通知的分類與寫作 -范文
由于通知使用范圍的廣泛性,由此帶來了通知內(nèi)容、結構形式與寫作方法的多樣性,
通知的分類與寫作
。從其內(nèi)容上劃分,有指揮性通知和知照性通知。其中,指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規(guī)性通知、政策性通知、貫徹性通知;知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會議通知。從其寫作方法、結構和要求上劃分,可分為簡單的通知和復雜的通知等。通知由標題、主送機關名稱、正文、發(fā)文機關署名、成文日期、印發(fā)傳達范圍組成。其中,正文,一般有開頭部分與主體部分;印發(fā)傳達范圍根據(jù)傳達貫徹的需要標注。其他格式要素按有關規(guī)定和工作需要標注(下同)。
1.批示性通知。
批示性通知,是指領導機關批轉下級機關的公文,轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文所使用的通知。這類公文,一般有兩個或兩個以上文種。“通知”為第一文種,被批轉、轉發(fā)的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉、轉發(fā)的公文的意見或評價,并分別情況寫明批轉、轉發(fā)的目的。需要下級機關執(zhí)行的,根據(jù)情況分別寫明“請遵照執(zhí)行”、“請參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”、“請認真貫徹執(zhí)行”、“請緊密
結合本地本單位的實際,認真貫徹執(zhí)行”等。有的批轉、轉發(fā)性通知,不僅要寫明批轉、轉發(fā)的目的和要求,還要寫明具體的指示性意見,以提高下級機關對某項工作的認識,達到統(tǒng)一思想,并在實際工作中遵照執(zhí)行的目的。有的批示性通知的篇幅很短,只有一句話,結構比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明,字斟句酌,仔細推敲;在被批轉、轉發(fā)的公文前面,與被批轉、轉發(fā)的公文一起構成一個新的公文。
標題。由發(fā)文機關名稱、被批轉的公文標題與“通知”組成。例如:《x x x(發(fā)文機關名稱)關于批轉(或轉發(fā))(x x x x x規(guī)定(或意見、報告等)的通知》。行政機關的批示性通知的標題,除批轉、轉發(fā)的公文是法規(guī)性公文外,不用書名號。
正文。有兩種寫法。從結構上看,段落不同,其寫作方法亦不同。
、僦挥幸粋自然段的。結構比較簡單,內(nèi)容包括被批轉或轉發(fā)的公文標題、批準機關、對貫徹執(zhí)行的要求三個部分。其中,貫徹執(zhí)行的要求,必須根據(jù)公文的具體情況確定。比如,批轉需要下級機關認真貫徹執(zhí)行的公文,沒有討論的余地,采用明確的肯定的語言,準確地闡明態(tài)度與要求;對于新的探索性的工作,上級機關提出工作的指導方針、原則與宏觀要求,要求下
級機關結合本地本單位的實際貫徹執(zhí)行。例如: “《x x x x x報告》已經(jīng)x x x同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
、谟袃蓚或兩個以上自然段的。除第一個自然段與上述寫法相同外,還要根據(jù)實際情況寫明具體的指示性意見,包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執(zhí)行的要求等,以提高下級機關對某項工作重要性的.認識,達到統(tǒng)一思想的目的,并能在實際工作中抓落實。
發(fā)文機關名稱和成文日期標注在正文之后,對傳達貫徹另有要求的,在印發(fā)傳達范圍處予以說明。
2.指示性通知。
指示性通知,是指上級機關對下級機關就某項工作有所指示和安排,根據(jù)公文內(nèi)容不宜用命令、指示、決定等文種,只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由,既沒有“命令”那么多手續(xù),也沒有“指示”那么抽象、宏觀,更沒有“決定”那么嚴肅、莊重,但其法定效力是一樣的,都是要貫徹執(zhí)行的。
標題。由發(fā)文機關名稱、公文主題與“通知”組成。
正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分,以精練的文字寫出某項工作的定義、工作進展情況和當前存在的問題,有的闡明發(fā)文的目的、依據(jù)和任務,然后以一個過渡句
承上啟下,比如:“特通知如下”、“現(xiàn)就做好x x x工作,特作如下通知”等。主體部分,即通知的內(nèi)容。這部分由開頭部分的過渡語領起,開門見山,開頭就寫通知的內(nèi)容。內(nèi)容較多的,加序數(shù)分項(條)撰寫,
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《通知的分類與寫作》(http://m.msguai.com)。其內(nèi)容,一般由做好某項工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、“三個代表”的高度和全局出發(fā),立意要高,視野要廣,寫得精煉、準確。具體措施,可分作幾條或幾個部分,與意義部分并列。對于具體問題的處理,要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施,一般是指如何加強領導,部門如何配合,如何加大投入和加強隊伍建設等。指示性通知一般不單獨結尾,正文寫完,自然結束。這類通知,要寫得具體、生動,符合實際,切實可行。文字要通暢、簡練,語言要平實、明快,準確地表達發(fā)文機關的意圖,使人們一看就懂,易于貫徹執(zhí)行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。
3.法規(guī)性通知。
法規(guī)性通知,是指某些通知既不是法規(guī)性公文,但又接近法規(guī)性公文。在內(nèi)容的涵蓋面和篇幅上,與法規(guī)性公文相當;在語言表述上,非常準確
、貼切、莊重、規(guī)范,但其精確程度不如法規(guī)性公文;在結構形式上,既可分項(條)陳述,也可分幾個部分或幾個層次陳述;在辦文程序上,法規(guī)性公文是按法律規(guī)定或法定程序批準實施的,而“通知”不需履行法律程序,只要機關領導人簽發(fā)即可;在執(zhí)行上,都具有強制性,但“通知”的強制力比法規(guī)性公文的強制力要小一些,穩(wěn)定性也要差一些;在針對性和操作性方面,法規(guī)性通知比法規(guī)性公文更具體、細致,針對性和操作性更強。
正文的開頭部分,主要闡明行文的目的、意義、依據(jù),以“特作如下通知”提示正文。
正文的主體部分,一般分項陳述。在結構層次上,可分為幾個部分,每個部分內(nèi)部如果有兩個以上層次,則應標明序數(shù)。第一個層次的序數(shù),全篇統(tǒng)一編順序號;第二個層次的序數(shù),全篇可統(tǒng)一編順序號,也可分開編順序號。要求做到內(nèi)容完整,結構嚴謹,層次分明,邏輯嚴密,具有很強的針對性、規(guī)范性和操作性。正文寫完,全文即結束。
4.政策性通知。
政策性通知,是指公文內(nèi)容的主體部分都是規(guī)范下級機關和人們行為的政策性規(guī)定。其寫作方法與指示性通知和法規(guī)性通知的寫作方法基本相同。不同之處是,政策性通知,重在規(guī)定所
轄范圍的單位和人員的行為,規(guī)定應該怎么做,不應該怎么做,違反了如何處理等。
撰寫政策性通知,要認真學習黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和wto規(guī)則及上級的指示精神,還要做深入細致的調(diào)查研究,抓住事務的本質(zhì),抓住重點、熱點、難點問題,抓住人們普遍關心的問題,作出準確的回答,以推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。
5.貫徹性通知。
貫徹性通知,是指上級有文件,本級本單位根據(jù)上級的文件精神,結合本地本單位的實際情況,提出貫徹執(zhí)行上級文件精神的具體意見與措施、要求等。
標題為:《x x x(發(fā)文機關名稱,下同)關于貫徹落實〈x x x(上級發(fā)文機關名稱,下同)關于x x x工作的意見(或決定、決議、通知、規(guī)定等)〉的通知》。在行政機關的公文中,貫徹性通知的標題,一般不全文引用上級機關的發(fā)文標題,而是用概括性標題。例如《x x x貫徹x x x關于x x x工作意見的通知》。如果上級機關公文的標題太煩瑣、太長,可采用變通的形式,只引用上級文件的發(fā)文字號。上級文件是逐級行文的,可直接標題。
正文的開頭部分。包括行文的緣由、目的、依據(jù)等,即為了達到什么目的、根據(jù)什么文件、結合本地實際情況,“提出如下貫
徹意見”。引用上級機關的文件標題,要加圓括號標注發(fā)文字號,作為發(fā)文的依據(jù)。要求文字精練,篇幅簡短。
正文的主體部分。有兩種寫作方法:一是上級的文件與本級的文件行文范圍相同的。在上級文件的基礎上,結合本地本單位的實際情況,提出更具體的切實可行的貫徹意見,一般不要照搬上級文件的原文,應跳出上級的文件撰寫文件,重點在如何貫徹上、在具體操作上、在保障措施上下功夫,確保上級文件精神的貫徹落實。二是上級的文件是逐級行文的,只下達到本級,沒有再往下發(fā)。本級機關的貫徹措施,既要與上級的文件精神保持一致,又要有本級的特色,更具有操作性和實踐性,重在“貫徹”二字上做文章,把上級的文件精神與本地實際緊密結合起來,渾然一體,形成本級本單位的貫徹意見,上級文件 策規(guī)定的原文,應一字不漏的全文照搬,不加引號,不能走樣,更不能變調(diào),使之變成本級文件 策規(guī)定的內(nèi)容。本級的文件與上級的文件比較,在政策措施上完全一致,但操作性要更強,更具體,更明確,更符合本地本單位的實際。
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