招商引資工作思路和措施 -工作思路
為搶抓國家擴(kuò)內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展和省委振興徐州老工業(yè)基地帶來的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣2012年招商引資工作思路和措施等匯報如下：
一、招商引資的總體工作思路、工作目標(biāo)和重點區(qū)域
總體工作思路是：緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，整合、調(diào)動各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點區(qū)域、部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)主力軍的作用，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，以引進(jìn)大項目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、形成新經(jīng)濟(jì)增長極的項目為重點，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，
招商引資工作思路和措施
。工作目標(biāo)：按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對投資規(guī)模在千萬元以上項目的引進(jìn)力度，特別是要加大對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度，實現(xiàn)引資項目由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變。全年全縣引進(jìn)千萬元以上投資規(guī)模的實體項目達(dá)到57個，協(xié)議引進(jìn)投資額保持在65億元以上。其中，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項目5個；各鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項目1個。
重點招商區(qū)域：在引進(jìn)外資方面，“鞏固港臺、發(fā)展日韓、開拓歐美”，鎖定港、臺、日、韓、德等地區(qū)和國家開展定向招商活動；在引進(jìn)內(nèi)資方面，突出長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，重點抓住民營經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做好招商引資工作。
二、今年一季度招商引資成效
面對全球“金融危機(jī)”影響，總的來看，今年一季度與去年同比，在談項目有較大增加，大項目簽約量大，但在建和續(xù)建項目速度放緩。一季度在談項目120個，擬投資約62.4億元，同比增15%；簽約項目36個，簽約總投資約60億元，同比增25%，新近簽約的2個大項目是徐州金威煤鹽化和徐州建滔能源化工項目，總投資36億元。在建和續(xù)建（擴(kuò)建）項目83個，總投資約56.2億元。
三、目前招商引資存在的困難和問題
（一）發(fā)生的美國“金融海嘯”加大了招商引資的難度
受美國“次貸危機(jī)”影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢下滑，經(jīng)濟(jì)安全威脅度增加，各行業(yè)特別是中低端、勞動力密集型行業(yè)不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項目受到很大制約。
（二）國內(nèi)各地之間招商競爭日益激烈
面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢走向，國內(nèi)各地投資擴(kuò)張勢頭減弱，招商引資競爭加劇，招商引資周期拉長、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至于同一地區(qū)之間，招商引資競爭趨于激烈化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。
（三）國家實行了最嚴(yán)格的土地管理制度
中央在十七屆三中全會上，為了實施新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在諸如環(huán)保、土地上實行了最嚴(yán)格的管理制度，這對開展招商引資、新上工業(yè)等項目帶來了更大的困難。在一些地方甚至對工業(yè)新上項目用地出現(xiàn)了掛牌現(xiàn)象，可見招商難、難招商、項目落地難會進(jìn)一步加劇。
(四)簽約項目履約率較低，進(jìn)展慢，項目資金到位率低
能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簽約大項目和工業(yè)項目較少，尤其是一些大的項目意向多于合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項目實施進(jìn)度。
(五)儲備項目對接性不強(qiáng),園區(qū)招商平臺作用未能得到有效發(fā)揮。項目信息少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、更新不快，個別儲備項目層次不高、論證不充分，不符合國家和省投資導(dǎo)向，缺乏對投資者的吸引力。作為承接項目的開發(fā)園區(qū)落戶項目少，載體作用沒能發(fā)揮出來，帶動和示范效能不夠明顯。
四、招商引資工作主要采取的措施及建議
（一）進(jìn)一步突出招商引資的工作重點
圍繞招大引強(qiáng)工作重點。堅持外資、民資、國資三資并舉，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),重點瞄準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)50強(qiáng)及“國”字頭企業(yè)，對接項目，提高利用外資的規(guī)模和水平。
圍繞構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)集群工作重點。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引符合本縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。重點引進(jìn)鹽煤化工、電動三輪車（機(jī)械制造）、果蔬加工、木業(yè)加工、紡織服裝和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項目，以及引進(jìn)一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的商貿(mào)物流旅游業(yè)等三產(chǎn)項目。
圍繞礦產(chǎn)資源深度開發(fā)利用工作重點。依托鹽、煤礦產(chǎn)資源，借助我縣省級鹽化工產(chǎn)業(yè)園平臺，加大鹽、煤化工項目的引進(jìn)力度。同時，調(diào)整準(zhǔn)入門檻，限制污染嚴(yán)重、水平低下、浪費資源等不符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的項目引進(jìn)。
圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作重點，
工作思路
《招商引資工作思路和措施》(http://m.msguai.com)。在積極引進(jìn)各類龍頭企業(yè)項目的同時，引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目，發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作重點。根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，在提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，借助招商引資，積極發(fā)展金融、信息、中介、會展等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圍繞推進(jìn)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點。按照城市功能定位和規(guī)模，區(qū)別情況，引進(jìn)企業(yè)，融通資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。積極引進(jìn)縣外企業(yè)，通過合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣的地方鐵路、公路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞開發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場工作重點。力抓建好開發(fā)區(qū)招商載體，繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，優(yōu)化各項政策，形成招商引資的“凹地”，以提升開發(fā)區(qū)專業(yè)開發(fā)、主題開發(fā)、綜合開發(fā)功能，著力建成“一區(qū)四園”格局。
（二）不斷改進(jìn)招商引資的工作方式
轉(zhuǎn)變招商工作方式。開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊招商、以商引商，精細(xì)組織好小型招商推介會，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項目的“對接率”和“成功率”。實現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商、從盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)招商、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商，提高項目成功率。
利用好扶持政策。研究國家經(jīng)濟(jì)政策走向，用好、用足、用活國家、省、市近期出臺的一系列鼓勵性政策及國家、省擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)保增長方面給予的.財政政策，竭力促使關(guān)系我縣重大發(fā)展的項目有新的突破，做好項目對接，爭取資金支持、財政項目支持、大項目落地。
開展五大主題招商活動。認(rèn)真組織參加國家、省、市安排的招商活動；積極抓好我縣1－3月份開展“鳳還巢、梨花節(jié)”為載體的“春季招商行”活動；4－6月份開展的“招商競賽季”活動；8月份開展的“外企服務(wù)月”活動；9－11月份開展的以“紅富士蘋果節(jié)”為載體的“金秋招商大會戰(zhàn)”活動。
加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)。建設(shè)好招商顧問隊伍，將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線，發(fā)揮在外地的××籍優(yōu)秀人士的人脈作用。注重專業(yè)招商人員培養(yǎng)，請專家、學(xué)者，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高招商人員的理論水平、政策水平和實際應(yīng)用水平。建設(shè)好全縣的“125”招商隊伍，最終打造成縣、區(qū)、鎮(zhèn)等100人的專業(yè)招商隊伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引資的工作機(jī)制
健全招商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一責(zé)任人，要求拿出一半的時間和精力抓招商。建立各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶隊外出招商制度，各鎮(zhèn)招商分局和六大產(chǎn)業(yè)招商組專業(yè)招商人員常年駐外開展招商引資工作。
創(chuàng)新招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做到企業(yè)服務(wù)無盲點，完善招商例會制度、重大項目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和整頓行政服務(wù)中心建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，實行首問責(zé)任制和全程 。搞好跟蹤服務(wù)，健全外商投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實招商引資各項優(yōu)惠政策，營造安商、親商、富商的投資環(huán)境。
健全招商人員獎勵激勵機(jī)制。健全招商人員重點選拔任用的干部任用導(dǎo)向機(jī)制，組織部門在每年的干部提拔任用上招商人員占取一定比例，加大對招商人員的獎勵，在政治上落實各項待遇，經(jīng)濟(jì)上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵。
完善經(jīng)費保障、調(diào)度督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大招商經(jīng)費投入，切實保障招商經(jīng)費，縣政府要適當(dāng)增加招商經(jīng)費預(yù)算，確保各項招商活動的開展；各鎮(zhèn)要把招商經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證招商工作有序進(jìn)行。實行縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度。每月對招商實績后三名的鎮(zhèn)和縣直單位全縣通報批評，每季度對招商實績后三名的鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行全縣招商工作點評并電視曝光，點評到單位主要負(fù)責(zé)人。實行定期不定期的現(xiàn)場督查督導(dǎo)辦法，以提高招商人員的積極性及項目的成功率。
（四)完善落實招商引資工作獎懲制度
設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎。根據(jù)年終考核結(jié)果，評出招商引資工作先進(jìn)單位予以表彰。招商實績得分作為年度目標(biāo)管理考評的重要依據(jù)。
實行招商引資工作保證金制度。對全縣所有招商引資任務(wù)的責(zé)任單位（6大產(chǎn)業(yè)招商小組、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、條管單位除外），本著以鎮(zhèn)為主、機(jī)關(guān)單位配合的原則，組建16個招商分局。以分局為單位，按開發(fā)區(qū)（鳳城鎮(zhèn)）90萬元、其余鎮(zhèn)30萬元、縣直單位按年任務(wù)0.5‰的比例繳納招商引資保證金。年底根據(jù)考核認(rèn)定結(jié)果，完成任務(wù)的，返還給單位，未完成任務(wù)的，保證金全部用于全縣招商引資工作的開展和獎勵。
實行招商工作科學(xué)重管機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)管理招商隊伍，修改完善××招商引資獎勵辦法。促使招商簽約項目落到實處，建立實績后進(jìn)重管制度，對招商實績后三名的單位，第一季度對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《提醒警示通知書》，第二季度對主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，第三季度責(zé)成主要負(fù)責(zé)人離崗招商。對年度未完成目標(biāo)任務(wù)且考核得分處于鎮(zhèn)及縣直單位后三名的（條管單位除外），列為招商實績后進(jìn)重管單位，該單位年度考核確定為稱職以下等次，不得推薦提拔干部，試用期內(nèi)干部延長試用期。以上過程性處理措施，至該單位引進(jìn)項目并經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可解除。
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