審計(jì)難度。審計(jì)的根本目的是幫助建設(shè)單位節(jié)省建設(shè)費(fèi)用，降低基建成本，提高投資效益。但基建結(jié)算審計(jì)并不受所有建設(shè)單位的歡迎，因?yàn)橛行┙ㄔO(shè)單位的基建管理人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)瓜葛，因而這些人思想上有顧慮，認(rèn)為基建審計(jì)核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認(rèn)可的核減，而建設(shè)單位反不認(rèn)可的'咄咄怪事。此外，建設(shè)單位打著“降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金”的旗號(hào)，肢解工程項(xiàng)目，將一個(gè)本應(yīng)完整的單項(xiàng)工程肢解成若干子項(xiàng)發(fā)包給多個(gè)施工單位施工，除了要支付總承包單位服務(wù)費(fèi)，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設(shè)單位不正常的舉動(dòng)，都增加了工程造價(jià)的審計(jì)難度。
3、材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異懸殊，我們?cè)趯徲?jì)過程中感覺到材料實(shí)際價(jià)格無法核實(shí)，成本難以測(cè)定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。
4、監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。限于目前審計(jì)機(jī)關(guān)的技術(shù)力量和裝備水平，實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)難以做到全程跟蹤審計(jì)，更無法采取技術(shù)掃描和鉆芯取樣等先進(jìn)檢測(cè)手段，因而審計(jì)所依賴的工程實(shí)施過程抽樣檢測(cè)資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實(shí)施過程的真實(shí)情況，或填寫不規(guī)范，或當(dāng)時(shí)編造虛假記錄，或事后補(bǔ)做虛假記錄，或找不具監(jiān)理資質(zhì)的人員編造日志。所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理存在“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。如我們?cè)谘b飾工程項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，居室裝修普遍存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現(xiàn)象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴(yán)格按材料工藝要求進(jìn)行施工，建設(shè)單位忽視對(duì)裝飾工程的質(zhì)量管理外，監(jiān)理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質(zhì)量造成很大隱患，又使工程結(jié)算審核難以深入進(jìn)行。
二、問題的成因簡析
（一）很多施工企業(yè)的工程造價(jià)編制人員，在編制工程項(xiàng)目決算時(shí)為了省時(shí)間圖省事，往往不對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，甚至在對(duì)工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項(xiàng)目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大工程造價(jià)，以提升其勞務(wù)費(fèi)的“含金量”，進(jìn)而造成工程造價(jià)增大。
（二）施工單位施工過程中對(duì)技術(shù)資料的未能完整歸檔或有意不建檔，造成建設(shè)單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料檔案并按要求報(bào)送工程結(jié)算所需資料，從而使審計(jì)工作周期拉長、風(fēng)險(xiǎn)加大。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價(jià)隨意增大。
工程調(diào)研報(bào)告 篇4
一、基本情況
運(yùn)河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是**運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）水庫供水
水庫位于漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：水庫平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┑叵滤疅o序開采，地表水得不到合理利用。
水庫承擔(dān)著、兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：**、**兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
�。ǘ┧畠r(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
�。ㄈ﹩我凰畠r(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大**局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的'位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)**運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
�。ǘ┮愿母飫�(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使**運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運(yùn)河流域“大供水”格局。
�。ㄈ┥钊腴_展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
加快水價(jià)改革的步伐，深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。
兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃�，也可根�?jù)條件和需要合理提高。
實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：
一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量內(nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量價(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡單運(yùn)行。
二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。
目前，兩部制水價(jià)制度，以被國內(nèi)外廣泛采用，我國20xx年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。
工程調(diào)研報(bào)告 篇5
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的'地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
工程調(diào)研報(bào)告 篇6
一、圍標(biāo)、串標(biāo)的基本概念
圍標(biāo)、串標(biāo)是指投標(biāo)人之間、或投標(biāo)人與招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或采取其它不正當(dāng)手段，排擠、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以達(dá)到某一利益相關(guān)者中標(biāo)的行為。
圍標(biāo)、串標(biāo)是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及國家利益的行為；是招投標(biāo)市場(chǎng)一種危害極大的“詐標(biāo)”行為。其根源是誠信缺失。
從廣義上講，圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)者稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。參與圍標(biāo)者相互達(dá)成攻守同盟，在整個(gè)圍標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過程保密。如，在某一工程項(xiàng)目招標(biāo)中，同一個(gè)投標(biāo)者掛靠兩個(gè)以上不同施工企業(yè)（有時(shí)為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標(biāo)書，以各個(gè)被掛靠者的名義進(jìn)行投標(biāo)。而那些主動(dòng)或被動(dòng)參與掛靠的行為則稱為“陪標(biāo)”。可見陪標(biāo)與圍標(biāo)是相互依存的關(guān)系，陪標(biāo)也是圍標(biāo)的一種現(xiàn)象。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人一定的好處或利益互換。有時(shí)圍標(biāo)全過程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。有時(shí)是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人的資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。
從狹義上講，串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間串通或兩個(gè)以上投標(biāo)人非正當(dāng)合謀投標(biāo)，也可稱之為未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強(qiáng)度和影響的行為。
狹義上的圍標(biāo)與串標(biāo)處于平行關(guān)系，是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等同于廣義上的串通投標(biāo)。通常所說的串標(biāo)也可理解為狹義串標(biāo)。由此可見，廣義上講串標(biāo)的外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為主桿，則圍標(biāo)和狹義上的串標(biāo)就是分枝。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。
二、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式
（一）投標(biāo)人之間相互串通
1、在招投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團(tuán)”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競(jìng)價(jià)活動(dòng)，私下串通，形成價(jià)格同盟，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致其在評(píng)標(biāo)時(shí)不能中標(biāo)。
2、在分標(biāo)段投標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定，在不同的項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位中標(biāo)，使投標(biāo)人無論實(shí)力如何都能中標(biāo)，并以高價(jià)位撈取高額利潤，而招標(biāo)人無法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)，從而喪失公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
3、投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，相約內(nèi)定中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人一定的“補(bǔ)償費(fèi)”。這種行為多發(fā)生在邀請(qǐng)招標(biāo)中，其結(jié)果使投標(biāo)者之間已不存在競(jìng)爭(zhēng)。有時(shí)招標(biāo)人在利益分配不均時(shí)，也贊成投標(biāo)人這樣做。陪標(biāo)人的“補(bǔ)償費(fèi)”一般是從中標(biāo)人支付的高價(jià)中獲取的。
4、通過掛靠等手段以多個(gè)投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價(jià)和提高中標(biāo)幾率。而被掛靠企業(yè)的資料費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金等全部由掛靠企業(yè)承擔(dān)。被掛靠企業(yè)主動(dòng)為串通投標(biāo)提供方便，從而形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷。無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能獲得高額回報(bào)。通過掛靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的投標(biāo)領(lǐng)域。
5、投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)。這并非危言聳聽。20xx年4月26日，《中國建設(shè)報(bào)》報(bào)道了福建省專項(xiàng)整治串通投標(biāo)的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴(yán)厲打擊投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻
止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的行為”。
�。ǘ┱袠�(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息（如投標(biāo)報(bào)名情況、工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量清單錯(cuò)誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價(jià)格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計(jì)變更等方式給予投標(biāo)人額外補(bǔ)償�；蛘呤钦袠�(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補(bǔ)償。
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過操縱評(píng)標(biāo)專家在對(duì)標(biāo)書初步評(píng)審時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇，甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個(gè)別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)特定的'投標(biāo)人予以“量身定做”，同時(shí)，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達(dá)到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。
5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請(qǐng)招標(biāo)中，招標(biāo)人通過派代表參與評(píng)標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；
2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等與反映情況相吻合的；
3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；
5、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理一致的；
7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同的；
9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤的價(jià)格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯(cuò)誤等）；
11、有知情人舉報(bào)，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
12、其他串通投標(biāo)行為。
�。ǘ┫铝行袨榫鶎僬袠�(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）所屬人員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向特定投標(biāo)人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況，或者泄露標(biāo)底的；
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專門為某個(gè)特定投標(biāo)人“量身定做”的；
5、參與評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)中一致為某一特定投標(biāo)人打高分或進(jìn)行誘導(dǎo)性提示的；
6、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
7、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
8、其他串通投標(biāo)行為。
四、圍標(biāo)、串標(biāo)的防治對(duì)策
（一）改革招標(biāo)程序。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報(bào)名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工程概況、工程地點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并明確投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況提出質(zhì)疑的時(shí)限，以及招標(biāo)人公布答疑的媒介和時(shí)間等。
（二）嚴(yán)格資質(zhì)審查。如果實(shí)行投標(biāo)報(bào)名，投標(biāo)企業(yè)報(bào)名登記時(shí)，必須提供法人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證等；法人委托報(bào)名時(shí)，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶行證明、投標(biāo)文件印章以及項(xiàng)目經(jīng)理證書、項(xiàng)目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。
�。ㄈ└淖儭叭稹苯Y(jié)轉(zhuǎn)方式。投標(biāo)保證金、履約保證金應(yīng)通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行繳納或退還，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得接受現(xiàn)金交付；招標(biāo)人的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。這樣做可以增加串標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┩菩械蛢r(jià)中標(biāo)。在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底；對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的政府投資項(xiàng)目，一律采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。即，招標(biāo)人在招標(biāo)前公布攔標(biāo)價(jià)、或在招標(biāo)文件中明確估算價(jià)或評(píng)審價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人提出的合同條件及商務(wù)條件的前提下，直接以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行資格后審。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)盡可能采用資格后審；實(shí)行資格預(yù)審的，一律采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定的合格制法，所有符合預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，通過增加潛在投標(biāo)人數(shù)量，加大串通投標(biāo)的成本。
�。﹪�(yán)守保密制度。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的工作人員，要對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)名情況嚴(yán)格保密，不能向任何相關(guān)人員泄露報(bào)名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話以及報(bào)名企業(yè)總數(shù)等。這樣做是為了給不法串標(biāo)者設(shè)置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標(biāo)范圍，確定串標(biāo)對(duì)象。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化專家管理。要不斷深化對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理，建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計(jì)劃地組織評(píng)標(biāo)專家，圍繞如何在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和界定圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行培訓(xùn)和交流研討，不斷提高評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)和評(píng)標(biāo)技能。對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫�；蛉∠湓u(píng)標(biāo)專家資格。
�。ò耍┩菩须娮诱袠�(biāo)。從國內(nèi)招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)看，實(shí)行電子招標(biāo)是當(dāng)務(wù)之急。電子招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)在于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，圍標(biāo)、串標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少；投標(biāo)人相互不知情，不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰，只能依托自身的實(shí)力投標(biāo)，可以充分實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；還可以大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。
�。ň牛┘訌�(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對(duì)中標(biāo)價(jià)明顯偏低的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、標(biāo)后高價(jià)結(jié)算。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時(shí)依法處理，以儆效尤。
（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于利用個(gè)人相關(guān)資質(zhì)參與圍標(biāo)串標(biāo)及其它違規(guī)違法活動(dòng)的直接責(zé)任人，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)于參與串通投標(biāo)的單位和個(gè)人主動(dòng)檢舉揭發(fā)的，可以據(jù)情實(shí)行免責(zé)制。同時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)管部門還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動(dòng)預(yù)防和責(zé)任追究機(jī)制，建立防治圍標(biāo)串標(biāo)行為的管理平臺(tái)，將圍標(biāo)串標(biāo)行為納入信用管理體系，實(shí)行公告制度，以強(qiáng)化震懾警示作用。
工程調(diào)研報(bào)告 篇7
摘要：實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最好辦法。但由于招標(biāo)機(jī)制不算完善，法制不夠健全，致使當(dāng)前建筑行業(yè)的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在許多問題。
關(guān)鍵詞：規(guī)范建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)制度 審計(jì)實(shí)務(wù)
在建筑市場(chǎng)交易中，我國主要采用招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)是作為市場(chǎng)交易長期運(yùn)行的結(jié)果而產(chǎn)生的，并為規(guī)范市場(chǎng)、是市場(chǎng)行為合理與規(guī)范化提供了有力保證。并對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了警示作用。但在實(shí)際招投標(biāo)工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對(duì)當(dāng)前我國建筑行業(yè)的實(shí)際情況，國家應(yīng)加大建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門的執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。
1、對(duì)當(dāng)前我國招標(biāo)投標(biāo)工作中存在問題的思考
陪標(biāo)現(xiàn)象過多�，F(xiàn)行建設(shè)工程招標(biāo)過程中，某些業(yè)主部門濫用職權(quán)，將建設(shè)工程指定發(fā)包給某些施工單位中標(biāo)；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格。因此招投標(biāo)無法做到公平、公正、公開的原則。
評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些業(yè)主單位，單純著重報(bào)價(jià)高低來確定中標(biāo)人。有時(shí)，業(yè)主授意或者暗示評(píng)標(biāo)專家為業(yè)主意向的投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了公正性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家及業(yè)主的關(guān)于招投標(biāo)的培訓(xùn)，規(guī)范人員操作行為。
中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)分包。轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象在我國現(xiàn)有的建設(shè)工程領(lǐng)域中廣泛存在。某些施工單位中標(biāo)后，直接將工程違法轉(zhuǎn)包或分包給其他規(guī)模小的單位，從中收取管理費(fèi)，而對(duì)工程質(zhì)量及安全不管理。為質(zhì)量安全問題埋下嚴(yán)重的隱患。
2、案例簡介及審計(jì)方法
發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問題和審計(jì)方法
采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)
案例：某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，通過查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于20xx年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo)，于20xx年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo)，這兩次均未中標(biāo)。熊某又于20xx年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo)，并于20xx年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。
內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發(fā)現(xiàn)：
①在開標(biāo)前，x公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
�、劢痤~均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。
根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo)，Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。
審計(jì)方法歸納：目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來款，看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上，看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計(jì)方法
內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，在建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問，審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告，果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。
審計(jì)方法歸納：在編制招標(biāo)文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告，考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性，即通過向人民銀行查詢信用報(bào)告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)
案例：對(duì)某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬元，承包公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級(jí)資質(zhì)，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。
審計(jì)方法歸納：比較合同包干價(jià)和營業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額，如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的'項(xiàng)目合同金額，則說明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計(jì)方法
采用比較法查投標(biāo)是否有效
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”，但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“x”，這種帶“x”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師，既本身不具備投標(biāo)資格，也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”的資格要求，投標(biāo)顯然無效。
審計(jì)方法歸納：將招標(biāo)文件中對(duì)被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較，如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求，那投標(biāo)則無效。
采用核對(duì)法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí)
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo)，審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。
審計(jì)方法歸納：
�、賹⑼稑�(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號(hào)碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對(duì)，判斷其身份是否真實(shí)。
②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí)，則投標(biāo)無效。
3、結(jié)論
針對(duì)當(dāng)前我國招投標(biāo)行業(yè)中存在的問題，政府部門要采取完善現(xiàn)有建筑行業(yè)法律法規(guī)、明確各部門的職責(zé)、健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，這樣才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止建筑行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化及法制化，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。
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工程調(diào)研報(bào)告 篇8
所謂單位小型零星工程是指未達(dá)到國家招投標(biāo)法規(guī)定金額不通過政府招投標(biāo)或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。這類工程項(xiàng)目類型繁多，單個(gè)造價(jià)低，分布零星，沒有專業(yè)設(shè)計(jì)，施工隨意性大，造價(jià)難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價(jià)和質(zhì)量，達(dá)到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)予重視的問題，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。
一、存在的問題
一是小型零星工程立項(xiàng)隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設(shè)計(jì)、無圖紙、無預(yù)算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項(xiàng)或改項(xiàng)要求，巧立名目，弄虛作假，虛報(bào)價(jià)款的情況較多。
二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時(shí)受建設(shè)時(shí)間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實(shí)難度大。
三是施工隊(duì)伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結(jié)算方便，施工隊(duì)伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊(duì)伍卻是沒有資質(zhì)等級(jí)或有而不高者，其本身不具備到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，易形成諸多工程隱患。
四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗(yàn)收多數(shù)走走過場(chǎng)，工程資料嚴(yán)重不齊。
二、存在問題的主要原因
一是制度不健全。宏觀方面講，國家對(duì)小零星工程沒有具體的約束性很強(qiáng)的'規(guī)范性文件，有的只是指導(dǎo)性意見，要求在招標(biāo)、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時(shí)指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。
二是項(xiàng)目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個(gè)人或單位利益驅(qū)動(dòng)，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實(shí)性難以確認(rèn)。
三是小型零星工程價(jià)款認(rèn)定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項(xiàng)目“價(jià)低、量多、點(diǎn)散”，尚無相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無內(nèi)審機(jī)構(gòu)，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報(bào)價(jià)和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見確認(rèn)，加之無圖紙無預(yù)算，工程實(shí)際造價(jià)難以復(fù)核。
四是單位和個(gè)人利益驅(qū)使。單個(gè)零星工程金額雖小，但用工隨意，項(xiàng)數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達(dá)成某種默契，為違法亂紀(jì)提供了機(jī)會(huì)。
三、建議
一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強(qiáng)小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費(fèi)。
二是加強(qiáng)小型零星工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時(shí)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價(jià)款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。
三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊(duì)伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責(zé)任。要改變各單位自主用工、施工隊(duì)伍無資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時(shí)，可向國資部門申請(qǐng)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國資部門從儲(chǔ)備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊(duì)伍供用工單位使用，由用工單位承擔(dān)施工過程監(jiān)管責(zé)任和價(jià)款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責(zé)任，由國資部門按報(bào)務(wù)合同約定追溯對(duì)方的履約責(zé)任。
工程調(diào)研報(bào)告 篇9
國家農(nóng)業(yè)部“一村一品強(qiáng)村富民工程”、自治區(qū)“一村一品”百村示范千村推進(jìn)行動(dòng)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，筆者以此為契機(jī)，對(duì)__市“一村一品”發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。
“一村一品”是一個(gè)形象說法，它并非要求一個(gè)村只限于生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，可以是一村兩品，也可以是一村幾品。所謂的村可以是一個(gè)村，也可以是幾個(gè)村，甚至是一個(gè)鎮(zhèn)或幾個(gè)鎮(zhèn)�！耙淮逡黄贰睆�(qiáng)調(diào)的是，一個(gè)村至少要開發(fā)一種產(chǎn)品，一種具有本地特色、打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也可以是商貿(mào)、餐飲、休閑、文化等行業(yè)。發(fā)展“一村一品”是做大做優(yōu)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的重要措施，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
20__年，__市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.64億元，同比增長25.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)14.89億元，增長7.2％；第二產(chǎn)業(yè)26.25億元，增長48.3％；第三產(chǎn)業(yè)11.5億元，增長11.4％�，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)17個(gè)，村委會(huì)個(gè)數(shù)135個(gè)，鄉(xiāng)村戶數(shù)4.56萬戶，鄉(xiāng)村人口數(shù)15.5萬人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入214718萬元，農(nóng)民人均純收入6655元。農(nóng)作物總播面積108.88萬畝，其中：小麥8.99萬畝，玉米9.57萬畝，油料3.25萬畝，棉花73.26萬畝，番茄6.56萬畝，瓜菜3.73萬畝。
為掌握__“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、具有地方特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的15個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查可以看到__“一村一品”在目前發(fā)展上，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、15個(gè)村均為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型專業(yè)村，其中棉花種植專業(yè)村7個(gè)，番茄種植專業(yè)村3個(gè)，玉米種植專業(yè)村1個(gè)，水稻種植專業(yè)村2個(gè)，瓜菜種植專業(yè)村2個(gè)。無涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)村。
2、龍頭企業(yè)與“一村一品”聯(lián)系更為密切。15個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的村10個(gè)，占66.7%。主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入1.2億元，其中通過龍頭企業(yè)銷售0.46億元，占38%。尤其是在玉米、番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)揮越來越重要的作用。
3、農(nóng)村專業(yè)合作社初步得到發(fā)展。15個(gè)村農(nóng)戶數(shù)2776戶，其中加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶數(shù)1285戶，占46.3%，將逐步發(fā)揮重要作用。
4、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高。番茄、水稻、蔬菜7個(gè)種植村種植總面積1.88萬畝，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地規(guī)模1.3萬畝，占69%，無綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證基地。
5、“一村一品”發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。所調(diào)查的村已經(jīng)接近和達(dá)到“一村一品”專業(yè)村基本條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入（產(chǎn)值）占全村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上，60%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入比全市平均水平高出5-20%。
總體來說，__“一村一品”發(fā)展剛剛起步，仍存在許多困難和問題，一是產(chǎn)業(yè)類型較單一，各專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型，規(guī)�；⒍鄻有陨形葱纬�；二是尚未編制出全市“一村一品”發(fā)展規(guī)劃；三是農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還需加強(qiáng)；四是“一村一品”品牌培育步履艱難。五是群眾思想認(rèn)識(shí)不深，部分群眾對(duì)“一村一品”知識(shí)不了解或了解甚少。
近兩年，筆者在山東、江蘇等地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)感觸頗深，通過借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)為在“一村一品” 近期發(fā)展上，有以下幾個(gè)方面值得我們思考。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過成立“一村一品”發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，搞好服務(wù)，為“一村一品”的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
2、重視規(guī)劃編制，及早定位“一村一品”發(fā)展框架。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行，對(duì)全市各村的.區(qū)域資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查分析，深入挖掘能體現(xiàn)本地特色的資源，結(jié)合“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，選準(zhǔn) “一村一品”發(fā)展定位，制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展框架上，按產(chǎn)業(yè)類型分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)品涉及特色種養(yǎng)殖、 林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、__啤酒文化、民族手工藝品等內(nèi)容。
3、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。20__年底，全市已成立各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社84個(gè)，通過加大引導(dǎo)和扶持力度，繼續(xù)鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效地規(guī)避和降低市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使之成為 “一村一品”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的組織載體。
4、培育“一村一品”品牌。__的枸杞雞蛋、四棵樹大米在創(chuàng)品牌的過程中越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，提供了很多借鑒和思考。在“一村一品”品牌培育上，一方面需注重已有“農(nóng)家品牌”的商標(biāo)注冊(cè)，如九間樓紅薯、沙梁子西瓜等；另一方面已注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品盡快投入運(yùn)營，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，如巴海牌商標(biāo)。在開拓市場(chǎng)中培育、塑造、提升、爭(zhēng)創(chuàng)“一村一品”品牌，幫助農(nóng)牧民增收。
5、努力抓好典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。選擇 “一村一品” 發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“一村一品”中心村，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、合作社帶動(dòng)型等專業(yè)村，如八十四戶鄉(xiāng)玉米制種、夾河子鄉(xiāng)豇豆制種、西大溝玉米合作社等，示范帶動(dòng)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取“一村一品”示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，輻射推廣。
6、提高“一村一品”發(fā)展系列化服務(wù)水平。著力解決市場(chǎng)、技術(shù)、信貸等發(fā)展難題，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力。通過廣泛深入宣傳，以科技入戶、陽光工程等為平臺(tái)，充分激發(fā)農(nóng)民、企業(yè)和村級(jí)組織參與“一村一品”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育新型農(nóng)民，造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)村人才。
7、不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。保證農(nóng)產(chǎn)品安全，擴(kuò)大無公害基地建設(shè)規(guī)模，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。
8、構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，謀化建設(shè) “一村一品”專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
工程調(diào)研報(bào)告 篇10
輕鋼龍骨無紙石膏板吊頂工程
1、施工工藝
吊頂施工中采取整體施工，局部避讓的方法，層層施工，待其它工種結(jié)束一部分，補(bǔ)其一部分，做到靈活穿插。
工藝流程：施工準(zhǔn)備→放線→吊筋→龍骨安裝→面板安裝→（涂料）
2、施工方法與技術(shù)措施
（1）根據(jù)施工圖先在墻、柱上彈出頂棚標(biāo)高水平墨線，在頂棚上劃出吊桿位置，彈線時(shí)，既要保證吊桿的間距保持在800－1200mm之間，又要使吊筋、主龍骨位置不與燈具發(fā)生沖突。
（2）鉆眼安裝φ8配套金屬膨脹螺栓，懸掛吊筋。
�。�3）安裝主龍骨，劃出次龍骨位置，將次龍骨用卡件連接于主龍骨；主龍骨與主掛件、次龍骨與主龍骨應(yīng)緊貼密實(shí)且間距不大于1mm，接著安裝橫撐龍骨。龍骨水平調(diào)正固定后，進(jìn)行中間質(zhì)量驗(yàn)收檢查，待設(shè)備及電氣配管的安裝，全部該做的隱蔽工程完成后并由項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理驗(yàn)收合格后方可封板。
（4）輕鋼龍骨頂棚骨架施工，先高后低，主龍骨間距和吊桿間距一般控制在800mm--1200mm之間，特殊情況不得大于1200mm，吊頂副龍骨間距根據(jù)設(shè)計(jì)要求而定，吊桿直徑一般為8mm，吊桿應(yīng)垂直吊掛，旋緊雙面絲扣，外露鐵件必須刷二度防銹漆，墻邊的吊桿距主龍骨端部的距離不超過300mm，排列最后距離超過300mm應(yīng)增加一根吊筋，主龍骨和次龍骨要求達(dá)到平直。
（5）為了消除頂棚由于自重下沉產(chǎn)生撓度和目視的視差，吊頂龍骨必須起拱，由中間部分起拱，高度應(yīng)不小于房間短向跨度的1/200。吊桿與結(jié)構(gòu)連接應(yīng)牢固，凡在燈具、風(fēng)口等處用附加龍骨加固，龍骨吊桿不得與水管、強(qiáng)弱電、燈具、通風(fēng)等設(shè)備吊桿共用。
�。�6）吊頂造型一般采用木基層如細(xì)木工板。細(xì)木工板的拼接采用帶膠“燕尾”接，在地面制作成型，表面經(jīng)防火處理后吊掛安裝。造型需單獨(dú)安裝吊筋并且要適當(dāng)減小間距，造型較重則需采用角鋼作為吊筋，吊筋與造型通過鐵件用對(duì)接螺栓固定。為保證吊頂?shù)恼w穩(wěn)定性，吊頂龍骨需與造型連接固定，整體調(diào)平。
�。�7）無紙石膏板封板
1）石膏板與龍骨用4×25mm鍍鋅自攻螺絲固定，紙面石膏板的長邊沿縱向次龍骨鋪設(shè)，即先將板材就位，用電鉆將板與龍骨鉆通，再上自攻螺絲擰緊。
2）把粘有石膏漿的玻璃纖維絲按30cm-40cm間隔呈馬鞍形覆在中龍骨同石膏板的銜接處（塢邦）。
3）用進(jìn)口補(bǔ)縫粉填補(bǔ)螺絲孔與板材接縫處，另用普通石膏粉滿批整個(gè)平面，使之達(dá)到平整光潔即可。
3）如頂棚需要開孔，先在開孔的部分劃出開孔的位置，將龍骨加固好，再用鋼鋸切斷龍骨和石膏板，保持穩(wěn)固牢靠。
4）無紙石膏板應(yīng)在無應(yīng)力狀態(tài)下進(jìn)行固定，防止出現(xiàn)彎棱，凸鼓現(xiàn)象。
5）無紙石膏板短邊（即包封邊）應(yīng)沿橫向次龍骨鋪設(shè)。
6）自攻螺釘與無紙石膏板邊距離≤20cm。
一、石材地面裝飾構(gòu)造:
室內(nèi)地面所用石材一般為磨光的板材，板厚20毫米左右，目前也有薄板，厚度在10毫米左右，適于家庭裝飾用。每塊大小在300毫米×300毫米
~500毫米×500毫米�？墒褂帽“搴�1：2水泥砂漿摻107膠鋪貼。
石材地面裝飾基本工藝流程：
清掃整理基層地面→水泥砂漿找平→定標(biāo)高、彈線→選料→板材浸水濕潤→安裝標(biāo)準(zhǔn)塊→攤鋪水泥砂漿→鋪貼石材→灌縫→清潔→養(yǎng)護(hù)交工。
三、施工要點(diǎn):
基層處理要干凈,高低不平處要先鑿平和修補(bǔ), 基層應(yīng)清潔，不能有砂漿、尤其是白灰砂漿灰、油漬等，并用水濕潤地面。
鋪裝石材、瓷質(zhì)磚時(shí)必須安放標(biāo)準(zhǔn)塊,標(biāo)準(zhǔn)塊應(yīng)安放在十字線交點(diǎn),對(duì)角安裝。
鋪裝操作時(shí)要每行依次掛線,石材必須浸水濕潤,陰干后擦凈背面。
石材、瓷質(zhì)磚地面鋪裝后的養(yǎng)護(hù)十分重要,安裝24小時(shí)后必須灑水養(yǎng)護(hù), 鋪巾完后覆蓋鋸末養(yǎng)護(hù)。
四、注意事項(xiàng)。
�。�1）鋪貼前將板材進(jìn)行試拼，對(duì)花、對(duì)色、編號(hào)，以入鋪設(shè)出的地面花色一致。
�。�2）石材必須浸水陰干。以免影響其凝結(jié)硬化，發(fā)生空鼓、起殼等問題。
�。�3）鋪貼完成后，2~3天內(nèi)不得上人。
鋪貼陶瓷地面磚基本工藝流程
1、鋪貼彩色釉面磚類：
處理基層→彈線→瓷磚浸水濕潤→攤鋪水泥砂漿→安裝標(biāo)準(zhǔn)塊→鋪貼地面磚→勾縫→清潔→養(yǎng)護(hù)。
2、鋪貼陶瓷錦磚（馬賽克）類：
處理基層→彈線、標(biāo)筋→攤鋪水泥砂漿→鋪貼→拍實(shí)→灑水、揭紙→撥縫、灌縫→清潔→養(yǎng)護(hù)。
鋪貼陶瓷地磚的施工要點(diǎn)
1、混凝土地面應(yīng)將基層鑿毛，鑿毛深度5~10毫米，鑿毛痕的間距為30毫米左右。之后，清凈浮灰，砂漿、油漬，產(chǎn)散水刷少將地面。
2、鋪貼前應(yīng)彈好線，在地面彈出與門道口成直角的基準(zhǔn)線,彈線應(yīng)從門口開始,以保證進(jìn)口處為整磚,非整磚置于陰角或家具下面,彈線應(yīng)彈出縱
橫定位控制線。
3、鋪貼陶瓷地面磚前，應(yīng)先將陶瓷地面磚浸泡陰干。
4、鋪貼時(shí)，水泥砂漿應(yīng)飽滿地抹在陶瓷地面磚背面，鋪貼后用橡皮棰敲實(shí)。同時(shí)，用水平尺檢查校正，擦凈表面水泥砂漿。
5、鋪貼完2~3小時(shí)后，用白水泥擦縫，用水泥、砂子=1：1(體積比)的水泥砂漿,縫要填充密實(shí),平整光滑。再用棉絲將表面擦凈。
6、注意事項(xiàng)。
（1）基層必須處理合格，不得有浮土、浮灰。
�。�2）陶瓷地面磚必須浸泡后陰干。經(jīng)免影響其凝結(jié)硬化，發(fā)生空鼓、起殼等問題。
（3）鋪貼完成后，2~3小時(shí)內(nèi)不得上人。陶瓷錦磚應(yīng)養(yǎng)護(hù)4~5天才可上人。
木地板施工工藝流程
一、木地板裝飾的做法
粘貼式木地板：
在混凝土結(jié)構(gòu)層上用15毫米厚1：3水泥砂漿找平，現(xiàn)在大多采用不著高分子粘結(jié)劑，將木地板直接粘貼在地面上。
實(shí)鋪式木地板：
實(shí)鋪式木地板基層采用梯形截面木擱柵（俗稱木楞），木擱柵的間距一般為400毫米，中間可填一些輕質(zhì)材料，以減低人行走時(shí)的空鼓聲、并改
善保溫隔熱效果。為增強(qiáng)整體性，木擱柵之上鋪釘毛地板，最后在毛地板能上能下打接或粘接木地板。
在木地板一墻的`交接處，要用踢腳板壓蓋。為散發(fā)潮氣，可在踢腳板上開孔通風(fēng)。架空式木地板：
架空式木地板是在地面先砌地壟墻，然后安裝木擱柵、毛地板、面層地板。因家庭居室高度較低，這種架空式木地板很少在家庭裝飾中使用。
二、木地板裝飾的基本工藝流程
粘貼法施工工藝為：
基層清理→涂刷底膠→彈線、找平→鉆孔、安裝預(yù)埋件→安裝毛地板、找平、刨平→釘術(shù)地板、找平、刨平→釘踢腳板→刨光、打磨→油漆→
上蠟。
強(qiáng)化復(fù)合地板施工工藝：
清理基層→鋪設(shè)塑料薄膜地墊→粘貼復(fù)合地板→安裝踢腳板。
實(shí)鋪法施工工藝為：
基層清理→彈線→鉆孔安裝預(yù)埋件→地面防潮、防水處理→安裝木龍骨→墊保溫層→彈線、釘裝毛地板→找平、刨平→釘木地板、找平、刨平
→裝踢腳板→刨光、打磨→油漆→上蠟。
三、木地板施工要領(lǐng)
實(shí)鋪地板要先安裝地龍骨,然后再進(jìn)行木地板的鋪裝。
龍骨的安裝方法:應(yīng)先在地面做預(yù)埋件,以固定木龍骨,預(yù)埋件為螺栓及鉛絲,預(yù)埋件間距為800毫米,從地面鉆孔下入。
木地板的安裝方法：實(shí)鋪實(shí)木地板應(yīng)有基面板,基面板使用大芯板。
地板鋪裝完成后,先用刨子將表面刨平刨光,將地板表面清掃干凈后涂刷地板漆,進(jìn)行拋光上蠟處理。
所有木地板運(yùn)到施工安裝現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)拆包在室內(nèi)存放一個(gè)星期以上,使木地板與居室溫度、濕度相適應(yīng)后才能使用。
木地板安裝前應(yīng)進(jìn)行挑選,剔除有明顯質(zhì)量缺陷的不合格品。將顏色花紋一致的鋪在同一房間,有輕微質(zhì)量缺欠但不影響使用的,可擺放在床、柜
等家具底部使用,同一房間的板厚必須一致。購買時(shí)應(yīng)按實(shí)際鋪裝面積增加10%的損耗一次購買齊備。
鋪裝木地板的龍骨應(yīng)使用松木、杉木等不易變形的樹種,木龍骨、踢腳板背面均應(yīng)進(jìn)行防腐處理。
鋪裝實(shí)木地板應(yīng)避免在大雨、陰雨等氣候條件下施工。施工中最好能夠保持室內(nèi)溫度、濕度的穩(wěn)定。
同一房間的木地板應(yīng)一次鋪裝完,因此要備有充足的輔料,并要及時(shí)做好成品保護(hù),嚴(yán)防油潰、果汁等污染表面。安裝時(shí)擠出的膠液要及時(shí)擦掉。
四、注意事項(xiàng)
木地板粘貼式鋪貼要確保水泥砂漿地面不起砂、不空裂，基層必須清理干凈。
基層不平整應(yīng)用水泥砂漿找平后再鋪貼木地板�；鶎雍什淮笥�15%。
粘貼木地板涂膠時(shí)，要薄且均勻。相臨兩塊木地板高差不超過1毫米。
塑料地板鋪貼工藝流程
1、 鋪設(shè)塑料地板主要施工工藝流程。
（1）半硬質(zhì)塑料地板塊：
基層處理→彈線→塑料地板脫脂除蠟→預(yù)鋪→刮膠→粘巾→滾壓→養(yǎng)護(hù)。
�。�2）軟質(zhì)塑料地板塊：
基層處理→彈線→塑料地板脫脂除蠟→預(yù)鋪→坡口下料→刮膠→粘貼→焊接→滾壓→養(yǎng)護(hù)。
�。�3）卷材塑料地板：
裁切→基層處理→彈線→刮膠→粘貼→滾壓→養(yǎng)護(hù)。
2、 施工要點(diǎn)。
基層應(yīng)達(dá)到表面不起砂、不起皮、不起灰、不空鼓，無油漬。手摸無粗糙感。不符合要求的，應(yīng)先處理地面。
彈出互相垂直的定位線，并依拼花圖案預(yù)鋪。
基層與塑料地板塊背面同時(shí)涂膠，膠面不粘手時(shí)即可鋪貼。
塊材每貼一塊后，將擠出的余膠要及時(shí)用棉絲清理干凈。
鋪裝完畢,要及時(shí)清理地板表面,使用水性膠粘劑時(shí)可用濕布擦凈,使用溶劑型膠粘劑時(shí),應(yīng)用松節(jié)油或汽油擦除膠痕
地板塊在鋪裝前應(yīng)進(jìn)行脫脂、脫蠟處理。
3、 注意事項(xiàng)
�。�1）對(duì)于相鄰兩房間鋪設(shè)不同顏色、圖案塑料地板，分隔線應(yīng)在門框踩口線外，使門口地板對(duì)稱。
�。�2）鋪貼時(shí)，要用橡皮棰從中間向四周敲擊，將氣泡趕凈。
�。�3）鋪貼后3天不得上人。
�。�4）PVC地面卷材應(yīng)在鋪貼前3~6天進(jìn)行裁切，并留有的余量，因?yàn)樗芰显谇懈詈笥幸欢ǖ氖湛s。
地毯鋪設(shè)工藝流程
鋪設(shè)方式。
地毯有塊毯和卷材地毯兩種形式，采用不同的鋪設(shè)方式和鋪設(shè)位置。
活動(dòng)式鋪設(shè)：
是指將地毯明擺浮擱在基層上，不需將地毯與基層固定。
固定式鋪設(shè)：
固定式鋪設(shè)有兩種固定方法，一種是卡條式固定，使用倒刺板拉住地毯；
一種是粘接法固定，使用膠粘劑把地毯粘貼在地板上。
地毯地面裝飾基本工藝。
�。�1）卡條式固定方式：
基層清掃處理→地毯裁割→釘?shù)勾贪濉亯|層→接縫→張平→固定地毯→收邊→修理地毯面→清掃。
�。�2）粘貼法固定方式：
基層地面處理→實(shí)量放線→裁割地毯→刮膠晾置→鋪設(shè)銀壓→清理、保護(hù)。
施工要點(diǎn)
在鋪裝前必須進(jìn)行實(shí)量,測(cè)量墻角是否規(guī)方,準(zhǔn)確記錄各角角度。根據(jù)計(jì)算的下料尺寸在地毯背面彈線、裁割。
倒刺板固定式鋪設(shè)沿墻邊釘?shù)勾贪澹勾贪寰嗵吣_板8毫米。
接縫處應(yīng)用膠帶在地毯背面將兩塊地毯粘貼在一起，要先將接縫處不齊的絨毛修齊,并反復(fù)揉搓接縫處絨毛,至表面看不出接縫痕跡為至。
粘結(jié)鋪設(shè)時(shí)刮膠后晾置5~10分鐘，待膠液變得干粘時(shí)鋪設(shè)。
地毯鋪設(shè)后，用撐子針地毯拉緊、張平，掛在倒刺板上。用膠粘貼的，地毯鋪平后用氈輥壓出氣泡。
多余的地毯邊裁去，清理拉掉的纖維。
裁割地毯時(shí)應(yīng)沿地毯經(jīng)紗裁割,只割斷緯紗,不割經(jīng)紗,對(duì)于有背襯的地毯,應(yīng)從正面分開絨毛,找出經(jīng)紗、緯紗后裁割。
注意事項(xiàng)
注意成品保護(hù)，用膠粘貼的地毯，24小時(shí)內(nèi)不許隨意踩踏。
地毯鋪裝對(duì)基層地面的要求較高,地面必須平整、潔凈,含水率不得大于8%,并已安裝好踢腳板,踢腳板下沿至地面間隙應(yīng)比地毯厚度大2~3毫米。
準(zhǔn)確測(cè)量房間尺寸和計(jì)算下料尺寸，以免造成浪費(fèi)。
地毯鋪設(shè)后務(wù)必拉緊、張平、固定，防止以后發(fā)生變形。
工程調(diào)研報(bào)告 篇11
一、社會(huì)調(diào)查概況
1、調(diào)查對(duì)象：天津市青年京劇團(tuán)業(yè)務(wù)辦公樓、演員招待所工程
2、調(diào)查時(shí)間：20xx年3月1日～3月28日
3、調(diào)查地點(diǎn)：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處
4、調(diào)查內(nèi)容：主體施工期間的鋼筋、模板、混凝土分部工程
5、調(diào)查方式：
(1)內(nèi)業(yè)：熟悉施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理細(xì)則相關(guān)分部資料，檢查相關(guān)分部質(zhì)量保證資料;
(2)外業(yè)：隨同監(jiān)理、旁站人員進(jìn)行相關(guān)分部的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查。
二、調(diào)查對(duì)象概況
1、工程簡介：
(1)工程名稱：天津市青年京劇團(tuán)業(yè)務(wù)辦公樓、演員招待所工程
(2)建設(shè)地點(diǎn)：天津市河西區(qū)隆昌路與平江道交口處
(3)建設(shè)單位：天津市青年京劇團(tuán)
(4)設(shè)計(jì)單位：天津市建筑設(shè)計(jì)院
(5)施工單位：
(6)監(jiān)理單位：
(7)承包范圍：基礎(chǔ)、土建、暖通、電氣照明、給排水、弱電、樓宇對(duì)講、電梯、消防管件預(yù)埋及各種管線預(yù)留、預(yù)埋。
(8)現(xiàn)場(chǎng)狀況：建設(shè)用地東、南兩側(cè)鄰城市次干道，交通便捷，施工場(chǎng)地地勢(shì)平坦開闊，市政條件良好。
2、建筑設(shè)計(jì)概況：
(1)建筑功能：
業(yè)務(wù)辦公樓：首層布置舞美設(shè)計(jì)、制作、存放用房，二層布置大排練廳和演員休息、洗浴用房，三層布置小排練廳、吊嗓室和樂隊(duì)練功房，四層布置劇團(tuán)會(huì)議室;
演員招待所：招待所主要是解決劇場(chǎng)演出演員的住宿要求，規(guī)模按國內(nèi)常見演出團(tuán)體的人數(shù)確定，共102—120床，首層為餐飲配套用房，二—四層為演員住宿，以雙人間為主。
(2)建筑面積：建筑總面積12680m2
(3)建筑高度：建筑總高度18m
(4)其它(無障礙設(shè)計(jì))：工程基地中人行通道均進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，停車場(chǎng)設(shè)四個(gè)殘疾人車位，并靠近殘疾人入口，劇場(chǎng)和招待所入口設(shè)無障礙坡道，觀眾席設(shè)四個(gè)輪椅席位，劇場(chǎng)首層靠近輪椅席設(shè)置無障礙專用廁所，售票處設(shè)殘疾人專用售票口。
3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)概況：
(1)結(jié)構(gòu)形式：框架、劇場(chǎng)局部為鋼結(jié)構(gòu)
(2)抗震設(shè)防烈度：7度
(3)抗震等級(jí)：劇場(chǎng)部分抗震等級(jí)為二級(jí)(抗震構(gòu)造措施為一級(jí))，辦公樓、招待所部分抗震等級(jí)為三級(jí)。
三、調(diào)查內(nèi)容報(bào)告
由于鋼筋、模板、混凝土分部工程涉及的技術(shù)、施工內(nèi)容較多，不可能逐一進(jìn)行調(diào)查、分析，所以根據(jù)小組分工側(cè)重點(diǎn)和所學(xué)專業(yè)知識(shí)，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、容易忽視問題進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合翻閱相關(guān)資料，對(duì)所調(diào)查的問題進(jìn)行分析并在同志們的幫助指導(dǎo)下提出了部分的預(yù)防措施和治理方法，現(xiàn)按類別分述如下。
(一)鋼筋分部
1、柱子外伸鋼筋錯(cuò)位：
(1)現(xiàn)象：下柱外伸鋼筋從柱頂甩出，由于位置偏離設(shè)計(jì)要求過大，與上柱鋼筋搭接不上。
(2)原因分析：鋼筋安裝后雖已自檢合格，但由于固定鋼筋措施不可靠，發(fā)生變位;澆筑混凝土?xí)r被振搗器或其它操作機(jī)具碰歪撞斜，沒有及時(shí)校正。
(3)預(yù)防措施：
�、僭谕馍觳糠旨右坏琅R時(shí)箍筋，按圖紙位置安好，然后用樣板、鐵卡或木方卡好固定，澆筑混凝土前再復(fù)查一遍，如發(fā)生位移，則應(yīng)校正后再澆筑混凝土;
�、谧⒁鉂仓僮�，盡量不碰鋼筋，澆筑過程中由專人隨時(shí)檢查，及時(shí)校正。
(4)治理方法：在靠緊搭接不可能時(shí)，仍應(yīng)使上柱鋼筋保持設(shè)計(jì)位置，并采取墊筋焊接聯(lián)系。
2、綁扎節(jié)點(diǎn)松扣：
(1)現(xiàn)象：搬移鋼筋骨架時(shí)，綁扎節(jié)點(diǎn)松扣，或澆筑混凝土?xí)r綁扣松脫。
(2)原因分析：綁扎鐵絲太硬或粗細(xì)不適當(dāng);綁扣形式不正確。
(3)預(yù)防措施：
�、僖话悴捎�20～22號(hào)鐵絲作為綁線：綁扎直徑12毫米以下鋼筋宜用22號(hào)鐵絲，綁扎直徑12～15毫米鋼筋宜用20號(hào)鐵絲，綁扎梁、柱等直徑較粗的鋼筋可用雙根22號(hào)鐵絲，也可利用廢鋼絲繩燒軟后破開鋼絲充當(dāng)綁線;
�、诮壴鷷r(shí)要盡量選用不易松脫的綁扣形式：如綁平板鋼筋網(wǎng)時(shí)，除了綁扣相互間成八字形外，還應(yīng)加一些十字花扣，鋼筋轉(zhuǎn)角處要采用兜扣并加纏，對(duì)豎立的鋼筋網(wǎng)，除了十字花扣外，也要適當(dāng)加纏。
(4)治理方法：將節(jié)點(diǎn)松扣處重新綁牢。
(1)現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)或構(gòu)件拆模時(shí)發(fā)現(xiàn)混凝土表面有鋼筋露出。
(2)原因分析：保護(hù)層墊塊墊的太稀或脫落;由于鋼筋成型尺寸不準(zhǔn)確，或鋼筋骨架綁扎不當(dāng)，造成骨架外形尺寸偏大，局部抵觸模板;振搗混凝土?xí)r，振搗器撞擊鋼筋，使鋼筋移位或引起綁扣松散。
(3)預(yù)防措施：
①保護(hù)層墊塊墊的適量可靠，規(guī)格應(yīng)適當(dāng)，避免因規(guī)格過大造成結(jié)構(gòu)上部或另一側(cè)鋼筋保護(hù)層減小而露筋;
②為使保護(hù)層厚度準(zhǔn)確，應(yīng)用鐵絲將鋼筋骨架拉向模板，將墊塊擠牢;
�、蹏�(yán)格檢查鋼筋的成型尺寸;
�、苣Ｍ饨壴摻罟羌軙r(shí)，要控制好它的外形尺寸，不得超過允許偏差。
(4)治理方法：范圍不大的輕微露筋可用灰漿堵抹;露筋部位附近混凝土出現(xiàn)麻點(diǎn)的，應(yīng)沿周圍敲開或鑿掉，直至看不見孔眼為止，然后用砂漿抹平;為保護(hù)修復(fù)灰漿或砂漿與原混凝土接合可靠，原混凝土面要用水沖洗、用鐵刷子刷凈，使表面沒有粉層、砂�；驓�?jiān)�，并在表面保持濕潤的情況下修補(bǔ);重要受力部位的露筋應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定后，采取措施補(bǔ)救。
(二)模板分部
1、梁模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：梁身不平直;梁底不平，下?lián)?梁側(cè)模炸模(模板崩坍);拆模后發(fā)現(xiàn)梁身側(cè)面有水平裂縫、掉角、表面毛糙;局部模板嵌入柱梁間，拆除困難。
(2)原因分析：
�、倌０逯гO(shè)未校直撐牢;
�、谀０鍥]有支撐在堅(jiān)硬的地面上;
③梁底模板未起拱;
�、芄潭簜�(cè)模板木帶(夾條木)未釘牢;
�、莶捎萌菀鬃冃蔚牟牧现谱髂０�，混凝土澆筑后變形較大，易使混凝土產(chǎn)生裂縫、掉角和表面毛糙;
⑥模板在混凝土澆筑后吸水膨脹，事先未留有空隙。
(3)預(yù)防措施：
�、僦Я耗r(shí)應(yīng)遵守邊模包底模的原則，梁模與柱模連接處，應(yīng)考慮梁模板吸濕后長向膨脹的影響，下料尺寸一般應(yīng)略為縮短，使混凝土澆筑后不致嵌入柱內(nèi);
�、诹旱字伍g距應(yīng)能保證在混凝土重量和施工荷載作用下不產(chǎn)生變形，支撐底部如為泥土地面，應(yīng)先認(rèn)真夯實(shí)，鋪放通長墊木，以確保支撐不沉陷;
�、哿簜�(cè)模及底模用料厚度，應(yīng)根據(jù)梁的高度與寬度及通用尺寸進(jìn)行配制，必須有足夠的拼條、橫檔與夾條;
�、芰簜�(cè)模下口必須有夾條木，釘緊在支柱上，以保證混凝土澆筑過程中，側(cè)模下口不致炸模;
⑤梁側(cè)模上口橫檔應(yīng)用斜撐雙面支撐在支柱頂部，如有樓板，則上口橫檔應(yīng)放在板模擱柵下;
�、蘖耗１M量不要采用容易變形的材料制作，如采用制作梁側(cè)模，應(yīng)在混凝土澆筑前充分用水澆透。
2、柱模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：炸模，造成斷面尺寸鼓出、漏漿、混凝土不密實(shí)或蜂窩麻面;偏斜，一排柱子不在同一軸線上;柱身扭曲。
(2)原因分析：
�、僦坎焕�，或釘子被混凝土側(cè)壓力拔出;
�、诎蹇p不嚴(yán)密;
�、鄢膳胖又２桓�，不找方，鋼筋偏移未扳正就套柱模;
�、苤Ｎ幢Ｗo(hù)好，支模前已歪扭，未整修好就使用;
⑤模板一面松，一面緊;
⑥模板上有混凝土殘?jiān)�，未很好清理，或拆模時(shí)間過早。
(3)預(yù)防措施：
�、俪膳胖又Ｇ埃瑧�(yīng)先在底部彈出通線，將柱子位置兜方找中;
②柱子支模前必須先校正鋼筋位置;
�、壑拥撞繎�(yīng)做小方盤模板，保證底部位置準(zhǔn)確，同時(shí)留清掃口，以便清理柱內(nèi)垃圾;
�、艹膳胖Ｖ螘r(shí)，應(yīng)先立兩端柱模，校直與復(fù)核位置無誤后，頂部拉通長線，再立中間各根柱模，柱距不大時(shí)，相互間應(yīng)用剪刀撐及水平撐搭牢，柱距較大時(shí)，各柱單獨(dú)拉四面斜撐，保證柱子位置準(zhǔn)確;
�、莞鶕�(jù)柱子斷面的大小及高度，柱模外面每隔50～100厘米應(yīng)加設(shè)牢固的柱箍，防治炸模;
�、拗Ｖ谱�，拼縫應(yīng)拼嚴(yán)，門子板應(yīng)根據(jù)柱寬采用適當(dāng)厚度，確�；炷翝仓^程中不漏漿、不炸模、不產(chǎn)生外鼓;
⑦較高的.柱子，應(yīng)在模板中部一側(cè)預(yù)留臨時(shí)澆筑孔，以便澆筑混凝土，插入振動(dòng)棒，當(dāng)混凝土澆筑搗臨時(shí)孔口處，即應(yīng)封閉牢固。
3、板模板缺陷：
(1)現(xiàn)象：板中部下?lián)?板底混凝土面不平;梁邊模嵌入梁內(nèi)不易拆除。
(2)原因分析：
①板擱柵用料較小，造成撓度過大;
②板下支撐底部不牢，混凝土澆筑過程中荷載不斷增加，基礎(chǔ)下沉，板模下?lián)?
�、郯宓啄０宀黄�，混凝土接觸面平整度超過允許偏差;
�、軐迥ｄ佱斣诹簜�(cè)模上，甚至略伸入梁模內(nèi)，澆筑混凝土后，板模吸水膨脹，梁模也略有外脹，造成邊緣一塊模板嵌牢在混凝土內(nèi)。
(3)預(yù)防措施：
�、贅前灏迥５暮穸纫恢�，擱柵用料應(yīng)有足夠強(qiáng)度和剛度，擱柵面要平整;
�、谥尾牧蠎�(yīng)有足夠強(qiáng)度，前后左右相互搭牢，支撐如撐在軟土地上，必須將地面預(yù)先夯實(shí)，并鋪設(shè)通長墊木，必要時(shí)墊木下再加墊橫板，以增加支撐在地面上的接觸面，保證在混凝土重量作用下不發(fā)生下沉;
�、郯迥Ｅc梁模連接處，板模應(yīng)拼鋪到梁側(cè)模外口齊平，避免模板嵌入梁混凝土內(nèi)，以便于拆除;
�、馨迥�(yīng)按規(guī)定起拱。
(三)混凝土分部
1、表面損傷——麻面：
(1)現(xiàn)象：混凝土表面局部缺漿粗糙，或有許多小凹坑，但無鋼筋外露。
(2)原因分析：
�、倌０灞砻娲植诨蚯謇聿桓蓛�，粘有干硬水泥砂漿等雜物，拆模時(shí)混凝土表面被粘損，出現(xiàn)麻面;
�、谀０逶跐仓炷燎皼]有澆水濕潤或濕潤不夠，澆筑混凝土?xí)r，與模板接觸部分的混凝土，水分被模板吸去，致使混凝土表面失水過多，出現(xiàn)麻面;
�、勰０迕撃┩克⒉痪鶆蚧蚓植柯┧�，拆模時(shí)混凝土表面粘結(jié)模板，引起麻面;
�、苣０褰涌p拼裝不嚴(yán)密，澆筑混凝土?xí)r縫隙漏漿，混凝土表面沿模板縫位置出現(xiàn)麻面;
�、莼炷琳駬v不密實(shí)，混凝土中的氣泡未排出，一部分氣泡停留在模板表面，形成麻點(diǎn)。
(3)預(yù)防措施：
①模板表面清理干凈，不得粘有干硬水泥砂漿等雜物;
②模板在澆筑混凝土前，應(yīng)用清水充分濕潤，清洗干凈，不留積水，使模板縫隙拼接嚴(yán)密，如有縫隙，應(yīng)用油氈條、塑料條、纖維板或水泥砂漿等堵嚴(yán)，防止漏漿;
�、勰０迕撃┮克⒕鶆�，不得漏刷;
�、芑炷帘仨毎床僮饕�(guī)程分層均勻振搗密實(shí)，嚴(yán)防漏振;每層混凝土均應(yīng)振搗至氣泡排除為止。
(4)治理方法：麻面主要影響混凝土外觀，對(duì)于表面不再裝飾的部位應(yīng)加以修補(bǔ)，即將麻面部位用清水刷洗，充分濕潤后用水泥素漿或1：2水泥砂漿抹平。
2、表面損傷——蜂窩：
(1)現(xiàn)象：混凝土局部酥松，砂漿少，石子多，石子之間出現(xiàn)空隙，形成蜂窩狀的孔洞。
(2)原因分析：
①混凝土配合比不準(zhǔn)確，或砂、石、水泥材料計(jì)量錯(cuò)誤，或加水量不準(zhǔn)，造成砂漿少石子多;
�、诨炷翑嚢钑r(shí)間短，沒有拌合均勻，混凝土和易性差，振搗不密實(shí);
�、畚窗床僮饕�(guī)程澆筑混凝土，下料不當(dāng)，使石子集中，振不出水泥漿，造成混凝土離析;
�、芑炷烈淮蜗铝线^多，沒有分段分層澆筑，振搗不實(shí)或下料與振搗配合不好，未及振搗又下料，因漏振而造成蜂窩;
⑤模板孔隙未堵好，或模板支設(shè)不牢固，振搗混凝土?xí)r模板移位，造成嚴(yán)重漏漿或墻體爛根，形成蜂窩。
(3)預(yù)防措施：
�、倩炷翑嚢钑r(shí)嚴(yán)格控制配合比，經(jīng)常檢查，保證材料計(jì)量準(zhǔn)確;
�、诨炷翍�(yīng)拌合均勻，顏色一致;
�、刍炷磷杂蓛A落高度一般不得超過2米，澆筑樓板混凝土?xí)r，自由傾落高度不宜超過1米，如超過上述高度，要采取串筒、溜槽等措施下料;
�、芑炷恋恼駬v應(yīng)分層搗固;
�、輷v實(shí)混凝土拌合物時(shí)，插入式振搗器移動(dòng)間距不應(yīng)大于其作用半徑的1.5倍，振搗器至模板的距離不應(yīng)大于振搗器有效作用半徑的1/2，為保證上下層混凝土結(jié)合良好，振搗棒應(yīng)插入下層混凝土5厘米，平板振搗器在相鄰兩段之間應(yīng)搭接振搗3～5厘米;
�、藁炷翝仓䲡r(shí)，必須掌握好每點(diǎn)的振搗時(shí)間，合適的振搗時(shí)間可由下列現(xiàn)象來判斷：混凝土不再顯著下沉，不再出現(xiàn)氣泡，混凝土表面出漿呈水平狀態(tài)，并將模板邊角填滿充實(shí);
�、邼仓炷�?xí)r，應(yīng)經(jīng)常觀察模板、支架、堵縫等情況，如果發(fā)現(xiàn)有模板走動(dòng)，應(yīng)立即停止?jié)仓?yīng)在混凝土凝結(jié)前修整完好。
(4)治理方法：混凝土有小蜂窩，可先用水沖洗干凈，然后用1:2或1:2.5水泥砂漿修補(bǔ)，如果是大蜂窩，則先將松動(dòng)的石子和突出顆粒剔除，盡量剔成喇叭口，外邊大些，然后用清水沖洗干凈濕透，再用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的豆石混凝土搗實(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。
3、板面不平整：
(1)現(xiàn)象：混凝土板厚薄不一致，表面不平整。
(2)原因分析：
�、倩炷亮喊逋瑫r(shí)澆筑，有時(shí)只采用插入式振搗器振搗，用鐵鍬拍平，使混凝土板厚控制不準(zhǔn)，表面有鍬印，粗糙不平;
②混凝土未達(dá)到一定強(qiáng)度就上人操作或運(yùn)料，使板面出現(xiàn)凹坑和印跡;
�、勰０逯е鶝]有支撐在堅(jiān)硬的地基上，墊板支撐面不足，以致在澆筑混凝土?xí)r或混凝土早期養(yǎng)護(hù)時(shí)發(fā)生下沉。
(3)預(yù)防措施：
①澆筑混凝土板應(yīng)采用平板式振搗器振搗，其有效振動(dòng)深度約20～30厘米，大面積混凝土應(yīng)分段振搗，相鄰兩段之間應(yīng)搭接振搗3～5厘米;
�、诳刂苹炷涟鍧仓穸龋谀０逅闹軓椖�外，還可用鋼筋或木料做成與板厚相同的標(biāo)志，放在澆筑地點(diǎn)，隨澆筑隨移動(dòng)，以保持板面的水平;
③混凝土澆筑后12小時(shí)以內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行覆蓋澆水養(yǎng)護(hù)(如氣溫低于5℃時(shí)不得澆水);
工程調(diào)研報(bào)告 篇12
一、工程概況：
本工程為西鐵含元路住宅小區(qū)3#高層，位于西安市含元路西鐵物資供應(yīng)段院內(nèi)，本工程建筑面積：41141.47㎡，地上34層，地下一層，建筑高度：99.1m，主體結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為筏板基礎(chǔ)。工期為2014年8月1日至2014年9月20日，工期天數(shù)為750天。
二、施工調(diào)查：
1、場(chǎng)地、環(huán)境
本工程現(xiàn)場(chǎng)北面緊鄰含元路，交通較為便利，但交通管制嚴(yán)格，主要材料只能在夜間進(jìn)入場(chǎng)地，混凝土運(yùn)輸車除下午5時(shí)至晚8時(shí)外可隨時(shí)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。 工地周邊為村莊、市場(chǎng)及鐵路職工樓，人員活動(dòng)較為復(fù)雜，給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來一定難度，要采取措施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，防止擾民和民擾。施工場(chǎng)地比較狹窄，樓座距場(chǎng)地南側(cè)圍墻8—18米，距北側(cè)圍墻約為5米，東側(cè)距現(xiàn)有圍墻約45米，基本能滿足生產(chǎn)及生活需要。
2、地質(zhì)、水文條件
場(chǎng)地地形略有起伏，原地面標(biāo)高在-
-0.2米~-0.6米之間，場(chǎng)地屬于輕微濕陷性黃土。常年地下水位在-9.2至-9.9米。工地所處于西鐵物資供應(yīng)段院內(nèi)，院內(nèi)設(shè)有數(shù)個(gè)排水井，排水較為便利。
3、氣象
本地區(qū)雨季為每年的8、9、10月份。
4、交通
北鄰含元路，交通較為便利，可直接到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。
5、水、電
本工程現(xiàn)場(chǎng)北側(cè)設(shè)有居民生活供水管道，施工用水極為方便�，F(xiàn)場(chǎng)西北角設(shè)有一座配電室，提供630kva容量，能滿足生產(chǎn)生活用電，用電較為方便。
6、通訊
施工管理人員均配移動(dòng)電話，辦公室配備座機(jī)一臺(tái)。
7、物資供應(yīng)
本工程臨近大明宮建材市場(chǎng)、北三環(huán)建材市場(chǎng)，材料采購相對(duì)比較方便。砼采用商品砼，商砼站距離工地約10公里，商品砼供應(yīng)充足。
8、臨時(shí)工程
臨時(shí)住房可在場(chǎng)地東側(cè)搭設(shè)，場(chǎng)區(qū)東側(cè)場(chǎng)地約有35米*40米一片空地，完全滿足生活需要。
9、環(huán)境、衛(wèi)生
本工程由于處在居民區(qū)，因此施工環(huán)保要求較高，施工場(chǎng)地要圈圍、降噪，特別是7月份高考期間。夜間施工將會(huì)被禁止。施工結(jié)束后不得留下任何建筑垃圾。進(jìn)出場(chǎng)的.車輛必須沖洗干凈后方可上路，因此場(chǎng)區(qū)入口處必須設(shè)置沖洗設(shè)備。
三、施工組織意見：
1、施工場(chǎng)地布置
整個(gè)場(chǎng)區(qū)全部采用彩鋼圍擋封閉，高度1.8米，場(chǎng)區(qū)南側(cè)為生產(chǎn)區(qū)，主要布置鋼筋加工棚，原材堆放區(qū)、成品堆放區(qū)，緊鄰鋼筋區(qū)布置木工場(chǎng)地，緊鄰木工區(qū)布置周轉(zhuǎn)料堆放區(qū)，場(chǎng)區(qū)南側(cè)設(shè)東西施工主干道，水電料庫及加工區(qū)位于施工主干道西端，場(chǎng)區(qū)總配電室設(shè)在場(chǎng)區(qū)東北角。
2、降水
由于當(dāng)?shù)氐叵滤惠^低，平均為地面以下9.2至9.9米，因本工程基底標(biāo)高位于地面以下6.7米，因此不考慮基坑降水問題。
3、邊坡防護(hù)
基坑坑壁已采用了噴錨支護(hù)，但仍有基坑局部開挖不到位，因此需對(duì)尺寸不到位處基坑重新進(jìn)行開挖，開挖后的裸露土體，需用塑料布將其覆蓋以防雨水沖刷。
4、勞動(dòng)力
勞動(dòng)力選用河南安陽勞務(wù)公司。
按施工實(shí)際情況可分為以下幾個(gè)班組：木工、鋼筋工、混凝土工、架子工、水電工。
工程調(diào)研報(bào)告 篇13
xx市xx工程建成通水一年多來，市辦工作重心逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)行管理。經(jīng)過實(shí)踐探索和學(xué)習(xí)，從最初的委托管理向自主管理轉(zhuǎn)變。通過請(qǐng)示省辦及xx市政府，向社會(huì)公開招聘，積極組建運(yùn)管隊(duì)伍。
一、總體情況
市辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，于20xx年6月30日組織召開xx工程全體運(yùn)管人員培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)抽調(diào)骨干成員到省辦進(jìn)一步培訓(xùn)。
自8月1日市xx工程運(yùn)管人員正式上崗以來，在建管局、各縣（市）級(jí)調(diào)水辦、受水水廠、施工單位的共同努力和協(xié)調(diào)配合下，運(yùn)管工作初見成效。
市辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視運(yùn)管建設(shè)工作，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，到各站了解人員生活情況，檢查站內(nèi)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀況，督導(dǎo)運(yùn)管人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作。建管局協(xié)調(diào)各部門，積極處理上報(bào)問題，確保運(yùn)行管理工作順利進(jìn)行。運(yùn)管人員在代理站長的帶領(lǐng)下熟悉工作環(huán)境，按照各項(xiàng)制度及操作規(guī)程，開展值班值守、線路巡查、設(shè)備操作、運(yùn)管記錄等工作，全體人員展現(xiàn)出了良好的精神面貌和飽滿的工作狀態(tài)。
全市已啟動(dòng)的11處現(xiàn)地管理房，8個(gè)現(xiàn)地管理站，分批配發(fā)物資已到位，基本滿足人員值守及巡線要求，其余物資也在積極籌備中。
二、存在問題
�。ㄒ唬┤腭v問題
現(xiàn)全市啟用的11處現(xiàn)地管理房中，有6處已正式入駐，其余5處（輝縣郭屯口門現(xiàn)地房、獲嘉水廠現(xiàn)地房、路固口門現(xiàn)地房、老道井口門現(xiàn)地房、八里鋪現(xiàn)地房）未完成交接。按照第三次運(yùn)管會(huì)議明確要求，所涉施工單位及水廠要全力做好現(xiàn)地管理房交接工作，確定入駐時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
�。ǘ┪锲芳霸O(shè)施完善問題
一是運(yùn)管過程中，應(yīng)首先保障人員、機(jī)電設(shè)備安全，盡快解決巡線安全保障工具及安全設(shè)施，采購電工工具以保證機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行和維護(hù)工作；二是水量爭(zhēng)議問題由來已久，部分站點(diǎn)帶病運(yùn)行一年之多�，F(xiàn)部分站點(diǎn)流量計(jì)仍未安裝或未調(diào)試、啟用，水廠與現(xiàn)地管理站流量計(jì)口徑不一致等問題亟待解決，嚴(yán)重影響運(yùn)管工作的開展。
�。ㄈ┕芾眢w制需明確完善
1、配套工程現(xiàn)已從建設(shè)期向運(yùn)行期過渡，各縣（市）級(jí)配套辦在前期工作中，對(duì)工程建設(shè)、征用地情況積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，與地方協(xié)調(diào)等方面扮演重要的角色。為在過渡期內(nèi)順利的完成交接開展工作，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與縣（市）級(jí)配套辦聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮其能動(dòng)性和紐帶作用。例如：在處置9月3日輝縣30號(hào)線閥井冒水突發(fā)性事件過程中，輝縣調(diào)水辦在前期發(fā)現(xiàn)問題，中期協(xié)調(diào)處理問題，后期解決問題的過程中發(fā)揮了積極、重要的作用。
2、穿越鄰接導(dǎo)則的落實(shí)與協(xié)調(diào)問題。一是運(yùn)管人員對(duì)有關(guān)文件或規(guī)定把握不準(zhǔn)、范圍不清，導(dǎo)致漏報(bào)或誤報(bào)；二是穿越鄰接時(shí)間發(fā)生后，分流途徑不清晰，各主體職責(zé)不明確，沒有形成系統(tǒng)的`協(xié)調(diào)、處理流程，以及可持續(xù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致使問題無法及時(shí)有效的解決。例如：在處置32號(hào)線西環(huán)段穿越鄰接事件中，運(yùn)管人員的現(xiàn)場(chǎng)處理、上報(bào)，建管局與住建委的對(duì)接、協(xié)調(diào)都存在弊端，無意中延伸問題處理鏈，降低辦事效率。
3、問題處理流程不夠明晰。一是過渡期階段運(yùn)管工作面臨涉事的主體多，遺留問題尚未解決，新的問題接踵而至，且問題多帶有交叉性，導(dǎo)致責(zé)任主體模糊、相互推諉等情況。二是問題的劃分與分流未協(xié)調(diào)統(tǒng)一；缺乏監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，造成問題的解決順延、滯后；缺乏反饋機(jī)制，造成尚未解決的問題屬性不清晰（即分為：未解決、尚在解決還是需協(xié)同解決等情況）。三是實(shí)施中僅能通過溝通協(xié)商等導(dǎo)向性行為解決，缺乏行政強(qiáng)制執(zhí)行力，導(dǎo)致問題的反復(fù)與回彈。四是對(duì)于重大突發(fā)事件的處理，預(yù)判性不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)同機(jī)制不完善，需增加實(shí)戰(zhàn)演練，提升運(yùn)管工作中對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)及處理能力。
工程調(diào)研報(bào)告 篇14
中央統(tǒng)戰(zhàn)部把“增強(qiáng)中華民族凝聚力與統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，并在河南省進(jìn)行實(shí)施凝聚力工程試點(diǎn)。一年來，河南省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部通過“根在中原”、“同心協(xié)力”和“陽光計(jì)劃”三項(xiàng)活動(dòng)載體，開展凝聚力工程，堅(jiān)持以中華民族文化為紐帶凝聚愛國的力量，以實(shí)現(xiàn)中原崛起為目標(biāo)凝聚發(fā)展的力量，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的凝聚團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的力量。一年的實(shí)踐證明，實(shí)施凝聚力工程是各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞中心服務(wù)大局的重要載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效抓手，使新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加具有鮮明的時(shí)代特色。在調(diào)研中，我們也感到，由于實(shí)施凝聚力工程目前仍處于探索階段，下一步要在全國各地推開，必須注意把握好以下幾個(gè)問題：
一、要把實(shí)施凝聚力工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)
四中全會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，全黨全國各行各業(yè)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)四中全會(huì)精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線要把四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。增強(qiáng)中華民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)各黨派、各民族、各團(tuán)體和社會(huì)各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，歸根結(jié)底，把智慧和力量統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)上來。因此，實(shí)施凝聚力工程必須找準(zhǔn)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，通過凝聚力工程進(jìn)一步推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的凝聚力、影響力和號(hào)召力，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
1.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的職能作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從世界上一些大黨、老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)來看，只有取得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能使黨的執(zhí)政地位日益牢固。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題，工作目標(biāo)就是要把擁護(hù)我們的人團(tuán)結(jié)得多多的。只要我們團(tuán)結(jié)的人越多，凝聚的力量越大，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。實(shí)施凝聚力工程，就是要著眼鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的聯(lián)盟，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的大團(tuán)結(jié)，形成全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興的局面。
2.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富黨的執(zhí)政資源。黨外人士中匯集了大量的優(yōu)秀人才，他們?cè)诟髯月?lián)系的群眾中有著廣泛的影響，特別是在各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中任職的黨外干部，在國家政治、社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，是加強(qiáng)我國政權(quán)建設(shè)的重要力量，也是我們黨重要的執(zhí)政資源。要通過實(shí)施凝聚力工程，把方方面面的黨外優(yōu)秀人才吸收到各級(jí)干部隊(duì)伍中來，進(jìn)一步改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我們黨的執(zhí)政資源更加豐富，使黨外優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮作用。
3.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能，進(jìn)一步優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，各種利益矛盾不斷增多，各種社會(huì)關(guān)系需要調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素將會(huì)越來越多。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有理順情緒、化解矛盾的功能，長期以來協(xié)助黨和政府做了大量維護(hù)穩(wěn)定的工作，受到了各級(jí)黨委的充分肯定。今后，在實(shí)施凝聚力工程過程中，要進(jìn)一步探索新的途徑和方式，多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，使各級(jí)黨委、政府能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。
4.充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)，進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，是我們黨長期以來形成的一種有效的執(zhí)政方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有求同存異、體諒包容的特點(diǎn)。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以使不同的意見和看法得到化解和理順，使各種社會(huì)關(guān)系得到調(diào)整，使各種利益矛盾得到解決，在許多特殊情況下，可以避免簡單運(yùn)用行政和司法手段所帶來的一些副作用�？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，為我們黨在新的歷史條件下改善執(zhí)政方式開辟了一條有效的途徑。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，進(jìn)一步暢通黨外人士發(fā)表意見的渠道，拓寬黨外人士建言獻(xiàn)策的空間，使黨和政府的決策更加科學(xué)化、民主化，使黨的政策更加貼近實(shí)際、符合人民群眾的要求，從而使社會(huì)各界人士都能自覺貫徹執(zhí)行黨的方針政策，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
二、要把實(shí)施凝聚力工程與統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來
中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)提出，開展凝聚力工程，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線日常工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是另起爐灶、另搞一套，而是要通過凝聚力工程這個(gè)載體，進(jìn)一步賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的時(shí)代意義，體現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作搞得更加生動(dòng)、更加扎實(shí)、更加有效。近幾個(gè)月來，通過對(duì)幾個(gè)省的調(diào)查研究，我們認(rèn)為，實(shí)施凝聚力工程可以達(dá)到以下的目的：
1.通過實(shí)施凝聚力工程，牢固樹立國家利益至上的觀念，推進(jìn)各政黨之間的團(tuán)結(jié)。國家利益是主權(quán)國家的最高利益。把國家利益放在第一位，還是把政黨利益放在第一位，決定了一個(gè)政黨政治生活的目標(biāo)和方向。政黨利益至上，單純以執(zhí)掌政權(quán)為目的，必然導(dǎo)致各政黨相互傾軋、相互攻訐，從而引發(fā)危機(jī)，甚至導(dǎo)致社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩；國家利益至上，以人民利益為重，各政黨才能求同存異、團(tuán)結(jié)合作、形成合力，共同維護(hù)和發(fā)展國家和民族的整體利益。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，使各民主黨派牢固樹立國家利益至上的觀念，不斷增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，與我們黨團(tuán)結(jié)合作、同舟共濟(jì)，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。
2.通過實(shí)施凝聚力工程，牢固樹立中華民族意識(shí)，推進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)。中華民族是由文化來源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有較大差異的56個(gè)民族構(gòu)成的復(fù)合民族共同體。在歷史發(fā)展的長河中，各民族逐漸形成一種相互聯(lián)系、相互依賴、不可分離的關(guān)系，樹立了一種包括各民族在內(nèi)的中華民族整體意識(shí)，為中華民族凝聚力的形成奠定了基礎(chǔ)。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，使各民族牢固樹立中華民族的主流意識(shí)形態(tài)，更加團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，使各民族之間相互依存，同呼吸、共命運(yùn)，共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)中華民族的偉大振興。
3.通過實(shí)施凝聚力工程，牢固樹立愛國與愛教相統(tǒng)一的觀念，推進(jìn)信教群眾與不信教群眾之間的團(tuán)結(jié)。我國有五大宗教，信教群眾有1億多人。在一些幾乎全民信教的少數(shù)民族中，宗教信仰與民族傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)融為一體，成為民族文化心理的一部分。如何認(rèn)識(shí)和處理有神論與無神論的關(guān)系，能否妥善解決因不同信仰造成的矛盾問題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和中華民族凝聚力的增強(qiáng)。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，使宗教界人士和廣大信教群眾自覺地愛國、愛教，做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，進(jìn)一步鞏固黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使廣大信教群眾成為我們黨可以依靠的力量。
4.通過實(shí)施凝聚力工程，牢固樹立走中國特色社會(huì)主義道路的信念，推進(jìn)新的社會(huì)階層與其他階級(jí)、階層之間的團(tuán)結(jié)。隨著改革開放的不斷深入，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變革，大批新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷產(chǎn)生。他們構(gòu)成復(fù)雜，活動(dòng)廣泛，社會(huì)接觸面寬，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的社會(huì)影響力，既是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的力量，也是需要加以團(tuán)結(jié)的新生力量。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，積極開展幫扶活動(dòng)、扶貧開發(fā)活動(dòng)，使大家走共同富裕的道路，使他們成為合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。
5.通過實(shí)施凝聚力工程，高舉愛國主義旗幟，推進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)的人心回歸，最大限度地爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，形成全體中華兒女共同反對(duì)分裂、反對(duì)“”、促進(jìn)統(tǒng)一的強(qiáng)大聲勢(shì)，是增強(qiáng)中華民族凝聚力的一個(gè)重要內(nèi)容。愛國主義是動(dòng)員和鼓舞中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，也是團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神紐帶。我們要通過實(shí)施凝聚力工程，把全體擁護(hù)祖國統(tǒng)一、擁護(hù)“一國兩制”的中華兒女，都團(tuán)結(jié)凝聚在愛國主義的旗幟下，努力實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。
三、要結(jié)合實(shí)際因地制宜，把凝聚力工程不斷引向深入
實(shí)施凝聚力工程給各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)黨的中心任務(wù)提供了一個(gè)新載體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階提供了一個(gè)好平臺(tái)。實(shí)踐證明，實(shí)施凝聚力工程必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，才能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，產(chǎn)生廣泛而深刻的社會(huì)影響。
1.實(shí)施凝聚力工程要選準(zhǔn)與黨的'中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，成為當(dāng)前及今后長時(shí)期黨的中心工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線服從服務(wù)于黨的工作全局的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的中心工作服務(wù)的最佳載體。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成份、利益分配和就業(yè)方式等呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，利益關(guān)系不斷調(diào)整，利益矛盾日益突出。在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的過程當(dāng)中，是各種政治和社會(huì)問題的易發(fā)多發(fā)期。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過實(shí)施凝聚力工程，可以實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)、廣聚人心、廣聚眾力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的力量支持；能夠體察民情、反映民意、密切黨和各界群眾聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定群眾基礎(chǔ)；能夠協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造安定團(tuán)結(jié)政治局面。因此，實(shí)施凝聚力工程，是目前統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切人點(diǎn)。
2.實(shí)施凝聚力工程要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一項(xiàng)活動(dòng)能否深入持久地開展下去，取得顯著成效并具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵是看它是不是扎根于實(shí)踐基礎(chǔ)之上，是否切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能不能最大限度的發(fā)揮本部門本領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用足用活用好各地的統(tǒng)戰(zhàn)資源和人文資源優(yōu)勢(shì)。河南在實(shí)施凝聚力工程試點(diǎn)工作之所以效果好，就是各地根據(jù)自然人文資源豐富、歷史文化積淀深厚的特點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、知識(shí)密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把凝聚力工程搞得豐富多彩、有聲有色。特別是他們開展的“根在中原”主題活動(dòng)，通過挖掘整合，把本地的文化資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)地轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵和外延，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充滿了生機(jī)和活力。按照省里的統(tǒng)一部署，許多地方積極挖掘整合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)資源和歷史自然人文資源，找出自己的“亮點(diǎn)”，使之與統(tǒng)戰(zhàn)資源科學(xué)配置，打造出各具特色的品牌。
3.實(shí)施凝聚力工程要廣泛宣傳，取得全社會(huì)的認(rèn)同和廣泛參與。凝聚力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只片面地認(rèn)為是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“獨(dú)角戲”。統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于與宣傳新聞、文化、學(xué)術(shù)研究、旅游等部門溝通聯(lián)系，獲得他們的認(rèn)同，得到他們的支持，形成工作合力。這是凝聚力工程取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。如河南周口市委統(tǒng)戰(zhàn)部在實(shí)施凝聚力工程中，打出了“伏羲文化、姓氏文化、老子文化和山陜會(huì)館文化”等四張文化牌，受到了社會(huì)各界的歡迎，產(chǎn)生了廣泛影響，促使市委、市政府產(chǎn)生了舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)的構(gòu)想。他們把舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)作為實(shí)施凝聚力工程的一個(gè)重要方面，把凝聚力工程的實(shí)施與黨內(nèi)外各界人士相聯(lián)，與廣大人民群眾相聯(lián)，與海內(nèi)外中華兒女相聯(lián)，使這項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)展到了全社會(huì)乃至港澳臺(tái)和海外的范圍。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士積極參與到凝聚力工程實(shí)施的中來，凝聚力工程才能取得豐碩成果，才能具有強(qiáng)大的生命力。
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