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財政學(xué)考研復(fù)習(xí)：財政概念和財政職能
財政學(xué)考研復(fù)習(xí)：財政概念和財政職能
財政學(xué)主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時也研究企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的稅收問題，以及國內(nèi)外財政和公共財務(wù)管理理論與實踐的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。研究方向有財政理論與制度研究、公共財政管理研究、區(qū)域地方財政與地方財政研究。小編整理財政學(xué)�？贾R點財政概念和財政職能篇章，相信對大家考試會有所幫助。
第一章財政概念和財政職能
第一節(jié)政府與市場
1. 市場：市場效率和市場失靈
明確財政學(xué)從"市場"說起的原因，闡明"市場失靈"是政府介入或干預(yù)的必要合理依據(jù)。
2. 政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效
明確現(xiàn)代社會中政府的經(jīng)濟作用，在此基礎(chǔ)上，確定政府干預(yù)的程度并選擇干預(yù)的適當手段，避免過度干預(yù)導(dǎo)致政府干預(yù)的失效。
3. 公共物品和公共需要
(1)公共物品是和私人物品對應(yīng)的。人類社會需要各式各樣的商品和服務(wù)，由于存在市場失靈，有些商品和服務(wù)市場不能提供，或不適于由市場提供，則必須由政府系統(tǒng)通過本身的特殊運行機制來提供。因此，人類社會需要的各式各樣的商品和服務(wù)，依據(jù)需要主體和供給渠道的不同，可以分為兩大類：公共物品和私人物品。由市場供給用來滿足個別人需要的商品和服務(wù)稱為私人物品，由國家機關(guān)和政府部門――公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務(wù)稱為公共物品。
區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個基本標準：一是排他性和非排他性;二是競爭性和非競爭性。
有些物品兼?zhèn)涔参锲放c私人物品的特征，因而稱之為混合物品或準公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相對應(yīng)的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由市場提供私人物品用于滿足私人的個別需要，由國家公共部門提供公共物品用于滿足社會的公共需要。
公共需要的特征可從四方面來理解。
第二節(jié)財政概念
1.財政的基本含義
從人類發(fā)展史來看，財政是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所以財政活動是一種歷史悠久的經(jīng)濟現(xiàn)象。中文"財政"詞匯從日本"進口"，來自于英文"Public Finance"一詞。雖然在學(xué)術(shù)研究上還有不同的理解，但一般把財政理解為一種國家或政府的經(jīng)濟行為大學(xué)網(wǎng)。簡略地概括財政的概念，從不同的角度，可以有不同的理解。從實際工作來看，財政是指國家(或政府)的一個經(jīng)濟部門，即財政部門，他是國家(或政府)的一個綜合性部門，通過他的收支活動籌集和供給經(jīng)費和資金，保證實現(xiàn)國家(或政府)的職能。
2.財政的基本特征：階級性和公共性;強制性與非直接償還性;收入與支出的對稱性。
3. 關(guān)于財政與"公共財政"
財政一詞至今已經(jīng)約定俗成應(yīng)用了100多年，在中國財政改革中，近年提出了市場經(jīng)濟體制下的財政應(yīng)是"公共財政"，并提出"構(gòu)建公共財政框架"的命題，于是出現(xiàn)兩詞并用，而且對
兩個詞賦予不同的涵義的現(xiàn)象，并由此引起一場學(xué)術(shù)爭論。由于本書仍名之曰財政學(xué)，沒有同時使用"公共財政"一詞，因此，本書從英文public finance一詞的譯法、財政學(xué)的理論發(fā)展方向以及"公共財政"一詞實際應(yīng)用三個方面，對二者的區(qū)別進行了相應(yīng)解釋。
第三節(jié)財政職能
1. 研究財政職能的思路和意義
研究財政職能的任務(wù)，是從理論上概括財政在國民經(jīng)濟中的地位和作用，因而財政職能的概括與分類對構(gòu)建財政學(xué)的理論體系，對確定財政學(xué)研究的內(nèi)容、方向和目標有至關(guān)重要的意義。本書總的思路是，財政是政府的一種經(jīng)濟行為，是履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段，所以財政職能就是政府的經(jīng)濟職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。這里要研究的問題，主要是分析和研究財政在履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能中的地位和作用，以及財政履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的特殊機制和手段。
2. 資源配置職能
財政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，它的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品提供經(jīng)費和資金，引導(dǎo)資源的流向，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。因此，財政的資源配置職能要研究的問題主要是：資源配置效率用什么指標來表示、如何通過政府與市場的有效結(jié)合提高資源配置的總效率以及財政在配置資源中的特殊機制和手段。
3. 收入分配職能
收入分配的核心問題是實現(xiàn)公平分配，因而財政的收入分配職能所要研究的問題，主要是確定顯示公平分配的標準和財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機制和手段。
4. 經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能
經(jīng)濟穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡多重含義。經(jīng)濟發(fā)展是一個通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要的概念，對發(fā)展中國家來說，包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公等現(xiàn)象。財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段是與上述概念相聯(lián)系的。
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