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新農(nóng)保城居保合并實施能否1+1>2？(2)
據(jù)介紹，政策梳理過程中，并不僅僅是兩個制度物理上的合并，而追求產(chǎn)生 “化學反應”;不僅求同存異，而且進一步完善制度。有的政策需要統(tǒng)合。在山東省居民基本養(yǎng)老保險制度中，兩險的參保范圍統(tǒng)一為 “山東省年滿16周歲 (不含在校學生)，未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民”。同時，明確了全省統(tǒng)一的繳費檔次設置。
有的政策需要調(diào)整。山東省調(diào)整了參保原則，取消了新農(nóng)保中的家庭聯(lián)動參保機制。山東省人社廳有關負責人解釋，參保原則已經(jīng)由過去的自愿參保，變?yōu)槌珜毡閰⒈！?/p>
此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度還不斷自我完善。山東省首次建立了喪葬補助政策，標準定為500元至1000元。此前的新農(nóng)保和城居保制度中并無這一規(guī)定，這是借鑒了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中喪葬補助政策的結(jié)果。
在經(jīng)辦管理方面，彭繼紅介紹，兩險合并實施，社保經(jīng)辦部門需要做的是合并建立同一個數(shù)據(jù)庫，實行同一個經(jīng)辦服務規(guī)范，設置合并統(tǒng)計分析報表體系。此外，還要注重同步開展政策業(yè)務培訓，推進信息化建設�！皟呻U合并實施后，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險待遇將同步發(fā)放、同步增長�！�
兩險合并實施，會增加地方養(yǎng)老保險補貼支出。以江蘇省為例，由此增加的養(yǎng)老保險補貼支出每年約為20億元。為了保障制度的可持續(xù)性和地方財政的支撐能力，各地都嚴格控制繳費上限。
提高養(yǎng)老金 促制度銜接
百姓和經(jīng)辦者有著更多期待
新農(nóng)保、城居保合并實施的改革，正在全國范圍內(nèi)迅速推進。
兩險合并實施獲得了群眾認可。據(jù)媒體報道，江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度并軌以后，近1000萬人由新農(nóng)保轉(zhuǎn)為城居保。
在山東省、四川省等地的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是城鄉(xiāng)居民，還是社保部門工作人員，都熱切期盼在兩險合并實施時，能夠一次性調(diào)整基礎養(yǎng)老金待遇。
66歲的山東省莒南縣農(nóng)民谷玉德，現(xiàn)在每月領取60元的養(yǎng)老金。從去年10月1日起，山東省提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇，比國家規(guī)定水平高了5元。 “我們每天的主食是煎餅。一斤小麥加工成為煎餅，加工費是5毛，60元可以做出120斤煎餅，每天合4斤煎餅，管飽肯定沒問題�？墒牵覀兎N小麥和種菜的成本是不是也可以考慮到啊?”谷玉德說。
四川省石棉縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局辦公室主任熊俊文告訴記者，自試點以來，新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金一直沒有調(diào)整，與其他養(yǎng)老保險制度的待遇差距日漸拉大。“能否將基礎養(yǎng)老金一次性調(diào)整到與農(nóng)村低保補差額接近的水平?這樣既能夠提高城鄉(xiāng)居民的保障待遇，也有利于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的開展和推進�！�
兩險合并實施后的制度優(yōu)勢顯而易見，而城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有著更多期待。熊俊文說，不少農(nóng)民工覺得參加新農(nóng)保 “不解渴”，想?yún)⒓映擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險�？墒�，已經(jīng)參加了幾年的新農(nóng)保怎么辦? “有的農(nóng)民工問，是不是要參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還得把新農(nóng)保退了?”
人社部有關負責人介紹，國家將會出臺政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度如何銜接、新農(nóng)保繳費年限如何和城鎮(zhèn)職工繳費年限折算等相關問題，都會有具體規(guī)定。
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