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人民調(diào)解組織調(diào)研報告范文
近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我區(qū)各類企業(yè)規(guī)模不斷壯大，因企業(yè)改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會保險等方面問題引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。因此，在企業(yè)規(guī)范建立人民調(diào)解組織，及時有效地化解企業(yè)矛盾糾紛，對于維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營造良好的社會環(huán)境具有十分重要的作用和意義。下面就進一步加強企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)談談自己的認識。
我區(qū)面積1485.5平方公里，常住人口約90萬，外來人口約10萬，各類企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)約450家，500人以上企業(yè)有64家。建有南京化學工業(yè)園、_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中山科技園等十多家大小特色工業(yè)園區(qū)。其中，既有大型國有企業(yè)，也有外商獨資、合資企業(yè)，但大多數(shù)是以勞動密集型私有企業(yè)為主。目前，我區(qū)在企業(yè)建立人民調(diào)解組織共42個，有兼職人民調(diào)解員163名。企業(yè)在車間、班組設(shè)立了調(diào)解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區(qū)在大型國有企業(yè)或集體企業(yè)相繼成立了人民調(diào)解組織，企業(yè)人民調(diào)解工作曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，為我區(qū)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開放步伐的加快，部分國有、集體企業(yè)相繼改制，部分企業(yè)人民調(diào)解工作有所削弱。因此，規(guī)范建立企業(yè)人民調(diào)解組織，維護企業(yè)社會穩(wěn)定，服務企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是當前人民調(diào)解工作重要任務之一。
(一)維護社會穩(wěn)定，企業(yè)人民調(diào)解組織發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。在世界金融危機和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，按照上級要求，結(jié)合自身實際，以服務經(jīng)濟發(fā)展為中心，開展了“雙千百日”、“雙進雙聯(lián)”等系列活動，定期排查調(diào)處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾糾紛，充分發(fā)揮調(diào)解組織便民、利民、不收費和調(diào)解員人熟、地熟、信息靈的特點，運用企業(yè)與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”的目標。對于“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門”的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街企聯(lián)調(diào)、企企聯(lián)調(diào)”機制，相互配合，主動調(diào)解，使各類矛盾糾紛及時就地得到化解。據(jù)統(tǒng)計，2012年我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛256件，調(diào)解252件，調(diào)解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護企業(yè)經(jīng)營秩序發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。
(二)減輕領(lǐng)導負擔，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“減壓器”的功能。在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方之間發(fā)生矛盾糾紛后，往往會牽涉領(lǐng)導很大精力去協(xié)調(diào)解決問題，既費時，又費力。我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，在企業(yè)員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，從而使企業(yè)領(lǐng)導從大量的矛盾漩渦中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，辦大事，謀發(fā)展。同時，企業(yè)調(diào)解組織在維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進企業(yè)發(fā)展改革,調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，調(diào)整職工之間的人際關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。
(三)加強普法教育，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“宣傳隊”的效果。企業(yè)調(diào)解員在日常工作中既是矛盾糾紛調(diào)解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時，向當事人宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，宣傳社會主義道德風尚，倡導和諧企業(yè)文化，教育、說服當事人在發(fā)生一般糾紛時互諒互讓，在發(fā)生重大糾紛時依法辦事。進一步增強了企業(yè)經(jīng)營者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀守法的自覺性，有效的減少了矛盾糾紛發(fā)生，通過普法教育，在企業(yè)營造了“學法、知法、用法、守法”的良好氛圍。
(一)私營企業(yè)在調(diào)解組織建設(shè)上認識還不到位。目前，在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織未能引起部分企業(yè)經(jīng)營者的足夠重視，總認為可有可無，設(shè)立后要用人、用錢，增加企業(yè)負擔，沒有從思想上認識到人民調(diào)解組織的性質(zhì)和作用。
(二)部分企業(yè)調(diào)解組織職能作用發(fā)揮不夠明顯。近年來，部分企業(yè)調(diào)解組織有名無實，不能很好的履行職能作用，導致本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會，有的因調(diào)解不及時而轉(zhuǎn)化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業(yè)和社會帶來了不穩(wěn)定因素。
(三)有些企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)程度不夠高。有些企業(yè)調(diào)解組織工作場所、工作制度、工作程序、保障機制、文書檔案等方面離規(guī)范化建設(shè)要求還有一定差距。調(diào)解員身兼多職，業(yè)務水平和工作能力還不能完全適應人民調(diào)解工作需求。
(一)加強組織領(lǐng)導，規(guī)范建立人民調(diào)解組織。按照《人民調(diào)解法》、《工會組織法》的要求，區(qū)人民調(diào)解委員會、司法行政機關(guān)和總工會要加強對企業(yè)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導，共同制定《企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范
化建設(shè)的實施意見》，指導企業(yè)職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生人民調(diào)委會。人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)要達到“五有”(有標示牌、有印章、有固定的工作場所、有調(diào)解及回訪等記錄薄、有統(tǒng)計臺帳)、“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一標識、徽章、印章、制度、程序、文書)標準，確保人民調(diào)解工作依法、規(guī)范進行。按照省、市開展基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)年活動要求，我區(qū)將對現(xiàn)有企業(yè)人民調(diào)解組織進行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對所屬企業(yè)調(diào)解組織逐個摸排，查找存在的問題，對組織不健全、制度不落實、保障不到位的企業(yè)調(diào)解組織進行撤銷或重組。年內(nèi)，在金牛湖街道召開全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會，在500人以上企業(yè)建立健全人民調(diào)解組織，利用2年時間實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋。
(二)強化人員培訓，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。為著力打造一支熱心調(diào)解、熟悉法律、會做群眾工作的調(diào)解員隊伍，區(qū)、街鎮(zhèn)調(diào)委會每季度應召開一次企業(yè)調(diào)委會主任會議，分析當前企業(yè)矛盾糾紛狀況，交流企業(yè)共性矛盾糾紛特點。區(qū)司法局每年應組織不少于1次人民調(diào)解員培訓班，傳達當前人民調(diào)解形勢和任務，講解企業(yè)矛盾糾紛發(fā)展趨勢。各街鎮(zhèn)每年應組織不少于2次業(yè)務知識培訓班，著重學習與企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，講解典型案例處理適用法律，個案調(diào)解心得體會等內(nèi)容。人民調(diào)解員自身應加強思想道德修養(yǎng)和業(yè)務知識學習，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時間，把全區(qū)企業(yè)調(diào)解員隊伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊伍。
(三)完善保障機制，狠抓人民調(diào)解制度建設(shè)。依據(jù)《人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。企業(yè)人民調(diào)解組織要主動向領(lǐng)導匯報人民調(diào)解工作，積極爭取領(lǐng)導對人民調(diào)解工作的重視和支持，把此項工作列入重要議事日程，將調(diào)解員工作經(jīng)費、補貼經(jīng)費等列入部門預算，切實建立人民調(diào)解長效保障機制。為規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解活動，企業(yè)人民調(diào)解組織要進一步完善人民調(diào)解委員會的崗位責任制、首問負責制、工作例會、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報、考核獎懲等工作制度，規(guī)范場所設(shè)置，統(tǒng)一文書格式，嚴格人民調(diào)解工作紀律，使企業(yè)人民調(diào)解工作在法制化軌道上有序運行。
(四)發(fā)揮企業(yè)特點，不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。企業(yè)調(diào)解工作要把人民調(diào)解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來,立足企業(yè)自身實際,突出企業(yè)自身特點,彰顯不同企業(yè)文化特色。把普法宣傳作為人民調(diào)解工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等方面的法律、法規(guī),充分利用簡報、標語、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業(yè)人民調(diào)解文化建設(shè)當中,著力營造“和為貴、調(diào)為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預防、遏制、減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。把人民調(diào)解工作與企業(yè)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過細致的調(diào)解工作，建立和諧的勞動關(guān)系，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的保障。
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