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**鄉(xiāng)試行村黨支部換屆選舉“兩推一選”情況匯報 -情況報告
**鄉(xiāng)試行村黨支部
換屆選舉“兩推一選”情況匯報
**鄉(xiāng)黨委結合實際，認真貫徹落實《**黨委組織部關于在嘎查村黨支部換屆選舉中試行“兩推一選”的意見》（*組通字[2001]13號），取得了明顯效果，有力推進了村黨支部建設。
1、試行“兩推一選”基本情況
2001年起，**鄉(xiāng)在5個行政村中進行了“兩推一選”先行試點，于2002年在全鄉(xiāng)范圍開始試行。試行中嚴格按照黨員和群眾的推薦，確定支部成員候選人，然后按照黨內選舉的有關規(guī)定，將候選人提交黨員大會和村民大會進行選舉的程序進行。使一批責任心強，群眾基礎好，工作扎實的村干部走上了黨支部書記領導崗位。
具體操作中我們大致分為四個步驟進行。首先，確定村干部職數(shù)。依據(jù)村人口數(shù)，耕地面積，發(fā)展狀況合理確定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，確定代表數(shù)，其產生主要途徑是以村為單位推選非黨員代表，群眾代表占黨員總數(shù)的80%以上，并予以張榜公布，確保村民代表真正具有代表性；第三，確定支部班子候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員和群眾推薦情況，廣泛聽取村民意見，進行嚴格組織考核，好中選優(yōu)；第四，履行選舉程序，鄉(xiāng)黨委研究通過后，按照黨內選舉有關規(guī)定，召開黨員、群眾大會，選舉產生支部成員，書記、委員原則上按得票結果由高到低確定。
2、干部群眾對“兩推一選”的認識和理解
通過幾年的試行，廣大干部群眾認為“兩選一推”是加強黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要舉措，使過去“黨內少數(shù)人說了算”，選舉變得更加透明，給了群眾說話的機會，實現(xiàn)了群眾的官，群眾選，充分體現(xiàn)了組織和群眾愿望的統(tǒng)一，避免了搞幫派團體等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面增強了當選干部的責任意識，使他們明顯感覺到群眾選上自己，自己就要對群眾負責，處處要為村民謀利益。
3、基本經驗
通過初步試行“兩推一選”，我們總結出三條基本經驗。一是把好群眾代表關是做好“兩推一選”工作的前提和基礎。群眾代表不僅要占有一定數(shù)量，而且還要有一定質量，只有公道正派，不搞團團伙伙的代表，才能充分履行職責，才能做到對上對下高度負責；二是把好民主推舉關是做好“兩推一選”工作的關鍵和重要環(huán)節(jié)。推舉候選人不僅要充分發(fā)揚黨內民主，而且要廣泛征求群眾意見，只有群眾認可擁護的支部班子，才能產生強大的凝聚力和向心力；三是把好推舉程序關是確�！皟赏埔贿x”成功的根本保障。只有選舉程序合理，合法，合乎群眾意愿，才能選出政治素質強，能帶領群眾發(fā)家致富的領頭人。
4、主要成效
一是農村基層黨組織建設得到加強。通過“兩推一選”選拔的村黨支部書記、支委委員，鄉(xiāng)黨委放心，本村黨員群眾認可，黨支部的威信明顯增強。二是改善了黨群干群關系。黨員和群眾對自己選出來的帶頭人信任度高，當選人員責任感、辦好事、辦成事意識進一步增強。如在村務公開等群眾關心的問題上，主動接受群眾監(jiān)督，緩解了黨群干群關系，從而促進了農村穩(wěn)定。三是優(yōu)化了農村干部隊伍結構，增強了新班子戰(zhàn)斗力。四是增進了農村兩委班子的團結。黨支部威信的提高，使兩委關系得到理順，村委會自覺在黨支部領導下開展工作。
5、存在問題
隨著外出務工人員的日益增加，村中能人不斷流失，有些群眾推舉的候選人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任職；留在村里的部分出色者，往往又不愿糾纏到復案的村務當中，村干部的當選沒有改變村民生活的實質。另外，部分群眾思想觀念落后，認為選誰都一樣，不積極參與“兩推一選”。
6、建議和意見
針對當前農村“能人”外流嚴重，人才缺乏現(xiàn)象，建議探索能人回村帶富的路子或選派村民認可的年輕有為的鄉(xiāng)干部駐村兼職；“兩推一選”還要著重建立雙向承諾責任制。即對上，當選支部書記要與鄉(xiāng)黨委簽訂任期責任狀。對下，召開黨員群眾大會，將任期內的目標、年度計劃及各項措施向黨員群眾作出公開承諾，由鄉(xiāng)黨委和群眾監(jiān)督實施。
7、典型案例
我鄉(xiāng)“兩推一選”起到積極作用的范例有：新勝村黨支部書記積極與本村能人**協(xié)調，墊付村民三年的灌溉水電費10多萬元，改造維修泵站1座，安置本村剩余勞動力100多人；新壩村群眾推選包村干部任支部書記，狠抓村務公開，徹底改變了村兩委關系緊張，上訪不斷的局面，使各項建設走上了正規(guī)。
8、村黨支部委員和書記候選人基本條件
首先，應具備為人正派、公道，有責任心、事業(yè)心、上進心；其次能力強（自我致富能力，管理能力，組織協(xié)調能力三者兼?zhèn)洌�，清正廉潔，無私奉獻；再次，發(fā)展有思路，治村有方略。
9、基本程序
按照民主推薦，廣泛征求群眾意見，提出選拔對象，鄉(xiāng)黨委考察，鄉(xiāng)黨委初步確定選拔對象后，對候選人對象基本情況，個人簡歷等進行公示，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督和程序進行。
10、應堅持的基本原則
第一，堅持群眾公認的原則。第二，個人申請與組織推薦的原則。第三，德才兼?zhèn)涞脑瓌t。第四，公開、平等、競爭的原則。
中共**鄉(xiāng)委員會
二00四年十月二十日
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