營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料

【營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限】對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料有效期限的探討

前，正是工商部門(mén)對(duì)一年一度的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗(yàn)照的時(shí)期。按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，個(gè)體工商戶在進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)照時(shí)，需向工商部門(mén)提供除個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本以外的與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相關(guān)的其它證件的復(fù)印件，也就是法律法規(guī)所說(shuō)的前置許可。如：食品流通經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、煙草經(jīng)營(yíng)許可證、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸許可證等。但筆者近日在驗(yàn)照工作中發(fā)現(xiàn)，我們?cè)诔龑徍怂麄兯�提供的前置許可件外，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料也是我們驗(yàn)照工作中不容忽視的一個(gè)新問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題雖然看似不起眼，往往很容易被登記人員所忽略，但它卻很有可能給我們登記人員帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，應(yīng)引起登記人員的高度重視。下面筆者就這一新問(wèn)題談?wù)剛�(gè)人的一點(diǎn)看法，供大家參考。

眾所周知，在目前的登記工作中，工商行政管理部門(mén)實(shí)行的是“一審一核”、“誰(shuí)發(fā)照、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這項(xiàng)制度的實(shí)施，雖然解決了過(guò)去群眾辦事較難的問(wèn)題，極大地提高了行政機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊許。但也給我們從事登記工作的人員帶來(lái)了不小的壓力，稍有閃失，就有可能使自己身陷囹圄之中。這就要求我們從事登記工作的人員除加強(qiáng)自身的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要時(shí)刻提醒自己要學(xué)會(huì)如何在做好登記發(fā)照工作的同時(shí)盡可能的保護(hù)好自己。這其中，個(gè)體工商戶所提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料也不例外，更不容忽視。以下例經(jīng)營(yíng)戶為例：“X經(jīng)營(yíng)戶;經(jīng)營(yíng)范圍：零售：煙花(B、C、D級(jí))、爆竹(B、C級(jí))(在2011年5月30日前經(jīng)營(yíng));經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：內(nèi)江市市中區(qū)XXX街XX號(hào);營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限自2009年3月1日起至2013年12月31日止”。雖然這戶經(jīng)營(yíng)戶在驗(yàn)照過(guò)程中提供了相關(guān)部門(mén)發(fā)放的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，且也注明了在2011年5月30日前經(jīng)營(yíng)，屬應(yīng)驗(yàn)照范圍。但如果我們工作人員僅憑其所提供的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》中所載明的事項(xiàng)就為其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗(yàn)照，表面上看確實(shí)符合驗(yàn)照要求，但卻存在著相當(dāng)大的安全隱患。不難看出，這其中我們并不知道這戶經(jīng)營(yíng)戶在當(dāng)時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)所提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料的有效期限是多少，是一年?兩年?亦或更長(zhǎng)的時(shí)間，但也有可能是半年，或在2011年5月30日前。在過(guò)去的驗(yàn)照工作中，我們并沒(méi)有要求經(jīng)營(yíng)者在驗(yàn)照時(shí)提供新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，這就提醒我們登記人員，如果經(jīng)營(yíng)戶在當(dāng)初辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)提供的場(chǎng)所證明材料有效期限大于2011年5月30日，那我們就平安無(wú)事，因?yàn)槟菚r(shí)他必須得辦理變更登記。但如果他提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料有效期限小于2011年5月30日，或是在2010年12月31日，如果我們不嚴(yán)格審查，僅憑其提供的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》就為其營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)照，那我們就有可能承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，不出意外則罷，一旦出現(xiàn)意外，我們登記人員就有可能成為被告，被告上法庭。因?yàn)樗�提供的�?jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料早已經(jīng)到期，已不再具備經(jīng)營(yíng)所需的場(chǎng)所了。按照法律法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商部門(mén)是不能為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。而我們所發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻還有效，而且還進(jìn)行了驗(yàn)照，這不就自相矛盾了嗎?

為規(guī)避登記工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，有效地保護(hù)好自己，筆者建議：一是在登記發(fā)照過(guò)程中能否參照經(jīng)營(yíng)者所提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料有效期限核定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，二是在驗(yàn)照過(guò)程中通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶原所提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料有效期限已經(jīng)到期的，需重新提供場(chǎng)所證明，并在辦理變更登記后再予驗(yàn)照。只有這樣，才能有效的保護(hù)好從事登記工作的人員。

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