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專項(xiàng)調(diào)查組織實(shí)施與分析
一、專項(xiàng)調(diào)查的組織實(shí)施
專項(xiàng)調(diào)查的組織實(shí)施，原則上可以分為三個(gè)階段：專項(xiàng)調(diào)查的準(zhǔn)備階段、專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查階段、專項(xiàng)調(diào)查的資料整理分析階段。
(一)專項(xiàng)調(diào)查的準(zhǔn)備階段
專項(xiàng)調(diào)查的準(zhǔn)備階段主要工作包括：確定專項(xiàng)調(diào)查題目、明確專項(xiàng)調(diào)查目的;設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查方案;確定專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容;確定專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象和選取調(diào)查單位;確定專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查方式和方法;設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查表或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查問(wèn)卷;確定調(diào)查資料的調(diào)查時(shí)間和專項(xiàng)調(diào)查期限等。
1、確定專項(xiàng)調(diào)查題目、明確專項(xiàng)調(diào)查目的
確定專項(xiàng)調(diào)查題目，明確專項(xiàng)調(diào)查目的是組織實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查的首要問(wèn)題。只有確定了專項(xiàng)調(diào)查題目，明確了專項(xiàng)調(diào)查目的，才能確定專項(xiàng)調(diào)查的范圍、內(nèi)容和方法，才能開(kāi)始具體的專項(xiàng)調(diào)查組織實(shí)施工作。
在確定專項(xiàng)調(diào)查題目時(shí)，必須考慮需要與可能。通常，專項(xiàng)調(diào)查題目的來(lái)源有以下三種情況：
一是由組織實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查的單位自行確定。對(duì)此，一般應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際、注意選擇那些黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的、決策需要的、社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
二是由上級(jí)單位指定交辦。即由上級(jí)單位根據(jù)需要指定專項(xiàng)調(diào)查題目后，交有關(guān)單位組織實(shí)施，例如各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府指定的專項(xiàng)調(diào)查題目等。
三是由委托單位提出。
2、設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查方案
確定了專項(xiàng)調(diào)查題目，明確了專項(xiàng)調(diào)查目的之后，就開(kāi)始進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)工作了。
專項(xiàng)調(diào)查方案是組織實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查的依據(jù)，其主要內(nèi)容一般包括和規(guī)范了調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查期限、調(diào)查資料整理和分析、調(diào)查的組織實(shí)施、工作計(jì)劃和組織形式，以及必要的附件等。通常，附件的主要內(nèi)容是專項(xiàng)調(diào)查表或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查問(wèn)卷及必要的指標(biāo)解釋等。
3、確定專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容
確定專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容的原則是：在需要與可能的前提下，調(diào)查內(nèi)容要滿足調(diào)查目的。
4、確定專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象和選取調(diào)查單位
確定專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象和選取調(diào)查單位，是解決向誰(shuí)調(diào)查和由誰(shuí)來(lái)具體提供資料的問(wèn)題。
所謂專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象就是指需要調(diào)查的那些現(xiàn)象的總體;專項(xiàng)調(diào)查單位就是指組成專項(xiàng)調(diào)查總體的個(gè)體，也就是所要調(diào)查的具體單位或家庭、個(gè)人等。
在選取調(diào)查單位時(shí)，要注意選取那些素質(zhì)比較高的、代表性比較強(qiáng)的單位或家庭、個(gè)人等作為專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查單位。
5、確定專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查方式和方法
專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查方式和方法的科學(xué)與否，在一定意義上也將決定專項(xiàng)調(diào)查的成敗。因而，必須根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容、專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象等，科學(xué)地確定和選取具體的專項(xiàng)調(diào)查方式和方法。
6、設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查表或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查問(wèn)卷
對(duì)此，首先要根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查具體內(nèi)容等確定專項(xiàng)調(diào)查是以調(diào)查表的形式，還是以調(diào)查問(wèn)卷的形式，還是以其它形式。
其次，根據(jù)上述確定的具體調(diào)查形式，設(shè)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查表、或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查問(wèn)卷、或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查提綱。
7、確定調(diào)查資料的調(diào)查時(shí)間和專項(xiàng)調(diào)查期限
(1)確定調(diào)查資料的調(diào)查時(shí)間
這里所說(shuō)的調(diào)查資料的調(diào)查時(shí)間，是指調(diào)查資料所屬的時(shí)間，具體有時(shí)點(diǎn)和時(shí)期之分。如果所要調(diào)查的是時(shí)期現(xiàn)象，就要明確規(guī)定所要調(diào)查的資料從何時(shí)起到何時(shí)止的資料;如果所要調(diào)查的是時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，就要明確規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查時(shí)點(diǎn)。
(2)規(guī)定專項(xiàng)調(diào)查期限
這里所說(shuō)的規(guī)定調(diào)查期限，就是規(guī)定專項(xiàng)調(diào)查工作的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。一般是指從專項(xiàng)調(diào)查方案設(shè)計(jì)開(kāi)始、到提交專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告的整個(gè)工作時(shí)間。在規(guī)定調(diào)查期限時(shí)，也應(yīng)同時(shí)規(guī)定專項(xiàng)調(diào)查各個(gè)階段的起始時(shí)間。
為保證專項(xiàng)調(diào)查資料的及時(shí)性，應(yīng)盡量縮短調(diào)查期限。
(二)專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查階段
專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查階段，是在專項(xiàng)調(diào)查準(zhǔn)備階段完成之后，開(kāi)始對(duì)各調(diào)查單位進(jìn)行具體調(diào)查的這一階段，其主要內(nèi)容就是采集專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。
專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到專項(xiàng)調(diào)查的成敗。因此，對(duì)此階段的工作必須過(guò)細(xì)，應(yīng)盡可能多進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和具體指導(dǎo)，以保證數(shù)據(jù)的可靠。
(三)專項(xiàng)調(diào)查的資料整理分析階段
此階段是做出并提供專項(xiàng)調(diào)查的最終成果階段。
這一階段的工作主要目的為：
一是將專項(xiàng)調(diào)查取得的大量原始資料進(jìn)行加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，以總結(jié)、分析、研究其規(guī)律性和本質(zhì);
二是對(duì)專項(xiàng)調(diào)查資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用;
三是撰寫(xiě)專項(xiàng)調(diào)查分析研究報(bào)告并提供給有關(guān)部門(mén)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為全社會(huì)服務(wù)。
這一階段的工作主要內(nèi)容為：
一是進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、查詢;
二是進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)處理;
三是確定專項(xiàng)調(diào)查資料分析研究方法，并進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查分析。
四是撰寫(xiě)并提供專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。如有必要，還可召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
二、專項(xiàng)調(diào)查分析
(一)專項(xiàng)調(diào)查分析的概念
專項(xiàng)調(diào)查分析，就是根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查目的，應(yīng)用科學(xué)的方法，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查得到的資料進(jìn)行分析研究，從中找出所調(diào)查事物或現(xiàn)象的本質(zhì)及規(guī)律，用以說(shuō)明現(xiàn)狀、揭示矛盾、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、提出對(duì)策。專項(xiàng)調(diào)查分析的最終表現(xiàn)是專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。
(二)專項(xiàng)調(diào)查分析的目的
1、實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查目的
任何專項(xiàng)調(diào)查，都是為了獲取有關(guān)信息，為某一特定目的服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一特定目的，不能僅靠表面現(xiàn)象的簡(jiǎn)單反映，而必須對(duì)這些表面現(xiàn)象進(jìn)行深入分析研究，才能找到其內(nèi)部聯(lián)系、趨勢(shì)及影響等深層次結(jié)論。
2、專項(xiàng)調(diào)查分析是專項(xiàng)調(diào)查的最終成果。
這也就是說(shuō)，只有進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查分析，才能得到說(shuō)明現(xiàn)狀、揭示矛盾、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、提出對(duì)策的專項(xiàng)調(diào)查的最終成果。
(三)專項(xiàng)調(diào)查分析的方法
1、專項(xiàng)調(diào)查分析的要求
專項(xiàng)調(diào)查分析，要突出專題、對(duì)準(zhǔn)需求、找準(zhǔn)問(wèn)題、提出建議;要注重分析質(zhì)量，做到有深度、有水平、出精品;要避免千篇一律、模式化。
2、專項(xiàng)調(diào)查分析的方法
專項(xiàng)調(diào)查分析通常采用描述性分析、預(yù)測(cè)性分析等方法。
(1)描述性分析
所謂描述性分析，一般是指利用專項(xiàng)調(diào)查取得的調(diào)查資料，對(duì)調(diào)查的對(duì)象及現(xiàn)象進(jìn)行描述和具體的分析研究。
描述性分析的具體方法主要包括對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分組分析、集中趨勢(shì)分析、離散程度分析和相對(duì)程度分析等幾個(gè)方面。
(2)預(yù)測(cè)性分析
所謂預(yù)測(cè)性分析，一般是指利用專項(xiàng)調(diào)查資料和所搜集得到的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、核算等現(xiàn)有資料，對(duì)調(diào)查的對(duì)象及現(xiàn)象進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
預(yù)測(cè)性分析，除用以分析現(xiàn)狀外，還必須要進(jìn)行一些必要的預(yù)測(cè)，以揭示未來(lái)的發(fā)展變化趨勢(shì)。
(四)撰寫(xiě)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告
專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告一般由三部分組成，其內(nèi)容和具體要求如下：
1、導(dǎo)語(yǔ)
即對(duì)專項(xiàng)調(diào)查目的、意義、性質(zhì)作一簡(jiǎn)要交代。為了增加專項(xiàng)調(diào)查的可信度、認(rèn)知度，以及使用的時(shí)效性，有時(shí)還需對(duì)調(diào)查范圍、調(diào)查單位數(shù)量、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查資料的時(shí)間范圍等予以說(shuō)明。
導(dǎo)語(yǔ)必須簡(jiǎn)捷，切忌過(guò)長(zhǎng)。
2、專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果及分析研究結(jié)論
這一部分是專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告的主體，具體反映專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果及分析研究的結(jié)論。
撰寫(xiě)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告的這一主體部份，要注意以下幾點(diǎn)：
(1)注意觀點(diǎn)與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào);
(2)突出重點(diǎn)、文字簡(jiǎn)煉;
(3)觀點(diǎn)明確、概括力強(qiáng);
(4)緊密?chē)@主題和所要說(shuō)明的問(wèn)題;
(5)文字、數(shù)據(jù)、圖表的結(jié)合使用;
(6)邏輯關(guān)系清楚。
3、對(duì)策建議
就是根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果及分析研究的結(jié)論，提出可行的咨詢決策建議。對(duì)此，要求針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。
通常來(lái)講，專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)。
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