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“五民活動(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的實(shí)踐和破解“三農(nóng)”問題的載體 -調(diào)研報(bào)告
“五民活動(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的實(shí)踐和
破解“三農(nóng)”問題的載體
縣委為提高縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，決定開展以“五民活動(dòng)”為載體的基層涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動(dòng)，為新時(shí)期推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)指明了方向，注入了新的活力。
“五民活動(dòng)”以“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神為指導(dǎo)，是我縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能”的總體要求，破解“三農(nóng)”問題，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵的新舉措，為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠提供了實(shí)踐載體�！拔迕窕顒�(dòng)”（即：“素質(zhì)帶民、作風(fēng)親民、制度便民、幫扶助民、業(yè)績(jī)問民”）促使我縣縣級(jí)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“心”入群眾、“身”入基層，提高了單位服務(wù)水平和辦事效率，是建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措�！拔迕窕顒�(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展內(nèi)容的具體化，是轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)我們執(zhí)政能力、密切群眾的重要措施，是推進(jìn)新時(shí)期黨建新發(fā)展的有益探索，是破解“三農(nóng)”問題的有效載體。為此我們必須牢固樹立重創(chuàng)建、重質(zhì)量、重效果的觀念，堅(jiān)持自身建設(shè)，幫扶工作兩線運(yùn)行，建立上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，常抓不懈的機(jī)制來開展好“五民活動(dòng)”。
一、開展好“五民活動(dòng)”，更好地破解“三農(nóng)”問題
農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題是中國(guó)的根本問題，隨著中央“一號(hào)文件”的不斷深入，農(nóng)民種糧積極性得到回升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，但受工業(yè)品市場(chǎng)影響，農(nóng)業(yè)比較效益仍然較差，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，涉農(nóng)干部的素質(zhì)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，存在著認(rèn)識(shí)不足，觀念不新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)缺乏，工作方法簡(jiǎn)單，實(shí)在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不夠等問題。
“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。深入開展“五民活動(dòng)”就是要通過廣大涉農(nóng)單位及干部的“帶民、親民、便民、助民、問民”的實(shí)踐，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作中去。
1、“五民活動(dòng)”是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。我縣提出的“五民活動(dòng)”歸根到底就是為了發(fā)展生產(chǎn)力，尋求破解“三農(nóng)”之路，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)展生產(chǎn)力不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題。開展“五民活動(dòng)”不僅有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且有助于我們把政治與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展�！拔迕窕顒�(dòng)”內(nèi)涵豐富，素質(zhì)帶民開民智、作風(fēng)親民增民識(shí)、制度便民解民憂、幫扶助民給民富、業(yè)績(jī)問民安民心，使涉農(nóng)干部和群眾科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)得到了增強(qiáng)，使農(nóng)民圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，抓住基地干，努力奔小康。大烏江鎮(zhèn)新場(chǎng)村關(guān)中村民組在畜牧站干部的指導(dǎo)下，認(rèn)真鉆研農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，戶均種植優(yōu)質(zhì)皇菊草2.8畝，養(yǎng)牛2.5頭，養(yǎng)羊6只以上，戶均全年可增收4000元；全鎮(zhèn)組織實(shí)施的優(yōu)質(zhì)雙低油菜工程，做到了“三個(gè)調(diào)整”：一是調(diào)優(yōu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種；二是調(diào)專，滿足企業(yè)加工需要；三是調(diào)大，規(guī)模調(diào)大，全鎮(zhèn)95%以上的油菜都是種植的雙低優(yōu)質(zhì)品種，部分村還實(shí)行了訂單生產(chǎn)。關(guān)塘“龍井”牌泡辣椒的發(fā)展，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的開通，“四在農(nóng)家”示范帶創(chuàng)建的落實(shí)，充分說明了素質(zhì)帶民是基礎(chǔ)、作風(fēng)親民是保證、制度便民是目標(biāo)、幫扶助民是中心、業(yè)績(jī)問民是措施。我們要以“五民活動(dòng)”開展為契機(jī)，努力學(xué)習(xí)和研究生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，送信息到支部、送科技到農(nóng)戶，提高我們?yōu)槊穹⻊?wù)的本領(lǐng)，提高執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)，只有這樣，我們才能在日新月異的社會(huì)發(fā)展中，掌握主動(dòng)，加快發(fā)展、保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、政治安定，真正為生產(chǎn)力發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、“五民活動(dòng)”是為了更好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，發(fā)展才是硬道理。我們必須把農(nóng)民增收放在首位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要有新進(jìn)展。樹立“以民為本”的思想，持之以恒地開展好“五民活動(dòng)”。結(jié)合抓好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)普查等工作，以農(nóng)民得實(shí)惠為主題，以“五民活動(dòng)”開展為主線，以涉農(nóng)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹�，把農(nóng)民的事當(dāng)著自己的事來辦，以農(nóng)民滿不滿意、高不高興、擁不擁護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步子，為農(nóng)民增收進(jìn)行新探索。只有“帶民、親民、便民、助民、問民”才能動(dòng)員、鼓勵(lì)和團(tuán)結(jié)廣大群眾，為實(shí)現(xiàn)黨確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)勵(lì)精圖治、同心同德、艱苦奮斗。我們也只有堅(jiān)持走群眾路線，當(dāng)好人民公仆，才能正確處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決群眾最盼、最想、最缺、最怨的問題。自“五民活動(dòng)”開展以來，大烏江鎮(zhèn)財(cái)政所、扶貧辦、移民辦、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦等涉農(nóng)部門認(rèn)真部署落實(shí)，財(cái)政所和扶貧辦依據(jù)中央“一號(hào)文件”精神為民減負(fù)110多萬元，使全鎮(zhèn)8669戶農(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，戶均減負(fù)達(dá)129.5元；移民辦努力支持烏江上游的構(gòu)皮灘水電站和烏江下游的思林水電站建設(shè)，完成73戶262人的構(gòu)皮灘水電站移民搬遷建（購）房任務(wù)，并就近安置22戶80人，完成思林水電站水庫庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和41個(gè)永久性界樁埋設(shè)工作，并簽訂了管理協(xié)議；農(nóng)機(jī)站本著確保道路交通暢通，采取多種形式，大力開展農(nóng)用車整治工作，報(bào)廢各種車輛47臺(tái)，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到了群眾滿意的目的；計(jì)生辦扎實(shí)抓好“村民自治”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老扶助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)的兌現(xiàn)，對(duì)年滿60周歲的養(yǎng)老扶助金領(lǐng)取對(duì)象24人和1629戶農(nóng)村獨(dú)生子女戶，發(fā)放養(yǎng)老扶助金 元，農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi) 元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“五民活動(dòng)”中大烏江鎮(zhèn)共為民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題115件，均做到了群眾滿意，從而使他們放下包袱、心情舒暢地投身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。
3、“五民活動(dòng)”是為了更好地把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的力量凝聚到破解“三農(nóng)”問題上來。破解“三農(nóng)”問題，著重是生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展又要求有一套好思路、好措施，“五民活動(dòng)”正好解決了這一難題，基層黨組織“五個(gè)好”和涉農(nóng)部門、站所“五個(gè)有”的目標(biāo)為“五民活動(dòng)”提供了紀(jì)律保證和制度支持�！拔迕窕顒�(dòng)”之所以受到群眾歡迎，一是干部自強(qiáng)素質(zhì)，做給群眾看、帶著農(nóng)民干，并培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)土人才和樹立了一批說有形象、看有榜樣、趕有目標(biāo)的致富典型，關(guān)塘村街上組農(nóng)民劉天強(qiáng)養(yǎng)豬年收入超2萬元就是其中的典型致富；二是干部換位思考，用“如果我是農(nóng)民”來轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上班持證上崗，接待群眾熱情周到，辦事高效快捷，鎮(zhèn)黨政辦接待來人、來訪做到了“給一張笑臉、讓一把椅子、倒一杯熱茶、給一個(gè)滿意的答復(fù)”，杜絕了“生、冷、硬、拖”等現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的為民形象；三是健全制度，深化政務(wù)公開，落實(shí)了干部去向和首問責(zé)任制，涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開，讓群眾明明白白交費(fèi)，放放心心辦事，杜絕了“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生；四是落實(shí)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫扶，大烏江鎮(zhèn)收到縣掛幫部門幫扶資金20多萬元，創(chuàng)建了涼風(fēng)后坪、遠(yuǎn)光紅聯(lián)等“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)，同時(shí)，作為省級(jí)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大烏江鎮(zhèn)還從人力、財(cái)力、物力、信息等方面對(duì)貧困戶進(jìn)行“結(jié)對(duì)捆綁”幫扶，使今年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入比往年增長(zhǎng)在100元以上；五是回訪業(yè)績(jī)，讓群眾評(píng)判，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放《征求意見表》、召開民主生活會(huì)等形式，切實(shí)把“基層滿不滿意、群眾歡不歡迎”作為“五民活動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，干部全年進(jìn)村入戶工作不少于100天，部門為民辦好事實(shí)事不少于3件，工作實(shí)績(jī)由群眾說了算，目前全鎮(zhèn)尚未收到一份群眾不滿意的答卷�！拔迕窕顒�(dòng)”把人民群眾利益放在第一位、把農(nóng)民致富作為第一目的，把農(nóng)民呼聲作為第一信號(hào)，把解決農(nóng)民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為第一任務(wù)。通過“五民活動(dòng)”，部門改變了工作方法，干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，群眾得到了實(shí)惠，干部能團(tuán)結(jié)群眾，把廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，最大限度地集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，帶領(lǐng)群眾投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐。
二、開展好“五民活動(dòng)”，更好地服務(wù)“三農(nóng)”
我縣開展“五民活動(dòng)”的目的是提高縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。對(duì)此，我們先要全面提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，通過“五民活動(dòng)”更加堅(jiān)定信念，正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，始終保持政治上的敏銳性，大烏江鎮(zhèn)在實(shí)施“五民活動(dòng)”中，注重了“五個(gè)結(jié)合”， 一是“五民活動(dòng)”與依法行政相結(jié)合；二是“五民活動(dòng)”與貫徹中央一號(hào)文件精神相結(jié)合；三是“五民活動(dòng)”與機(jī)關(guān)無職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合；四是“五民活動(dòng)”與加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率相結(jié)合；五是“五民活動(dòng)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。認(rèn)真組織干部原原本本學(xué)習(xí)文件、扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)30名無職黨員分為思想教育崗、勤政為民崗、法制建設(shè)崗、民主監(jiān)督崗、黨風(fēng)廉政崗五個(gè)崗位，每個(gè)崗位6人進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的有序開展，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在“五民活動(dòng)”中大烏江鎮(zhèn)還破除了干部的“三個(gè)不適應(yīng)”問題，一是理論素質(zhì)不高，與運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決“三農(nóng)”問題中出現(xiàn)的新情況、新問題的要求不相適應(yīng)；二是少數(shù)干部陳舊思想觀念的工作作風(fēng)，與解決群眾所需的工作方法不相適應(yīng)；三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后山區(qū)扎根基層熱心工作，與民同心同欲、扶貧攻堅(jiān)的精神狀態(tài)和思想境界不相適應(yīng)�！叭齻�(gè)不適應(yīng)”歸根到底就是服務(wù)“三農(nóng)”能力差，“五民活動(dòng)”的目的是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的核心是鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者密不可分，形成了一個(gè)有機(jī)的整體，而我縣開展的“五民活動(dòng)”為載體的基礎(chǔ)滿意涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動(dòng)就是要求我們要著眼于學(xué)習(xí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)而奮斗。
1、通過“五民活動(dòng)”，提高為民謀利益的本領(lǐng)。農(nóng)村是廣闊天地，我們必須把“五民活動(dòng)”深入開展下去，把人民的事辦好，向農(nóng)民學(xué)習(xí)，必須學(xué)習(xí)馬克思主義理論，豐富知識(shí)，才能全面的認(rèn)識(shí)和把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，敏銳地識(shí)別各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，科學(xué)地制定各種措施，適應(yīng)環(huán)境，堅(jiān)定正確的發(fā)展方向，從而不斷提高為民謀利益的本領(lǐng)，做真正的“五民活動(dòng)”實(shí)踐者。
2、“五民活動(dòng)”是滿足群眾需求的“民心工程”。開展“五民活動(dòng)”就是要破解“三農(nóng)”問題，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，這就充分體現(xiàn)了廣大人民的愿望。大烏江鎮(zhèn)在“五民活動(dòng)”中積極把滿足群眾需求放在首位。銀壩群眾盼了幾輩人的沙灣至銀壩公路在這次活動(dòng)中得以修建，從而解決了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y的歷史，遠(yuǎn)光紅聯(lián)高規(guī)格示范點(diǎn)的創(chuàng)建和人畜飲水工程的落實(shí)，涼風(fēng)后坪82口沼氣示范園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了“五民活動(dòng)”是為民辦好事、實(shí)事，從根本上滿足群眾需求的“民心工程”和具體行動(dòng)。
3、“五民活動(dòng)”是提升干部素質(zhì)的需要。通過“五民活動(dòng)”的開展，干群、黨群關(guān)系更加密切，農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)得到增強(qiáng)，干部的素質(zhì)得到了提升，大烏江鎮(zhèn)的干部出現(xiàn)了“四多四少”的現(xiàn)象，即：熱心工作干事業(yè)的多了，無所事事混時(shí)間的少了；主動(dòng)思考問題、解決問題的多了，畏難情緒怕吃苦的少了；工作積極有壓力感的多了，悲觀泄氣不思進(jìn)取的少了；扎根貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多了，想方設(shè)法脫離“苦�！钡纳倭�。廣大干部“無私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干、不斷創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息”，齊心協(xié)力干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，這充分體現(xiàn)了“五民活動(dòng)”的強(qiáng)大動(dòng)力。
當(dāng)前，農(nóng)村還存在著農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等問題，要改變這些現(xiàn)象，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，為此，我們要深入開展“五民活動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新進(jìn)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要有新成效，涉農(nóng)部門和廣大干部的工作方法與工作作風(fēng)要有新改變，精神文明、物質(zhì)文明、政治文明要進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)要進(jìn)一步鞏固，真正使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠�！拔迕窕顒�(dòng)”是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的進(jìn)一步深入實(shí)踐，是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的創(chuàng)新，我們堅(jiān)信明天農(nóng)村更加繁榮興盛，美麗多彩。
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