如皋市病死豬無害化處理模式的探索

【摘 要】對(duì)病死、死因不明或染疫生豬進(jìn)行無害化處理已經(jīng)成為規(guī)模豬場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作，本文通過介紹如皋市病死豬無害化處理模式的有益探索，提出了對(duì)病死豬無害化處理的幾點(diǎn)建議，以供參考。 　　【關(guān)鍵詞】病死豬；無害化處理；探索 　　病死豬無害化處理是保障養(yǎng)殖環(huán)境安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市積極探索、精心研究、創(chuàng)新舉措，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的手段，推行“定點(diǎn)收集、集中處理”的病死豬無害化處理模式，有效杜絕了病死豬亂拋、亂扔和非法販賣病死豬的現(xiàn)象。2012年，全市共集中無害化處理病死豬8.4萬多頭，2013年1～8月9.1萬多頭，確保區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）病死豬無害化處理覆蓋率100%、病死豬集中無害化處理率100%。如皋市的做法得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，先后有30多個(gè)省、m.msguai.com縣（市）前來參觀學(xué)習(xí)。2013年4月中旬，央視七套《聚焦三農(nóng)》欄目組也來如皋進(jìn)行深度調(diào)查和宣傳報(bào)道，農(nóng)業(yè)部和江蘇省農(nóng)委也多次到我市調(diào)研。 　　1 我市對(duì)病死豬無害化處理工作的有益探索 　　1.1 行政層面：科學(xué)決策 　　我市積極謀劃病死豬無害化處理，是源于對(duì)如皋城市品牌、生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀、屠宰加工現(xiàn)狀以及歷史教訓(xùn)等背景權(quán)衡后的重要決策。如皋是世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，獨(dú)特的城市品牌形成了其較為完整的長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)（畜）產(chǎn)品安全提出了更高的要求，積極推進(jìn)病死豬無害化處理是維護(hù)世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)這一品牌的重要保證；如皋是生豬養(yǎng)殖大縣，優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)業(yè)是我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全市擁有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）6000多個(gè)，年飼養(yǎng)量達(dá)到200多萬頭，積極推進(jìn)病死豬無害化處理不僅有利于保障畜牧生產(chǎn)的健康安全，還有利于維護(hù)農(nóng)民的切身利益；如皋是肉食品屠宰加工大縣，全市擁有屠宰場(chǎng)30多家、肉食品加工企業(yè)50多家，全市年屠宰量110多萬頭，積極推進(jìn)病死豬無害化處理是強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的監(jiān)管和做強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的有力抓手；如皋有著較為慘痛的歷史教訓(xùn)，我市在1998年曾發(fā)生過動(dòng)物疫病，出現(xiàn)亂拋、亂扔病死豬的現(xiàn)象，影響和損失較大。政府也曾經(jīng)出臺(tái)給予每千克2元的補(bǔ)助給深埋病死豬的養(yǎng)殖戶的政策，但消耗的人力、財(cái)力較大，效果不太理想�；�于以上4個(gè)背景，我市借助國(guó)家出臺(tái)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策的契機(jī)，在2011年專門出臺(tái)了相關(guān)文件，以在屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上推進(jìn)病死豬集中無害化處理工作。 　　1.2 技術(shù)層面：合理選擇 　　病死豬無害化處理的方式很多，我市因地制宜、客觀分析，精心選擇了最優(yōu)方案──化制法。利用高溫、高壓原理，有效地對(duì)病死豬尸體進(jìn)行化制，并將產(chǎn)出的油脂和殘?jiān)�進(jìn)行殘值利用，做到無害化的同時(shí)還變“害”為“寶”。化制法可以克服如皋水田偏多、深埋地點(diǎn)難以選擇的困難，可以緩解焚燒方式運(yùn)行成本相對(duì)較高、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的問題，可以排除沉尸井容量有限、使用周期短的難題。2010年，我市通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由企業(yè)投資和政府扶持，建立了病死豬無害化處理場(chǎng)所──如皋市利民動(dòng)物無害化處理中心。在化制過程中，該中心建立了尸體化制、油水分離、殘?jiān)�處理、廢氣收集、污水處理、儲(chǔ)藏冷藏、消毒處理、收集運(yùn)輸八大運(yùn)行系統(tǒng)，達(dá)到了病死豬尸體有效處理，形成的油脂、污水、殘?jiān)�均達(dá)到無害化（經(jīng)江蘇省出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物與食品檢測(cè)中心檢測(cè)，鏈球菌等致病菌、口蹄疫等人畜共患烈性傳染病均未檢出）。該中心去年產(chǎn)油脂85t、殘?jiān)?20t，油脂銷售給經(jīng)指定審核備案的化工生產(chǎn)企業(yè)用作化工產(chǎn)品的原料，殘?jiān)�作為肥料和處理中心的鍋爐燃料等。 　　1.3 操作層面：科學(xué)組織 　　通過探索與完善，我市在操作層面形成了戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)集中、場(chǎng)處理、所監(jiān)管、市補(bǔ)助的“6步法”病死豬無害化處理工作流程，實(shí)行了無害化處理的全覆蓋。第一步，戶申報(bào)。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向獸醫(yī)站或分片獸醫(yī)（村防治員）申報(bào)病死豬無害化處理。第二步，站受理。獸醫(yī)站接報(bào)后派專業(yè)人員、分片獸醫(yī)（村防治員）到場(chǎng)進(jìn)行死因診斷，填寫《聯(lián)系卡》，發(fā)放裝尸袋并告知養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將死豬送至指定收集點(diǎn)，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好消毒工作。第三步，鎮(zhèn)集中。鎮(zhèn)集中的過程包括5個(gè)方面：①各鎮(zhèn)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和區(qū)域規(guī)模選址設(shè)置建立1～2個(gè)收集點(diǎn)。②養(yǎng)殖戶將用密封裝尸袋封裝的病死豬在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送至鎮(zhèn)收集點(diǎn)。③核實(shí)登記。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管人員登記填寫《無害化處理情況登記表》，由畜主、監(jiān)管人、無害化處理中心三方簽字確認(rèn)，并以此作為補(bǔ)助依據(jù)。④實(shí)施消毒。由病死豬收集點(diǎn)人員對(duì)進(jìn)入收集點(diǎn)的病死豬、車輛及人員進(jìn)行消毒。⑤由市無害化處理中心配備的專用車輛分線路到各收集點(diǎn)，推行“公交式”收集病死豬的模式，極大地提高了病死豬的收集效率，減少了污染面。第四步，場(chǎng)處理。市無害化處理中心每天將收集的病死豬進(jìn)行高溫、高壓濕化。第五步，所監(jiān)管。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全市病死豬無害化處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)病死豬受理、收集、處理環(huán)節(jié)工作的有序開展，強(qiáng)化無害化處理中心的監(jiān)督與監(jiān)管力度。第六步，市補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”上，每半年發(fā)放1次。 　　1.4 推進(jìn)層面：齊心合力 　　為了克服病死豬無害化處理工作推進(jìn)中的難點(diǎn)，我市從宣傳、激勵(lì)、監(jiān)管和服務(wù)4個(gè)層面不斷加大力度，確保思想認(rèn)識(shí)到位、資金落實(shí)到位、工作措施到位、技術(shù)服務(wù)到位。一是以宣傳引導(dǎo)促推進(jìn)。我市通過專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等形式大力宣傳病死豬無害化處理的意義，詳細(xì)宣傳了補(bǔ)助政策。僅2012年1年，我市就先后召開了6次專題會(huì)議，印發(fā)了《致生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的一封信》1萬多份。通過宣傳，有力提高了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死豬無害化處理重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了我市病死豬集中無害化處理的濃烈氛圍。二是以政策激勵(lì)促推進(jìn)。我市以國(guó)家及省市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策為引領(lǐng)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和無害化處理中心兩頭主體實(shí)現(xiàn)了“雙贏”，有效激勵(lì)了養(yǎng)殖戶申報(bào)積極性和無害化處理中心處理的積極性。2012年，除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，地方政府共計(jì)投入300多萬元。三是以強(qiáng)化監(jiān)管促推進(jìn)。我市構(gòu)建了“五級(jí)可追溯監(jiān)管機(jī)制”：第一級(jí)是分片獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)核查，包括現(xiàn)場(chǎng)核查病死豬死因、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、標(biāo)記病死豬編碼、填寫聯(lián)系單，同時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶消毒滅源等；第二級(jí)是鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員集中核實(shí)登記，即鎮(zhèn)監(jiān)管人員定點(diǎn)受理病死豬，憑《聯(lián)系卡》核實(shí)編碼等數(shù)據(jù)信息、填寫登記表；第三級(jí)是官方獸醫(yī)駐中心監(jiān)管。對(duì)病死豬數(shù)量、標(biāo)記編碼以及無害化處理過程及油脂、殘?jiān)�去向等情況進(jìn)行監(jiān)管；第四級(jí)是市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全市病死豬集中無害化處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并對(duì)各鎮(zhèn)及處理中心上報(bào)數(shù)字采用常規(guī)核查與突擊抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行2次核查，以確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保無害化處理工作的有序開展；第五級(jí)是部門聯(lián)合加強(qiáng)病死豬收購(gòu)行為的查處，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流動(dòng)、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊病死豬收購(gòu)、加工等行為。四是以服務(wù)保障促推進(jìn)。我市建立了病死豬無害化處理技術(shù)服務(wù)工作小組，服務(wù)人員定期到各鎮(zhèn)養(yǎng)殖集中區(qū)域進(jìn)行巡回查看，對(duì)申報(bào)無害化處理數(shù)量較大的養(yǎng)殖場(chǎng)提供幫助，檢查病死亡原因并提出合理建議。同時(shí)，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資，在各鎮(zhèn)建立1～2個(gè)固定的病死豬收集點(diǎn)，獸醫(yī)人員（防治員）、監(jiān)管人員到場(chǎng)、到點(diǎn)服務(wù)，為養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）提供方便，提升工作效率。 　　2 對(duì)推進(jìn)好病死豬無害化處理工作的幾點(diǎn)思考 　　2.1 推進(jìn)好病死豬無害化處理工作離不開政府的行政推動(dòng) 　　無害化處理工作是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)政府高度重視、積極引導(dǎo)、加大投入并制定出大力度的激勵(lì)政策是做好病死豬無害化處理工作的前提。 　　2.2 推進(jìn)好病死豬無害化處理工作必須走市場(chǎng)化運(yùn)作之路 　　對(duì)于養(yǎng)殖量較大的縣（市），單純依靠政府投入運(yùn)作，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，只有推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作才能維持病死豬無害化處理工作的長(zhǎng)久開展。 　　2.3 推進(jìn)好病死豬無害化處理工作需要理順各方的利益關(guān)系。 　　通過合理的政策調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶、無害化處理中心以及相關(guān)職能部門的工作積極性，維護(hù)各方主體利益，這是做好病死豬無害化處理工作的動(dòng)力。 　　2.4 推進(jìn)好病死豬無害化處理工作要堅(jiān)持“四結(jié)合”工作方法。 　　在認(rèn)識(shí)上要堅(jiān)持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在操作上要堅(jiān)持與政策性生豬保險(xiǎn)相結(jié)合，在環(huán)節(jié)上要堅(jiān)持與生豬屠宰相結(jié)合，在措施上要堅(jiān)持“疏”與“堵”相結(jié)合，只有真正堅(jiān)持以上“4個(gè)結(jié)合”才能做到生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)。 　　2.5 推進(jìn)好病死豬無害化處理工作離不開動(dòng)監(jiān)部門的幫助 　　病死豬無害化處理工作涉及千家萬戶，面廣量大且涉時(shí)長(zhǎng)，工作環(huán)境比較惡劣，甚至還有生物安全風(fēng)險(xiǎn)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門人員的恪盡職守和無私奉獻(xiàn)是確保病死豬無害化處理良性運(yùn)行的保障。 　　我市從以上4個(gè)層面著手，積極推進(jìn)病死豬無害化處理工作，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益，但是在推進(jìn)過程中，我們?nèi)匀幻媾R著一些需要進(jìn)一步探索和解決的問題。因此，我們建議：病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策要覆蓋到所有養(yǎng)殖戶，上級(jí)財(cái)政要對(duì)無害化處理場(chǎng)給予適當(dāng)扶持，要增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。只要各級(jí)政府大力支持、社會(huì)各界積極關(guān)注和監(jiān)督，病死豬無害化處理工作一定會(huì)再創(chuàng)新成效。

【如皋市病死豬無害化處理模式的探索】相關(guān)文章：

數(shù)字信號(hào)處理課程多教學(xué)模式的探索04-29

畜禽糞便的幾種無害化處理方法04-29

可燃生活垃圾無害化處理與利用技術(shù)04-28

加強(qiáng)病死及死因不明動(dòng)物無害化處理05-02

民礦收購(gòu)模式的探索04-27

探索新的哲學(xué)思維模式04-26

荒漠地區(qū)鉆井廢液無害化處理技術(shù)04-26

污泥穩(wěn)定化處理及無害化處置方法分析04-26

建設(shè)無害化處理廠的必要性04-28

校企合作模式的實(shí)踐與探索04-30