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事業(yè)單位工資改革制度 或加快養(yǎng)老金并軌(2)
□焦點2事業(yè)單位應(yīng)依法參加社保
【條例】事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。
暫不會統(tǒng)一參保將加快并軌
【解讀】目前，在多地進行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點進展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。
原人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，國內(nèi)曾出臺相關(guān)規(guī)定，并在一些事業(yè)單位試點，讓事業(yè)單位及其工作人員參加社會保險�！稐l例》的出臺，應(yīng)該說更多的意義在于通過立法形式，再次確定事業(yè)單位工作人員要參加社保這一方向性問題。
他提出，由于機關(guān)事業(yè)單位的密不可分性，建議在養(yǎng)老金雙軌制并軌時，應(yīng)該對機關(guān)和事業(yè)單位的并軌盡量同步推進。
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院社會保障研究中心主任褚福靈教授也認(rèn)為，新政的出臺并不會使廣大事業(yè)單位工作人員在今年7月同步參加社會保險。他介紹，主要因素之一就是《條例》并未明確事業(yè)單位及其工作人員參加社會保險的具體舉措，以及各類事業(yè)單位如何讓其工作人員參保的細(xì)致步驟。
褚福靈認(rèn)為，雖然新政使養(yǎng)老金雙軌制并軌方向更加明確，對并軌工作的開展有完善規(guī)范的意義，但并軌尚需一系列配套實施文件的出臺。不過新政還是會對加快推進養(yǎng)老金雙軌制的并軌，具有積極的促進意義。
□焦點3
新聘用人員實施公開招聘
【條例】事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
公開招聘可預(yù)防“近親繁殖”
【解讀】近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，受到強烈譴責(zé)。實際上，2005年，原人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。
“《條例》的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進一步強化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘�！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林(微博)認(rèn)為，公開招聘漏洞頻出的一個重要原因在于監(jiān)督缺位，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)力破壞公開、平等的人事制度。
人社部新聞發(fā)言人李忠在4月25日提出，規(guī)范和落實事業(yè)單位公開招聘制度，可預(yù)防事業(yè)單位“近親繁殖”問題。
□其他
聘用合同期一般不低于3年
【條例】事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
【解讀】《條例》并沒有對事業(yè)單位聘用合同進行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。
人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她說：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊伍�！�
《條例》對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。《條例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。
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