馬歇爾計(jì)劃

馬歇爾計(jì)劃（The Marshall Plan），官方名稱為歐洲復(fù)興計(jì)劃（European Recovery Program），是二戰(zhàn)后美國對(duì)被戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助重建的計(jì)劃，對(duì)歐洲國家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。該計(jì)劃于1947年7月正式啟動(dòng)，并整整持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度之久。在這段時(shí)期內(nèi)，西歐各國通過參加經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）總共接受了美國包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130億美元。

　若考慮 通貨膨脹 因素，那么這筆援助相當(dāng)于2006年的1300億美元。

　　當(dāng)該計(jì)劃臨近結(jié)束時(shí)， 西歐 國家中除了德國（后文將提到馬歇爾計(jì)劃理論上包括了整個(gè)德國，而并非僅是 聯(lián)邦德國 ）以外的絕大多數(shù)參與國的國民經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平。在接下來的20余年時(shí)間里，整個(gè)西歐經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一派繁榮景象，可以說這與馬歇爾計(jì)劃不無關(guān)系。同時(shí)馬歇爾計(jì)劃長期以來也被認(rèn)為是促成 歐洲一體化 的重要因素之一。因?yàn)樵撚?jì)劃消除，或者說減弱了歷史上長期存在于西歐各國之間的 關(guān)稅 及 貿(mào)易壁壘 ，同時(shí)使西歐各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。該計(jì)劃同時(shí)也使西歐各國在經(jīng)濟(jì)管理上系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和適應(yīng)了 美國的經(jīng)驗(yàn) 。

　　近年來 史學(xué)家 又開始注意對(duì)于馬歇爾計(jì)劃的深層動(dòng)機(jī)及影響的研究�，F(xiàn)在一些歷史學(xué)家認(rèn)為，馬歇爾計(jì)劃之所以能取得一定的成效，其實(shí)應(yīng)歸功于新的自由放任政策，以及這一政策下市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定作用。而當(dāng)下也有某種意見認(rèn)為，美國施行該計(jì)劃的本意是為了通過援助使歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，并使之成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量和工具，同時(shí)也可使美國更方便地控制和占領(lǐng)歐洲市場。但事實(shí)上歐洲經(jīng)濟(jì)后來的發(fā)展趨勢并未使其成為美國的附庸，反而通過一體化等途徑成為了世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上可以和美國抗衡的一支重要力量。同時(shí)在美國國內(nèi)也有不少批評(píng)意見認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃開了使用本國納稅人金錢援助他國的先例。

面臨難題

　在戰(zhàn)爭結(jié)束六年后，大半個(gè)歐洲依然難以從數(shù)百萬人的死傷中平復(fù)。戰(zhàn)火遍及了歐洲大陸的大部分，所 涉及的地域面積遠(yuǎn)大于 第一次世界大戰(zhàn) 。持續(xù)的轟炸使絕大多數(shù)大城市遭到了嚴(yán)重破壞，特別是它們的工業(yè)生產(chǎn)。歐洲大陸上的許多著名城市，例如 華沙 和 柏林 ，已成為一片廢墟。而其它城市，如 倫敦 與 鹿特丹 ，也遭受了嚴(yán)重的破壞。這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相關(guān)的建筑大多化為一片瓦礫，數(shù)百萬人無家可歸。雖然外援使1944年的荷蘭饑荒有所緩解，但戰(zhàn)爭對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞還是導(dǎo)致了歐洲大陸許多地方出現(xiàn)了大面積的饑餓，而1946-1947年歐洲西北部罕見的寒冬又使這一情況進(jìn)一步惡化。所受破壞最為嚴(yán)重的是交通運(yùn)輸設(shè)施，戰(zhàn)爭中鐵路、橋梁以及道路都成為了對(duì)方空襲的目標(biāo)，而進(jìn)行運(yùn)輸?shù)纳檀�也常常被擊沉。西歐的中小城鎮(zhèn)和村莊所受的毀壞程度基本上較輕，但交通運(yùn)輸?shù)钠茐倪�是使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系幾近斷絕。這些問題的解決都需要耗費(fèi)大量財(cái)力，而此時(shí)大多數(shù)陷入戰(zhàn)爭的國家的國庫已被消耗殆盡了。

　　一戰(zhàn)后的歐洲經(jīng)濟(jì)也遭受了較大的破壞，大衰退一直持續(xù)到了1920年代，還造成了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和全球性的經(jīng)濟(jì)低迷。此時(shí)的美國雖然正經(jīng)歷孤立主義的蘇醒，卻還是試圖促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)的增長，特別是通過與美國幾家主要銀行的伙伴關(guān)系。當(dāng)?shù)聡鵁o法償還他們的賠款時(shí)，美國通過大大增加對(duì)他們貸款數(shù)額進(jìn)行了干預(yù)，這筆債務(wù)直到1941年雙方正式交戰(zhàn)為止都還沒有償還完畢。

　　因此華府中的多數(shù)意見認(rèn)為，一戰(zhàn)后的這段歷史不應(yīng)重演。雖然哈利·S· 杜魯門 及國務(wù)院依然繼續(xù)著其務(wù)實(shí)的外交政策，認(rèn)為有必要進(jìn)行援助，但國會(huì)對(duì)此興趣不大。起初，大家普遍認(rèn)為歐洲，特別是英國和法國的重建并不需耗費(fèi)過多，它們完全可以依靠自身的 殖民地 ，快速恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)。然而到1947年這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依然不見起色。持續(xù)幾年的寒冬又使情況進(jìn)一步惡化。在不斷增長的高失業(yè)率、因食品短缺導(dǎo)致的接連不斷的罷工以及一些國家的社會(huì)動(dòng)蕩下，歐洲經(jīng)濟(jì)的增長幾乎是不可能的。到1947年，歐洲經(jīng)濟(jì)依然徘徊在戰(zhàn)前水平以下，并幾乎看不到增長的跡象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是1938年水平的83%，工業(yè)生產(chǎn)為88%，出口總額則僅為59%。

　　橫貫歐洲大陸的鐵幕阻斷了西歐從東歐的糧食進(jìn)口線，加劇了戰(zhàn)后西歐糧食短缺的局面。食品短缺成為 了最為緊迫的問題。在戰(zhàn)前，西歐的糧食供應(yīng)很大程度上要依賴東歐出口的余糧，但這一貿(mào)易路徑此時(shí)已被鐵幕幾乎完全阻斷了。情況在德國尤其嚴(yán)重，那里1946-47年的人均熱量攝入僅為每天1,800千卡，這個(gè)數(shù)值完全不能支持人體的長期健康。威廉 克萊頓在給 華盛頓 的報(bào)告中說，“數(shù)百萬人正在慢慢餓死�！保�"millions of people are slowly starving."）而對(duì)于經(jīng)濟(jì)全局來說，最為致命的是煤的短缺，1946-1947年酷寒的冬天更使之雪上加霜。期間德國有許多家庭沒有供暖，數(shù)百人被凍死。英國的情況雖然沒有那么嚴(yán)重，但是為了滿足國內(nèi)的民用煤炭需求，工業(yè)生產(chǎn)不得不被停止。因此從人道主義出發(fā)的考慮也是提出這一計(jì)劃的重要?jiǎng)訖C(jī)之一。

　　而在戰(zhàn)爭中唯一一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施沒有遭到明顯破壞的正是美國。它比大多數(shù)歐洲國家都要晚一些參戰(zhàn)，而且本土所受的損失也比較有限。美國的官方 黃金儲(chǔ)備 作為其農(nóng)業(yè)和工業(yè)的堅(jiān)固基石依然完好無損，其經(jīng)濟(jì)也仍然充滿活力。戰(zhàn)爭期間美國的工業(yè)為本國和它的盟國的戰(zhàn)爭機(jī)器提供了支持，因此 美國經(jīng)濟(jì) 經(jīng)歷了自建國以來增長最快速的一段時(shí)期。戰(zhàn)后，這些工廠又很快轉(zhuǎn)入了民用生產(chǎn)，戰(zhàn)爭期間的物資供應(yīng)短缺很快被消費(fèi)開支的爆炸性增長所代替。不過經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展還要依賴貿(mào)易，長期的繁榮也需要有輸出這些商品的市場。而馬歇爾計(jì)劃提供的援助中的很大一部分，正是被歐洲人用來進(jìn)口來自美國的工業(yè)品和原料的。

　　而對(duì)美國來說另一個(gè)重要因素，也是與一戰(zhàn)后所面對(duì)情況的最大不同，就是 冷戰(zhàn) 的開始。美國政府中的很多人士對(duì)蘇聯(lián)行動(dòng)的懷疑情緒正日漸加深。馬歇爾計(jì)劃的倡導(dǎo)者之一喬治·凱南在此時(shí)已預(yù)言了未來世界的 兩極格局 。對(duì)他來說，馬歇爾計(jì)劃正是他的新理論——對(duì)蘇聯(lián)的遏制政策的核心內(nèi)容。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)馬歇爾計(jì)劃開始實(shí)施的時(shí)候， 蘇美 的戰(zhàn)時(shí)同盟關(guān)系還沒有結(jié)束，冷戰(zhàn)也沒有真正開始。而對(duì)于那些馬歇爾計(jì)劃的起草者來說，他們對(duì)蘇聯(lián)的恐懼也并不像日后那么極端強(qiáng)烈，甚至到凌駕于其他一切因素之上的地步。

　　盡管如此，一些西歐國家的 共產(chǎn)黨 權(quán)力及聲望的增長更為令人不安。在法國和意大利，戰(zhàn)后的普遍貧窮 為共產(chǎn)黨勢力的增長提供了充分的養(yǎng)料。而這些國家的共產(chǎn)黨在本國戰(zhàn)爭期間的反抗斗爭中起到的重要作用，又使其聲望急劇增長。在這些國家戰(zhàn)后的選舉中，共產(chǎn)黨取得了普遍性的成功。在法國， 法國共產(chǎn)黨 甚至一度成為了議會(huì)第一大黨。雖然現(xiàn)在大多數(shù)歷史學(xué)家都認(rèn)為，僅憑這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以斷定法國和意大利將滑入共產(chǎn)主義...

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