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經(jīng)濟(jì)法基本原則探討
[摘 要]經(jīng)濟(jì)法的基本原則貫穿于經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)過(guò)程，是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法、守法具有普遍約束力的根本準(zhǔn)則。當(dāng)前學(xué)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究較為多元化，至今未能形成較為一致的意見(jiàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的提煉應(yīng)當(dāng)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須立足于經(jīng)濟(jì)法的特征、本質(zhì)以及價(jià)值理念，體現(xiàn)其維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的根本任務(wù)和追求實(shí)質(zhì)公平的價(jià)值觀，在表述上，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)法的語(yǔ)境。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，文章將經(jīng)濟(jì)法的基本原則提煉為維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益原則、國(guó)家適度干預(yù)原則及經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法基本原則；確定標(biāo)準(zhǔn)；基本原則構(gòu)成
一、經(jīng)濟(jì)法基本原則概述
經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立部門法，應(yīng)當(dāng)有其特有的調(diào)整原則。在研究經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成時(shí)，首先應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念予以明確。由于經(jīng)濟(jì)法成為一個(gè)獨(dú)立部門法較晚，對(duì)于其有哪些基本原則學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，提出了諸多學(xué)說(shuō)，頗為混亂，有必要進(jìn)行梳理。
（一）經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念
法的原則是法的要素之一，是由法所確立的在其調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系時(shí)，在一定范圍內(nèi)普遍適用的基本準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法的原則，則是指由經(jīng)濟(jì)法所確立，在其調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系時(shí)所遵循的準(zhǔn)則。法的原則有基本原則和局部性原則之分，經(jīng)濟(jì)法的原則同樣分為經(jīng)濟(jì)法的基本原則和經(jīng)濟(jì)法的局部性原則，我們探討的經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門，該部門所有法律規(guī)范從其制定到實(shí)施全過(guò)程都要貫徹的經(jīng)濟(jì)法原則。[1]
（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則研究狀況評(píng)析
自改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基本原則進(jìn)行了諸多有益的探索，雖取得了重大進(jìn)展，但仍未達(dá)成基本共識(shí)。對(duì)已有的研究成果進(jìn)行梳理，主要有以下幾種代表性的觀點(diǎn)。
李昌麒認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括資源優(yōu)化配置原則、國(guó)家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、經(jīng)濟(jì)安全原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。[2]史際春、鄧峰認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。[3]顧功耘認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括效率優(yōu)先兼顧公平原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公正原則、經(jīng)濟(jì)安全原則。漆多俊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則是注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平原則。[4]邱本認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和宏觀調(diào)控原則。單飛躍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括促進(jìn)市場(chǎng)效率原則、政府經(jīng)濟(jì)行為正當(dāng)原則、社會(huì)公平原則以及經(jīng)濟(jì)安全原則。劉水林認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括資源配置的帕累托有效原則和交叉公平原則。[5]魯籬認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括適當(dāng)干預(yù)原則和合理競(jìng)爭(zhēng)原則。[6]程寶山認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括社會(huì)本位原則和效率優(yōu)先、兼顧公平原則。
上述各種代表性的觀點(diǎn)都有其可取之處，極大的豐富了經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究，但仍存在著一些問(wèn)題。第一，有的學(xué)說(shuō)將非法律原則表述為經(jīng)濟(jì)法基本原則。如資源配置的帕累托最優(yōu)原則，資源優(yōu)化配置原則，效率優(yōu)先、兼顧公平原則等，這些都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，并未反映權(quán)利義務(wù)關(guān)系的要求或特點(diǎn)。第二，有的學(xué)說(shuō)將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如公平原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。公平原則不僅是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也是其他部門法都應(yīng)遵循的基本原則，將其作為經(jīng)濟(jì)法基本原則無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特性。第三，有的學(xué)說(shuō)把其他部門法的基本原則當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如社會(huì)本位原則，社會(huì)本位原則是以解決就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題為目標(biāo)的社會(huì)法的基本原則，將其挪用為經(jīng)濟(jì)法的基本原則并不恰當(dāng)。第四，有的學(xué)說(shuō)將經(jīng)濟(jì)法部門法的原則機(jī)械組合為經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和宏觀調(diào)控原則，這分別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法和宏觀調(diào)控法的基本原則，反映不出整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系的特征。第五，有的學(xué)說(shuō)將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、理念作為經(jīng)濟(jì)法基本原則。如經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)效益原則等。民主、公平、效率均屬于法的價(jià)值，法的原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法的價(jià)值，但并不等同于法的價(jià)值，因此不宜將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念照搬為基本原則。
二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確定標(biāo)準(zhǔn)
在提煉經(jīng)濟(jì)法基本原則時(shí)必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則基本原則的確立就會(huì)形成上述混亂的狀態(tài)，失去其應(yīng)有的本原性和準(zhǔn)則性。總體來(lái)講，作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，既要具備一般法律原則的規(guī)范性，又要反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。具體而言，應(yīng)當(dāng)有以下幾條標(biāo)準(zhǔn)。
法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。所謂法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)當(dāng)前一些學(xué)說(shuō)把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念、原理照搬為經(jīng)濟(jì)法基本原則的現(xiàn)象而提出。法的原則作為法的三大要素之一，本質(zhì)上是法律規(guī)范，是法言法語(yǔ)。作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則也應(yīng)如此，即首先必須先具備法的規(guī)范性，然后再反映其調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法特性。
高度抽象性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須要有一定的高度性，要在經(jīng)濟(jì)法的體系中起到一種提綱挈領(lǐng)的作用。法的基本原則往往體現(xiàn)著一個(gè)部門法的基本的精神、價(jià)值與本質(zhì)，它不同于一般的法律規(guī)則，而是具有一定的概括性與抽象性，作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，應(yīng)該具有一定的高度。
特定性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立，要能夠從理論上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的這一本質(zhì)屬性。這一方面表明經(jīng)濟(jì)法的基本原則只適用于經(jīng)濟(jì)法，另一方面也表明其他部門法的基本原則也不適用于經(jīng)濟(jì)法。
普遍性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象。與一般的經(jīng)濟(jì)法的法律條文不同，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)該具有一定的普遍適用性。一方面，經(jīng)濟(jì)法的基本原則要貫徹在經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法、守法的整個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，而不能僅僅適用于某一個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，經(jīng)濟(jì)法基本原則普遍適用于經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了經(jīng)濟(jì)法總論、宏觀調(diào)控法及市場(chǎng)規(guī)制法等部門法。
價(jià)值性與指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)有指導(dǎo)性的價(jià)值，這可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)法基本原則必須遵循的價(jià)值性標(biāo)準(zhǔn)。一方面，由于經(jīng)濟(jì)法的基本原則反映著經(jīng)濟(jì)法的基本精神、價(jià)值和理念，因此，經(jīng)濟(jì)法基本原則成了經(jīng)濟(jì)法規(guī)則和價(jià)值的交匯點(diǎn)，它體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體的作用意義；另一方面，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)法的一種理論的抽象，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法的最高規(guī)則，從法院適用法律的角度看，它是能夠克服經(jīng)濟(jì)法作為成文法的局限性的彈性規(guī)定，對(duì)法院適用法律起到指導(dǎo)作用。
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