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工商行政管理局案件調(diào)查報(bào)告
XX年XX月XX日，XXX工商局在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),XXX銷售到我市的XXX牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認(rèn)為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時(shí)出現(xiàn)在一種產(chǎn)品上,當(dāng)事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對(duì)上述情況制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，然后填寫《立案審批表》并附上述現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)XX年XX月XX日批準(zhǔn)立案(立案號(hào)XXX)。本案由XXX(執(zhí)法證號(hào)∶XXXXX)，XXX(執(zhí)法證號(hào)∶XXXXX)兩名調(diào)查人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
一、調(diào)查經(jīng)過(guò)及證據(jù)：
XX年XX月XX日，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人在我市的經(jīng)銷商的法定代表人XXX進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)查當(dāng)事人在我市的銷售情況，并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件兩份、經(jīng)銷合同復(fù)印件一份。
XX年XX月XX日，調(diào)查人員在XXX超市對(duì)XXX牌保健食品進(jìn)行抽樣取證，獲取了XXX牌保健食品的外包裝兩份。
XX年XX月XX日，調(diào)查人員通過(guò)特快專遞向XXX郵寄送達(dá)了XXX號(hào)《詢問(wèn)通知書》，要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發(fā)票、經(jīng)銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調(diào)查。 XX年XX月XX日當(dāng)事人法定代表人委托XXX到我局接受調(diào)查，向我局提供了當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份，法定代表人委托書一份，委托人身份證復(fù)印件一份，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行了詢問(wèn)并制作了詢問(wèn)筆錄。
XX年XX月XX日，當(dāng)事人通過(guò)特快專遞給我局提供了情況說(shuō)明一份，整改后的包裝一份。
二、調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)(證據(jù)目錄)有：
1、XXX進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份; 2、對(duì)經(jīng)銷商法定代表人的詢問(wèn)筆錄1份; 3、XXX牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件四份 4、經(jīng)銷合同復(fù)印件二份。 5、XXX牌保健食品的外包裝兩份 6、XXX牌保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件一份 7、對(duì)當(dāng)事人委托代理人的詢問(wèn)筆錄一份 8、當(dāng)事人情況說(shuō)明一份 9、整改后包裝一份 10、當(dāng)事人法定代表人委托書一份 11、被委托人身份證復(fù)印件一份 12、經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份 13、經(jīng)銷商法定代表人身份證復(fù)印件一份 14、XXX單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 15、對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份 16、兩位消費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份
以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認(rèn)可。
三、違法事實(shí)
經(jīng)查，當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣(參見(jiàn)證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)五)，共銷售到我市500件，每件10瓶，銷售額1.2萬(wàn)元(參見(jiàn)證據(jù)三)
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管(參見(jiàn)證據(jù)六) 當(dāng)事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”(參見(jiàn)證據(jù)五、證據(jù)六)
本案沒(méi)有采用行政強(qiáng)制措施，對(duì)照工商機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。
四、定性分析
當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品的功效做說(shuō)明，屬《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的宣傳方法。當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品功效的說(shuō)明足以使消費(fèi)者認(rèn)為該保健食品具有這些功效(參見(jiàn)證據(jù)十五)，而事實(shí)是該保健食品不具有提高免疫力的功效。
根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)定當(dāng)事人XXX的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的。
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