道路安全法第91條

酒駕的行政責(zé)任主要規(guī)定在《道路交通安全法》第91條，共5款內(nèi)容。下面就這一條的規(guī)定，逐款予以解讀：

《道路交通安全法》第91條第1款：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

【解讀】《道路交通安全法》第91條就酒駕的行政責(zé)任作了兩個(gè)層次的分類：其一，根據(jù)酒駕的程度分為飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車和醉駕，醉駕的責(zé)任要重于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的責(zé)任。飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、醉駕的認(rèn)定需要公安交丵管部門依靠?jī)x器進(jìn)行測(cè)試�！盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量域值與檢驗(yàn)》中規(guī)定，駕車人每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于20毫克、小于80毫克，認(rèn)定其為飲酒駕車;假如每百毫升血液中的酒精含量大于或者等于80毫克，即為醉酒駕車。據(jù)悉，現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀修改，要適當(dāng)降低飲酒駕駛和醉酒駕駛的最低標(biāo)準(zhǔn)。其二，根據(jù)機(jī)動(dòng)車的用途分為營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車和非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的責(zé)任要重于駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的責(zé)任。

本款規(guī)定的是駕駛員飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的行政責(zé)任，同時(shí)適用暫扣6個(gè)月駕照和罰款1000—2000元不等的行政責(zé)任(注意這兩個(gè)種類的行政處罰是同時(shí)適用的，執(zhí)法人員無(wú)自由裁量權(quán)。執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)限于罰款的數(shù)額，在一千至二千的幅度內(nèi))。

對(duì)于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，同時(shí)適用10日以下拘留、1000元至2000元罰款和吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政責(zé)任：(1)三種行政處罰必須同時(shí)適用，執(zhí)法人員無(wú)自由裁量權(quán)。(2)執(zhí)法人員在拘留時(shí)間長(zhǎng)短、罰款數(shù)額多少享有幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。(3)吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以重新考取駕照，無(wú)時(shí)間限制。(4)此種行政責(zé)任適用的前提條件必須是飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，二次飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車，并非第二次飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行政責(zé)任。即第一次要被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并處罰，第二次又被發(fā)現(xiàn)時(shí)的行政責(zé)任。如果第一次未被發(fā)現(xiàn)或者執(zhí)法人員徇私未給予處罰，均不能適用該行政責(zé)任。

《道路交通安全法》第91條第2款：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

【解讀】本款規(guī)定的是醉駕非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。刑事責(zé)任：該規(guī)定與刑法修正案八規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪相呼應(yīng)、相統(tǒng)一，一旦酒駕達(dá)到醉駕的程度(醉駕的認(rèn)定參見(jiàn)第1款解讀)，即觸及刑事責(zé)任，將適用剝奪人身自由6個(gè)月以下(拘役刑)并同時(shí)適用罰金附加刑的法律責(zé)任。行政責(zé)任：吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，并且5年內(nèi)不得重新考取駕照。對(duì)于醉駕者，執(zhí)法人員有強(qiáng)制約束至酒醒的職責(zé)。

《道路交通安全法》第91條第3款：飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

【解讀】本款規(guī)定的是飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的行政責(zé)任：(1)“15日拘留、5000元罰款、吊銷駕照且5年內(nèi)不得重新考取”三種行政處罰同時(shí)并用，且執(zhí)法人員無(wú)任何自由裁量權(quán)。拘留日期、罰款數(shù)額也是“一刀切”，無(wú)自由裁量權(quán)。(2)無(wú)論何人，只要飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車即需要承擔(dān)本款行政責(zé)任。注意：1)非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，可以適用本款規(guī)定;2)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，不適用本款規(guī)定。(3)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的界定，應(yīng)包括載客、載貨的，是經(jīng)營(yíng)性使用。

《道路交通安全法》第91條第4款：醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

【解讀】本款規(guī)定的是醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任和行政責(zé)任。刑事責(zé)任方面參見(jiàn)第2款相應(yīng)部分解讀，拘役刑、罰金刑幷科。行政責(zé)任方面：吊銷駕照且10年內(nèi)不得重新考取，重新考取后不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(職業(yè)限制)。醉駕者，執(zhí)法人員有約束至酒醒的職責(zé)。

《道路交通安全法》第91條第5款：飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

【解讀】本款規(guī)定的是酒駕(包括飲酒駕駛和醉駕)交通肇事的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任和行政責(zé)任。注意：(1)酒駕必須發(fā)生重大交通事故，方適用本款規(guī)定。重大交通事故的認(rèn)定，即酒駕構(gòu)成刑法第133條交通肇事罪。(2)刑事責(zé)任方面，酒駕同時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪的，不數(shù)罪并罰，擇一重罪處罰，即以交通肇事罪定罪處罰。(3)行政責(zé)任方面，吊銷駕照且終身不得重新考取，日后在國(guó)內(nèi)再無(wú)合法身份駕駛機(jī)動(dòng)車的可能了，除非移民國(guó)外、開(kāi)黑車、立法有新變化等。

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