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十八大以來文化體制改革述評(píng)
源：新華社
黨的十八大以來，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出扎實(shí)步伐。以改革為動(dòng)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。
改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊
正在舉行的第八屆北京文博會(huì)上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點(diǎn)。
黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會(huì)可以看做是一份“一年期答卷”。
２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預(yù)期：
——１月至９月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長(zhǎng)３９．４％，高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速１６個(gè)百分點(diǎn)；
——１月至９月全國(guó)電影票房收入１６４．２５億元，同比增長(zhǎng)３４．８６％；
——上半年移動(dòng)游戲市場(chǎng)規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長(zhǎng)１３５．３％。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增添一抹亮色。
文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡(jiǎn)政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)審批等２１項(xiàng)職責(zé)，下放音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等職責(zé)；文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂先行試點(diǎn)……把該市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。
完善服務(wù)體系打造“文化民生升級(jí)版”
黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到２０２０年公共文化服務(wù)體系基本建成。這是黨中央在新的時(shí)代條件下，對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。
十八大以來，在簡(jiǎn)政放權(quán)“做減法”的同時(shí)，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服務(wù)效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——
讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶以下已通電自然村群眾收聽收看廣播電視問題。２０１３年３月，國(guó)家下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設(shè)。
保障“免費(fèi)開放”不差錢。建立中央財(cái)政和地方財(cái)政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全部免費(fèi)開放，基本項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。
發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責(zé)。在這個(gè)領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強(qiáng)。
打出一套改革“組合拳”
文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)？
文化部門組織了持續(xù)幾個(gè)月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式，對(duì)行政部門、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴心理，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對(duì)外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)……
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