2008年報關(guān)員考試重點輔導(dǎo)筆記：報關(guān)
一．報關(guān)的含義
報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報關(guān)不等于通關(guān)，報檢、報驗手續(xù)先于報關(guān)手續(xù)辦理。
二、范圍
�。ㄒ唬� 進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；
�。ǘ� 進出境貨物：一般進出口貨物、保稅貨物、暫準(zhǔn)進出境、特定減免稅、過境、轉(zhuǎn)運、通運的貨物。特殊貨物：如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍；
�。ㄈ� 進出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。
三、分類
�。ㄒ唬┌磮箨P(guān)對象分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。
1.運輸工具報關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運輸單證。手續(xù)簡單
2.物品報關(guān)：以自用合理數(shù)量為限
3.貨物報關(guān)，手續(xù)復(fù)雜，需專業(yè)人員（報關(guān)員）專門辦理。
�。ǘ┌磮箨P(guān)目的：分為分為進境報關(guān)、出境報關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。
（三）按報關(guān)的行為性質(zhì)：分為自理報關(guān)、代理報關(guān)。
行為與責(zé)任
報關(guān)企業(yè)
代理方式
行為屬性
法律責(zé)任
報關(guān)單位
直接代理
委托代理行為
法律后果直接作用于被代理人（委托人）；報關(guān)企業(yè)亦有相應(yīng)責(zé)任
間接代理
視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)
直接作用于代理人（報關(guān)企業(yè)）；報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)承擔(dān)的相同責(zé)任
1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊登記后辦理。自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)，才能申請報關(guān)權(quán)，直接報隸屬海關(guān)審批。
2、代理報關(guān)：指報關(guān)行、報關(guān)公司，按代理的方式可分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。
我國對進出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。
3、直接報關(guān)和代理報關(guān)的區(qū)別：
委托方：進出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；
代理方（被委托方）：報關(guān)企業(yè)（報關(guān)行、報關(guān)公司）。
①含義：直接代理報關(guān)以委托人（被代理人）的名義報關(guān)納稅。
間接代理報關(guān)以報關(guān)企業(yè)（代理人）自身名義報關(guān)納稅。
�、趫箨P(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；
間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人相同責(zé)任。間接代理的法律責(zé)任大于直接代理。
四、報關(guān)的基本內(nèi)容
�。ㄒ唬┻\輸運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容
運輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。進出境申報是運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容。
運輸工具負責(zé)人或其代理人負責(zé)向海關(guān)申報。
申報內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時間等。主要包括：
進出境時間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。
運輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。
�。ǘ┻M出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容
1、貨物報關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報關(guān)資格并在海關(guān)注冊的報關(guān)員辦理。
2、進出境貨物報關(guān)時，報關(guān)員的工作（一般報關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）：
備好貨物（做好報關(guān)準(zhǔn)備）-----準(zhǔn)備報關(guān)單證（規(guī)定地點、時限內(nèi)先電子，后書面方式申報）----配合查驗------繳納稅費-------海關(guān)放行（取貨或裝貨）
保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結(jié)案。
�。ㄈ┻M出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容
行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）。
“自用”包括本人自用、饋贈親友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）。
“合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)居留時間和目的確定的正常數(shù)量。
“郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。
1、行李物品
A、實行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。
綠色通道：適用于數(shù)量和價值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。
紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報單》，向海關(guān)申報。
B、航空口岸進出境的旅客，除免驗和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，一律填寫《申報單》。選擇“否”，走綠色通道，選擇“是”，走紅色通道。
2、我國是《萬國郵政公約》簽約國，郵遞物品需憑“報稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)申報，申報人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。
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