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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景趨勢分析
“十五”計劃的重要性在于這是新世紀的第一個五年計劃，是我國初步建立了社會主義經(jīng)濟體制之后的第一個五年計劃，也將是我國加入WTO后第一個五年計劃，更是實現(xiàn)小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標的第一個五年計劃。黨的十五屆五中全會制定的關(guān)于“十五”計劃的《建議》以及人代會通過的《綱要》中，都把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展問題放到非常重要的位置，如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，真正實現(xiàn)“十五”計劃的目標將很困難。
“十五”計劃在肯定“九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主要成績的同時指出，“九五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村還存在著許多突出問題：
農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的緩慢，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來困難。1999年末，中國的城鎮(zhèn)化水平是30.9%，2000年人口普查統(tǒng)計，中國城鎮(zhèn)化的水平達到了36.1%。從歷史看，“九五”比前幾個五年計劃，城鎮(zhèn)化進程要慢，從1978年到1999年我國平均每年城鎮(zhèn)化水平提高0.67個百分點，而到“九五”前四年，每年提高的城鎮(zhèn)化率只有0.46個百分點，城鎮(zhèn)化水平過低，造成了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力滯留在有限的土地上，既妨礙了農(nóng)業(yè)效益的提高，也阻礙了農(nóng)民收入增長。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，部分重要的農(nóng)業(yè)自然資源不足。我國水土流失面積要占國土總面積的30%左右，并且每年還在擴大。每年由于水土流失，沖刷掉的地表土是50億噸，含有的氮、磷、鉀的有效成份達4000萬噸，而每年全國施肥折合純量也僅4100多萬噸。水資源短缺比耕地面積短缺更嚴重，我國農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米，由于缺水造成糧食損失400億斤，棉花損失400萬擔。
農(nóng)村科技進步緩慢，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱。從全國的平均水平看，“九五”期間，我國農(nóng)業(yè)增長中的科技進步貢獻率是40%左右，發(fā)達國家則在70%以上。
農(nóng)民收入增長面臨極大的困難。從全國情況來看，出現(xiàn)自改革以來從未出現(xiàn)過的嚴峻局面。“九五”期間，有三年農(nóng)業(yè)是絕對減收，1997年人均減少34元，1998年人均減少56元，1999年人均減少46元，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入三年合計人均減少134元，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性。今年中央2號文件著重提到了農(nóng)民收入問題，指出，農(nóng)產(chǎn)品供給能力的提高如果不能給農(nóng)民帶來實惠，來之不易的供求平衡局面就會發(fā)生逆轉(zhuǎn);農(nóng)民購買力不提高，擴大內(nèi)需的方針就達不到預期的效果;農(nóng)民生活不改善，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素就會增加;農(nóng)民的投入和積累能力不強，我國農(nóng)業(yè)就難以適應日趨激烈的國際市場競爭;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不能穩(wěn)定發(fā)展，國民經(jīng)濟的好形勢就難以保持。
“十五”計劃對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提出了四個方面的具體指標：
到“十五”期末，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重降到13%以下。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值下降是個必然趨勢，但是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位不會隨之下降，對整個國民經(jīng)濟的支撐反而越來越大。今年一段時期面臨的重要突出問題是，在農(nóng)業(yè)占GDP的比重不斷下降過程中如何加強和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
到“十五”期末，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重要提高到35%以上。發(fā)展畜牧業(yè)對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)市場、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、改善人民食物結(jié)構(gòu)都有極其重要的作用。
“十五”期間，再轉(zhuǎn)移4000萬農(nóng)業(yè)剩余勞動力。前幾個五年計劃中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)在則主要通過農(nóng)民流動進城解決就業(yè)。
“十五”期間，農(nóng)民人均純收入平均每年要增長5%。
這四個指標既論述了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，又強調(diào)了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還論述了人口布局、勞動力布局、就業(yè)格局的變化，人民收入的增長問題，這四個指標涵蓋量非常大，既讓人感到振奮，難度也很大。
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