林業(yè)局上半年的工作總結(jié)
我市具有深厚的生態(tài)文化底蘊(yùn)，有其他地市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，由于認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，造成了建設(shè)規(guī)模小，效果差。
因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)工作中的不足，正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展林業(yè)的信心，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市林業(yè)工作的跨越式發(fā)展。
一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐
“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時(shí)期林業(yè)工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市林業(yè)工作的思路是：以中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，加快生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，維護(hù)生態(tài)安全。圍繞一個(gè)中心，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心，突出城鄉(xiāng)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目突破三個(gè)重點(diǎn)，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、改革、管護(hù)、項(xiàng)目五項(xiàng)工作。力爭(zhēng)到20**年全市森林覆蓋率達(dá)到34%，20**年達(dá)到37%。
一是城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，繼續(xù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫。全年抓好“112”任務(wù)目標(biāo)，即100萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理、10萬(wàn)畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬(wàn)畝補(bǔ)植補(bǔ)造。大力實(shí)施人口集聚區(qū)綠化。城鎮(zhèn)綠化要以提升生
態(tài)質(zhì)量、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化。各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，再建一批千畝以上的森林公園。農(nóng)村綠化要結(jié)合新民居建設(shè)，支部開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，再抓一百個(gè)“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點(diǎn)線面同步推進(jìn)，著力實(shí)施好萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、千（公）里通道綠化和五大水系綠化工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色林網(wǎng)體系。全力實(shí)施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續(xù)鞏固已有成果，切實(shí)落實(shí)中央直補(bǔ)政策，確�！巴说孟�，還得上，穩(wěn)得住，不反彈”。京津風(fēng)沙源治理工程，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)治理與區(qū)域整體推進(jìn)相結(jié)合、保護(hù)與治理并重的原則，促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)狀況全面步入良性循環(huán)。繼續(xù)深化京張合作，高標(biāo)準(zhǔn)完成京張合作水源保護(hù)林建設(shè)三年10萬(wàn)畝任務(wù)。以京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程為依托，支部實(shí)施大三期“增綠添彩”暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程和清水河上游治理工程。大力推進(jìn)容器苗生產(chǎn)和造林，力爭(zhēng)三年滅裸苗，五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動(dòng)精品示范工程。突出園區(qū)示范點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)、村綠化示范點(diǎn)建設(shè)，每年每縣區(qū)都要抓1―2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村，通過典型示范帶動(dòng)造林工作上臺(tái)階。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。全面落實(shí)義務(wù)植樹屬地管理和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力實(shí)施《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》和《義務(wù)植樹登記卡》制度，通過宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、全民出動(dòng)，確保全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到85%以上。
二是林果產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)。以構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)林果百村示范活動(dòng)，全力打造五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力解決當(dāng)前林果企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。今年，重點(diǎn)實(shí)施“1145”工程，即新建11萬(wàn)畝葡萄、嫁改10萬(wàn)畝杏扁、培育40個(gè)產(chǎn)業(yè)典型、扶持50家加工企業(yè)。突出抓好葡萄產(chǎn)業(yè)。通過行政推動(dòng)、政策扶持、科技支撐等措施，認(rèn)真落實(shí)《-20**年葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好龍頭企業(yè)培育、良種苗木繁育和基地規(guī)模建設(shè)。建設(shè)一批萬(wàn)畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園，培養(yǎng)一批大型加工企業(yè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)葡萄基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝目標(biāo)，今年加工能力達(dá)到28萬(wàn)噸。繼續(xù)抓好杏扁產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護(hù)林建設(shè)、百里薰煙增溫、十萬(wàn)畝嫁接改造、百畝優(yōu)穗圃），擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區(qū)綠色杏扁生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步鞏固兩百萬(wàn)畝杏扁栽培面積，實(shí)現(xiàn)年加工能力萬(wàn)噸以上。壯大設(shè)施林果花卉業(yè)。抓重點(diǎn)、抓特色、抓扶持、抓引進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計(jì)達(dá)到500畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施林業(yè)的提檔、升級(jí)。培育林下產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實(shí)際，積極發(fā)掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，推廣林下作物栽培，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，壩上抓好灌木資源開發(fā)利用，壩下抓好林果資源開發(fā)利用，積極培育林下經(jīng)濟(jì)典型。開發(fā)森林旅游業(yè)。利用現(xiàn)有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力開展森林旅游活動(dòng)。合理開發(fā)和利用森林、草原、濕地等旅游資源，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，有步驟、有計(jì)劃地開發(fā)一批獨(dú)具特色的生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目。
三是林業(yè)改革抓深化。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，從根本上解決林業(yè)改革發(fā)展中體制不順、機(jī)制不活、效益不高等問題，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步鞏固、深化和完善主體改革，對(duì)主體改革進(jìn)行全面回頭看，嚴(yán)格對(duì)照省、市林改方案要求，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)行全面補(bǔ)課。要在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營(yíng)方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)支部的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。要認(rèn)真做好明晰產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，對(duì)尚未明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地，要加快工作進(jìn)度，確保底前完成。對(duì)已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，要積極推進(jìn)實(shí)地勘界和登記發(fā)證，著力解決好林改后農(nóng)民群眾“有山無(wú)證”的問題。積極探索和推進(jìn)配套改革。要加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立起功能完備的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，打造林業(yè)資源與資本高效對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺(tái)和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)。在赤城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的`意見》和《金融部門服務(wù)林改工作的意見》，主動(dòng)與人行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施。建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)等林業(yè)合作支部，著力提高林業(yè)生產(chǎn)的支部化程度，依法落實(shí)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營(yíng)方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)支部健康發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家和省局部署，啟動(dòng)我市國(guó)有林場(chǎng)改革，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問題。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)危舊房的改造工作，確保在20**年底前完成改造任務(wù)。認(rèn)真抓好國(guó)有林場(chǎng)飲水安全工程規(guī)劃的實(shí)施，逐步將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
四是資源保護(hù)抓防控。進(jìn)一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果，著力加強(qiáng)四個(gè)方面工作：加強(qiáng)涉林案件查處工作。繼續(xù)開展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，積極維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定，強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和完善森林防火聯(lián)防機(jī)制，制定完善各級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。強(qiáng)化各級(jí)森林防火指揮部和防火辦職能，認(rèn)真搞好護(hù)林防火宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等支部協(xié)調(diào)力度，加快通訊、交通、火警監(jiān)測(cè)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)省“四個(gè)確�！惫ぷ髂繕�(biāo)。加強(qiáng)森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，完成重點(diǎn)級(jí)別和一般級(jí)別的縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。突出抓好美國(guó)白蛾、松毛蟲等主要林業(yè)有害生物的蟲情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的傳播。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)。加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，維護(hù)生物多樣性，啟動(dòng)市級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)中心。加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和荒漠化治理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)壩上和壩下重要濕地進(jìn)行規(guī)劃，申報(bào)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并努力爭(zhēng)取申報(bào)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地公園。
五是項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)。立足現(xiàn)代林業(yè)四大體系建設(shè)，謀劃一批潛力項(xiàng)目，跑辦一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好已批復(fù)項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金到位項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)布局重點(diǎn)和政策支持走向，重點(diǎn)謀劃跑辦生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化教育基地、林果產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，通過國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)壩下林果產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開創(chuàng)林業(yè)工作新局面
當(dāng)前，林業(yè)工作正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)黨委、政府要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把思想統(tǒng)一到中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)上有高度，工作上有目標(biāo)，行動(dòng)上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。
一要加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)全市林業(yè)的改革和發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，切實(shí)增強(qiáng)抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，建立、完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，形成政府分級(jí)管理、部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。
二要明確部門責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)興市目標(biāo)，積極參與和推進(jìn)林業(yè)的改革與發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要按照“到20**年全市森林覆蓋率達(dá)到34%，20**年達(dá)到37%”的新目標(biāo)，明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。財(cái)政部門要按照“用于林業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度原則上不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”的要求，落實(shí)好林業(yè)項(xiàng)目資金。林業(yè)、水務(wù)、城建、交通、鐵路等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳林業(yè)工作，樹立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和形象，營(yíng)造發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。其他各有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體也要密切配合，努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三要健全考核體系。要建立科學(xué)的林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)林業(yè)方針政策、保護(hù)和發(fā)展森林資源等方面列為考核重點(diǎn)。對(duì)林業(yè)工作的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，定期檢查，定期考核。對(duì)各縣區(qū)的考核，要按照省市要求，把林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況列入考核范圍。各縣區(qū)也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況列入考核范圍，形成層層以考促造、以造促好、又好又快發(fā)展的格局。各級(jí)支部部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)在林業(yè)工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要以中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)興市、科學(xué)發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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