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管理原理與管理原則
一、現(xiàn)代管理的基本原理
幼兒園管理必須遵循現(xiàn)代管理的基本原理。一般說(shuō)包括系統(tǒng)原理、整分合原理、封閉原理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、反饋原理、彈性原理和效益原理。我國(guó)管理學(xué)家何鐘秀等從這八條原理中提取出四條最基本的原理，其他作為附屬性原理，很有見解。這就是：系統(tǒng)原理（含整分合原理、封閉原理）、人本原理（含能級(jí)原理、動(dòng)力原理）、動(dòng)態(tài)原理（含彈性原理、反饋原理）、效益原理。
1．系統(tǒng)原理
系統(tǒng)原理是現(xiàn)代科學(xué)管理中的首要原理。它要求管理者必須認(rèn)清管理系統(tǒng)的集合性、結(jié)構(gòu)性、目的性、全局性、層次性等基本特征。
�。�1）集合性。管理同世界上一切事物一樣都呈現(xiàn)著系統(tǒng)形態(tài)，又都是由相關(guān)的眾多要素通過(guò)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成系統(tǒng)集合體，也稱“復(fù)合體”。沒有要素或單個(gè)要素?zé)o從復(fù)合，則不能構(gòu)成系統(tǒng)。
�。�2）結(jié)構(gòu)性。凡系統(tǒng)都有屬性和功能，但系統(tǒng)要素不能直接形成系統(tǒng)屬性和功能，必須通過(guò)“結(jié)構(gòu)”這個(gè)中介來(lái)實(shí)現(xiàn)。結(jié)構(gòu)說(shuō)明系統(tǒng)的存在及系統(tǒng)、要素互相聯(lián)系、互相作用的內(nèi)在方式。而要素間的相互關(guān)聯(lián)，要素與系統(tǒng)的相互依存，是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。有機(jī)結(jié)合的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生系統(tǒng)屬性和功能。
（3）目的性。凡系統(tǒng)都有自己特定的目的，即目標(biāo)，它在系統(tǒng)中發(fā)揮啟動(dòng)、導(dǎo)向、激勵(lì)、聚合和衡量作用。沒有目的，各要素是一盤散沙，系統(tǒng)就不能存在和運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)系統(tǒng)只能有一個(gè)總的目的，在幼兒園管理系統(tǒng)中即指教育目標(biāo)。系統(tǒng)內(nèi)的各部分（子系統(tǒng)）都要圍繞總目標(biāo)統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)，確定或調(diào)整子系統(tǒng)的具體目標(biāo)必須服從總目標(biāo)。
�。�4）全局性。每個(gè)系統(tǒng)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體，它要求立足全局，對(duì)諸要素進(jìn)行科學(xué)組合，形成合理的結(jié)構(gòu)，使各局部性能融合為全局性能，從而發(fā)揮系統(tǒng)的最佳整體效應(yīng)。
（5）層次性。它表現(xiàn)在本系統(tǒng)內(nèi)或本系統(tǒng)與更大系統(tǒng)的關(guān)系都呈現(xiàn)出一定的層次性。例如，在幼教系統(tǒng)內(nèi)，上層管理下層、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，從總體目標(biāo)考慮局部目標(biāo)、局部服從整體；在更大的系統(tǒng)內(nèi)，則要求幼兒園要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化和需求，并依靠與社會(huì)相互交換物質(zhì)、能量和信息，而得到發(fā)展與提高。
認(rèn)識(shí)上述特征，是為了掌握系統(tǒng)思想，樹立關(guān)聯(lián)觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)、目的觀點(diǎn)、層次觀點(diǎn)、開放觀點(diǎn)、整體觀點(diǎn)，學(xué)會(huì)優(yōu)化與調(diào)控管理過(guò)程，求得管理的最佳功能。
相關(guān)的“整分合原理”與“封閉原理”，對(duì)系統(tǒng)原理起補(bǔ)充作用。整分合原理強(qiáng)調(diào)把握整體，科學(xué)分解，組織綜合。即對(duì)整體有充分了解，在整體規(guī)劃下合理分工，又在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)有力的組織綜合，使系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)要素圍繞總目標(biāo)，同步、和諧、平衡地發(fā)展。封閉原理則強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)系統(tǒng)的管理必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路（就像收音機(jī)的各部件進(jìn)行線路連接組合那樣），才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。
2．人本原理
它強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)中的一切工作都離不開人，人是管理系統(tǒng)中最活躍、最具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性的要素，是其他所有構(gòu)成要素的主宰。做好人的工作是管理的根本，所以要強(qiáng)調(diào)人本原理。這個(gè)原理不僅注重人在管理中的主導(dǎo)地位，做到人盡其才，而且注重開發(fā)人才資源，提高管理水平和管理價(jià)值�！�
與人本原理相關(guān)聯(lián)的是“能級(jí)原理”和“動(dòng)力原理”。能級(jí)原理認(rèn)為，人和其他要素的能量都有大小和等級(jí)，并會(huì)隨著一定條件而發(fā)展變化；它強(qiáng)調(diào)知人善任，調(diào)動(dòng)各種積極因素，把人的能量發(fā)揮在與管理活動(dòng)相適應(yīng)的崗位上。動(dòng)力原理則強(qiáng)調(diào)正確地、綜合地運(yùn)用管理的三大基本動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力，以充分調(diào)動(dòng)人在管理活動(dòng)中的積極性。主動(dòng)性和創(chuàng)造性；它還強(qiáng)調(diào)要處理好個(gè)人動(dòng)力與集體動(dòng)力的關(guān)系，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。這兩條原理補(bǔ)充了人本原理。
3．動(dòng)態(tài)原理
管理活動(dòng)是動(dòng)態(tài)的，時(shí)時(shí)處處都在不斷地運(yùn)動(dòng)著、變化著，由此要求管理方式方法必須隨機(jī)應(yīng)變。管理工作實(shí)質(zhì)上就是針對(duì)管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況而實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)。計(jì)劃的內(nèi)容，對(duì)組織、指揮、督導(dǎo)、控制、評(píng)估的方式方法，要及時(shí)不斷地做出調(diào)節(jié)，以保證管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮整體功能。
由于管理的要素、過(guò)程及管理環(huán)境都具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，人們的認(rèn)識(shí)往往不能百分之百地把握它們，而且人本身又是最復(fù)雜的自變因素，常常存在力所不及和顧此失彼的現(xiàn)象。所以，管理必須留有余地，把握其伸縮性，注重隨時(shí)調(diào)節(jié)，這就是“彈性原理”。系列的管理活動(dòng)必然產(chǎn)生效能（效果和效率），評(píng)析其因果關(guān)系或者進(jìn)行調(diào)控，主要都根據(jù)反饋信息。反饋能在因果之間、控制者與被控制對(duì)象之間，建起聯(lián)系的橋梁。只有經(jīng)常、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握反饋信息，才能不斷調(diào)控管理過(guò)程，獲得理想的管理效能。這個(gè)“反饋原理”與“彈性原理”一起補(bǔ)充了“動(dòng)態(tài)原理”。
4．效益原理
管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在于利用最小的投入或消耗，創(chuàng)造出更多更好的效益，對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)�！靶б妗卑ā靶省焙汀坝杏眯浴眱煞矫�，前者是“量”的概念，反映耗費(fèi)與產(chǎn)出的數(shù)量比；后者屬于“質(zhì)”的概念，反映產(chǎn)出的實(shí)際意義。效益表現(xiàn)為量與質(zhì)的綜合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，其核心是價(jià)值。用公式表示：
效益原理強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)追求管理的更多價(jià)值。追求的方式不同，所創(chuàng)造的價(jià)值也不同，一般表現(xiàn)為下列情況：
耗費(fèi)不變而效益增加；
耗費(fèi)減少而效益不變；
效益的增加大于耗費(fèi)的增加；
耗費(fèi)大大減少而效益大大增加。
顯然，最后一種是最理想的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)理想的管理效益，必須大力加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)，提高決策的正確性，優(yōu)化系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)，深化調(diào)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化管理功能。
上述諸原理，反映了管理過(guò)程的客觀規(guī)律和指導(dǎo)思想。只要靈活地、綜合地駕馭各個(gè)原理，就能成功地實(shí)施科學(xué)管理。
二、幼兒園管理應(yīng)遵循的主要原則
幼兒園的管理原則，是根據(jù)幼兒園教育任務(wù)、特點(diǎn)、管理規(guī)律及上述原理提出來(lái)的，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。具有普遍意義的原則較多，這里主要針對(duì)辦園指導(dǎo)思想和管理基本要求，強(qiáng)調(diào)下列五條，作為實(shí)施幼兒園管理的行動(dòng)準(zhǔn)則。即：一切為了孩子的原則；教養(yǎng)并舉、保教結(jié)合的原則；實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則；制度化、規(guī)范化的原則；綜合性與整體性的原則。其他，諸如科學(xué)性原則、機(jī)動(dòng)性原則、民主集中制原則、激勵(lì)性原則、效能最優(yōu)化原則等等，有些已含在這五條中，有些在其他章節(jié)中涉及到，在此不—一闡述了。
1．一切為了孩子的原則
孩子，象征著美好的未來(lái)，在他們身上寄托著國(guó)家、民族的希望。幼兒教育的任務(wù)目標(biāo)，是為培養(yǎng)幼兒成為體、智、德、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人打好基礎(chǔ)。幼兒園的一切工作都是為了一代新人的茁壯成長(zhǎng)。幼兒園管理活動(dòng)在于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保證實(shí)現(xiàn)幼兒身心和諧發(fā)展的目標(biāo)。“一切為了孩子”，是我國(guó)老解放區(qū)幼兒教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今日幼兒教育工作者的行動(dòng)口號(hào)。它作為一條管理原則，是要求管理者：一要增強(qiáng)對(duì)“幼兒教育戰(zhàn)略地位”的認(rèn)識(shí)；二要強(qiáng)化“現(xiàn)代兒童發(fā)展觀”意識(shí)；三要堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向；四要樹立全心全意為幼教事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；五要樹立實(shí)施科學(xué)管理、提高幼教質(zhì)量的自覺性和責(zé)任感�？傊�，要把這些意識(shí)和行為要求擺在首位，并滲透于幼兒園管理活動(dòng)過(guò)程中。
2．教養(yǎng)并舉、保教結(jié)合的原則
“教養(yǎng)并舉”指促進(jìn)幼兒身心同步發(fā)展的工作內(nèi)容與要求，“保教結(jié)合”指教中有保、保中有教的工作方向和實(shí)施途徑。二者統(tǒng)一為一條原則，既反映了幼兒教育的特點(diǎn)、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突出了幼兒教師職責(zé)的特性。這條原則是辦園的指導(dǎo)思想、開展管理活動(dòng)的核心內(nèi)容和要求，也是管理過(guò)程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。它強(qiáng)調(diào)寓保教于幼兒一日生活之中，保證把培養(yǎng)幼兒知、情、意、行和能力融于體、智、德、美的全面教育之中。這一原則不是抹煞保教人員在一定范圍內(nèi)的工作分工，而是強(qiáng)調(diào)保教職能的相互結(jié)合、相互滲透、相互融合，反對(duì)“只管教、不管�！被蛘摺爸还鼙�、不管教”的偏向。因此要求園長(zhǎng)和教師帶頭貫徹這條原則所內(nèi)涵的教育思想。
3．實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則
管理是有針對(duì)性和目的性的活動(dòng)。但各園在設(shè)施條件、師資力量、辦園經(jīng)驗(yàn)、管理水平和教育質(zhì)量及存在問題等方面，都各有不同的實(shí)際情況。因此在決策方向、確定目標(biāo)、制定計(jì)劃、采取措施和評(píng)價(jià)效果時(shí)，都應(yīng)立足實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)針對(duì)性；尤其在確立教育目標(biāo)、制定計(jì)劃中，應(yīng)遵照“最近發(fā)展區(qū)”理論確定教養(yǎng)要求的高度、難度和有效度。這條原則反對(duì)處處一刀切、事事齊步走的做法，因?yàn)槿魏蚊撾x實(shí)際的行為都會(huì)造成事與愿違的結(jié)果。這條原則的核心是強(qiáng)調(diào)按規(guī)律辦事，只有把管理建立在從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是基礎(chǔ)上，管理才能呈現(xiàn)螺旋上升的發(fā)展；它要求管理者加強(qiáng)目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)活動(dòng)，立足探索管理規(guī)律、提高管理水平、謀取更多的效益和經(jīng)驗(yàn)。管理所追求的價(jià)值，存在于實(shí)事求是之中，是實(shí)事求是的結(jié)果。
4．制度化、規(guī)范化的原則
提高管理水平，必須建立較完善的崗位責(zé)任制和規(guī)章制度，即依靠制度化來(lái)保證統(tǒng)一組織和指揮，依靠規(guī)范化來(lái)促進(jìn)管理的良性循環(huán)。制度化是規(guī)范化的基礎(chǔ)，規(guī)范化是制度化的進(jìn)一步發(fā)展。
國(guó)家的憲法、教師法和幼兒教育的兩個(gè)法規(guī)，已從宏觀上為幼兒園貫徹“兩化”原則規(guī)定了總依據(jù)、總準(zhǔn)則；地方教育行政部門和幼兒園制定的條例、規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)“兩化”的具體保證。貫徹“兩化”原則，關(guān)鍵在于園長(zhǎng)要學(xué)會(huì)以法治園，一方面要使“兩化”內(nèi)容切合客觀實(shí)際，充分反映群眾的根本利益和愿望，用科學(xué)性和嚴(yán)肅性來(lái)增強(qiáng)其權(quán)威性；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒，成為“兩化”管理的熱情宣傳者和模范執(zhí)行者，以榜樣力量帶動(dòng)全體職工自覺接受法規(guī)約束，并重在培養(yǎng)行為習(xí)慣，形成良好園風(fēng)，確保“兩化”原則滲透于每個(gè)工作領(lǐng)域，貫徹于管理全過(guò)程。
5．綜合性與整體性的原則
本章上述內(nèi)容已清楚表明，幼兒園管理內(nèi)容及其要素一方面具有多樣性、層次性、綜合性；另方面又具有相互依存、相互作用、有機(jī)結(jié)合的整體性。事物的本體既然如此，那么管理者在行使管理中必須掌握系統(tǒng)的思想和方法，學(xué)會(huì)綜合思考，善于綜合運(yùn)用各種手段和方法，綜合調(diào)控管理過(guò)程，綜合評(píng)價(jià)管理效果�？傊�，綜合是管理的世界觀和方法論，是現(xiàn)代科學(xué)的時(shí)代特征，所以現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)綜合性原則。
整體性是管理系統(tǒng)的根本屬性，是系統(tǒng)各構(gòu)成部分的統(tǒng)一。它體現(xiàn)在：管理目標(biāo)的確立，要求在整體上達(dá)到最佳化；管理系統(tǒng)的特性、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和功能，都要在整合過(guò)程中顯示出來(lái)；確定管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要以反映系統(tǒng)的整體性為基礎(chǔ)；考察管理的實(shí)際效應(yīng)也應(yīng)著眼于整體性。總之，管理要強(qiáng)調(diào)“以整體為準(zhǔn)則，以整體為歸宿”，要貫穿于管理全過(guò)程。只有把握了整體性這條原則，才能獲得“整體功能大于各部分功能之和”的功效。
這個(gè)整體功能，不是“1十l=2”，而是“1十1＞2”。這其中的奧妙何在？關(guān)鍵是系統(tǒng)諸要素通過(guò)有機(jī)結(jié)合，使系統(tǒng)整體產(chǎn)生了新的“質(zhì)”，從而獲得一種“附加量”的結(jié)果。這就是說(shuō)，管理質(zhì)量存在于管理要素的有機(jī)結(jié)合之中，整體功能源于綜合管理。所以我們把綜合性、整體性作為一條根本的管理原則。這也就是本章闡述“幼兒園管理是個(gè)整體性系統(tǒng)”的最后落腳點(diǎn)和結(jié)語(yǔ)。
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