區(qū)政務服務中心工作總結和工作要點 -總結

2009年，區(qū)政務服務中心管委會以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實省九屆 精神和市委五屆七次全體會議精神，以人民群眾滿意為出發(fā)點，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務宗旨，進一步解放思想，大膽探索，與時俱進，不斷提高服務水平與質(zhì)量，提升服務型政府窗口的新形象，努力創(chuàng)新中心的運作機制和管理模式，為促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的投資軟環(huán)境，

區(qū)政務服務中心工作總結和工作要點

一、扎實開展“作風整頓”活動，不斷提升服務質(zhì)量和服務水平

一年來，中心把提高效率和優(yōu)化服務擺上重要位置。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，通過扎實開展 “作風整頓”主題活動，使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象，全面推進了中心各項工作再上新臺階。

1、全面動員，營造氛圍。為使活動不斷引向深入，中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案，周密研究實施計劃。通過召開動員大會，對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中，中心都及時召開窗口負責人會議，進行認真部署。通過全面動員，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到提高效率和提升服務水平上來，把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄，同時運用《中心簡報》、中心網(wǎng)絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。

2、扎實推進，注重實效。在開展活動過程中，中心認真抓好主題活動各個環(huán)節(jié)的組織實施，確�；顒尤〉脤嵭�。為切實抓好重點環(huán)節(jié)的組織實施，在整改提高階段，中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作，促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發(fā)，積極參與活動。有的邊梳理邊整改，切實將事項納入中心辦理；有的將事項提速提質(zhì)，改進了服務的手段、形式；有的大力推進網(wǎng)上預審，努力提高網(wǎng)上受理數(shù)量；有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足，提出具體整改措施。

3、明確目標，加強考核�；顒娱_始之初，中心督察股加大了檢查指導工作力度，研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則，逐項逐條抓好落實。在考核實施階段，中心成立了考核領導小組，召開各種會議討論和通報考核方案，提出量化目標，推動了各窗口對活動開展的逐步深化。

二、摸清事項 “底數(shù)”，再造審批流程，努力創(chuàng)新審批模式

一年來，中心進一步摸清進駐事項的“底數(shù)”，掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上，組織各窗口進一步規(guī)范辦件流程，推進并聯(lián)審批，使中心的審批功能日趨完善，審批模式進一步創(chuàng)新。

1．摸清事項“底數(shù)”。為進一步規(guī)范審批行為，提高服務質(zhì)量，中心認真落實事項進駐原則，對各部門事項的進駐率、辦理程序、辦件時限和收費等情況進行了全面梳理。在各部門的支持下，基本摸清了進駐事項 “底數(shù)”，為實現(xiàn)流程再造、提高審批效率打下堅實基礎。目前，進駐中心的部門為19個，入駐項目總數(shù)為271項（其中：許可事項123項；非行政許可審批事項148項；可網(wǎng)上審批的的事項項為36項；收費事項62項）。

2．壓縮審批時限。中心注重引導各窗口結合自身實際，努力提高審批效率。要求進駐中心事項盡可能現(xiàn)場辦結，如不能現(xiàn)場辦結的，按法定時間應提速50%以上（省法制辦要求提速達30%以上）。其中就業(yè)中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監(jiān)局提速11天、水務農(nóng)機局提速246天、民政局提速80天、衛(wèi)生局提速177天、農(nóng)業(yè)局提速96天、林業(yè)局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質(zhì)監(jiān)局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國稅局提速162天，整個中心提速總計達1751天。通過清理規(guī)范和流程優(yōu)化再造，壓縮了進駐事項的辦理時限，簡化了辦事步驟，確保了進駐事項現(xiàn)場辦結率達到90%，現(xiàn)時辦結率100%。

3．規(guī)范并聯(lián)審批�？绮块T審批事項的聯(lián)合、集中辦理是行政許可法對政府部門提高行政能力的具體要求，也是進一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對聯(lián)辦事項組織和協(xié)調(diào)的力度，制定和完善了聯(lián)辦流程。對需要多個部門聯(lián)合辦理的事項進行認真摸排，理清辦理程序、劃分辦理責任、明確牽頭部門，初步實現(xiàn)了“申辦材料一口受理、現(xiàn)場核查一同前往”。同時，中心還督促各牽頭部門會同聯(lián)辦單位制定聯(lián)辦流程圖，進一步縮短審批時限。7月底，中心牽頭編制完成了《并聯(lián)審批辦法（試行）》，于8月開始并聯(lián)審批的試運行工作。與此同時，管委會在中心辦公場地受限的情況下，對局部進行改造專門設立了并聯(lián)審批室，并將《并聯(lián)審批辦法（試行）》所涉事項的工作流程全部上墻予以公示，形成了公開、透明、快捷的并聯(lián)審批運行模式。

三、狠抓落實，強力推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)提前運行

1、三個系統(tǒng)、對接運行。為迎接4月27日的省、市檢查，管委會一班人加班加點、不分晝夜，采購設備，督促供應商調(diào)試設備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中，于4月26日我區(qū)的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)（監(jiān)察、監(jiān)控、審批）提前與省中心成功對接。入駐政務中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關業(yè)務。

與此同時，政務中心還積極協(xié)調(diào)市信息中心和電信公司，將區(qū)水務農(nóng)機局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的審批流程納入了省政務外網(wǎng)，為以上三個單位安裝了行政審批通用軟件，成功實現(xiàn)了行政審批項目的網(wǎng)上審批。我們還對相關局領導在軟件使用方面進行了一對一的培訓，使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。

2、三項制度、應運出爐。自省、市、區(qū)會議后，政務中心迅速成立了行政效能建設領導小組。5月8日出臺了《##區(qū)政務服務中心首問負責制度》、《##區(qū)政務服務中心限時辦結制度》、《##區(qū)政務服務中心責任追究制度》三項制度。并對落實制度提出要求：一是認真落實首問負責制。所有窗口工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。二是嚴格執(zhí)行限時辦結制。各個窗口單位辦理的所有項目，必須在規(guī)定期限或者本機關承諾的期限內(nèi)辦結。三是嚴格實行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高行政機關工作窗口辦事的執(zhí)行力和公信力。

3、集中到位、分步實施。按省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府對認真落實“兩集中，兩到位” 高度重視，中心因受辦公場地的局限,在區(qū)編委出臺的區(qū)級部門行政審批機構設置具體方案的基礎上，擬采取分步實施的辦法，實施“兩集中，兩到位”。目前入駐中心的國稅、地稅、公安、民政、衛(wèi)生、工商、水務農(nóng)機等部門均已實施了兩集中、兩到位。其他部門準備在省、市對行政許可項目清理下放后，將二樓大廳進行重新調(diào)整布局，設置相關綜合窗口，按有關要求對涉及行政審批的相關部門實施 “兩集中，兩到位”。

四、大災面前，毫不畏懼，抗震救災，不誤辦件

5月12日地震發(fā)生之時，管委會一班人隨即組織前來辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓，未發(fā)生任何混亂、擁擠踩踏現(xiàn)象。當?shù)谝淮蔚卣鸾Y束后，主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場召開短會，做了統(tǒng)一安排部署。

5月13日根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，政務服務中心負責工區(qū)街道辦事處統(tǒng)計受災情況和協(xié)助小浮橋派出所工作。同街道、社區(qū)的同志深入先鋒路片區(qū)的各單位、社區(qū)統(tǒng)計人員傷亡、房屋損毀、其它財產(chǎn)損失等情況，將各項情況收集匯總，由工區(qū)街道在第一時間上報區(qū)委、區(qū)政府。晚上，再次按區(qū)委、區(qū)政府指示：組織為受災群眾準備食物。經(jīng)過努力，在晚上12時之前讓社區(qū)受災的居民們都吃上了熱飯。

5月14日下午，按區(qū)委、區(qū)政府的要求，中心組織工作人員為受災群眾募捐，共捐款4400元。同時管委會一班人還遞交了特殊黨費。傍晚，組織安排：為綿陽災民救助中心南河救助站制作標識、標語。管委會一班人花了一晝夜的'時間，到15日早上7時將分區(qū)標識制作完畢，并發(fā)到各救助區(qū)。在標識制作完畢后，又被安排在綿陽市災民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦開展相關救災工作，直到5月25日整個南河救助中心所有災民基本撤完。

5月下旬，綿陽市抗震救災指揮部公布唐家山堰塞湖險情預警應急預案后，郭勇主任立即安排管委會辦公室通知各窗口首席代表召開緊急會議，并將中心處于低處的辦公用品進行了轉移，

總結

5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事，自5.12汶川大地震發(fā)生之日起，先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事，經(jīng)領導同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事，將各窗口的辦公地點、電話、具體負責人的手機等內(nèi)容以公告形式張貼在中心大樓外墻上，并安排專人值班答疑，作好解釋工作。

地震使得區(qū)政務服務中心、就業(yè)管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂，導致水箱懸在空中隨時有坍塌的危險。經(jīng)“震后房屋應急檢查組”檢查，認定：必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區(qū)上領導作了口頭和書面匯報，經(jīng)區(qū)上領導現(xiàn)場查看后，決定立即著手拆除。此項工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統(tǒng)一要求為盡快恢復中心對外辦公，中心委托相關單位對辦公樓進行檢測和恢復性維修施工。至9月20日區(qū)政務服務中心與區(qū)就業(yè)服務中心震后恢復性維修工程完工，中心工作全面恢復到震前水平的運行狀態(tài)。

四、搭建政務服務信息平臺，為群眾提供公共網(wǎng)絡服務，咨詢測評、服務良好。

——政務中心已按信息公開要求，在市信息中心、區(qū)信息中心的大力幫助和支持下，建立了##區(qū)政務服務中心網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://fczw.my.gov.cn/）和##政務網(wǎng)——##電子政務門戶網(wǎng)站中的政務中心窗口（網(wǎng)址為：www.myfc.gov.cn），目前已初具規(guī)模。在網(wǎng)上公布了與政務服務密切有關的內(nèi)容（工作通報、便民服務、政策法規(guī)、工作動態(tài)、辦事指南、招投標信息等），實現(xiàn)了信息的綜合利用，為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺。

——中心從運行之初就開始實行滿意度測評制度，由辦事群眾現(xiàn)場填寫滿意度測評表，每周末由管委會統(tǒng)一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的要求，各辦事窗口均將安裝電子評價系統(tǒng)，由前來辦事的群眾運用該系統(tǒng)對服務情況進行滿意度測評，中心已按要求訂購相關設備，已安裝調(diào)試并全面啟用。運行以來，據(jù)統(tǒng)計群眾的滿意度達100%，至今未收到群眾的有效投訴。

與此同時，為方便群眾查詢政務服務信息，政務中心還在大廳設置了觸摸屏系統(tǒng)，將中心基本情況、職責、各類政策法規(guī)、各窗口辦事指南、服務項目、工作流程等事項全部錄入，并將該系統(tǒng)升級與審批系統(tǒng)連接，增加了辦件查詢等功能，極大地滿足了辦事群眾查閱相關信息的需求。

五、延伸服務，進一步探索并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務服務運行模式

為推動政務服務向縱深發(fā)展，按市上的要求我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在XX年年年底都先后建立了便民（政務）、惠民服務大廳，各村、社區(qū)相繼建立了便民、惠民服務站和便民、惠民服務協(xié)辦員隊伍，先后制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的便民（政務）、惠民服務的工作職責、運行機制、辦事流程等各項管理制度，并于2009年1月正式運行。運行一年來，中心管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、政務（便民）服務機構采取定期、不定期指導、檢查、監(jiān)督其相關的政務服務工作并加以規(guī)范，將其接、辦件，收費情況進行統(tǒng)計，使得全區(qū)便民服務網(wǎng)絡體系更加完善。截止10月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理56個便民（政務）項目31969件，辦結31916件，辦結率99.83%，收費25.02萬，咨詢983人。我區(qū)自下而上地形成了健全的政務服務（便民）的工作格局，讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務的高效、快捷。

2009年工作要點

為進一步提高機關行政效能，以開拓創(chuàng)新為動力，以全面提升服務水平為抓手，切實為加快建設災后美好新家園、為加快建設我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好政務服務環(huán)境。2009年，我中心將重點抓好以下工作：

一、全面推行“兩集中、兩到位”，大力提高政務服務效率

按照全省加強機關行政效能建設的統(tǒng)一部署，全面推行“兩集中、兩到位”，確�，F(xiàn)場辦結率不低于90%、按時辦結率不低于99%，我中心力爭達到“雙百”目標，群眾評價滿意率95%以上。

中心管委會協(xié)助區(qū)級各部門按照區(qū)編辦批復的“兩集中、兩到位”方案組織實施，嚴格定崗、定責、定人，確定首席代表，做到集中辦理、現(xiàn)場辦結。進一步加強政務服務中心窗口工作人員管理，明確職責權限，提高人員素質(zhì)，提高政務服務中心窗口辦結率，確保依法行政、依法辦事。按省上統(tǒng)一要求各縣（市、區(qū)）部門要于2009年底前完成“兩集中、兩到位”工作，我中心力爭在2009年10月前全面完成該項工作。

二、認真落實“三項制度”，切實改善政務服務環(huán)境

認真落實首問負責制。政務服務中心負責對各窗口實施首問責任的情況進行監(jiān)督，將其納入對部門窗口和窗口工作人員的年度考核。

全面實行限時辦結制。中心各窗口所有面向社會辦理的行政審批事項，將按照比法定時限減少30%以上的標準，確定承諾辦理時限并向社會公布。

嚴格執(zhí)行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度，對違法違紀違規(guī)行為嚴格問責。政務服務中心負責對政務大廳實行管理，確保行政效能管理及時高效。

三、規(guī)范行政審批項目管理，著力優(yōu)化行政審批流程

中心將協(xié)助區(qū)級各有關部門按省上要求，對行政審批項目進行清理，清理后納入政務服務中心集中辦理。同時更加規(guī)范的對政府投資的建設工程招、投標現(xiàn)場進行管理和服務。

中心將加強對行政審批項目的監(jiān)督管理，確保各部門進入政務服務中心辦理的行政審批事項合法有效、規(guī)范運行。對已取消和調(diào)整的行政審批事項，原審批部門要加強銜接，采取有效措施落實，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，自覺接受人民群眾監(jiān)督。要建立行政審批項目審批效能評價機制，對保留的項目進行適時調(diào)整并定期對外公布。對年均受理量很少且未在政務服務中心單設窗口的項目，應授權政務服務中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權綜合窗口現(xiàn)場辦理。

四、創(chuàng)新審批運行方式，不斷提高政務服務水平

按照并聯(lián)審批的原則，創(chuàng)新審批運行方式。多部門共同實施的行政審批項目，要優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，實施并聯(lián)審批。推行并聯(lián)審批會商、會審、會簽制度，有條件的應對審批項目實行共同現(xiàn)場勘查。引入競爭機制，逐步將與并聯(lián)審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務事項納入政務服務中心規(guī)范管理，開展配套服務，確保并聯(lián)審批順利推進。

加強政務服務中心與企業(yè)之間的聯(lián)系，適時向企業(yè)通報政務服務工作情況，介紹加強和改進政務服務的舉措，聽取企業(yè)對政務服務中心的建議和意見，及時完善政務服務中心工作。通過電子郵件、信函等形式，及時向企業(yè)通報法律、法規(guī)、政策的變化情況。公開政務服務投資、咨詢、查詢、預約、投訴電話，盡可能方便企業(yè)辦事。

中心將開辟災后重建項目審批“綠色通道”，深入貫徹落實《關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)〔XX年〕14號）和《關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕21號），積極支持災后重建工程建設，保障災后重建項目盡快實施。

五、強化管理，積極探索中心新的管理模式

中心在管理和服務上要向高層次邁進，需進一步改進和創(chuàng)新，以不斷適應辦事群眾的需求。

一是加強制度建設。進一步完善中心制度，明確工作職責，嚴肅工作紀律。完善對窗口的考核細則，搞好雙月度考評考核。要重視考核過程的量化和公開，完善督查方式和方法。通過修訂和完善考核條例，加強了對窗口人員督查和考核。認真做好雙月度“優(yōu)秀窗口”、“先進個人”的推評工作。

二是以赴各入駐中心的相關部門調(diào)研為契機，積極爭取相關部門的重視與支持。計劃在2009年年初由中心主要領導帶隊，利用一個多月時間，分別到進駐中心的19個部門進行調(diào)研，爭取通過走上門、面對面的溝通與協(xié)商，增進中心與各部門之間的相互了解，達成共識，取得成效。

三是中心準備在2009年適當?shù)臅r機，走出去請進來。借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，考察學習、借鑒兄弟城市的做法，開闊眼界，拓寬思路，以此提高中心的管理理念，增強工作人員的服務意識。

四是積極營造中心文化。中心擬在2009年組織迎新春團拜會、春季郊游、秋季運動會等多種方式努力打造團隊精神，發(fā)揮管委會核心組織作用，營造和諧向上氛圍。

六、繼續(xù)在擴大服務規(guī)模上、打造陽光工程上求突破、求發(fā)展

為更好地發(fā)揮中心集中統(tǒng)一審批與服務的載體功能與集聚效應，優(yōu)化進駐中心部門的資源配置，最大限度地提高窗口各部門的服務效率、降低運作成本。擬在條件成熟時積極向區(qū)政府建議，將區(qū)政務服務中心納入震后基層政權建設序列，并按省、市要求新建政務服務中心，從而在規(guī)模上提升服務型政府的形象，在載體上保證行政權力集中、公開、透明、規(guī)范運行，在功能上增強與完善中心的運行機制，不斷提高人民群眾的滿意度。

按照黨的十七大的要求，進一步提高所有進駐事項在“陽光”下運作的公開透明度，全面構建服務型政府窗口的服務標準與服務體系，加強行政審批網(wǎng)上監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、執(zhí)法責任制檢查等，加強對窗口工作規(guī)范、工作作風、工作紀律的督查，并采取多種形式，自覺地把中心置于全社會的監(jiān)督之中，促進行政服務中心更好更快地發(fā)展

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