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物流中心快速發(fā)展指導意見
為推進全市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展、建設(shè)全國重要物流中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強城市綜合競爭力，根據(jù)《省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：
一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性和緊迫性
現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)于一體的新型服務產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。當前，我市大力實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，進入了工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的新階段，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城市功能，促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
我市是中部地區(qū)中心城市，全國重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件；《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確了我市在全國物流業(yè)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，商務部也將我市確定為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。這些為我市在“十二五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來了機遇。
近年來，全市物流業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、物流企業(yè)不強、運行效率不高、物流體系不夠健全、物流園區(qū)建設(shè)與物流技術(shù)裝備有待加強、物流業(yè)管理體制尚未理順等問題。“十二五”時期，各區(qū)、各部門和單位要抓住物流業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”的重要舉措，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，努力建設(shè)全國重要物流中心，為加快建設(shè)國家中心城市提供強力支撐。
二、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標
（一）總體要求。以成功舉辦第九屆中國國際物流節(jié)為契機，以理順物流業(yè)管理體制為切入點，以提高物流服務能力和效率為目標，大力引進和培育第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)，加快推進物流園區(qū)建設(shè)，完善鐵、水、公、空多式聯(lián)運高效銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市物流配送體系，提高物流信息化、標準化水平，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到“十二五”期末，初步形成具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代物流服務體系，基本形成統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的物流管理體制，基本建成全國重要的物流中心。我市進入全國物流先進城市行列。
2.物流整體運行效率明顯提高。全社會物流總費用占GDP的比重由2012年的16.08%下降到14%以下，居中西部城市前列，接近東部沿海城市水平。
4.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大幅增加�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目總投資額突破1000億元，較“十一五”時期增長80%以上。
5.物流企業(yè)競爭力顯著增強。引進20家國內(nèi)外知名物流企業(yè)在漢設(shè)立區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心，培育發(fā)展30家3A級及以上物流企業(yè)，支持2—3家重點物流企業(yè)上市。
6.現(xiàn)代物流業(yè)管理體制不斷完善。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責、形成合力的現(xiàn)代物流業(yè)管理體制，我市力爭在全國成為管理創(chuàng)新先進示范城市。
三、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務
（一）加快發(fā)展多式聯(lián)運。發(fā)揮我市鐵、水、公、空綜合交通樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加強集疏運體系建設(shè)，促進各重大交通運輸設(shè)施實現(xiàn)無縫對接。整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，拓展服務功能。完善多種交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升我市輻射區(qū)域和聯(lián)系全國的復合型運輸通道能力。發(fā)展大宗物資鐵、水、公聯(lián)運，增強生產(chǎn)資料的物流集散與中轉(zhuǎn)功能。
（二）促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，在汽車、裝備制造、鋼鐵、電子信息、石化、新能源、生物醫(yī)藥、家電、食品等九大產(chǎn)業(yè)集群中，推行現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，實行流程再造，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收一體化運作，鼓勵剝離外包物流業(yè)務，與第三方物流企業(yè)深度合作，促進物流業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。
（三）推動現(xiàn)代物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)互動發(fā)展。支持重點商貿(mào)企業(yè)建設(shè)商品配送或者分撥中心，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)物流企業(yè)為倉儲、超市、連鎖店、便民店和消費者的同城和區(qū)域配送、分撥能力，以現(xiàn)代物流業(yè)帶動商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，以商貿(mào)業(yè)發(fā)展提升現(xiàn)代物流業(yè)服務功能。
（四）支持重點領(lǐng)域物流加快發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展保稅物流。發(fā)揮我市綜合交通樞紐和流通業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加強重點領(lǐng)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、醫(yī)藥物流。鼓勵和支持現(xiàn)代物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。加強應急物流體系建設(shè)，提高應急物流保障水平。
（五）加強現(xiàn)代物流企業(yè)培育。加快建設(shè)以第三方物流企業(yè)為主導的現(xiàn)代物流服務體系。積極扶持物流龍頭企業(yè)，著力引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在漢投資發(fā)展，大力培育一批具有示范帶動作用的本地物流企業(yè)。支持重點物流企業(yè)示范項目建設(shè)，拓寬物流企業(yè)投融資渠道，提高物流企業(yè)服務能力和管理水平，加強物流人才培養(yǎng)，規(guī)范物流市場經(jīng)營秩序，促進物流服務朝社會化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展。
四、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點工程
（一）實施物流通道及多式聯(lián)運工程。依托鐵路、港口、公路和機場等交通運輸設(shè)施，鼓勵開通鐵路五定（定地點、定線路、定車次、定時間、定價格）班列，積極拓展國際直飛客貨運航線和國內(nèi)全貨機航線，積極爭取長江航道6米水深改造項目，提升“江海直達”航線班輪化運輸水平，提高省內(nèi)和省際公路干線運輸效率，不斷完善以為核心，輻射“城市圈”、中部地區(qū)乃至全國的復合型綜合運輸通道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施和開展水陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運方式的轉(zhuǎn)運設(shè)施，實現(xiàn)多種運輸方式高效無縫對接。積極發(fā)展集裝箱運輸、甩掛運輸以及重點物資散裝運輸?shù)冗\輸方式，實現(xiàn)長途與短途、分撥與配送、進港與疏港等轉(zhuǎn)運方式的快速對接。加快鐵路、港口重點集疏運連接通道的建設(shè)，提高港口、鐵路的運輸效率。
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