市教育局教育發(fā)展規(guī)劃工作思路 -工作思路
2009年是實施全市“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是對接大橋經(jīng)濟、謀求教育新發(fā)展的重要之年，
市教育局教育發(fā)展規(guī)劃工作思路
。全市教育工作要以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞“高標準高質(zhì)量普及15年教育，打造舟山特色的現(xiàn)代化教育強市”的總體目標，堅持以教育科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以“提質(zhì)量、促和諧、求創(chuàng)新、補弱項、重服務(wù)”為工作主線，以理順體制、完善機制、加強管理為抓手，大力實施教育資源整合、教育內(nèi)涵提升、師資隊伍建設(shè)三大工程，致力促進教育均衡化和教育公平，全力推進職業(yè)教育，著力發(fā)展學(xué)前教育，努力推進舟山教育科學(xué)和諧發(fā)展。圍繞這個指導(dǎo)思想，2009年我市教育工作就是要在“提質(zhì)量、促和諧、求創(chuàng)新、補弱項、重服務(wù)”上做文章、下功夫、謀突破、求實效，實現(xiàn)舟山教育的新發(fā)展。
提質(zhì)量，就是要立足于我市現(xiàn)有教育發(fā)展的基礎(chǔ)，進一步整合教育資源，深化教育改革，為實現(xiàn)“舟山特色的現(xiàn)代化教育強市”這一目標，居安思危，進一步完善學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，強化教育管理，深化課程改革，積極推進以“輕負擔(dān)、高質(zhì)量”為核心的素質(zhì)教育。
促和諧，就是要著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會目標，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“四海城市”建設(shè)戰(zhàn)略和省教育廳有關(guān)“教育科學(xué)和諧發(fā)展”的要求，根據(jù)舟山教育實際，主動“走進矛盾，破解難題”，積極推進各類教育全面發(fā)展，城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展，教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進高質(zhì)量教育公平，加強符合舟山實際的和諧教育建設(shè)，落實“讓黨放心、讓人民滿意”的教育要求。
求創(chuàng)新，就是要進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，自覺破除因循守舊和固步自封的意識，牢固樹立“以創(chuàng)新謀發(fā)展，以務(wù)實求實效”的理念，用反思的方法不斷豐富工作的載體和措施，全力實施符合海島特點的教育品牌戰(zhàn)略，積極開展教育“亮點”建設(shè)，在職成教育、義務(wù)教育、督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育等方面開創(chuàng)出一些切合海島實際的特色工作載體，以作為求地位。
補弱項，就是要根據(jù)目前我市教育工作中尚存的弱點和難點問題，負重奮進，集中力量克難攻堅，積極推進固強補弱、填壑齊峰工作，著重在城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展、學(xué)前教育和職業(yè)教育等方面，下大力氣，求新突破，解決制約我市教育全面發(fā)展的瓶頸問題。
重服務(wù)，就是要把教育與社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，為和諧社會建設(shè)服務(wù)、為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為學(xué)生教師和學(xué)校服務(wù)，為新城建設(shè)服務(wù)，以有形的載體，有效的業(yè)績，拓展工作思路，改善工作作風(fēng)，增強工作效能，從而不斷提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
一、以改革創(chuàng)新促職業(yè)教育發(fā)展新突破為重點，全面落實全市職業(yè)教育會議精神
1．以整合職教資源為抓手，加強骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，做優(yōu)做精做特四大類職教重點專業(yè)。實施舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校的擴建工程，加快普陀職教中心項目建設(shè)的進度，啟動浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院中專部建設(shè)的前期準備工作。按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的思路，整合并提升以船舶修造、駕駛輪機、機電制造、文化與旅游四大類專業(yè)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育資源，明確骨干職校的辦學(xué)專業(yè)定位。舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點建設(shè)好船舶修造（含機電，聯(lián)合岱山職技校）、文化與旅游（聯(lián)合民盟職校）兩大專業(yè)，普陀職教中心重點建設(shè)好機電一體化、文化與旅游兩大專業(yè)，浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院中專部重點建設(shè)好船舶駕駛與輪機類專業(yè)。建立并完善重點專業(yè)建設(shè)的考核、評審和獎勵機制。加強對四大類專業(yè)的指導(dǎo)、視導(dǎo)和督導(dǎo)工作，建立與重點職校的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，解決四大類專業(yè)在發(fā)展中的困難與問題。深化示范專業(yè)和示范基地創(chuàng)建，培育以品牌專業(yè)為核心的辦學(xué)特色。在改善骨干職校辦學(xué)條件的同時，以實效實用為原則，配足配齊四大類專業(yè)的實訓(xùn)設(shè)施與設(shè)備。
2．以提升職教內(nèi)涵為根本，深化職教辦學(xué)體制與機制的改革，積極創(chuàng)新實用型技能人才培養(yǎng)的新模式。積極探索骨干中等職校與市內(nèi)外職校深層次的聯(lián)合辦學(xué)體制，構(gòu)建并實施分段式合作教育模式。深化職校內(nèi)部管理體制改革，積極探索分工與合作相結(jié)合的扁平式管理機制，構(gòu)建并實施“教學(xué)部管理”模式或“專業(yè)部管理”模式。推行職教校長目標責(zé)任制考核，深化傾斜于專業(yè)教師的結(jié)構(gòu)工資改革，加大“雙師型”教師的培訓(xùn)力度，全力開展文化基礎(chǔ)科教師的分流轉(zhuǎn)崗和更高層次的培訓(xùn)工作，努力提高專業(yè)課教師實操技能的教學(xué)水平。積極探索和實踐以“寬基礎(chǔ)、活模塊”為方向的課程體系改革，開展四大類專業(yè)的地方與校本教材編寫。建立“實教、實訓(xùn)、實習(xí)”教學(xué)過程模式，實施“學(xué)中做，做中學(xué)”的教學(xué)方法。堅持區(qū)域職教一體化原則，全面實施職教招生的指令性計劃和剛性錄取辦法，嚴格控制普職高1：1比例。
3．以強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和學(xué)生為宗旨，全面關(guān)心職教學(xué)生的成長成才，開展與企業(yè)的深度合作。制訂完善以“品行十技能”為核心的學(xué)生評價體系，開展“學(xué)分制”學(xué)籍管理改革試點工作，落實職業(yè)技能鑒定放權(quán)于學(xué)校工作。在繼續(xù)做好職教助學(xué)金和愛心營養(yǎng)餐補助工作的同時，嚴格且有效落實和使用每生每年450元的實訓(xùn)經(jīng)費和緊缺專業(yè)的獎學(xué)金。堅持工學(xué)結(jié)合、校企合作原則，積極建立政府、學(xué)校與企業(yè)之間的互動機制，拓展設(shè)在企業(yè)工廠中的實訓(xùn)基地建設(shè)，以冠名形式向企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，定期開展企業(yè)用工信息和用工要求的溝通，切實做好職教畢業(yè)生的引進就業(yè)推介工作。
4．以建立健全市縣（區(qū)）成人教育中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為主體，初步形成以職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的成人教育體系。繼續(xù)推進以服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)為宗旨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)院的“六大中心”工程建設(shè)。開展市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范社區(qū)學(xué)院和市級職工教育培訓(xùn)基地評選表彰活動。積極創(chuàng)造條件，開展面向青壯年漁農(nóng)民的“雙證制”教育培訓(xùn)試點工作，幫助漁農(nóng)民既學(xué)技能，又學(xué)文化，同時獲得技能證書和學(xué)歷證書。創(chuàng)新工作機制，認真做好并出色完成漁農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作。加大中的推普力度，完成公務(wù)員普通話測試工作，進一步拓展遠程教育和自學(xué)考試有關(guān)海洋類專業(yè)的報考工作。
二、以整合教育資源和理順義教體制為重點，積
1．繼續(xù)推進學(xué)校布局調(diào)整工作，進一步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。對接大橋經(jīng)濟和城市化進程，整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，促進辦學(xué)規(guī)模與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)布局城市化、優(yōu)質(zhì)化和資源配置集約化的原則，強化全市一盤棋思想，統(tǒng)籌兼顧，因時因地制宜，逐步撤并或縮減薄弱學(xué)校。按照市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展金塘、六橫、大衢三大島的戰(zhàn)略需求，積極推動三大島完全中學(xué)建設(shè)。結(jié)合標準化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和食宿改造工程，全面實施城鄉(xiāng)薄弱初中學(xué)校的改造，努力把農(nóng)村初中建在城鄉(xiāng)結(jié)合部或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高初中教育的城市化率和標準化率。小學(xué)按原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中設(shè)置，鼓勵地域相近的小規(guī)模小學(xué)采用聯(lián)辦或與初中合并成九年一貫制等形式調(diào)整布局。認真做好有關(guān)工業(yè)園區(qū)的學(xué)校布局規(guī)劃與實施工作。積極開展精品校園和生態(tài)校園工程建設(shè)。
2．全面理順城區(qū)義教管理體制，鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。認真貫徹實施新修訂的《義務(wù)教育法》，進一步明確和落實市及縣（區(qū)）政府的義務(wù)教育舉辦責(zé)任，落實縣（區(qū)）政府的義務(wù)教育主體責(zé)任，市（地）級政府主要負責(zé)縣（區(qū)）政府難以獨立承擔(dān)的義務(wù)教育階段特殊群體的教育。完成市屬部分義務(wù)教育學(xué)校體制劃轉(zhuǎn)工作，加大力度，創(chuàng)造條件，切實改善各縣（區(qū)）城區(qū)義務(wù)教育“擇校熱”問題。繼續(xù)抓好義教經(jīng)費保障機制改革實施方案的落實，切實做到三個保障：即保障中小學(xué)校的正常運作，保障中小學(xué)教師收入穩(wěn)步增長，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)落實小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費補助機制、中小學(xué)校舍維修改造長效機制、義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機制；抓好對全市義務(wù)教育階段學(xué)生免課本費和作業(yè)本費工作。
3．強化城鄉(xiāng)學(xué)校共同體或協(xié)作體建設(shè)，努力提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。進一步提高漁農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)學(xué)校共同體或協(xié)作體建設(shè)、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、貧困生資助體系建設(shè)等工程，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。以漁農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程為抓手，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，通過“上掛下派”、結(jié)對扶貧、鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀教師和畢業(yè)生支教等形式，開展送教下鄉(xiāng)和送訓(xùn)等活動，逐步建立健全城鄉(xiāng)教師交流制度；統(tǒng)籌配備農(nóng)村學(xué)校教師，完善農(nóng)村學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)并有效發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校利用自然形成的小班推行“小班化教育”，積極幫助和鼓勵薄弱學(xué)校開展限制性分層教學(xué)試點工作。積極開發(fā)具有漁農(nóng)村特色的地方課程和校本課程及課外活動。
4．積極落實民工子弟教育政策，努力促進民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平的改善。從全局、從長遠出發(fā)，按照有關(guān)政策統(tǒng)籌謀劃和解決外來民工子弟教育問題。按照以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的原則，把民工子弟教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，逐步建立起當(dāng)?shù)鼐用褡拥芘c民工子弟的同城待遇，按政策落實義務(wù)教育免費待遇，鼓勵民工子弟初中畢業(yè)生求讀流入地職業(yè)高中。重點幫助民工子弟學(xué)校解決諸如辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)和教育教學(xué)管理以及困難學(xué)生資助等突出問題。重視對民工子弟家長的教育，通過開辦外來民工子弟家長培訓(xùn)班、舉辦講座等形式，開展科學(xué)教子、社會公德、法律常識的宣傳和引導(dǎo)，提高家長的家庭教育責(zé)任和能力，促進外來民工子弟健康、和諧成長。
5．積極營建特殊教育“亮點”，切實提高特殊教育辦學(xué)效率和水平。堅持“隨班就讀”為主原則，切實落實殘疾兒童尤其弱智兒童的平等和愛心教育。重點幫助重殘兒童接受特殊學(xué)校的集中教育。按“精品校園”要求有計劃改造聾啞學(xué)校（啟智學(xué)校）和千荷學(xué)校的校園，改善辦學(xué)條件，
工作思路
《市教育局教育發(fā)展規(guī)劃工作思路》(http://m.msguai.com)。認真做好千荷學(xué)校的.新一輪規(guī)劃和發(fā)展工作，從思想品德素養(yǎng)、人格心理素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)、勞動技能素養(yǎng)和運動身體素養(yǎng)等著手，開展五維培養(yǎng)目標活動；聾啞學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)習(xí)知識參與社會、把握技能身殘志堅、感受藝術(shù)陶冶情操”為目標和特色，不斷提升辦學(xué)水準；進一步明確航海初中辦學(xué)方向，調(diào)整辦學(xué)策略，繼續(xù)為培養(yǎng)舟山航海人才作出貢獻。三、以理順管理體制和規(guī)范辦園行為為重點，扎實推進學(xué)前教育健康發(fā)展
1．理順管理體制，著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃，加快推進學(xué)前教育發(fā)展。適時召開全市學(xué)前教育工作會議，出臺有關(guān)學(xué)前教育改革與發(fā)展的相關(guān)政策。進一步理順縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和相關(guān)職能部門的管理職責(zé)，落實各級政府舉辦學(xué)前教育的責(zé)任。著力完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，縣鄉(xiāng)共管”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體系，有計劃擴大政府舉辦的事業(yè)性質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園比重，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入力度，基本構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為指導(dǎo)的學(xué)前教育業(yè)務(wù)管理體系。協(xié)同城建部門，按規(guī)劃積極推進小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。
2．規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)新模式、量質(zhì)并舉，注重學(xué)前教育的發(fā)展內(nèi)涵。根據(jù)省《幼兒園準辦標準》和《幼兒園等級標準》，開展民辦幼兒園審批、登記注冊和等級幼兒園認定工作，規(guī)范學(xué)前教育機構(gòu)辦學(xué)行為，有效整治無證辦園和學(xué)前教育小學(xué)化傾向。出臺學(xué)前教育機構(gòu)設(shè)施配備標準，規(guī)范學(xué)前教育機構(gòu)教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備行為。貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，大力推進幼兒素質(zhì)教育，提高整體保教質(zhì)量。整合和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵集團化、連鎖化辦園，鼓勵“名園”辦分園和教學(xué)點，以建立等級幼兒園評審與收費、獎勵相掛鉤制度為抓手，促進辦園行為的規(guī)范和辦學(xué)水準的提高，鼓勵城鄉(xiāng)之間、不同園所之間建立發(fā)展共同體和結(jié)對幫扶機制，促進學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極推進托幼一體化，在城市等級幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展3歲以下兒童靈活多樣的早期教育，以及面向嬰幼兒家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
3．完善保障機制，加大投入、健全制度，努力提升辦學(xué)的質(zhì)量。督促各級政府加大財政保障力度，積極爭取財政在年度預(yù)算中適當(dāng)安排學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費及專項經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦公辦中心幼兒園和改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件的配套經(jīng)費的落實。逐步提高公辦幼兒園的比例，建立健全幼兒教師基本待遇保障制度，逐步提高非公辦教師工資待遇。加強教師隊伍建設(shè)，建立幼兒教師注冊登記管理制度，健全教師培訓(xùn)制度，有計劃、分層次地實施幼兒教師培訓(xùn)，重視名園長和名幼師的培養(yǎng)，加快建設(shè)學(xué)前教育骨干教師隊伍。建立學(xué)前教育專項
督導(dǎo)制度，開展學(xué)前教育達標縣（區(qū)）、強縣（區(qū)），學(xué)前教育達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估工作。四、以加強全面質(zhì)量管理和提升教育內(nèi)涵為重點，切實增強教育綜合競爭力
1．加強全面質(zhì)量管理，探索新的模式，不斷加快教育城域網(wǎng)建設(shè)。全面落實《關(guān)于推進素質(zhì)教育加強學(xué)校全面質(zhì)量管理的若干意見》，建立以質(zhì)量為核心，內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)校教育管理機制，鞏固和提高我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量在全省的領(lǐng)先地位，積極探索以年級段、教研組和備課組建設(shè)促教育質(zhì)量提高新模式與“輕負擔(dān)高質(zhì)量”教育行為新模式，積極開展精細化教育教學(xué)管理探索。重點抓好教學(xué)質(zhì)量列后20%的學(xué)校、薄弱學(xué)科和學(xué)生，全面建立不同學(xué)段、不同區(qū)域的教育質(zhì)量評價體系，加強教育質(zhì)量監(jiān)控。鼓勵和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量、辦出特色、形成風(fēng)格，關(guān)注高中新課程改革與高考的聯(lián)系。抓好“書香校園”工程，積極幫扶農(nóng)村學(xué)校及各類薄弱學(xué)校提質(zhì)。以城域網(wǎng)建設(shè)為載體，整合全市信息化教育資源，推進教育信息化水平。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的工作策略，著力抓好教育資源庫、教科研網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻會議系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)名師信息共享資源，不斷提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平。
2．打造學(xué)校精品和特色品牌，整合市本級教育資源，高起點打造新城教育。實施精品立校和特色亮校戰(zhàn)略。以市屬學(xué)校為試點，市屬普通學(xué)校以“精品管理、精品校園、精品教師、精品文化、精品質(zhì)量”為核心要素，打造具有豐富內(nèi)涵和優(yōu)質(zhì)品牌的精品學(xué)校。市屬特殊學(xué)校以“價值特色、管理特色、教學(xué)特色、文化特色、人才特色”為核心要素，打造個性鮮明和優(yōu)勢明顯的特色學(xué)校，且有效發(fā)揮市屬學(xué)校的示范和引領(lǐng)作用，帶動全市學(xué)校精品和特色品牌建設(shè)，提升全市教育整體品質(zhì)。完成定海一中、大成中學(xué)等直屬學(xué)校校園的改造工程。有效整合市本級教育資源，合理配置高中資源，著重做好舟山中學(xué)的遷建工作，做強做精舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校。以“減債和發(fā)展”為目標，盤活資產(chǎn)存量，加強自身運作，整合和優(yōu)化直屬學(xué)校資源配置，有效減少教育負債，保持市本級教育的可持續(xù)發(fā)展。高標準高起點打造新城教育，完善新城教育管理體制，認真做好新城基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，做好有利于新城發(fā)展的招生工作；發(fā)揮以南海實驗學(xué)校為主體的南海教育集團的辦學(xué)優(yōu)勢，把新城義務(wù)教育打造成優(yōu)質(zhì)均衡教育的樣板區(qū)。
3．倡導(dǎo)科學(xué)理念，明確目標，實施“和諧校園”創(chuàng)建工程。加強學(xué)校德育工作，培植優(yōu)秀的校園文化，組織學(xué)生制度化地開展德育、藝術(shù)、科技、國防、心理健康等教育活動，推進國家體質(zhì)標準測試工作與陽光體育運動，確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉。重點督查初中減負落實情況，嚴格執(zhí)行課程計劃、嚴禁擠占音體美勞課程，開齊開足規(guī)定課程課時，重點抓好綜合實踐活動課程的落實和中小學(xué)素質(zhì)教育實踐基地建設(shè)；嚴禁節(jié)假日違規(guī)集中補課，保障學(xué)生休息活動時間；嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量，并適時出臺學(xué)生作業(yè)管理規(guī)范。借助教育科研與行政的力量，研究并構(gòu)建區(qū)域性課外文體活動的長效機制。
五、以加強師德師風(fēng)和三支隊伍建設(shè)為重點，全面促進教師素質(zhì)整體提升
1．規(guī)范教師行為，為人師表，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)。把教師職業(yè)道德建設(shè)作為師資隊伍素質(zhì)提高的首要任務(wù)來抓，強化教師理想信念教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；以提高教師積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任心和強化師德考核為抓手，繼續(xù)開展社會滿意教師評比，組建市優(yōu)秀教師講師團，組織師德教育及優(yōu)秀教師先進事跡報告，營造以德從教、以德治學(xué)的良好校園氛圍。積極開展教師與學(xué)生、家長，學(xué)校與社會的溝通工作，不斷改善教育發(fā)展的和諧環(huán)境。建立健全師德師風(fēng)教育培訓(xùn)、考核評價、激勵與監(jiān)督制度，進一步規(guī)范教師行為，加大對體罰與變相體罰、以教謀私等有悖于教師職業(yè)道德、有損于師德形象的行為的處罰力度。完善師德各項規(guī)范和具體要求，提高教師加強師德師風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性，努力形成師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。
2．重點建設(shè)好三支隊伍，實施“領(lǐng)雁工程”。加強校長隊伍建設(shè)。以促進校長隊伍的專業(yè)化發(fā)展與職業(yè)化建設(shè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進校長隊伍建設(shè)，落實《舟山市中小學(xué)（幼兒園）校長隊伍建設(shè)五年行動計劃》精神和要求。大力實施師資強校戰(zhàn)略、質(zhì)量立校戰(zhàn)略、特色亮校戰(zhàn)略和精品名校戰(zhàn)略，促使校長成長與學(xué)校發(fā)展同步。開展校長交流活動，引導(dǎo)校長自我管理、自主發(fā)展。加強骨干教師隊伍建設(shè)。不斷探索培養(yǎng)學(xué)科帶頭人的新途徑，營造有利于學(xué)科帶頭人成長的良好環(huán)境和氛圍。建立全市骨干教師合理流動制度和學(xué)術(shù)假制度，鼓勵骨干教師為漁農(nóng)村教育服務(wù)。注重調(diào)動優(yōu)秀教師的工作積極性，提高工作待遇和獎勵力度，實行骨干教師教科研津貼，選送在職特級教師和市中小學(xué)學(xué)科帶頭人到國內(nèi)外教育機構(gòu)學(xué)習(xí)研修。加大工作考核力度，充分發(fā)揮其教書育人、為人師表的示范輻射作用。加強班主任隊伍建設(shè)。加大班主任培訓(xùn)力度，實施千名班主任培訓(xùn)工程，推進班主任隊伍建設(shè)。建立健全班主任培訓(xùn)、使用、考核、獎勵制度，逐步建立班主任工作十大主題研訓(xùn)基地學(xué)校。
3．創(chuàng)新工作機制，積極探索，完善教職工培訓(xùn)及考核辦法。創(chuàng)新青年教師培養(yǎng)和培訓(xùn)機制。改進并完善教職工年度考核辦法和職稱評審工作，發(fā)揮教師評價的激勵機制，使教師考核辦法更符合新課程改革要求和提高全面教育質(zhì)量需要。拓寬用人渠道，充分發(fā)揚民主，在市教育局部分直屬學(xué)校開展中層干部競聘試點工作。整合師訓(xùn)資源，積極探索教育交流與合作機制，做好舟山市教育學(xué)院工程前期準備工作；深化學(xué)校管理機制改革，深入指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制和落實工作，提煉名校的辦學(xué)理念。
六、以服務(wù)基層和提高行政效能為重點，深入推進教育行風(fēng)建設(shè)
1．以正確思想為導(dǎo)向，加強政治理論教育，切實抓好黨的建設(shè)工作。以深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和全國人大、政協(xié)十一屆一次會議精神為契機，進一步加強黨的思想建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，進一步完善黨建工作目標責(zé)任制。要切實抓好十七大主題教育活動，深入開展黨建創(chuàng)新活動，結(jié)合教育實際，認真組織好每季度一次的黨委中心組主題性理論學(xué)習(xí)。按照上級的統(tǒng)一部署，分級抓好面向?qū)W校廣大師生的，有關(guān)黨的十七
大和全國人大、政協(xié)十一屆一次會議精神，及省委、省政府、市委、市政府的各項方針政策的學(xué)習(xí)宣傳活動。進一步加強工會組織建設(shè)，貫徹落實新頒發(fā)的《浙江省中小學(xué)校教職工（代表）大會工作規(guī)程》，完善教代會制度，推進教育民主建設(shè)。重視加強共青團、婦委會及關(guān)心下一代工作。繼續(xù)重視離退休教師工作，關(guān)心老教師的生活和身心健康。2．構(gòu)筑懲防體系，廉潔自律，進一步加強教育行風(fēng)建設(shè)。加強紀檢監(jiān)察工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，強化黨內(nèi)民主生活會議，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，狠剎各種不正之風(fēng)，整治商業(yè)賄賂行為。進一步規(guī)范機關(guān)行政行為、學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育行為，直面社會和群眾關(guān)注的教育熱點難點問題，著力化解矛盾。進一步建立科學(xué)的教育經(jīng)費管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，加強對工程建設(shè)、物資采購、教育收費等工作的監(jiān)督管理，加大審計工作力度，抓好行風(fēng)治理和行風(fēng)監(jiān)察工作。
3．集聚可持續(xù)發(fā)展動力，建立完善評估機制，推動區(qū)域教育整體發(fā)展。結(jié)合區(qū)域?qū)嵡�，針對性地指�?dǎo)和協(xié)調(diào)縣（區(qū)）開展教育“補缺”工作，努力提高縣（區(qū)）教育整體水平。以質(zhì)量和效率為目標，加強督導(dǎo)和督查工作，進一步完善三個導(dǎo)向機制：一是以縣（區(qū)）政府教育發(fā)展目標責(zé)任制考核為重點的教育督導(dǎo)機制，健全公報、公示、通報和獎勵等開放性督政制度；二是以全市高中學(xué)校等級評估和學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評估為載體，強化學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、民主辦學(xué)、自主辦學(xué)、特色辦學(xué)的意識和行為，逐步建立和完善符合現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展特征的校本評估機制。三是以義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績監(jiān)測制度改革和高中招生改革為試點，建立引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育導(dǎo)向機制，促進中小學(xué)素質(zhì)教育的進一步拓展。
4．轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓規(guī)范促提升，切實加強依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)完善依法行政責(zé)任、考核、監(jiān)督和保障四個體系建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，重視調(diào)研分析和反思借鑒工作，探索推行開門評議辦法，推進依法治教。正確處理好教育行政訴訟和教育民事糾紛，保障學(xué)校教育秩序和師生的合法權(quán)益。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識、工作效能和工作透明度，積極建設(shè)和諧機關(guān)，探索機關(guān)工作精細化管理的有效途徑。認真做好人大議案、政協(xié)提案的辦理答復(fù)工作，加強與系統(tǒng)內(nèi)部民主黨派和人大代表、政協(xié)委員的通報和溝通工作。加強校園安全、學(xué)校衛(wèi)生、國防教育、綜合治理、計劃生育、檔案制度、信息、信訪等工作，協(xié)助有關(guān)部門積極做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
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