關(guān)于縣漁村班子現(xiàn)狀的調(diào)查與對(duì)策 -范文
究竟怎樣看待和評(píng)價(jià)我縣漁村班子的現(xiàn)狀,事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的決策,關(guān)系到當(dāng)前和今后漁村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到全縣工作的大局,
關(guān)于縣漁村班子現(xiàn)狀的調(diào)查與對(duì)策
。為切實(shí)做好今冬明春的村委會(huì)換屆和明年×月份前的漁村支部換屆的準(zhǔn)備工作,縣委組織部從×月份起,利用近兩個(gè)月的時(shí)間。重點(diǎn)對(duì)全縣漁村班子現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,并在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析排隊(duì),形成了初步組織整頓意見,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、漁村基層組織的總體評(píng)價(jià)
經(jīng)過多年的教育整頓,特別是××××全會(huì)以來,根據(jù)中央省市委部署,我們用××年的時(shí)間對(duì)漁村班子進(jìn)行了集中教育整頓,全縣漁村班子整體面貌有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)!痢聊暧小痢羵(gè)漁村班子步入“五好支部”行列,占班子總數(shù)的××%。 但用實(shí)事求是的觀點(diǎn)和從這次調(diào)查摸底掌握情況看,有的“五好”支部離“五個(gè)好”要求還有一定的差距。就目前狀況而言,全縣漁村班子大致呈“兩頭尖中間寬”狀,即一類支部占25%左右,二類支部占50%左右,三類支部占25%左右。 三種類型的支部具體分布情況是:一類支部××個(gè),它們是,××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村、………;三類支部××個(gè), 它們是:××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××村、……….;余者為二類支部。從各類支部在全縣的分布情況看,一類支部南北大體均衡,三類支部南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多,總的看,漁村班子北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、漁村班子中存在的主要問題及原因
從掌握的情況看,目前村級(jí)班子暴露出的問題比較突出,一些問題令人堪憂,主要表現(xiàn)在:
1、班子老化問題突出。全縣漁村支部書記中,50 歲以上的12人,占30%,其中55歲的6人。45歲以上的26人,占65%;40歲以下的僅8人。***村書記***、村長(zhǎng)***、大會(huì)計(jì)***“三大柱”年齡均超過60歲。到明年,支部書記過50歲的將達(dá)到17人,占47.5%;任職10 年以上的支部書記16人,***鄉(xiāng)***村****、***村***、***鎮(zhèn)**村***、***村***,任支部書記時(shí)間長(zhǎng)達(dá)23年以上,有的加上任村委主任(大隊(duì)長(zhǎng))時(shí)間,任職長(zhǎng)達(dá)30多年,成了“鐵打的江山鐵打的官”。全縣有4個(gè)班子平均年齡近50歲。年齡老化和任職時(shí)間的過長(zhǎng),不可避免地形成思想上的僵化、思維上的頑固性定勢(shì),帶來行動(dòng)上的惰性。
2、后備力量匱乏。 為解決漁村班子后續(xù)力量問題,**年和**年,我們連續(xù)兩年在縣委黨校舉辦了兩期漁村后備干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)漁村后備干部近80人,F(xiàn)在看,培養(yǎng)的后備干部中能用的人不多,能夠擔(dān)當(dāng)重任的人更少。在培訓(xùn)的后備干部中,已擔(dān)任支部書記的3人, 進(jìn)支部班子的僅16人。一些培訓(xùn)過的后備干部,顯然不能進(jìn)班子,更無從談起擔(dān)當(dāng)重任。一些村書記,把一些沒有發(fā)展?jié)摿,明顯不能對(duì)自己構(gòu)成位置上威脅的人送到黨校培訓(xùn),其用心顯而易見。當(dāng)然,黨委在人員把關(guān)上也有不可推卸的責(zé)任,以至造成現(xiàn)在后繼乏人的問題在一些村十分嚴(yán)重,班子調(diào)整苦于沒有合適人選。
3、畏難發(fā)愁思想嚴(yán)重。 由于***產(chǎn)業(yè)連年受災(zāi)和漁業(yè)資源的持續(xù)衰竭,部分漁村干部受困于暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難,迷惘于發(fā)展出路的探求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒精神,缺點(diǎn)子、少路子、無章法,特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,沒有邁出實(shí)際性步伐,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一條腿”、單打一的問題沒有得到根本解決,群眾看不到希望,情緒低落。
4、服務(wù)功能弱化。經(jīng)濟(jì)體制的變革, 要求村級(jí)統(tǒng)的功能下降,服務(wù)功能加強(qiáng)。部分漁村干部思想死守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,觀念沒有轉(zhuǎn)變過來。一些漁村干部熱衷于搞自己的自留地,根本不考慮為群眾解決什么問題、搞什么服務(wù)。上交稅費(fèi)找群眾,群眾有困難不給解決。有的村***集體產(chǎn)業(yè)年收入**百萬,村級(jí)沒有福利,村級(jí)面貌幾十年如舊,嚴(yán)重地?fù)p傷了群眾感情,從而消弱了村級(jí)組織的向心力和號(hào)召力。
5、干群關(guān)系日趨緊張。一些村干部作風(fēng)不民主,“一言堂”,辦事不公道、不公開,搞“家長(zhǎng)制”,“家天下”。村里的重要部位由自己的親屬把持,在一些問題的處理上,優(yōu)親厚友、親近疏遠(yuǎn);一些村在海珍品、球石的管理上,存有明顯漏洞,海珍品銷售由自己的親屬或親信壟斷,海珍品、球石收入成了領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫”。財(cái)務(wù)公開只是形式,財(cái)務(wù)不想公開、不愿公開、不敢公開問題突出;有的'村領(lǐng)導(dǎo)不懂政策,法制觀念淡薄,把自己置于群眾的對(duì)立面上,在上交提留、民事糾紛問題處理上,對(duì)群眾態(tài)度粗暴,作風(fēng)霸道,干群關(guān)系日趨緊張,有甚者,人為激化矛盾,一些問題久拖不決,給縣委、政府造成很大壓力,
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《關(guān)于縣漁村班子現(xiàn)狀的調(diào)查與對(duì)策》(http://m.msguai.com)。 6、為政不廉反映強(qiáng)烈。從紀(jì)檢、組織、 信訪等渠道反映漁村干部的問題看,以反映干部為政不廉,以權(quán)謀私的問題居多,75%是狀告支部書記,核心問題是經(jīng)濟(jì)問題,這也是群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問題。有的書記在經(jīng)濟(jì)往來中,收取回扣;有的村書記從干書記,海珍品沒有賬;有的年輕書記不管村級(jí)債臺(tái)高筑,揮霍無度,大手大腳,“行則包車,住則高檔賓館,吃則山珍海味,賭則動(dòng)千上萬”;有的書記不潛心研究村級(jí)發(fā)展,成天往外跑,不知忙什么,借為村里辦事為名,游山玩水,中飽私囊;有的書記一年僅手機(jī)費(fèi)就近10萬元。如此種種, 不能一一列舉。
存在上述問題的原因是多方面的,有村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)上的問題,也有我們管理者、監(jiān)督者、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。拋開村級(jí)自身因素,僅就宏觀而言,大致有以下原因:
一是案件查處手不硬。近年來反映村干部問題的信件呈上升趨勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),**年,來自漁村的揭干信件**件次,**年急增至**件次,比去年全年總和增加了229%。反映村支部書記的問題,特別是經(jīng)濟(jì)問題,有的是多年、反復(fù)反映的問題。但多年來,我們沒有查處一個(gè)有經(jīng)濟(jì)問題或有其它問題的支部書記,以至于造成有的有問題的書記有恃無恐,為所欲為,變本加利,部分群眾對(duì)黨組織失去信心。
二是黨委心太軟。對(duì)有些有問題的支部書記,本來應(yīng)該調(diào)及時(shí)調(diào)整,但做為村級(jí)管理者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,不能運(yùn)用組織手段,實(shí)施果斷的調(diào)整,**年支部換屆,只調(diào)上了***村的×××。換屆后,全縣漁村班子平均年齡不但沒有下來,反而上升了。近三年,除***鎮(zhèn)調(diào)整了三個(gè)書記外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年沒有調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委怕得罪人不想調(diào)、怕出亂子不愿調(diào)、得了好處不敢調(diào)、不懂程序不會(huì)調(diào)的問題突出。
三、對(duì)漁村班子實(shí)施調(diào)整的初步設(shè)想
多年來,我們對(duì)漁村班子,大多實(shí)施思想作風(fēng)整頓,但目前看,僅僅以思想作風(fēng)整頓不能解決已經(jīng)存在的表面和深層次的問題,必須抓住這次思想教育和班子整頓的機(jī)遇,不失時(shí)機(jī)對(duì)該調(diào)整的班子實(shí)施果斷的調(diào)整,為兩委班子換屆打好基礎(chǔ)。調(diào)整班子不是我們?cè)敢獠辉敢獾氖,而是現(xiàn)實(shí)狀況逼我們調(diào),這一點(diǎn)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
(一)調(diào)整的初步方案
1、年齡老化需要調(diào)整的:***鄉(xiāng)***村***、****,***鎮(zhèn)***村****、………….,***延緩到明年換屆時(shí)予以調(diào)整。
2、年齡較大, 群眾反映問題較多應(yīng)該調(diào)整的:***鄉(xiāng)***村***,……….。
3、群眾意見較大、 問題較多應(yīng)該實(shí)施調(diào)整的:***鎮(zhèn)***村***,………。
4、屬于能力問題、狀態(tài)問題, 群眾有意見應(yīng)予以調(diào)整的:***鄉(xiāng)***村***,………。
5、屬于工作能力問題, 需要考慮調(diào)整的:***鎮(zhèn)***村***,………。
(二)后備人選情況
根據(jù)摸底及考察,***鄉(xiāng)***村,***鎮(zhèn)***村、***村、………選人難度較大,其它需要調(diào)整的村的后備人選基本能夠具備。
除上述需要調(diào)整的村以外,其余支部著重于思想作風(fēng)整頓。
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