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鐵路安全工作調(diào)研報(bào)告
圍繞安全基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、設(shè)備質(zhì)量管控等方面開(kāi)展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，為針對(duì)性地鋪排2015年安全重點(diǎn)工作提供了依據(jù)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、2015年運(yùn)輸安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
2015年，某公司管內(nèi)共發(fā)生鐵路交通一般事故35起，包括一般B類事故3起(路外傷亡)、一般C類事故4起、一般D類事故28起(含D21事故6起)。從事故類別看，行車事故10起、企業(yè)站車輛脫軌事故7起、施工耽誤列車事故6起、路外相撞事故3起、設(shè)備故障延時(shí)D21事故6起、路外單位責(zé)任事故3起。發(fā)生設(shè)備故障186件，同比減少59件，減少24.1%。其中，機(jī)車故障44件，同比減少3件，減少6.4%;車輛故障38件，同比增加8件，增加26.7%;信號(hào)故障52件，同比減少53件，減少50.1%;通信故障16件，同比減少15件，減少48.4%;供電故障20件，同比相同;列尾故障12件，同比增加4件，增加50%;線路故障2件、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備故障1件、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備故障1件。
從事故、設(shè)備故障及檢查情況來(lái)看，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)安全管理責(zé)任落實(shí)存在短板。一是職能部門管理責(zé)任缺失。個(gè)別部門專業(yè)管理責(zé)任鏈條不暢，深入一線服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不全面，規(guī)章制度落實(shí)情況檢查指導(dǎo)作用弱化，專業(yè)檢查督導(dǎo)職能缺失，全年專業(yè)部門僅上板安全問(wèn)題1703件，不足問(wèn)題總數(shù)的5%。特別是道岔?yè)v固車脫軌和道岔?yè)v固車調(diào)車越出站界2起事故，充分暴露出多部門管理職能不發(fā)揮、多環(huán)節(jié)卡控不到位的問(wèn)題十分突出。二是管理人員履職不力。部分管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全工作缺乏敬畏感，履職能力不高，特別是管理人員違章指揮、帶頭違章及默認(rèn)職工違章問(wèn)題屢禁不止。全年因管理人員責(zé)任不落實(shí)引發(fā)鐵路交通事故5起，占責(zé)任事故的45.5%。工務(wù)段線路車間主任在明知施工無(wú)計(jì)劃、無(wú)監(jiān)管，且作業(yè)人員不具備駕駛和操縱裝載機(jī)資質(zhì)的情況下，盲目指使職工駕駛裝載機(jī)橫越站線作業(yè)，造成鏟斷電纜事故。
(二)慣性事故控制不力。一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)慣性“兩違”仍是引發(fā)行車事故的痼疾。2014年，管內(nèi)共發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)慣性“兩違”導(dǎo)致的行車事故6起，占到了全年事故總數(shù)的17.1%，“6.30”站調(diào)車擠岔和“9.30”線路所值班員未開(kāi)信號(hào)耽誤列車均屬典型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩違”事故。二是工電慣性事故多發(fā)。2014年，管內(nèi)工電系統(tǒng)共發(fā)生行車事故18起，占事故總數(shù)的51.4%，其中全部責(zé)任事故6起，主要及重要責(zé)任事故12起。工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“2.15”、“10.10”兩起由于防護(hù)制度不執(zhí)行導(dǎo)致的擋停列車事故，電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“1.24”、“5.1”、“7.9”三起均為作業(yè)人員應(yīng)急處置能力低導(dǎo)致的D21類事故。三是企業(yè)站脫軌事故突出。2014年，管內(nèi)企業(yè)站發(fā)生車輛脫軌事故7起，較2013年增加6起，發(fā)生車輛損壞問(wèn)題15件，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近60萬(wàn)元。
(三)施工安全問(wèn)題較為突出。一是施工單位安全意識(shí)淡薄。由于施工單位重進(jìn)度、輕安全的思想作祟，導(dǎo)致違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等問(wèn)題仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。全年檢查發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等甲類問(wèn)題多達(dá)59件，占施工甲類問(wèn)題總數(shù)的45.4%，特別是五起事故全部是由于施工單位無(wú)計(jì)劃、超范圍施工造成的，占全年施工事故總數(shù)的83.3%。二是建設(shè)管理單位管理責(zé)任落實(shí)不力。建設(shè)管理單位在施工安全管控上過(guò)度依賴設(shè)備管理單位，施工管理的主體責(zé)任缺失，日常督導(dǎo)和管控不力，加之對(duì)監(jiān)理單位的日常管理弱化，監(jiān)理單位安全、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理的保障作用不發(fā)揮，導(dǎo)致施工安全險(xiǎn)象環(huán)生。三是設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)流于形式。突出表現(xiàn)為大量使用新職人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)護(hù)工作，由于新職人員責(zé)任心不強(qiáng)，擅自脫崗、提前退場(chǎng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)施工單位“三無(wú)”施工、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等違章蠻干行為置若罔聞，監(jiān)管監(jiān)護(hù)作用嚴(yán)重喪失。
(四)行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制仍需加強(qiáng)。2014年，管內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障186件，雖然同比呈下降趨勢(shì)，但一些行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)的問(wèn)題仍然突出。一是機(jī)車故障仍處于高位。2015年，管內(nèi)發(fā)生機(jī)車故障44件，占設(shè)備故障總數(shù)的26.3%。其中，由于機(jī)車廠修和“零公里”檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)車故障23件，占全年機(jī)車故障總數(shù)的52.3%。機(jī)務(wù)段DF8B機(jī)車大修回段后僅走行4355公里，就因主接觸器檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)故。二是正線鋼軌折斷故障突發(fā)。2014年，管內(nèi)四季度連續(xù)發(fā)生“11.7”、“12.31”兩起斷軌故障，雖然經(jīng)檢測(cè)為材質(zhì)缺陷問(wèn)題，但也暴露出相關(guān)部門、單位在主要行車設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)、檢測(cè)探傷等方面仍然存在漏洞，潛在的行車安全隱患較為突出。三是雙線自閉區(qū)段信號(hào)故障突出。2014年，受自然災(zāi)害、違章檢修導(dǎo)致雙線自閉區(qū)段信號(hào)設(shè)備故障15件，耽誤列車33列，非正常行車?yán)塾?jì)26小時(shí)53分鐘。站信號(hào)設(shè)備故障，導(dǎo)致間非正常行車13小時(shí)16分鐘，潛在的安全隱患極大。
(五)職工業(yè)務(wù)技能亟待提升。一是日常培訓(xùn)效果不明顯。一些單位重生產(chǎn)、輕教育的觀念仍然存在，“四個(gè)一”培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，日常培訓(xùn)計(jì)劃不兌現(xiàn)，加之培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致職工“會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的問(wèn)題仍未解決。二是新職人員基本技能不掌握。2014年，因新職人員業(yè)務(wù)技能欠缺、違標(biāo)脫標(biāo)導(dǎo)致事故2起、設(shè)備故障1件。機(jī)車因柴油機(jī)停機(jī)在區(qū)間停車后，新職學(xué)習(xí)司機(jī)處理故障時(shí)未先將極限調(diào)速器復(fù)位，盲目扳動(dòng)供油拉桿，導(dǎo)致多次啟機(jī)未成功，造成機(jī)故。三是應(yīng)急處置能力差。主要是相關(guān)單位在應(yīng)急處置培訓(xùn)上重理論講解、輕實(shí)作演練，造成職工理論與實(shí)作“兩層皮”，遇實(shí)際作業(yè)突發(fā)情況時(shí)無(wú)所適從、束手無(wú)策。全年共發(fā)生因職工應(yīng)急處置能力不強(qiáng)導(dǎo)致設(shè)備故障12件，D21類事故6起。
(六)路外安全問(wèn)題處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。一是行人和牲畜上道問(wèn)題居高不下。2014年，管內(nèi)共發(fā)生路外安全問(wèn)題362件，同比增加78.3%，擋停列車343列。其中，路外相撞一般B類事故3起，死亡3人，與大牲畜、羊群相撞18起。二是機(jī)動(dòng)車道口侵限問(wèn)題直接威脅行車安全。2014年，管內(nèi)共發(fā)生機(jī)動(dòng)車道口侵限12件，封鎖區(qū)間處理8件。11月2日路外車輛撞上監(jiān)護(hù)道口柵欄門，造成3根護(hù)樁碎裂、柵欄門侵限，后果非常兇險(xiǎn)。三是沿線治安環(huán)境不容樂(lè)觀。2014年，管內(nèi)發(fā)生路外人員扒乘列車2件、擊打列車2件、線路擺放石砟4件，特別是發(fā)生了列車碰撞信號(hào)電纜標(biāo)牌和列車碰撞路料2件涉嫌人為破壞的一般C類事故，嚴(yán)重危及行車安全。
二、2015年安全工作面臨的形勢(shì)
2015年，公司內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要及不可預(yù)測(cè)的外部環(huán)境、自然條件變化，都迫切需要我們認(rèn)清面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。一是客車安全控制難度進(jìn)一步加大。2015年，公司管內(nèi)新增兩對(duì)客車，且線開(kāi)通后計(jì)劃增開(kāi)客車，客車運(yùn)行交路更加密集，行車組織難度加大，加之管內(nèi)25B型、25G型、25T型客車檢修、作業(yè)方式各不相同，非本屬客車質(zhì)量控制難度大，特別是鋼軌進(jìn)入超期服役階段，客車徑路還有7站16組木枕道岔，都對(duì)確保客車安全提出了更高要求。二是施工安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。2015年，管內(nèi)復(fù)線4個(gè)標(biāo)段505公里擴(kuò)能改造工程將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，站改、既有線更換無(wú)縫線路等營(yíng)業(yè)線建設(shè)施工仍將多點(diǎn)展開(kāi)，擴(kuò)能改造與既有線并行施工區(qū)段達(dá)到51%，施工及既有線行車安全管控難度進(jìn)一步增大。同時(shí)，隨著新線陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通項(xiàng)目維�？巳惫ぷ鞣敝兀┕ぐ踩c建設(shè)質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，都對(duì)施工安全構(gòu)成嚴(yán)重影響。三是區(qū)域行車組織方式的多樣性對(duì)運(yùn)輸安全提出了全新考驗(yàn)。2015年，隨著公司新建線路、既有線擴(kuò)能改造雙線自閉區(qū)段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，多方向接車站、跨局分界口站增多，且雙線自閉、單(雙)線半自閉和區(qū)域聯(lián)鎖等多種行車方式并存，對(duì)作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力提出了全新考驗(yàn)。四是機(jī)車車輛運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)增大。2015年，按照1公司節(jié)支降耗工作要求，管內(nèi)將全面推進(jìn)機(jī)車修程修制及配件互換周期范圍改革，加之機(jī)車超公里運(yùn)用，部分大部件更換周期延長(zhǎng)，機(jī)車疲勞損傷增大，機(jī)車質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是2015年全路貨物列車運(yùn)行速度將普遍提升至90km/h以上，在貨車全路無(wú)配屬運(yùn)用情況下，勢(shì)必給管內(nèi)車輛運(yùn)用安全帶來(lái)更大壓力。五是生產(chǎn)組織變化滋生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，給行車安全帶來(lái)威脅。2015年，根據(jù)1公司改進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)組織和優(yōu)化人力資源配置實(shí)施方案，機(jī)務(wù)系統(tǒng)將在集寧～桑根達(dá)來(lái)間繼續(xù)推行雙班單司機(jī)值乘，且工務(wù)系統(tǒng)實(shí)行道口單人單崗值守，鄰近營(yíng)業(yè)線施工同步取消工務(wù)駐站防護(hù)員，由于自身聯(lián)控互控缺失及非正常情況下的應(yīng)急處置研判風(fēng)險(xiǎn)能力受限，必將對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。六是自然災(zāi)害及路外安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)，1公司管內(nèi)水害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，2014年地區(qū)龍卷風(fēng)造成水電設(shè)備設(shè)施多處損壞，對(duì)行車安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，由于管內(nèi)自然災(zāi)害防控預(yù)測(cè)體系仍處于補(bǔ)強(qiáng)完善階段，自然災(zāi)害仍是運(yùn)輸安全不可預(yù)測(cè)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。線主軸通道平交道口還有61處，管內(nèi)線路防護(hù)設(shè)備還非常簡(jiǎn)陋，這些都給行車安全埋下隱患。
三、2015年安全工作思路及重點(diǎn)工作
總體要求：深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，深入推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化，加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，著力從源頭上消除安全隱患，全面提升1公司安全管理水平，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
總體目標(biāo)：“六消滅、六控制、二減少、一確保”。即：消滅旅客列車責(zé)任一般D類及以上鐵路交通事故，消滅貨物列車責(zé)任一般B類及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任從業(yè)人員重傷及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故，消滅機(jī)車車輛大部件折損脫落事故，消滅責(zé)任道口相撞事故;機(jī)車故障控制在0.18件/十萬(wàn)公里，信號(hào)故障控制在0.8件/百組換算道岔，車輛故障控制在0.6件/十萬(wàn)輛，線路設(shè)備故障控制在0.16件/延長(zhǎng)百公里，列尾裝置故障控制在0.02件/百列，供電故障控制在0.4件/高壓百公里;責(zé)任一般D類事故較上年減少10%，路外安全問(wèn)題較上年減少10%;確保實(shí)現(xiàn)安全年。
圍繞以上要求和目標(biāo)，以安全管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，以檢查整治常態(tài)化為手段，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)做好七方面工作：
(一)深化安全基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。
緊緊圍繞“管理問(wèn)題”這一主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理工作，不斷提高安全管理規(guī)范化水平。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系管理。一是健全安全管理機(jī)制。本著“安全生產(chǎn)法治化”的原則，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合當(dāng)前全路經(jīng)營(yíng)體制改革及運(yùn)輸組織、生產(chǎn)組織調(diào)整實(shí)際，優(yōu)化完善專業(yè)管理、設(shè)備管理、安全投入、檢查監(jiān)督、安全考核等基礎(chǔ)制度，分系統(tǒng)明確觸及安全底線的考核內(nèi)容、項(xiàng)點(diǎn)，加強(qiáng)依法管理，依規(guī)治安。二是貫通安全責(zé)任鏈條。以明晰三級(jí)安全責(zé)任、消除安全管控盲區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)1公司、站段、車間班組三級(jí)安全主體職責(zé)進(jìn)行再優(yōu)化、再完善，切實(shí)解決安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠統(tǒng)模糊、責(zé)權(quán)界定不清等問(wèn)題。三是創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行安全評(píng)價(jià)和排序抓尾機(jī)制，圍繞安全結(jié)果、干部履職、專業(yè)管理、技能培訓(xùn)等內(nèi)容制定共性及個(gè)性考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按月對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)評(píng)分排序，對(duì)月度排尾的單位由安監(jiān)室進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng);對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排尾的單位，專業(yè)處駐段評(píng)估診斷;對(duì)連續(xù)3個(gè)月排尾的單位，追究專業(yè)處責(zé)任并由公司分管領(lǐng)導(dǎo)與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談;對(duì)年度累計(jì)5個(gè)月排尾的單位，由1公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織考評(píng)調(diào)整，促進(jìn)安全管理責(zé)任有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化干部履職管理。一是實(shí)施干部履職質(zhì)量明示化。按照從嚴(yán)對(duì)管理者管理的原則，健全干部安全管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施干部月度工作任務(wù)書制度，優(yōu)化干部現(xiàn)場(chǎng)檢查記實(shí)手冊(cè)和干部安全績(jī)效月度自評(píng)表，嚴(yán)格各層級(jí)干部“一書一冊(cè)一表”閉環(huán)式管理，每月分層對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)量化任務(wù)完成情況及發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題情況進(jìn)行公開(kāi)“晾曬”、公開(kāi)通報(bào)，督促各級(jí)干部把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在一線。二是實(shí)施問(wèn)題責(zé)任追究源頭化。按照“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”的思路，對(duì)事故、設(shè)備故障、突出安全問(wèn)題進(jìn)行抽絲剝繭、追根溯源，逐層深究管理人員制度建設(shè)、生產(chǎn)組織、設(shè)備驗(yàn)交及技術(shù)指導(dǎo)等源頭管理責(zé)任，切實(shí)解決管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作推諉懈怠等問(wèn)題。三是實(shí)施問(wèn)題原因分析深度化。按照“從嚴(yán)、公開(kāi)、透明”的原則，制定安全問(wèn)題深度分析制度，確定分析主體、問(wèn)題范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、分析流程，每件問(wèn)題在分析作業(yè)原因的同時(shí)，深究管理人員履職履責(zé)原因，分析會(huì)議延伸至車間班組層面，分析報(bào)告在全公司范圍內(nèi)通報(bào)，大力解決干部安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析避重就輕、大事化小、小事化了的問(wèn)題。四是實(shí)施安全信息掌控即時(shí)化。完善安全信息報(bào)送程序，分系統(tǒng)、分層級(jí)明確管理人員必須即時(shí)掌控安全信息的范圍、類別、性質(zhì)，以及根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急處置的職級(jí)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告暢通，信息處置有序。嚴(yán)肅安全信息報(bào)告紀(jì)律，對(duì)各層級(jí)管理人員安全信息反饋程序執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)格管理人員弄虛作假行為的追責(zé)考核，切實(shí)堵死人為截留和謊報(bào)、瞞報(bào)安全信息的漏洞。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系管理。一是強(qiáng)化規(guī)章制度歸口管理。按照“管理規(guī)范、界限清晰、流程順暢”的原則，1公司層面，以總工室為主體，做好技術(shù)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、發(fā)布及監(jiān)督檢查工作;以安監(jiān)室為主體，做好安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、控制、考核等安全基本管理制度建設(shè)。系統(tǒng)層面，以各專業(yè)處為主體，對(duì)照鐵路總公司、1公司專業(yè)規(guī)章全面修訂完善實(shí)施細(xì)則和管理、技術(shù)、作業(yè)、設(shè)備四大標(biāo)準(zhǔn);各單位針對(duì)鐵路總公司、1公司規(guī)章制度沒(méi)有涉及到的空缺，制定共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性措施相兼顧的安全卡控措施，形成系統(tǒng)完整、管理閉環(huán)的制度體系。二是強(qiáng)化專業(yè)規(guī)章系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)。2015年，鐵路總公司將根據(jù)新《技規(guī)》全面修訂專業(yè)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)則，各系統(tǒng)要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善工作。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)暴露出的新問(wèn)題、新情況，實(shí)時(shí)補(bǔ)充修訂與實(shí)際不吻合、不銜接的規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度動(dòng)態(tài)補(bǔ)強(qiáng)。三是強(qiáng)化規(guī)章制度常態(tài)管理�？偣な�、安監(jiān)室、各專業(yè)處、各單位負(fù)責(zé)，將在用規(guī)章制度分類維護(hù)到公司規(guī)章制度管理信息系統(tǒng)，5月底前，總工室牽頭，組織安監(jiān)室及各專業(yè)處進(jìn)行全面檢查，規(guī)范規(guī)章制度信息化管理;各部門、各單位根據(jù)規(guī)章制度管理責(zé)任劃分，本著“一年一清理、一年一公布”的原則，11月底前對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，更新目錄，匯編成冊(cè)，剔除“土政策”、“土規(guī)定”，確保正確性、實(shí)效性和權(quán)威性。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)綜合管理。一是重抓專業(yè)對(duì)口管理。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，圍繞規(guī)章管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理及隊(duì)伍管理等內(nèi)容，2月底前制定本系統(tǒng)2015年專業(yè)管理推進(jìn)方案，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、施工維修、職工培訓(xùn)及非正常應(yīng)急處置等安全重點(diǎn)工作，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查評(píng)估，指導(dǎo)解決突出難點(diǎn)問(wèn)題。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)對(duì)接效能。按照“縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)”的原則，縱向加密與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)互通對(duì)接，準(zhǔn)確掌握安全管理、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備工藝等變化情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)管理方式，補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)管理短板;橫向加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決安全責(zé)任、工作程序、設(shè)備運(yùn)用等系統(tǒng)結(jié)合部管理問(wèn)題。三是解決系統(tǒng)難點(diǎn)問(wèn)題。全面掌握本系統(tǒng)安全情況，堅(jiān)持按周、月、季講評(píng)分析安全生產(chǎn)狀況和問(wèn)題，針對(duì)本專業(yè)安全慣性問(wèn)題和重大隱患，明確項(xiàng)點(diǎn)、責(zé)任和期限，采用責(zé)任掛牌整治、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等手段重點(diǎn)加以銷號(hào)解決。
(二)深化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
緊緊抓住立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。
1.嚴(yán)“立標(biāo)”，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架。一是細(xì)化完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。始終把“目標(biāo)、質(zhì)量、過(guò)程、協(xié)作”作為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)基本要素，在既有主要行車崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)建立其他工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新建線路開(kāi)通、既有線改造、新技術(shù)設(shè)備投入使用，以及運(yùn)輸組織方式調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)有序。二是合理編制工作流程。本著“層次清晰、銜接緊密、過(guò)程明了”的原則，分層級(jí)制定工作流程圖，保證每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有顯性流程、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵部位檢修驗(yàn)責(zé)任明晰。在各崗位單項(xiàng)作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善集體作業(yè)一日(一班)、一批、一次作業(yè)流程，定標(biāo)、定時(shí)、定崗、定責(zé)，形成全景鏈?zhǔn)綐?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系。三是科學(xué)制定崗位指導(dǎo)書。各單位負(fù)責(zé)，按照易懂易操作的現(xiàn)場(chǎng)需求，將現(xiàn)行規(guī)章制度、技術(shù)要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行凝練、分揀，在廣泛征求職能科室、車間班組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)潔管用的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，做到“一崗一書”。
2.重“學(xué)標(biāo)”，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。一是重抓職工崗位技能培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化崗位必知必會(huì)培訓(xùn)，將崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為日常培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行滾動(dòng)式培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試把關(guān)，確保100%覆蓋崗位需要，職工基本技能100%達(dá)標(biāo)。職教處、各專業(yè)處負(fù)責(zé)，加大對(duì)各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)力度，杜絕日常培訓(xùn)走形式、弄虛作假。二是加快實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)。按照“修舊利廢、功能齊全、滿足需求”的要求，加快微機(jī)聯(lián)鎖、施工維修、列檢作業(yè)等實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展仿真模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)功能，分專業(yè)、分地區(qū)、多內(nèi)容大力推廣仿真模擬培訓(xùn)演練，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，以提高職工應(yīng)急處置能力為根本，合理編制非正常行車組織、列車運(yùn)行、故障處理、自然災(zāi)害等方面應(yīng)急處置演練方案，分期分批開(kāi)展職工應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)演練工作;安監(jiān)室負(fù)責(zé)，適時(shí)組織開(kāi)展多系統(tǒng)綜合應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和組織能力。
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