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關(guān)于開展農(nóng)村清潔工程的提案
關(guān)于開展農(nóng)村清潔工程的提案
摘要：全國政協(xié)十一屆四次第一文庫網(wǎng)會議提案第1720號
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案 由:關(guān)于開展農(nóng)村清潔工程的提案
審查意見：建議國務院交由住房和城鄉(xiāng)建設部辦理
提 案 人：劉曉莊
主 題 詞：農(nóng)村,衛(wèi)生,治理
提案形式：個人提案
內(nèi) 容：
“天下萬事開頭難”。目前我國農(nóng)村清潔工程剛剛開始，一方面受到了大家的普遍歡迎，另一方面也出現(xiàn)了不少亟待解決的困難與問題。 難之一，與生俱來的小農(nóng)意識�！案魅俗話唛T前雪”，我的庭院我打理。即便我家臟一點、亂一點，又干他人何事？這種由傳統(tǒng)“井田”格局派生的小農(nóng)觀念，給農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的整治帶來系列難題。在這個問題上，根本的是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 難之二，困擾干部的政績思想。農(nóng)村清潔工程不能直接帶來GDP和財政收入，花了錢卻不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，埋頭干農(nóng)村清潔行當，恐怕“吃力不討好”，在關(guān)鍵的當口會吃虧。于此而言，重要的是要建立相應機制，提高干部認識，激發(fā)工作熱情。 難之三，一籌莫展的垃圾分類。對家家戶戶每天產(chǎn)生的各種各樣形形色色的垃圾如何分類處理？確實存在很多困難，諸如塑料廢紙碎布的統(tǒng)一分類，需要千家萬戶的自覺行為，對此別說鄉(xiāng)村，即便是在城市社區(qū)，目前也難以找到較好的解決辦法。 難之四，運行不暢的籌資渠道。開展農(nóng)村清潔工程，總得砌個爐子購輛車、聘請幾個保潔員，可這些都需要錢呀。錢從哪里來呢？如果單一地向村民集資籌工，村民不僅不理這個茬，還會出現(xiàn)逆反心理，導致工程“流產(chǎn)”。 難之五，沿襲千年的不良習慣。“豬狗牛羊跑，遍地撒屎尿；水溝漂落葉，垃圾路邊倒�！痹S多農(nóng)村司空見慣的千年陋習，不是說改就改得了的，“傳統(tǒng)習慣”與“現(xiàn)代工程”之間，勢必將要發(fā)生一場“曠日持久”與“只爭朝夕”的激烈交鋒。 針對上述難題，提出幾點建議。 一是要幫助農(nóng)民樹立清潔衛(wèi)生觀念。對農(nóng)民的教育不能依靠簡單的說教或強制的手段，還得寓教于樂，潛移默化。通過影視宣傳、參觀考察等方法，讓農(nóng)民借助一扇扇敞亮的窗口，豁然打開“衛(wèi)生的眼界”；建立示范村莊、示范庭院，讓農(nóng)民切身感受清潔家園的好處，不斷提升“衛(wèi)生的境界”；將農(nóng)民對城市的熱切向往，轉(zhuǎn)化為美化家鄉(xiāng)的理念，共同創(chuàng)造“衛(wèi)生的世界”。只有大家動手，農(nóng)村的環(huán)境農(nóng)民管，農(nóng)莊的衛(wèi)生農(nóng)民干，久之就會改變不良習慣，凝固為一種村民世代相傳的“可持續(xù)衛(wèi)生生活習俗”，使清潔衛(wèi)生在農(nóng)村蔚然成風。 二是要積極探索垃圾處理模式。有一句話說得好，世界上本沒有垃圾，只有放錯了地方的物資。農(nóng)村清潔工程的關(guān)鍵是對垃圾的分類處理，使之達到“減量化、無害化、資源化”要求。有的地方創(chuàng)造了“3+5農(nóng)村垃圾無害化處理”模式，即實行農(nóng)戶、保潔員、垃圾處理中心三級分類，按照漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒垃圾等五種類型收集處理，一次次地將垃圾再利用，最后“變廢為寶”，把垃圾“吃盡榨干”。這些產(chǎn)生于群眾之中，并被實踐證明有效的經(jīng)驗與模式，應該及時推廣運用。
三是要讓農(nóng)民在清潔工程中得到更多實惠。“重要不重要，農(nóng)民來投票；能辦不能辦，農(nóng)民說了算�！鞭r(nóng)村清潔工程，主體是農(nóng)民，不能強行“一刀切”，不能在利益與感情上傷害農(nóng)民�？梢越梃b當年群眾滅鼠運動交一條老鼠尾巴給多少錢的做法，試行交一斤分類好的某種垃圾給予高于垃圾本身價值的獎勵補貼。當農(nóng)民嘗到這種實惠的利益甜頭之后，農(nóng)村垃圾也就會實現(xiàn)良性循環(huán)，變成越來越多的物質(zhì)資源。 四是要加大政府對資金的投入力度。在農(nóng)村清潔工程啟動階段，政府要增加投入，盡量解決相關(guān)基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費，轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村保潔費用，減少對農(nóng)民的攤派。“在這些地方投入多少實惠都不算多，因為城鄉(xiāng)的差距太大了”。對于農(nóng)村清潔工程專項經(jīng)費及其籌措資金，應統(tǒng)一管理、嚴格程序、監(jiān)督使用，逐步建立政府、部門、社會、農(nóng)民共同投資的長效機制。 五是要將農(nóng)村清潔工程內(nèi)容納入干部的年度工作考核。政績測定是推動工作的重要方式。要將農(nóng)村清潔工程內(nèi)容列入領(lǐng)導干部的年度考評方案，明確一把手為第一責任人，規(guī)定獎懲辦法，強化責任意識，同時嚴格實行領(lǐng)導干部掛點包村制度、按期評比制度、末位淘汰制度等。同時，開展下管一級的領(lǐng)導干部檢查督導考評活動，延伸在線監(jiān)管范圍，促進農(nóng)村清潔工程各項工作真正落到實處。
來源：中國政協(xié)網(wǎng)
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