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《法院的可視化管理》讀后感：燃燈者之絕唱
燃燈者之絕唱
——《法院的可視化管理》讀后感
小萌
全面推進(jìn)司法改革的過(guò)程中，不斷涌現(xiàn)出改革倡導(dǎo)者、建設(shè)者、實(shí)踐者，在這其中，鄒碧華無(wú)疑是閃耀的一顆明星。2017年6月，鄒碧華的遺著《法院的可視化管理》一書(shū)出版。讀罷，不禁感嘆天妒英才，鄒碧華法官不僅是審判領(lǐng)域的學(xué)者型法官，更是熟習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代信息科技的司法改革者。
此書(shū)融合了他在長(zhǎng)期間工作中的點(diǎn)滴思考與系統(tǒng)謀劃；既有大膽的實(shí)踐方案，也有改革的頂層設(shè)計(jì)；既緊緊圍繞司法規(guī)律，又緊密融合移植管理學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科理念。
一、內(nèi)容梗概：法院可視化管理
此書(shū)著眼于法院的可視化管理及如何實(shí)現(xiàn)，作者在論述過(guò)程中滲透著法治思維與科學(xué)管理思想，可視化既是手段又是目標(biāo)，最終為實(shí)現(xiàn)司法公正高效服務(wù)。
可視化管理，是指讓管理者有效掌握組織信息，實(shí)現(xiàn)管理上的透明化、可視化，使組織流程更加直觀、內(nèi)部信息更加透明、流暢�？梢暬芾碓谖鞣焦芾韺W(xué)中被廣泛的應(yīng)用，是管理學(xué)的基礎(chǔ)性理論。這一理論在法院應(yīng)用，可以讓"問(wèn)題浮出水面、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源、形成長(zhǎng)效機(jī)制、打破陳規(guī)陋習(xí)、優(yōu)化知識(shí)資源、提升工作績(jī)效".
一直以來(lái)，法院管理存在"看不見(jiàn)、管不著、受不了"的三不困境，即法院內(nèi)外平常有很多事情領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)，院長(zhǎng)有很多事情根本管不著，一旦出現(xiàn)問(wèn)題又會(huì)讓人受不了。運(yùn)用可視化管理方法，有利于解決三不困境，實(shí)現(xiàn)對(duì)法院的科學(xué)、有效管理�，F(xiàn)代科技的發(fā)展，為可視化管理提供了物質(zhì)與技術(shù)條件，也是人民法院信息化建設(shè)的需要。
書(shū)中介紹的法院可視化管理，可應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，主要有愿景與目標(biāo)管理、管理中問(wèn)題、工作績(jī)效、群眾工作、價(jià)值導(dǎo)向、管理能力等。以上領(lǐng)域幾乎覆蓋了法院的所有管理活動(dòng)，可視化可以為法院管理提供全方位的支持。
在愿景與目標(biāo)管理可視化方面，將法院的愿景與目標(biāo)傳達(dá)給每個(gè)干警，可以增強(qiáng)凝聚力。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，要充分注重管理臺(tái)賬的作用，并通過(guò)預(yù)定目標(biāo)、確定目標(biāo)、確定責(zé)任人和評(píng)價(jià)人、分解目標(biāo)、把目標(biāo)專業(yè)化、目標(biāo)下達(dá)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定。
在管理問(wèn)題可視化方面，充分認(rèn)識(shí)法院?jiǎn)栴}的破窗效應(yīng)，法院?jiǎn)栴}會(huì)阻礙法院核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致公信力流失。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的起點(diǎn)，由于人們經(jīng)常性會(huì)對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹，對(duì)問(wèn)題麻木不仁，同時(shí)還存在信息漏斗現(xiàn)象，導(dǎo)致問(wèn)題難以被看見(jiàn)。通過(guò)結(jié)果分析、數(shù)據(jù)分析，讓問(wèn)題可視化，挖掘問(wèn)題背后的問(wèn)題。
在工作要求可視化方面，通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)要求、完成工作規(guī)范、工作流程要求三方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、具體化；清單化；信息化和公開(kāi)化，可以實(shí)現(xiàn)工作要求的可視化，防止希望落空。對(duì)于抽象性較強(qiáng)的法官辦案方法、裁判文書(shū)制作要求，也可以通過(guò)提煉要件審判九步法、"九個(gè)一致"等方式實(shí)現(xiàn)。
在工作績(jī)效可視化方面，績(jī)效考核應(yīng)該實(shí)現(xiàn)避免習(xí)得性無(wú)助、擺脫管理者依賴、減少對(duì)抗和爭(zhēng)議、避免懲罰型管理、提升工作質(zhì)效的目的，而現(xiàn)有工作績(jī)效考核制度存在績(jī)效管理理念不符合司法精神、體系不科學(xué)、績(jī)效數(shù)據(jù)不客觀、績(jī)效管理方法不科學(xué)的問(wèn)題，通過(guò)根據(jù)不同的管理模式確定不同的績(jī)效考核模式、提升績(jī)效分析方法，實(shí)現(xiàn)管理理念從內(nèi)部評(píng)價(jià)向群眾評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變、從數(shù)據(jù)導(dǎo)向向規(guī)律導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從短期行為向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變、從片面理解指標(biāo)向綜合解讀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。
在群眾工作可視化方面，群眾工作是最難改進(jìn)的工作，其原因在于法院干警價(jià)值觀層面有偏差、評(píng)價(jià)體系難以反映群眾價(jià)值觀、群眾工作效果看不見(jiàn)、群眾工作方法看不見(jiàn)。通過(guò)建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾工作在管理目標(biāo)中看得見(jiàn)、讓群眾工作方法看得見(jiàn)、讓群眾工作作風(fēng)看得見(jiàn)、讓群眾工作在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中看得見(jiàn)。
二、本書(shū)特點(diǎn)：多音符協(xié)奏
�。ㄒ唬┙�(jīng)驗(yàn)與探索的協(xié)奏
作者在論述法院管理的可視化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，諸多做法來(lái)源于其任職長(zhǎng)寧法院的實(shí)踐探索，也有上海法院的先進(jìn)做法。對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，有利于形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為法院管理提供參考。同時(shí)也對(duì)上海的一些制度提出了批判，比如績(jī)效考核指標(biāo)中，無(wú)法反應(yīng)群眾工作價(jià)值、沒(méi)有衡量個(gè)體工作能力和素養(yǎng)的指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出了完善的制度探索。
�。ǘ├碚撆c方法的協(xié)奏
理論是抽象的、一般化的。而空談理論，對(duì)實(shí)踐無(wú)濟(jì)于事。在本書(shū)中，既注重理論的總結(jié)提煉，也有具體的操作方法參考。比如在工作要求清單化中，書(shū)中列舉了《裁判文書(shū)常見(jiàn)差錯(cuò)備考表》，表格內(nèi)容豐富詳實(shí)；如庭審要件九步法，極具操作性；再如第十章，從執(zhí)行流程角度詳細(xì)介紹了可視化的實(shí)現(xiàn)方式方法，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他法院的改革提供了豐富的參考樣本和可直接借鑒之經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄈ┱w與個(gè)人的協(xié)奏
本書(shū)的目的在于實(shí)現(xiàn)司法公正高效，為深化司法改革提供路徑。在具體的實(shí)施中，需要每個(gè)法院認(rèn)真落實(shí)，善于運(yùn)用可視化管理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)司法工作人員具體化、明細(xì)化的評(píng)價(jià)。本輪司法改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)"由審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)",運(yùn)用可視化管理方法，關(guān)注每個(gè)司法者，讓每個(gè)司法者得到平等、公正的待遇，才能激發(fā)司法者的積極性，為實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)提供管理保障、人力保障。
（四）法學(xué)與管理學(xué)的協(xié)奏
本書(shū)融合了法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)及現(xiàn)代信息技術(shù)，以法學(xué)為主線，圍繞促進(jìn)司法改革這一目標(biāo)，充分運(yùn)用管理學(xué)、心理學(xué)及現(xiàn)代信息技術(shù)等知識(shí)。在法院管理層面，以可視力為理論支持；在群眾工作中，結(jié)合站立效應(yīng)、圍觀效應(yīng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的接待流程；搭建執(zhí)行管理系統(tǒng)、審判流程管理系統(tǒng)等，都是依托信息技術(shù)而實(shí)現(xiàn)，如此等等。在本書(shū)中，各處都充滿了學(xué)科的交叉和融合，正是借助于法學(xué)之外的其他學(xué)科，才構(gòu)建起了可視化的管理方法。
結(jié) 語(yǔ)
在這場(chǎng)動(dòng)真格的司法改革中，司法責(zé)任制、人員分類改革、法院信息化建設(shè)都是重要方面，法院的可視化管理方法為信息化建設(shè)提供了路徑，值得廣泛推廣與深度應(yīng)用，也有待各個(gè)法院繼續(xù)探索和推進(jìn)。
對(duì)于處在改革大潮中的筆者來(lái)說(shuō)，此書(shū)的諸多觀點(diǎn)令我醍醐灌頂，有了知識(shí)的增長(zhǎng)，加深了對(duì)法院管理和司法改革的認(rèn)識(shí)，以往抽象的法院信息管理變得具象而清晰；作者博覽群書(shū)、積極吸取新知、良好工作習(xí)慣、持之以恒保持學(xué)習(xí)等諸多優(yōu)秀品質(zhì)令我羞愧不已。本書(shū)雖是關(guān)于法院管理可視化的著作，其中的精髓與方法也可以用來(lái)管理個(gè)人的工作和時(shí)間，對(duì)個(gè)人亦是一種借鑒和啟發(fā)。
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