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住房公積金為何變“特權(quán)福利”?
住房公積金的不公近年屢屢引發(fā)公眾的吐槽。這兩日,有媒體曝出,在內(nèi)蒙古省級貧困縣杭錦旗,當(dāng)?shù)芈毠だU存的平均水平不足千元,但當(dāng)?shù)毓╇姽镜念I(lǐng)導(dǎo)最高繳存達(dá)15530多元,一名普通員工月繳存數(shù)也達(dá)1.2萬元以上。而當(dāng)?shù)夭簧偻鈦砉,每月公積金繳存僅100多元,最少的只有20元。
看到這些數(shù)字,任何人都難抑制內(nèi)心的憤懣不平。若是外企高管繳存如此高額的公積金,人們或無話可說;若是私企老板為員工繳納這么多公積金,人們可能會稱他“最美老板”。然而,這是在一個貧困縣的供電公司。而供電公司,既是國企,又屬壟斷行業(yè)!半娎洗蟆必(cái)大氣粗,盡人皆知,但利潤豐厚并非市場化的結(jié)果,與其壟斷特性直接相關(guān)。況且,縱使供電公司錢多得花不完,但這些財(cái)富并不是公司的“私房錢”,它是國資,所有權(quán)屬全體國民。
公積金作為一種互助性的住房基金,繳存分公司和個人兩部分,可在繳納個人所得稅稅前予以扣除。這意味著,個人繳存越多,享受的稅收優(yōu)惠越多,其實(shí)質(zhì)是在工資總額不變的情況下,實(shí)際收入提高。因此,在一些高收入行業(yè),往往盡可能為員工繳存較高比例的公積金。但是,作為一個貧困縣的供電公司員工,居然能享受到如此高額的公積金,還是讓人瞠目。即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市,這么高的繳存額也不多見。
顯然,繳納超常高額公積金的做法就是將國有財(cái)富,通過合法渠道,轉(zhuǎn)為企業(yè)的“特權(quán)福利”。說到底,它是一種鉆政策空子的更為隱秘的行業(yè)腐敗行為。其實(shí),如果嚴(yán)格按《住房公積金管理?xiàng)l例》執(zhí)行,企業(yè)是不可能繳存如此高的公積金的。這也暴露政策和監(jiān)管的漏洞。一則政策彈性大,缺乏剛性約束力;二則監(jiān)管形同虛設(shè),達(dá)不到或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)繳存,沒有機(jī)構(gòu)去查處糾正。前不久,有報道稱,全國公積金管理系統(tǒng)多達(dá)幾百套,各自為政。正是這種管理系統(tǒng)的混亂,為公積金繳存的不公及違規(guī)行為提供了現(xiàn)實(shí)土壤。
需要強(qiáng)調(diào)的是,公積金的繳存是與工資水平直接掛鉤的。高額公積金相對應(yīng)的,必然是高收入。從報道看,供電公司的員工和領(lǐng)導(dǎo)的月收入都超過了4萬元。在此基礎(chǔ)上,再高比例繳存公積金,可謂錦上添花。貧困縣、4萬元以上月薪、1萬元以上公積金,這些字眼,不僅強(qiáng)烈刺激著公眾的觀感,也沖擊著公平的底線?梢哉f,特權(quán)福利化的高額公積金,儼然成了分配不公的放大器。它看似是公積金制度方面的缺陷,但實(shí)質(zhì)則暴露出我們整個收入分配制度的深層弊端,已到了非改革不可的地步。
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