全市勞動保障工作總結(jié) -總結(jié)
2011年，是我市勞動保障工作取得重大進展的一年，
全市勞動保障工作總結(jié)
。全市勞動保障系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省勞動保障廳的指導下，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)、社會保險、和諧勞動關(guān)系三個工作體系，各項工作得到了國家勞動保障部、省勞動保障廳和市委、市政府的充分肯定，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做出了貢獻。市勞動保障局被省勞動保障廳繼續(xù)評為全省第一名。
（一）城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得近年來最好成績
一年來，全市勞動保障部門把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為各項工作的重中之重，通過積極開展“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點”，健全目標責任制，完善和落實就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6.6萬人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2.7 萬人，分別完成全年目標任務(wù)的140%、149.8%、184%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為6.34萬人，比上年末減少0.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，比上年末下降了0.1個百分點；動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)11萬人；中心城區(qū)及失地農(nóng)民集中居住區(qū)繼續(xù)保持了比較充分就業(yè)，近郊區(qū)90%以上的社區(qū)實現(xiàn)了比較充分就業(yè)，遠郊縣市65%以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。去年12月，國家勞動保障部、中國就業(yè)促進會分別在我市召開了“中國就業(yè)市長論壇”和“全國推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作座談會”，對我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得的成績給予了充分肯定。
一是加強促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的支部領(lǐng)導。各級黨委、政府把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作繼續(xù)納入了“黨委、政府重要議事日程”，制定了工作目標，實行“一把手”負責制和部門責任制，形成了齊抓共管、各方聯(lián)動的良好局面。同時，進一步完善了城鄉(xiāng)充分就業(yè)督察工作制度，采用交叉檢查、重點督察和考核評估等方式，督促各區(qū)（市）縣開展城鄉(xiāng)就業(yè)工作，并在促進就業(yè)督導工作的基礎(chǔ)上，建立了有30名行政編制的城鄉(xiāng)就業(yè)督察專員辦公室，初步形成就業(yè)督察工作的長效機制。
二是制定促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)指標體系。充分運用中國勞動保障科學研究院《目標與策略――成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌比較充分就業(yè)問題研究》的科研成果，按照全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)試點方案的要求，分圈層、科學地制定了具有核心、保障、輔助三種指標的全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)指標體系，進一步推動了全市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的深入開展。
三是充分發(fā)揮優(yōu)惠政策促進充分就業(yè)的效應。深入貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的通知》等文件精神，協(xié)調(diào)各級財政將再就業(yè)專項資金納入了財政預算安排。全市共為6.98萬名失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受行政事業(yè)性收費減免、稅收減免、社會保險補貼、崗位補貼人數(shù)達7.25萬人。
四是完善就業(yè)服務(wù)工作機制。出臺《就業(yè)實名制動態(tài)管理標準》，完善市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障服務(wù)體系，初步建立就業(yè)實名制動態(tài)管理機制。同時，開展了對全市企業(yè)用工需求及農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況的調(diào)查。市級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)已與全市1424個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)和社區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源的集中管理和共享；針對廣大群眾不同的就業(yè)需求，開展了“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)援助月”等系列促進就業(yè)活動。
五是大力開展就業(yè)援助。以“就業(yè)援助962110”為工作平臺，建立健全市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動，企事業(yè)單位、職介機構(gòu)、社會團體等社會力量密切配合的再就業(yè)援助體系，大力開展就業(yè)援助工作�！�962110就業(yè)援助”服務(wù)熱線開通以來，及時幫助2680名就業(yè)困難人員在兩個工作日內(nèi)成功上崗就業(yè)，援助成功率93%。
六是進一步加強職業(yè)技能培訓和鑒定工作。開工建設(shè)成都市技師學院及9個分院。依托現(xiàn)有的省、市、區(qū)（市）縣三級職業(yè)培訓基地，積極開展職業(yè)培訓。同時，建立了154個青年職業(yè)見習基地，使大學生的就業(yè)和全市重點行業(yè)人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。全年完成對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就業(yè)前引導性培訓36.9萬人、農(nóng)民工培訓23.48萬人。全市技工學校招收新生1.42萬人。全市開展職業(yè)技能鑒定21.37萬人次，頒發(fā)職業(yè)資格證書20.12萬本。
七是積極支部勞務(wù)輸出。建立與東北、長江三角洲、泛珠江三角洲、西藏等勞務(wù)協(xié)作機制，為人力資源跨區(qū)域流動提供了工作平臺。努力打造“川妹子”、“川廚師”、“川建工”等勞務(wù)品牌，指導民工有序流動。全年勞務(wù)輸出規(guī)模達158.11萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入107.42億元。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險工作取得新突破
著力加強城鄉(xiāng)社會保險制度建設(shè)，開展全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的'社會保險體系，把城鄉(xiāng)居民逐步納入了社會保障的覆蓋范圍，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保險制度的全覆蓋。去年7月，國務(wù)院及勞動保障部分別在我市召開全國社會保障工作座談會，充分肯定我市的成功探索。
一是社會保險
擴面征繳創(chuàng)歷史新高。截至去年末，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋230.93萬人，較上年末凈增21.81萬人，征收基金86.07億元，清收歷年欠費1.69億元，征集率99%；基本醫(yī)療保險覆蓋261.23萬人，較上年末凈增25.38萬人，征收基金31.19億元，征集率99%；失業(yè)保險覆蓋117.21萬人，較上年末凈增14.61萬人，征收基金5.88億元，征集率98%；工傷保險覆蓋115.23萬人，較上年末凈增19.09萬人，征收基金1.58億元，征集率96%；生育保險覆蓋192.28萬人，較上年末凈增25.21萬人，征收基金2.17億元，征集率99%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)達155.97萬，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達559.12萬人；非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合保險人數(shù)達60.59萬人，其中，建筑行業(yè)農(nóng)民工參加綜合保險16.62萬人；已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險達27.67萬人，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險達17.48萬人，做到了應保盡保，
總結(jié)
《全市勞動保障工作總結(jié)》(http://m.msguai.com)。二是完善社會保險市級統(tǒng)籌。從去年7月1日起，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育四項社會保險實現(xiàn)了基本制度和政策統(tǒng)一、繳費基數(shù)和比例統(tǒng)一、計發(fā)辦法和項目統(tǒng)一、基金調(diào)度和預算統(tǒng)一、經(jīng)辦流程統(tǒng)一的市級統(tǒng)籌。各區(qū)（市）縣制定了較規(guī)范的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和符合實際情況的財務(wù)內(nèi)控制度，征繳的基金能及時全額上解市上。同時建立了市級統(tǒng)籌基金巡查制度，定期不定期開展對各區(qū)（市）縣社�；鸸芾淼臋z查指導，進一步強化了社�；鸸芾恚纬闪思訌娚绫；鸸芾淼拈L效機制。
三是健全完善城鄉(xiāng)社會保險制度。出臺了《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，建立了市屬大專院校在校學生基本醫(yī)療保險制度；印發(fā)《關(guān)于調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補償標準的通知》，從2011年1月1日起，全市新農(nóng)合籌資水平提高到100元，其中參合農(nóng)民個人籌資20元，各級財政補助80元；將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的起付標準下調(diào)到200元，并取消高血壓、糖尿病等病種使用乙類藥品的個人負擔費用；印發(fā)《成都市基本醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)有關(guān)問題的通知》，方便了參保群眾的異地就醫(yī)；建立了成都市工傷職工康復中心，制定了《成都市工傷職工康復管理暫行辦法》，并將老工傷人員待遇納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理；與市建委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成都市建筑施工企業(yè)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會保險工作的通知》，將為建設(shè)單位為農(nóng)民工繳納綜合保險費納入辦理《建筑工程施工許可證》前置條件，促進建筑行業(yè)農(nóng)民工全員參加綜合保險。
四是全面推進失地農(nóng)民和農(nóng)民養(yǎng)老保險。繼續(xù)實施征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實現(xiàn)“應保盡�！�。去年12月底，我市已有19.92萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受養(yǎng)老保險待遇。為20余萬新征地和已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員調(diào)整和增加了基本養(yǎng)老金。認真開展農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，率先在中西部地區(qū)建立了與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。截止去年末，全市已有9.04人參加了農(nóng)民養(yǎng)老保險。
四是加強社保基金監(jiān)管，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全部歸墊了歷年擠占挪用的社保基金3770.96萬元，并認真開展了基金的監(jiān)督和對財政專戶的檢查工作，年度內(nèi)杜絕了新的擠占挪用行為，確保了基金的安全和完整。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。去年8月31日完成了XX、XX年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待，今年1月31日完成了2011年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)待，使全市企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金增加到了1033元，縮小了與事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平的差距。
五是提升社保經(jīng)辦能力和水平。按照“中歐社會保障能力建設(shè)試點”的要求，不斷提高社保經(jīng)辦能力水平。組建市醫(yī)療保險管理局，完善醫(yī)療保險和工傷保險基礎(chǔ)目錄庫，實施定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理新系統(tǒng)上線，完善2.0版系統(tǒng)業(yè)務(wù)程序以及定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議。在全市開通了醫(yī)療保險“一卡通”，方便群眾購藥。
（三）城鄉(xiāng)勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定
一年來，全市勞動保障系統(tǒng)以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，深入貫徹市政府93號令，推行《成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》，推進勞動合同實施三年行動計劃，進一步加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導，創(chuàng)新勞動保障網(wǎng)格化監(jiān)察模式，妥善處理國企破產(chǎn)改制職工分流安置、農(nóng)民工工資拖欠等熱點、難點問題，推動創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點工作，我市的武侯科技園區(qū)被國家三部委評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。去年3月，勞動保障部在我市召開“全國勞動保障依法行政工作會”，對我市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作給予了高度評價。
一是加強勞動合同管理。指導督促企業(yè)建立健全勞動合同制度，依法規(guī)范用工行為，參加社會保險，按時足額支付工資。全市已有210戶用人單位達到了《成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》要求，被授予《合格單位》標牌。
二是強化企業(yè)工資調(diào)控。發(fā)布2011年企業(yè)工資指導線、企業(yè)人工成本和勞動力市場工資指導價位，提高和整合我市最低工資標準。指導企業(yè)深化收入分配制度改革，指導各類企業(yè)依據(jù)發(fā)布的工資指導線和勞動力市場工資指導價位積極開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議。積極開展最低工資保障制度執(zhí)行情況檢查，維護低收入勞動者的合法權(quán)益。同時，全面清理解決企業(yè)工資歷史拖欠504.38萬元。
三是維護國企改革中職工的合法權(quán)益。指導成都進出口公司等4戶企業(yè)實施經(jīng)濟性裁員，審核國有改制企業(yè)職工安置費和經(jīng)濟補償金3900萬元；深入成都針織二廠、成都云內(nèi)動力等企業(yè)，向職工宣傳政策、解疑答難，維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定；辦理東郊搬遷企業(yè)距法定退休年齡不足五年內(nèi)部退養(yǎng)職工繳納五項社保費用政府補貼，涉及職工6697人。
四是加強勞動關(guān)系調(diào)處能力建設(shè)。去年，全市勞動爭議處理三級網(wǎng)絡(luò)共協(xié)調(diào)、處理勞動爭議案件7018件，結(jié)案率達96.6%。接待來訪和處理來信共計10.19萬人次，辦理來信1763件，辦結(jié)率97%。受理工傷認定3769件，受理勞動能力鑒定5519件。“12333”勞動保障服務(wù)熱線接聽電話服務(wù)34.5萬人次。同時，開展了應急保障工作的宣傳和培訓，應急管理的責任、制度和工作體系基本建立。
五是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。牽頭支部對全市小磚窯、小
煤礦、小礦山、小作坊和城鄉(xiāng)建筑工地開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。開展打擊“黑職介”、“歪公司”為主題的清理整頓勞動力（人才）市場秩序?qū)ｍ椥袆�。建立“一戶一檔”、“動態(tài)監(jiān)管”的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作機制，全年共年檢用人單位31951戶，主動監(jiān)察用人單位25487戶，處罰用人單位465戶，為勞動者追回工資1.43億元，涉及勞動者55.9萬人。
六是積極開展勞動保障依法行政工作。加強局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓，合格率達100%。認真做好行政復議和行政應訴工作，撤消了原“工傷保險處”，組建了“行政審批處”，制定了《行政審批事項集中辦理工作實施方案》，將所有行政審批事項全部劃歸行政審批處，由市政務(wù)中心（社保分中心）窗口統(tǒng)一受理，行政審批處集中辦理，大大簡化審批程序，提高行政效率，方便人民群眾。
七是認真做好勞動保障宣傳工作。充分利用電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，發(fā)放《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》宣傳資料、“兩法知識問答”試卷和小冊子等10萬份。舉辦《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》培訓班7期。代表省廳參加全國“兩法”知識電視大賽，獲得三等獎。
一年來，全市勞動保障部門在做好各項業(yè)務(wù)工作的同時，還切實加強了領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨支部建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，信息化建設(shè)、目標管理、督查督辦、“兩會提案”辦理、市長公開電話辦理、政務(wù)信息、檔案保密、規(guī)劃財務(wù)、定點醫(yī)院和藥店管理、離退休人員管理、勞動保障志編撰、勞動保障代理服務(wù)等工作也都取得了新的進展和成績。
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