事業(yè)單位五位一體應(yīng)用

一、我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)

電網(wǎng)作為電力市場(chǎng)的載體，承擔(dān)著主要的供電任務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)顯現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：其一，電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)具有壟斷特性；其二，電力作為商品，具有公共屬性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮著重要作用，電網(wǎng)企業(yè)公共事業(yè)性明顯；其三，電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)著很多社會(huì)公共服務(wù)職能，與一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)相比，它更多地?fù)?dān)負(fù)著國(guó)家公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任務(wù)，具有功能多重性；其四，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置等受國(guó)家嚴(yán)格管控，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為必須符合社會(huì)大局利益，不能出現(xiàn)絲毫偏差，同時(shí)，銷售電價(jià)由政府制定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到一定限制。

二、傳統(tǒng)綜合計(jì)劃管理存在的問題

通過對(duì)我國(guó)部分電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，絕大部分企業(yè)沿用的是原國(guó)家電力公司的綜合計(jì)劃管理模式。隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，在執(zhí)行過程中，這種模式已逐漸顯露出了一些問題：一是綜合計(jì)劃管理在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略定位不夠明確；二是綜合計(jì)劃與戰(zhàn)略管理之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)；三是綜合計(jì)劃及綜合計(jì)劃管理的內(nèi)涵沒有得到充分體現(xiàn)；四是綜合計(jì)劃與全面預(yù)算的關(guān)系不夠明確；五是綜合計(jì)劃與各專業(yè)計(jì)劃指標(biāo)的關(guān)系不夠明確；六是綜合計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和指標(biāo)體系不夠完善；七是綜合計(jì)劃管理的信息化程度不夠

三、“五位一體”綜合計(jì)劃管理模式

（一）提出

企業(yè)綜合計(jì)劃管理不是簡(jiǎn)單地將各種專業(yè)計(jì)劃匯總，而是要從企業(yè)全局考慮，對(duì)未來一年企業(yè)各類計(jì)劃及其執(zhí)行情況進(jìn)行全過程管理的一項(xiàng)工作。首先，設(shè)計(jì)企業(yè)未來一年的戰(zhàn)略計(jì)劃，合理分配任務(wù)指標(biāo)至各專業(yè)部門，由各專業(yè)部門完成各專業(yè)計(jì)劃的初步設(shè)計(jì)；然后，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少重復(fù)和交叉，達(dá)到資源最優(yōu)配置；最后，下達(dá)確定的最終計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況實(shí)施全過程管理。依此，應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理指標(biāo)體系為“綱”，建立“五位一體”(“綜合計(jì)劃、全面預(yù)算、綜合統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃執(zhí)行情況分析、績(jī)效考核”)綜合計(jì)劃管理模式

（二）優(yōu)點(diǎn)

五位一體”綜合計(jì)劃管理較傳統(tǒng)綜合計(jì)劃管理而言，具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是計(jì)劃涉及的內(nèi)容更廣泛，凡是涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內(nèi)容都在綜合計(jì)劃范圍之內(nèi)；二是強(qiáng)調(diào)了各部分間的相互協(xié)調(diào)和平衡；三是注重企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間以及生產(chǎn)單位之間的協(xié)作配合，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神；四是注重資源的最優(yōu)配置，減少交叉浪費(fèi)。

（三）應(yīng)用

電網(wǎng)公司“五位一體”綜合計(jì)劃管理應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)流程圖

根據(jù)上述理論研究，結(jié)合某省電網(wǎng)公司實(shí)際，提出如下應(yīng)用方案：明確“五位一體”綜合計(jì)劃管理的戰(zhàn)略定位�！拔逦灰惑w”綜合計(jì)劃管理是全面落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理體系。綜合計(jì)劃作為企業(yè)年度工作目標(biāo)，明確了企業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和實(shí)施方案。綜合計(jì)劃管理旨在促進(jìn)形成企業(yè)一體化的管理運(yùn)行機(jī)制，通過對(duì)企業(yè)年度綜合計(jì)劃的全過程管理，全面加強(qiáng)安全、生產(chǎn)、基建、經(jīng)營(yíng)和科技管理等各項(xiàng)工作，并把工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)綜合管理水平，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。 確立“五位一體”綜合計(jì)劃管理的核心任務(wù)。綜合計(jì)劃管理的核心任務(wù)就是保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綜合計(jì)劃管理工作應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，盡可能地將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到綜合計(jì)劃中，保證企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃順利推進(jìn)。 建立“五位一體”綜合計(jì)劃管理的指標(biāo)體系。指標(biāo)是綜合計(jì)劃管理的“綱”，貫穿于綜合計(jì)劃管理的每個(gè)環(huán)節(jié)�；�于企業(yè)內(nèi)部管理與控制的需要，企業(yè)可根據(jù)管理指標(biāo)的設(shè)立原則和理

念，建立相應(yīng)的管理指標(biāo)庫，該指標(biāo)庫中的指標(biāo)應(yīng)具有通用性、一致性和可擴(kuò)展性，確保企業(yè)在不同時(shí)期選取合適的綜合計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，在指標(biāo)的設(shè)立和選取上，盡可能做到全面、簡(jiǎn)潔和準(zhǔn)確，提高指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性。具體設(shè)計(jì)中，按照該企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)和效績(jī)?nèi)�者之間的運(yùn)作關(guān)系，通過定性、定量的考核分類，建立該企業(yè)的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，主要是對(duì)該企業(yè)及其下屬地市級(jí)供電公司兩個(gè)層面的綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)指標(biāo)的屬性，諸如指標(biāo)含義、計(jì)量單位、責(zé)任部門等進(jìn)行明確定義，并理清相關(guān)指標(biāo)間的關(guān)系。 設(shè)計(jì)“五位一體”綜合計(jì)劃管理的運(yùn)作體系。運(yùn)作體系是確保“五位一體”綜合計(jì)劃管理順利實(shí)施的保障。此應(yīng)用案例中，綜合計(jì)劃管理的運(yùn)作體系主要從該省網(wǎng)公司和其下屬地市級(jí)供電公司兩個(gè)層面入手，針對(duì)組織、職責(zé)和流程三個(gè)方面進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

開發(fā)“五位一體”綜合計(jì)劃管理的信息系統(tǒng)�！拔逦灰惑w”綜合計(jì)劃管理關(guān)乎企業(yè)整個(gè)管控機(jī)制的運(yùn)作，管理數(shù)據(jù)涉及到企業(yè)管理的方方面面。通過應(yīng)用軟件系統(tǒng)的建設(shè)，一方面，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，形成企業(yè)管理的中央數(shù)據(jù)庫，分權(quán)限進(jìn)行共享；另一方面，通過對(duì)數(shù)據(jù)全面統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。以下是連接省電網(wǎng)公司和其下屬地市級(jí)供電公司的數(shù)據(jù)流程圖(連接地市級(jí)供電公司和縣級(jí)供電公司的數(shù)據(jù)流程圖類似)。

三、結(jié)論與展望

“五位一體”綜合計(jì)劃管理模式在該電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)解決了綜合計(jì)劃管理中的以下問題：一是明確了“五位一體”綜合計(jì)劃管理的戰(zhàn)略定位；二是明確了“五位一體”綜合計(jì)劃管理的核心任務(wù)；三是明確了“五位一體”綜合計(jì)劃管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和運(yùn)作流程；四是建立了“五位一體”綜合計(jì)劃管理的指標(biāo)體系；五是提出了“五位一體”綜合計(jì)劃管理的信息系統(tǒng)框架；六是實(shí)現(xiàn)了“五位一體”綜合計(jì)劃的全過程管理，并將目標(biāo)管理、量化管理、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理和過程管理等管理理念體現(xiàn)在綜合計(jì)劃管理的實(shí)踐中。 “五位一體”綜合計(jì)劃管理模式以全面、科學(xué)的指標(biāo)體系為“綱”，較好地處理了企業(yè)綜合計(jì)劃、全面預(yù)算、綜合統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和績(jī)效考核這五項(xiàng)工作之間的關(guān)系，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)、先進(jìn)的管理思想。

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